ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 14.02.1997 № 18-оз

 



                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


      О СОХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ      
                 ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                 


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
                автономного округа 4 февраля 1997 года                


       Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья  1.  Нормативно-правовая  база  в  области  историко   -
культурного наследия

       Настоящий  Закон   основывается   на   Конституции   Российской
Федерации, действующем законодательстве Российской Федерации в области
охраны   историко-культурного   наследия,   Основах   законодательства
Российской   Федерации   о   культуре   и  иных  федеральных  законах,
международных конвенциях об охране и использовании памятников  истории
и  культуры,  нормативно-правовой  базе  Ханты-Мансийского автономного
округа.

       Статья 2. Предмет регулирования

       Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в   сфере   охраны   и
использования    историко-культурного    наследия    Ханты-Мансийского
автономного округа в целях его сохранения для современников и  будущих
поколений.

       Статья 3. Основные понятия

       Историко-культурное  наследие   -   материальные   и   духовные
ценности,   созданные   в   прошлом,  а  также  памятники,  объекты  и
историко-культурные территории, значимые  для  сохранения  и  развития
самобытности    Российской    Федерации    и    народов,    населяющих
Ханты-Мансийский автономный округ, их вклада в мировую цивилизацию.
       Памятники истории и культуры - движимые и недвижимые объекты  и
предметы, отражающие основные тенденции развития общества и обладающие
общественно-значимой   (универсальной)    культурной    ценностью    и
зарегистрированные  в  "Государственных  списках памятников культуры",
вне зависимости  от  форм  собственности,  использования  или  степени
сохранности.
       Вновь  выявленные  объекты  историко-культурного   наследия   -
движимые  и  недвижимые  объекты  и  предметы,  обладающие общественно
значимой  (универсальной)  культурной  ценностью,  не   включенные   в
"Государственные  списки  памятников  культуры",  но  находящиеся  под
охраной  государства   до   решения   вопроса   о   принятии   их   на
государственный  учет как памятников истории и культуры в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации   в   области   охраны   и
использования историко-культурного наследия и настоящим Законом.
       Движимые памятники истории и культуры - произведения  живописи,
скульптуры,  декоративно-прикладного искусства, произведения народного
творчества,  документы,  образцы  книгопечатания,  архивные   находки,
музейные,  библиотечные  и  иные  памятники,  муниципальные  и частные
коллекции, архивные фонды.
       Недвижимые памятники истории и культуры - здания, сооружения  и
другие  объекты  материальной  культуры человека, как отдельные, так и
образующие  комплексы  и  ансамбли,  составляющие  неотъемлемую  часть
исторически   сложившегося   ландшафта,  а  также  земельные  участки,
содержащие археологические слои.
       Земли историко-культурного назначения -  территории  недвижимых
памятников  -  фиксированная часть недвижимости, в том числе земельные
участки, на которых (и в  которых)  расположены  недвижимые  памятники
культуры,  включая зоны их охраны, а также особо охраняемые территории
с установленными для них режимами использования и зонами охраны.
       Особо охраняемые  территории  -  территории  музеев  -  усадьб,
музеев  -  заповедников,  историко-культурных заповедников, музеев под
открытым  небом,  национальных  историко-культурных  парков   и   иных
государственных организаций хранения недвижимых памятников культуры.
       Исторический город, историческое  поселение  -  города  и  иные
поселения, обладающие выдающейся историко-архитектурной, ландшафтной и
иной  ценностью  и  включенные  в  список   исторических   городов   и
исторических поселений.
       Государственная охрана памятников истории и культуры -  система
правовых,   организационных,   финансовых   и  иных  мер,  принимаемых
государственными  органами  и   направленных   на   выявление,   учет,
сохранение,   реставрацию   и   использование   (включая   обеспечение
общественной доступности) памятников истории и культуры.
       Специально   уполномоченные   государственные   органы   охраны
памятников  -  органы  в системе исполнительной власти, осуществляющие
управление  и  контроль  в  сфере  государственной  охраны  памятников
культуры.
       Специально  уполномоченные  государственные  службы  по  охране
памятников  -  организации  в  системе  государственных органов охраны
памятников, осуществляющие деятельность по охране, учету памятников  и
объектов  историко-культурного  наследия и обеспечивающие правильность
использования, содержания и реставрации памятников истории и культуры.

