Устав Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 № 56-ЗАО

    б)  по  спорам  о  компетенции  между  органами государственной
власти  автономного  округа, а также между ними и органами местного
самоуправления в автономном округе;
    в)   о  наличии  в  действиях  губернатора  автономного  округа
оснований  для  отрешения  его  от должности в случаях нарушения им
Конституции   Российской  Федерации,  федеральных  законов,  Устава
(Основного Закона) автономного округа, законов автономного округа;
    подпункт;  (исключен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 01.11.2000 г. N 34-ЗАО)
    г)    официального   толкования   Устава   (Основного   закона)
автономного округа.
    2.  Решения  Уставного  суда  автономного округа, принятые им в
пределах своих полномочий, не могут быть пересмотрены другим судом.
    3.  Полномочия  Уставного суда автономного округа, численность,
порядок  избрания  его  судей  и организация деятельности Уставного
суда  автономного  округа  определяется  Уставом (Основным законом)
автономного округа, законом автономного округа.

    Статья 75. Назначение прокурора  автономного  округа

    (Название  статьи в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 01.11.2000 г. N 34-ЗАО)

    Пункт.  (Исключен  -  Закон  Ямало-Ненецкого автономного округа
от 01.11.2000 г. N 34-ЗАО)
    1.  Прокурор автономного округа (окружной прокурор) назначается
Генеральным  прокурором  Российской  Федерации  по  согласованию  с
губернатором автономного округа и Государственной Думой автономного
округа.

        ГЛАВА 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

    Статья 76. Цели местного самоуправления в автономном округе

    Целями  местного  самоуправления  в  автономном округе являются
обеспечение    народовластия,    самостоятельного    и   под   свою
ответственность  решения  населением вопросов местного значения как
непосредственно, так и через выборные органы и выборных должностных
лиц местного самоуправления.

    Статья 77. Право граждан на участие в местном самоуправлении

    1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие на территории
автономного    округа,   имеют   право   на   участие   в   местном
самоуправлении.
    2.  Гражданам  в соответствии с федеральными законами, законами
автономного округа гарантируется право:
    а)  непосредственно  участвовать  в  решении  вопросов местного
значения;
    б)  избирать  и  быть  избранными  в  выборные  органы местного
самоуправления в автономном округе;
    в)   состоять на муниципальной службе в автономном округе;
    г)   получать   информацию   о  деятельности  органов  местного
самоуправления;
    д)   на   судебную   защиту   права   участвовать   в   местном
самоуправлении в автономном округе.

    Статья 78. Муниципальное образование в автономном округе
 
    1.   Муниципальное   образование  в  автономном  округе  -  это
поселение,  несколько  поселений,  объединённых  общей территорией,
которое    характеризуется    наличием   населения,   муниципальной
собственности,   местного   бюджета  и  выборных  органов  местного
самоуправления.
    2.  Статус  муниципальных образований в автономном округе могут
иметь районы, города окружного значения, другие поселения.
    В  случае  образования  муниципальных  образований  в  границах
территории   района   предметы   ведения,   объекты   муниципальной
собственности,  источники доходов местных бюджетов разграничиваются
законом   автономного   округа.   При   этом  подчиненность  одного
муниципального образования другому не допускается.

    Статья 79. Основные вопросы местного значения

    1.  Основными  вопросами  местного значения в автономном округе
являются:
    а)   принятие и изменение уставов муниципальных образований;
    б)   разработка, утверждение и исполнение местного бюджета;
    в)  комплексное социальное и экономическое развитие территории,
в пределах которой осуществляется местное самоуправление;
    г)   владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
    д)   установление  организационных  форм  и  структуры  органов
местного самоуправления;
    е)  жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории
муниципального образования;
    ж)   установление   местных  налогов,  сборов  и  решение  иных
финансовых вопросов местного значения; (В      редакции      Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.11.2000 г. N 34-ЗАО)
    з)   выпуск муниципальных займов и проведение лотерей;
    и) освобождение от местных налогов предприятий и организаций на
территории  местного  самоуправления  и  иных  налогов,  в части их
уплаты в местный бюджет;
    к) охрана общественного порядка;
    л)   рациональное  использование  природных  ресурсов  местного
значения   на   территории   муниципальных   образований  и  охрана
окружающей природной среды;
    м) создание экономических и правовых условий для удовлетворения
потребностей населения;
    н)    координация    деятельности    предприятий   любых   форм
собственности,   осуществляющих   услуги   в  сфере  коммунального,
бытового и торгового обслуживания населения;
    о)  адресная  социальная поддержка отдельных категорий граждан,
проживающих на территории муниципальных образований;
    п)  сохранение  исторических и культурных памятников и традиций
населения;
    р)    регулирование    планировки    и   застройки   территории
муниципального образования;
    т)    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального образования.
    2. Органы местного самоуправления вправе рассматривать и другие
вопросы   местного   значения,   отнесенные   к   таковым   уставом
муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами автономного округа.