       Статья 4. Классификация историко-культурного наследия

       Историко-культурное наследие разделяется по видам и категориям.

       Виды

       I. Недвижимое.
       Памятники архитектуры и градостроительства:
       - единичные памятники (отдельные постройки, здания, сооружения,
а  также  четко локализуемые архитектурные ансамбли фортификационного,
функционального, дворцового, жилого, общественного, административного,
торгового,  производственного,  научного,  учебного назначения, пещеры
вместе  с  их  историческими  территориями   и   связанными   с   ними
произведениями            монументального,           изобразительного,
декоративно-прикладного и садово-паркового искусства, надписи);
       - ансамбли - совокупность  недвижимых  единичных  памятников  и
открытых  пространств, включая места музеефицированных археологических
или  палеонтологических  раскопок,  составляющие  заселенные  места  в
городах  или  сельской местности, обладающие универсальной ценностью с
археологической,   архитектурной,   исторической,   эстетической   или
социально-культурной  точек  зрения,  как  то  - исторические города и
поселения,  фрагменты  исторических  планировок,  старинные  городские
кварталы,  деревни,  архитектурные  ансамбли, произведения ландшафтной
архитектуры,  некрополи,  произведения  монументального  искусства   -
скульптурные  памятники, стеллы, обелиски, произведения монументальной
живописи, комплексы монументально-декоративного искусства.
       Достопримечательные места:
       - территории, имеющие  универсальную  ценность  как  совместные
творения  природы  и  человека  с  точки  зрения  археологии, истории,
этнологии и эстетики.
       Памятники истории:
       - объекты, представляющие ценность с точки зрения  исторических
событий   и   деятельности  исторических  личностей  (постройки  с  их
исторически сложившимися территориями, территории кладбищ,  ландшафты,
связанные   с  историческими  событиями,  жизнью  городов,  выдающихся
исторических личностей).
       Памятники археологии:
       - объекты жилого  назначения  -  культурные  слои  и  постройки
древних городов, городищ, селищ, стоянок, жилища, убежища;
       - объекты фортификационного назначения;
       - объекты религиозного назначения - храмы,  церкви,  монастыри,
святые   места,   культовые  комплексы,  святилища,  места  совершения
обрядов;
       - погребальные комплексы - курганные  и  грунтовые  могильники,
отдельные погребения, некрополи, мавзолеи;
       - каменные кресты,  культовые  камни,  изваяния,  наскальная  и
пещерная живописи, эпиграфические памятники;
       -  объекты  хозяйственного  назначения  -   остатки   и   следы
охотничьих,   скотоводческих,   земледельческих,  промысловых  угодий,
добывающих  и  обрабатывающих  производств,  мастерских,  транспортных
артерий  и  сооружений  (дорог, мостов, стоянок и др.), инфраструктура
водных и водноволоковых путей;
       - другие  объекты,  связанные  с  жизнедеятельностью  человека,
возраст которых не менее 100 лет.
       Памятники этнологии:
       - объекты жилого, хозяйственно-производственного, культового  и
иного  назначения,  аборигенного  населения, имеющие возраст менее 100
лет.
       II. Движимое:
       - археологические находки;
       -     элементы     недвижимых     памятников,      подвергшихся
фрагментированию;
       - этнологические материалы;
       - предметы, связанные с историческими событиями,  историческими
лицами, а также с историей развития науки и техники;
       - произведения искусства;
       - редкие книги, манускрипты, инкунабулы;
       - предметы нумизматики и филателии.
       К историко-культурному наследию могут быть отнесены  и  другие,
не  поименованные  в данном списке объекты и комплексы объектов или их
фрагменты, а также предметы, представляющие историческую, культурную и
иную ценность.

       Категории

       1. Вновь выявленные объекты историко-культурного наследия.
       2. Памятники  местного  значения  -  памятники,  представляющие
историческую,  научную,  художественную  и  иную ценность для познания
истории и культуры округа.
       3.  Памятники  федерального  значения  -   памятники,   имеющие
принципиально   важное   значение  для  познания  истории  и  культуры
Российской Федерации;  уникальные,  относящиеся  к  древним  периодам,
сохранившиеся   в   малом   количестве,  имеющие  выдающуюся  научную,
художественную или иную культурную ценность.
       4. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской
Федерации   -   историко-культурные  и  историко-природные  комплексы,
архитектурные ансамбли и памятники, представляющие собой материальные,
интеллектуальные  и  художественные  ценности эталонного и уникального
характера.
       5.  Памятники  всемирного  наследия  -  памятники,   обладающие
выдающейся, с международной точки зрения, универсальной ценностью.

       Статья 5. Правовой статус историко-культурного наследия

       Памятники и иные вновь выявленные объекты  историко-культурного
наследия  на  территории  автономного  округа  находятся  под  защитой
государства,  вне   зависимости   от   формы   собственности,   уровня
управления, степени сохранности и характера использования.
       Государство является гарантом  сохранения  историко-культурного
наследия  и обеспечивает соблюдение настоящего Закона, законодательных
нормативных  актов   в   этой   сфере,   а   также   определяет   меры
административной,  уголовной  и  иной  ответственности за уничтожение,
хищение и нанесение ущерба  памятникам  и  вновь  выявленным  объектам
историко-культурного наследия.
       Вновь выявленные объекты историко-культурного наследия после их
внесения  в  Государственные  списки  памятников  культуры приобретают
правовой статус памятников  истории  и  культуры  и  после  заключения
охранных или охранно-арендных договоров с государственными органами по
охране памятников могут быть переданы  в  чью-либо  собственность  или
пользование.

       Статья  6.  Права  граждан  в  отношении   историко-культурного
наследия

       Все  граждане  Российской  Федерации  независимо  от  места  их
проживания имеют право:
       - на приобщение к историко-культурным ценностям, находящимся на
территории Ханты-Мансийского автономного округа;
       - на приобретение на законных основаниях  в  собственность  или
пользование  памятников  историко-культурного наследия. Ограничения во
владении,      пользовании      или      распоряжении      памятниками
историко-культурного  наследия  могут устанавливаться только исходя из
необходимости обеспечения их сохранности и доступности для изучения  и
использования;
       - на получение достоверной  и  полной  информации  о  состоянии
историко-культурного  наследия,  его  использовании и распоряжении им,
принимаемых  мерах  по  его  восстановлению,  изучению  и  обеспечению
сохранности;
       -  на  создание  в  установленном   законодательством   порядке
объединений  (ассоциаций,  фондов,  союзов), в том числе международных
организаций, учреждений и предприятий с целью  сохранения  изучения  и
рационального    использования   историко   -   культурного   наследия
автономного округа.
       Права иностранных граждан и лиц  без  гражданства  в  отношении
историко-культурного    наследия   устанавливаются   законодательством
Российской Федерации.

       Статья 7. Обязанности граждан в отношении  историко-культурного
наследия

       Граждане Российской Федерации обязаны:
       - заботиться о сохранности историко-культурного наследия;
       - оказывать  содействие  организациям,  учреждениям  и  частным
лицам,  имеющим  соответствующее  разрешение,  в  работе по выявлению,
изучению, сохранению и использованию объектов и памятников  истории  и
культуры;
       - соблюдать требования законодательства  Российской  Федерации,
настоящего  Закона, иных законодательных и нормативных актов в области
историко-культурного наследия;
       - выполнять решения органов государственной власти  и  местного
самоуправления   по   историко-культурному  наследию,  распоряжения  и
предписания государственных органов по охране памятников.