    Статья  80.  Дополнительные вопросы местного значения, решаемые
                 органами  местного  самоуправления  в  местах
                 проживания  коренных
                 малочисленных народов Севера, этнических общностей

    Органы  местного  самоуправления  в местах проживания и ведения
традиционной   хозяйственной  деятельности  коренных  малочисленных
народов  Севера,  этнических  общностей  вправе  в  пределах  своих
полномочий определять порядок и условия:
    1) предоставления дополнительных гарантий для участия в органах
местного   самоуправления   представителям  коренных  малочисленных
народов Севера, этнических общностей;
    2)    посещения   районов   компактного   проживания   коренных
малочисленных  народов  Севера, этнических общностей туристическими
группами;
    3)  проведения научных исследований, археологических раскопок в
местах,   отнесенных   к   ритуально-культовым   или  имеющих  иную
культурно- историческую ценность;
    4)  установления  финансовых  обязательств  на основе договоров
между  органами  местного  самоуправления  в  автономном  округе  и
предприятиями  всех  форм собственности, осуществляющими разведку и
добычу    природных   ресурсов   в   местах   проживания   коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей и на территориях
пастбищ,  охотничьих  угодий,  озер и рек, имеющих для них жизненно
важное значение;
    5)   предоставления   налоговых  и  иных  льгот  представителям
коренных  малочисленных  народов  Севера  для создания предприятий,
связанных с их традиционной деятельностью;
    6) формирования местных фондов поддержки коренных малочисленных
народов Севера, этнических общностей;
    7)   иные   вопросы,  затрагивающие  традиционный  образ  жизни
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей.

    Статья 81. Собственность  муниципальных  образований
               (муниципальная собственность)

    1. Муниципальные образования в автономном округе самостоятельно
владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью.
    2.   В муниципальной собственности находятся:
    а)   муниципальные земли;
    б)   природные объекты местного значения;
    в)   местный  бюджет, целевые  бюджетные,  в том числе валютные
фонды; (В   редакции   Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
от 01.11.2000 г. N 34-ЗАО)
    г)   муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
    д)   муниципальные предприятия и организации;
    е)   объекты инженерной инфраструктуры;
    ж)   муниципальные банки;
    з)   ценные бумаги и другие финансовые активы;
    и) другое движимое и недвижимое имущество.
    3.  Право  распоряжения  объектами  муниципальной собственности
самостоятельно  осуществляют  органы  и  должностные  лица местного
самоуправления в автономном округе.

    Статья 82. Местный бюджет

    1.   Органы   местного   самоуправления   в  автономном  округе
самостоятельно  формируют,  утверждают  и  исполняют  свои  бюджеты
(местные бюджеты).
    2.  Самостоятельность  местных бюджетов обеспечивается наличием
собственных  доходных  источников муниципальных образований, правом
органов     местного    самоуправления    определять    направления
использования  бюджетных  средств,  запретом  на  изъятие  кем-либо
свободных   остатков   средств   местных   бюджетов,  полученных  в
результате  увеличения  поступлений  в  местный бюджет или экономии
расходов,    возмещением    ущерба,    нанесенного    муниципальным
образованиям   необоснованными  решениями  органов  государственной
власти.
    3.    Губернатор   автономного   округа   по   согласованию   с
Государственной   Думой  автономного  округа  и  органами  местного
самоуправления  в  автономном  округе принимает меры по обеспечению
сбалансированности  окружного и местных бюджетов автономного округа
путем  регулирования  нормативов  отчислений  в  окружной  бюджет и
местные  бюджеты,  предоставления дотаций и возвратных ссуд органам
местного самоуправления в автономном округе, других мероприятий.
    2.  Порядок  согласования  решений  и действий органов местного
самоуправления    в   автономном   округе,   Государственной   Думы
автономного  округа  и  губернатора автономного округа по вопросам,
указанным  в  пункте  1  настоящей  статьи, устанавливается законом
автономного округа.