       Раздел II. СОБСТВЕННОСТЬ
       НА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

       Статья 8. Формы собственности на памятники культуры

       1. Памятники истории и культуры могут находиться в любой  форме
собственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
       2.   Памятники,   находящиеся   в   федеральной   и    окружной
собственности,  передаются в установленном порядке на баланс окружному
государственному органу по охране памятников.
       3. В  иную  собственность  памятники  могут  быть  переданы  на
договорных  началах  с  окружным  государственным  органом  по  охране
памятников.

       Статья 9. Охранные договоры на памятники культуры

       1.   Права    собственников    историко-культурного    наследия
ограничиваются   установлением   режима   содержания  и  использования
памятников истории и культуры в  целях  их  сохранения  и  обеспечения
общественной  доступности,  что  фиксируется  в двухсторонних охранных
договорах.
       Типовую  форму  и   порядок   заключения   охранных   договоров
устанавливает  федеральный  орган  охраны памятников по согласованию с
федеральным  органом  управления  имуществом  и  федеральным   органом
управления землей.
       2. В случае отказа или  уклонения  собственника  от  заключения
охранного  договора  государственный  орган  охраны  памятников вправе
обратиться в суд с иском о принуждении его к заключению договора.

       Статья 10. Ограничение на  отчуждение  памятников  культуры  из
государственной и муниципальной собственности

       1. Отчуждению из государственной собственности не подлежат:
       - памятники археологии;
       - памятники этнологии;
       - памятники федерального значения  и  памятники,  включенные  в
Государственный  свод  особо  ценных объектов культурного наследия и в
список памятников Всемирного наследия.
       2. Отчуждению из государственной и муниципальной  собственности
не подлежат движимые и недвижимые памятники, находящиеся в федеральной
и  муниципальной  собственности  и  входящие   в   состав   музейного,
архивного и библиотечного фондов.

       Статья  11.  Отчуждение  недвижимых  памятников   культуры   из
государственной и муниципальной собственности

       1. Недвижимые памятники истории и культуры могут отчуждаться:
       - из федеральной собственности  -  в  порядке  и  на  условиях,
определяемых    действующим    законодательством,   по   представлению
федерального органа охраны памятников;
       -  из  окружной  собственности  -  в  порядке  и  на  условиях,
определяемых действующим законодательством, по представлению окружного
государственного   органа   охраны   памятников,   согласованному    с
федеральным органом охраны памятников;
       - из муниципальной собственности - по решению органов  местного
самоуправления,  согласованному  с  окружным  государственным  органом
охраны памятников.
       2. Отчуждение памятников  из  государственной  и  муниципальной
собственности  производится  только  при  условии  заключения  будущим
собственником памятника охранного договора с  государственным  органом
охраны памятников.

       Статья 12. Ограничения приватизации жилых помещений в  домах  -
памятниках культуры и помещений, являющихся памятниками культуры

       Приватизация жилых помещений в  домах-памятниках  культуры  или
помещений, являющихся памятниками культуры, не допускается, если жилые
помещения находятся в домах, включенных в Государственный  свод  особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, или
когда  создает  непреодолимое  препятствие  для  доступа  к  памятнику
культуры.
       Пользователи жилых помещений в указанных зданиях имеют право на
получение    равноценного    жилья,   подлежащего   приватизации   или
соответствующей компенсации.

       Статья  13.  Собственность  на  вновь  выявленные   объекты   и
конфискованные памятники историко-культурного наследия

       1. Вновь выявленные объекты  историко-культурного  наследия  до
включения  их  в  Государственные списки памятников истории и культуры
или  конфискованные  памятники  истории   и   культуры   поступают   в
государственную собственность в установленном порядке.
       2. При продаже  памятников  истории  и  культуры  и  культурных
ценностей    окружной   государственный   орган   охраны   памятников,
государственные   организации   хранения   памятников   имеют    право
преимущественной покупки.

       Статья 14.  Собственность  на  недвижимые  единичные  памятники
культуры

       1. Приватизация единичных недвижимых памятников, кроме  случаев
приватизации  отдельных  жилых  помещений  в  домах  -  памятниках, не
является основанием для раздела памятника культуры и его территории.
       2. Единичные памятники, находящиеся в общей собственности, и их
территории разделу не подлежат.

       Статья 15. Изъятие памятников культуры  из  общей  или  частной
собственности

       При нарушении собственником охранного договора, нанесении вреда
памятнику  культуры  или  отказе  собственника включить его имущество,
относящееся  к  историко-культурному  наследию,  в  состав  охраняемых
государством памятников культуры окружной государственный орган охраны
памятников  имеет  право  подачи   судебного   иска   об   изъятии   у
собственника  памятника  культуры  и  передачи  его  в государственную
собственность в установленном законодательством порядке.

       Раздел III. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
       ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья     16.      Государственное      управление      охраны
историко-культурного наследия

       1.  Государственная  охрана  историко-культурного  наследия  на
территории   Ханты-Мансийского   автономного   округа   осуществляется
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти  Ханты-Мансийского  автономного  округа, федеральным и окружным
государственными органами охраны памятников.
       2.  Государственный  контроль  за  охраной   и   использованием
историко-культурного   наследия   имеет   своей   задачей   обеспечить
выполнение всеми органами государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,  юридическими  и  физическими  лицами  обязанностей по
соблюдению правил и порядка  охраны  памятников  истории  и  культуры,
установленных законодательством Российской Федерации.

       Статья 17. Основные функции органов государственной власти и  и
органов  местного  самоуправления  в  деле  сохранения и использования
историко-культурного наследия

       1. Органы государственной власти Ханты-Мансийского  автономного
округа в целях обеспечения сохранения историко-культурного наследия, в
процессе использования осуществляют следующие функции:
       -  принимают  законодательные  и  нормативные  акты  в  области
историко-культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа, не
противоречащие федеральному законодательству;
       -   учитывают    требования    сохранения    и    использования
историко-культурного   наследия  автономного  округа  при  составлении
окружных программ,  проектов  и  планов  развития,  при  разработке  и
принятии бюджетов и смет внебюджетных фондов;
       - наделяют  правами  по  владению  и  распоряжению  памятниками
истории и культуры, находящимися в собственности автономного округа;
       - принимают и финансируют окружные программы  по  сохранению  и
использованию историко-культурного наследия автономного округа;
       -   формируют,   финансируют   и   осуществляют   контроль   за
деятельностью   специально   уполномоченного  государственного  органа
охраны памятников;
       - по представлению  окружного  государственного  органа  охраны
памятников  принимают  решения  об  изменении  формы  собственности на
памятники истории и культуры, находящиеся в собственности  автономного
округа, о порядке их отчуждения и приватизации;
       -  утверждают  государственные   списки   памятников   культуры
местного значения;
       - по представлению  окружного  государственного  органа  охраны
памятников    принимают    решения    о    придании   статуса   земель
историко-культурного назначения;
       -   обеспечивают   необходимое   согласование    социально    -
экономической  деятельности  с окружным государственным органом охраны
памятников;
       - приостанавливают по представлению окружного  государственного
органа  охраны  памятников  до  рассмотрения  в  установленном порядке
действия  принятых  ими,  а  также  любыми  другими   юридическими   и
физическими   лицами   решений   в  случаях,  когда  они  противоречат
законодательству  об  охране  и   использовании   историко-культурного
наследия.
       2. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного
округа  могут  наделяться  отдельными  государственными полномочиями в
области  охраны  и  использования  памятников  истории  и  культуры  с
передачей  необходимых  для их осуществления материальных и финансовых
средств.
       Реализация переданных полномочий подконтрольна  государству.  В
этом случае органы местного самоуправления:
       -  осуществляют  контроль  за  сохранением   и   использованием
памятников  истории  и культуры, переданных им на договорных началах с
окружным государственным органом охраны памятников в собственность или
пользование;
       - по согласованию с  окружным  государственным  органом  охраны
памятников формируют муниципальные и районные органы охраны памятников
и финансируют их деятельность;
       - принимают нормативные акты по отношению к памятникам  истории
и   культуры,   находящимся  в  их  собственности  и  пользовании,  не
противоречащие федеральному и окружному законодательству;
       - участвуют в реализации федеральных  и  окружных  программ  по
учету,   сохранению  и  использованию  историко-культурного  наследия,
находящегося на подведомственных им территориях;
       - финансируют муниципальные и районные программы по  сохранению
и использованию историко-культурного наследия;
       - по  представлению  и  разрешению  окружного  государственного
органа   охраны   памятников  принимают  решения  об  изменении  формы
собственности на  памятники  истории  и  культуры,  находящиеся  в  их
собственности,  а также об ограничении прав собственников на указанные
объекты в порядке, определенном законодательством Российской Федерации
и автономного округа;
       -   учитывают    требования    сохранения    и    использования
историко-культурного наследия при составлении муниципальных и районных
программ, планов и проектов развития, разработке  и  принятии  местных
бюджетов и смет внебюджетных фондов;