    Статья 84. Гарантии местного самоуправления в автономном округе

    1. Органы государственной власти автономного округа гарантируют
возможность   осуществления   местного   самоуправления   с  учетом
национальных, исторических и других особенностей и традиций.
    Никто  не  вправе  вмешиваться  в деятельность органов местного
самоуправления в автономном округе, осуществляемую в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным законом) автономного округа, законами автономного округа.
    2.  Правовые  акты органов местного самоуправления в автономном
округе,   принятые  в  пределах  их  компетенции,  обязательны  для
исполнения   всеми   находящимися   на  соответствующей  территории
юридическими и физическими лицами.
    Отмена    правовых    актов,    принятых    органами   местного
самоуправления  в  автономном  округе  в  пределах  их компетенции,
производится самими этими органами либо в судебном порядке.
    3.  Губернатор  автономного  округа может представлять интересы
жителей    муниципальных    образований   в   федеральных   органах
государственной    власти    по   предложениям   органов   местного
самоуправления в автономном округе.
    4.   Органы   государственной  власти  автономного  округа  при
принятии   решений  в  пределах  своей  компетенции,  затрагивающих
интересы муниципальных образований в автономном округе, выявляют их
мнения  и  проводят  с ними предварительные консультации в порядке,
установленном законом автономного округа.
    5.  Законы  автономного округа и иные нормативные правовые акты
органов   государственной   власти   автономного   округа,   уставы
муниципальных  образований,  иные  правовые  акты  органов местного
самоуправления,  касающиеся осуществления местного самоуправления в
местах  постоянного  проживания и ведения традиционной деятельности
коренных  малочисленных  народов  Севера,  этнических общностей, не
должны  ущемлять их права по сравнению с общепризнанными принципами
и   нормами   международного   права,   международными   договорами
Российской Федерации.
    6.   Органам   местного   самоуправления  в  автономном  округе
гарантируется    право   на   судебную   защиту,   на   компенсацию
дополнительных  расходов,  возникших  в  результате  необоснованных
решений,   принятых  органами  государственной  власти  автономного
округа, запретов на ограничение их законных прав.

    Статья  85. Использование губернатором  автономного  округа
                согласительных  процедур  разрешения конфликтов
                и разногласий между органами местного
                самоуправления в автономном округе

    1.  Для  разрешения  конфликтов  и  разногласий  между органами
местного  самоуправления в автономном округе губернатор автономного
округа   может   образовывать   на   паритетных  началах  временные
согласительные   комиссии,   создавать   в   этих  целях  постоянно
действующие органы или привлекать соответствующих специалистов.
    2.  В  случае  не  достижения согласованного решения губернатор
автономного  округа  может  обратиться  в  соответствующий  суд для
разрешения споров.

ГЛАВА 10. ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА С ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

    Статья 86. Правовые основы отношений автономного округа с
               Тюменской областью

    1.  Отношения  автономного округа с Тюменской областью (далее -
область),  а  также  условия  вхождения  в нее могут регулироваться
федеральным  законом  и  договорами  между органами государственной
власти   автономного   округа  и  органами  государственной  власти
области.
    2.   Орган   исполнительной  власти  автономного  округа  может
передавать   области   осуществление   части  своих  полномочий  на
добровольной   основе   по   договору,   заключенному  губернатором
автономного  округа  и  губернатором  области,  который  вступает в
действие  после  его  утверждения Государственной Думой автономного
округа.
    3.   Орган   исполнительной  власти  автономного  округа  может
принимать  от  органа  исполнительной  власти области осуществление
части   его   полномочий   на   добровольной  основе  по  договору,
заключенному   губернатором   автономного   округа  и  губернатором
области,   который   вступает  в  действие  после  его  утверждения
Государственной Думой автономного округа.
    Условия  и  порядок формирования органов государственной власти
области    с   участием   населения   автономного   округа,   могут
конкретизироваться    с    помощью    договора    между    органами
государственной    власти    автономного    округа    и    органами
государственной власти области.
    5. Выборы в органы государственной власти области на территории
автономного округа осуществляются в порядке, установленном законами
автономного округа.

    Статья 87. Общие интересы автономного округа и области

    1.  К  общим  интересам  автономного округа и области относятся
вопросы удовлетворения потребностей населения автономного округа, в
реализации которых органы государственной власти автономного округа
взаимодействуют с органами государственной власти области.
    2.   Сферы   общих   интересов  автономного  округа  и  области
фиксируется   в  договоре  между  органами  государственной  власти
автономного округа и органами государственной власти области.
    3.  В  сферы  общих  интересов  автономного округа и области не
могут включаться:
    а) принятие и внесение изменений и дополнений в Устав (Основной
закон) автономного округа, его толкование;
    б)   формирование   системы   органов   государственной  власти
автономного округа;
    в)   установление  административно-территориального  устройства
автономного округа;
    г) принятие, изменение и толкование законов автономного округа,
иных нормативных правовых актов его органов государственной власти;
    д)  составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета
автономного  округа,  окружных  целевых  бюджетных фондов; введение
окружных   налогов   и  льгот  на  территории  автономного  округа;
формирование    окружных   целевых   программ;   выпуск   облигаций
автономного округа;
    е)  законодательное обеспечение органов местного самоуправления
в автономном округе;
    ж)   владение,   пользование   и   распоряжение  собственностью
автономного округа;
    з)  отношения,  формируемые  автономным  округом  с  Российской
Федерацией,  другими  субъектами Российской Федерации, иностранными
государствами;
    и)  вопросы  природопользования  и  недропользования; Настоящий
перечень  не  является  исчерпывающим и может быть расширен законом
автономного округа.