       Статья  18.  Специально  уполномоченный  государственный  орган
охраны памятников культуры

       1. Окружной государственный орган  охраны  памятников  культуры
является  частью  системы  специально  уполномоченных  государственных
органов охраны памятников культуры.
       2. Указания  (предписания)  окружного  государственного  органа
охраны  памятников  культуры  обязательны  для  органов исполнительной
власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.
       3.  Полномочия   окружного   государственного   органа   охраны
памятников   культуры  определяются  органами  государственной  власти
округа   в   соответствии   с   настоящим   Законом   и    федеральным
законодательством   в   области  охраны  и  использования  историко  -
культурного наследия.

       Статья 19. Государственные службы по сохранению и использованию
историко-культурного наследия

       1.  Для  обеспечения  непосредственного  исполнения  работ   по
охране,   учету  и  использованию  историко-культурного  наследия  при
окружном государственном органе охраны памятников  культуры  создаются
службы по сохранению и использованию историко-культурного наследия.
       2. На местах в целях обеспечения эффективной охраны историко  -
культурного  наследия  создаются  службы  охраны  памятников культуры,
которые  могут  наделяться  правами  государственных  органов   охраны
памятников   на   подведомственных   им   территориях   с  сохранением
вертикальной подчиненности окружному  государственному  органу  охраны
памятников культуры.
       3.  Все  службы  по  сохранению  и  использованию  историко   -
культурного   наследия  на  территории  Ханты-Мансийского  автономного
округа подконтрольны и подотчетны  окружному  государственному  органу
охраны памятников культуры.

       Статья 20. Научно-методический  совет  государственного  органа
охраны памятников культуры

       С целью обеспечения проведения  работ  по  организации  охраны,
учета   и   использования  историко-культурного  наследия  на  высоком
научно-методическом уровне при окружном государственном органе  охраны
памятников культуры создается научно-методический совет.

       Статья  21.  Участие  общественных  организаций  и  граждан   в
осуществлении    мероприятий    по    сохранению    и    использованию
историко-культурного наследия

       Общественные, в том  числе  религиозные,  объединения  и  лица,
заинтересованные  в  постоянном  участии  в  проведении мероприятий по
сохранению историко-культурного наследия и его популяризации, а  также
в    использовании   его   в   целях   науки,   просвещения   и   иных
общественно-полезных    целях,    либо    в    оказании     содействия
государственному  органу  охраны памятников культуры и государственным
службам по сохранению и использованию  историко-культурного  наследия,
осуществляют  свою  деятельность  по  согласованию  с  государственным
органом и соответствующими службами.

       Раздел IV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ
       ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