    Статья  88. Формы реализации общих интересов автономного округа
                и области.

    1.  Реализация  общих  интересов  автономного  округа и области
может осуществляться в форме:
    а)   заключения договоров и соглашений;
    б)  разработки  и  принятия  согласованных  законов автономного
округа и области;
    в)   разработки и реализации региональных целевых программ;
    г)   формирования региональных целевых фондов;
    д)   образования общей (долевой) собственности.
    2.  В  целях  реализации общих интересов органы государственной
власти    автономного    округа    могут   совместно   с   органами
государственной  власти  области  создавать  на  паритетных началах
региональные координирующие органы.

    Статья 89. Участие населения автономного округа в референдуме
              области

    1. Население автономного округа может участвовать в референдуме
области по вопросам, относящимся к сферам общих интересов.
    2.  Референдум  области  объявляется и проводится на территории
автономного округа:
    а)  только после согласования с органами государственной власти
автономного  округа  всех  условий  его инициирования, проведения и
подведения итогов, которые предусматриваются в договоре об условиях
вхождения автономного округа в состав области;
    б)  в  порядке,  установленном  законом  автономного  округа об
участии населения автономного округа в референдуме области.

    Статья 90. Урегулирование  спорных  вопросов  между  органами
               государственной власти автономного округа и области

    1.  В  случае  возникновения  спорных  вопросов  между органами
государственной    власти    автономного    округа    и    органами
государственной   власти  области,  органы  государственной  власти
автономного округа используют для их урегулирования переговоры.
    2.  Если  указанные  в  пункте  1  настоящей статьи средства не
обеспечили  разрешение  спорных вопросов, то органы государственной
власти  автономного округа могут обратиться за их урегулированием в
соответствующий суд.

                ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 91. Вступление  в  силу  Устава  (Основного  закона)
               автономного округа

    Настоящий    Устав,   принятый   двумя   третями   голосов   от
установленного  для  Государственной  Думы автономного округа числа
депутатов   направляется   губернатору   автономного   округа   для
подписания  и  опубликования  в порядке, предусмотренном статьей 66
Устава (Основного закона) автономного округа.
    С  момента официального опубликования Устава (Основного закона)
автономного  округа прекращается действие Устава (Основного закона)
автономного округа, принятого 19 сентября 1995 года, с последующими
изменениями и дополнениями.

    Статья 92. Субъекты пргва внесения изменений и дополнений в
               Устав (Основной закон) автономного округа

    Предложения  об  изменениях  и  дополнениях  в  Устав (Основной
закон)  автономного  округа  могут вносить депутаты Государственной
Думы   автономного  округа,  ее  комитеты,  губернатор  автономного
округа, представительные органы местного самоуправления.

    Статья 93. Порядок принятия и опубликования изменений  и
               дополнений в Устав (Основной закон)
               автономного округа

    1.  Изменения и дополнения в Устав (Основной закон) автономного
округа вносятся законом автономного округа.
    2.  Закон  об изменениях и дополнениях в Устав (Основной закон)
автономного  округа  считается принятым, если за него проголосовало
не  менее  двух  третей  депутатов Государственной Думы автономного
округа от установленного числа.
    3.    Порядок    рассмотрения,   подписания   и   опубликования
губернатором   автономного  округа  закона  автономного  округа  об
изменениях  и  дополнениях  в  Устав  (Основной  закон) автономного
округа   определяется   статьей   69   Устава   (Основного  закона)
автономного округа. (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 11.02.2004 г. N 4-ЗАО)

                       ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                            Параграф 1

    1.  Нормативные правовые акты автономного округа, действовавшие
на   его  территории  до  введения  в  действие  настоящего  Устава
(Основного  закона)  автономного округа и нормативные правовые акты
органов  местного  самоуправления в автономном округе применяются в
части, не противоречащей его положениям.
    2.  Действующие  нормативные правовые акты автономного округа и
нормативные   правовые   акты  органов  местного  самоуправления  в
автономном  округе  должны  быть приведены в соответствие с Уставом
(Основным  законом)  автономного  округа в течение шести месяцев со
дня его официального опубликования.
    З.В   соответствии   с  настоящим  Уставом  (Основным  законом)
автономного  округа  в  течение шести месяцев со дня введения его в
действие  должны  быть  внесены дополнения и изменения в договоры и
соглашения, заключенные от имени автономного округа.


     Губернатор
     Ямало-Ненецкого автономного округа                  Ю.В.Неёлов


     г. Салехард
     28 декабря 1998 г.
     N 56-ЗАО