       Статья  22.  Государственное  хранение  памятников  истории   и
культуры

       1. Памятники истории и культуры в целях обеспечения сохранности
и  оптимального  использования  могут  быть  переданы собственником на
государственное хранение.
       2. Государственное хранение  движимых  памятников  производится
музеями,  архивами,  библиотеками  и  другими  организациями  хранения
памятников,    имеющими     статус     государственного     хранилища,
осуществляющими свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и
законодательством   Российской   Федерации   о   музейном,   архивном,
библиотечном деле.
       3.  В  целях  обеспечения  оптимального  режима  содержания   и
использования  могут  создаваться  историко-архитектурные заповедники,
музеи или иные организации хранения недвижимых  памятников  истории  и
культуры.
       4.  Организациями  хранения  памятников  истории   и   культуры
являются:
       -  организации  хранения  со  статусом  особо  ценных  объектов
наследия  -  указами  Президента Российской Федерации по представлению
федерального органа охраны памятников  после  представления  окружного
государственного органа охраны памятников;
       - федеральные  организации  хранения  -  решением  федерального
органа охраны памятников;
       -   окружные   организации   хранения   -   решением    органов
государственной   власти   Ханты-Мансийского   автономного  округа  по
представлению окружного государственного органа охраны памятников;
       - районные и  муниципальные  организации  хранения  -  органами
местного самоуправления после представления окружного государственного
органа охраны памятников.
       5. Государственные организации хранения  недвижимых  памятников
истории  и культуры действуют в соответствии с уставами, утвержденными
учредителями.
       6. Государственные организации  хранения  памятников  не  могут
быть  ликвидированы  без  согласия  федерального  и  окружного органов
охраны памятников,  а  муниципальные  и  районные  организации  -  без
согласия  окружного  государственного  органа охраны памятников, кроме
случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
       7. Изъятие и использование не по целевому назначению  движимого
и   недвижимого   имущества,   в   том  числе  земель  государственных
организаций хранения памятников истории и культуры, запрещается.

       Статья   23.   Обеспечение   сохранности   историко-культурного
наследия при производстве строительных и иных хозяйственных работ

       1. Любая хозяйственная деятельность в  случае  возникновения  в
процессе    работ    угрозы   разрушения   памятников   или   объектов
историко-культурного наследия должна быть приостановлена независимо от
наличия предписания государственного органа охраны памятников.
       2. Предприятия, учреждения и организации в  случае  обнаружения
при  производстве  строительных, дорожных, сельскохозяйственных и иных
работ археологических, архитектурных и других объектов, которые  могут
иметь  историческую,  научную  или  иную  культурную ценность, обязаны
немедленно сообщить об этом органу охраны памятников  и  приостановить
дальнейшее проведение работ.
       Государственный  орган  по  охране  памятников  обязан   выдать
предписание  на  приостановление  работ,  провести экспертизу и выдать
заключение  о  возможности  продолжения  дальнейших  работ  на  данной
территории  и  способах  устранения опасности утраты вновь выявленного
объекта историко-культурного наследия.
       3. В проекты  строительных,  дорожных  и  других  хозяйственных
работ,  градостроительной  деятельности,  которые  могут производиться
только  с  разрешения  органа  охраны  памятников,   включается   план
мероприятий,   обеспечивающих   сохранность   объектов   и  памятников
историко-культурного наследия при производстве указанных работ.
       4. Мероприятия по обеспечению сохранности  историко-культурного
наследия   при   производстве  строительных,  дорожных  и  иных  работ
осуществляются юридическими и физическими  лицами,  производящими  эти
работы     с     привлечением     специализированных     научных     и
научно-реставрационных организаций или отдельных  специалистов  и  под
надзором  окружного  государственного  органа  охраны  памятников либо
подведомственных  ему  специализированных  служб  и   их   полномочных
представителей.
       Указанные мероприятия включают:
       - экспертные работы  с  целью  выявления  объектов  историко  -
культурного наследия;
       - исследование и фиксацию;
       -   составление   научной,   научно-технической    и    учетной
документации, археологические раскопки, реставрационные и иные работы,
проводимые по указанию и предписанию органов охраны памятников;
       - обработку полученных в ходе исследований материалов;
       -   передачу   вещественных   находок   в   музеи   и    другие
государственные хранилища.
       Финансирование  указанных  мероприятий  производится   согласно
действующему   законодательству  Российской  Федерации  за  счет  лиц,
являющихся   заказчиками   осуществляемых   работ,   если   иное    не
предусмотрено договором между заинтересованными сторонами.

       Статья 24. Запрещение сноса, перемещения, изменения  памятников
и объектов историко-культурного наследия

       1.  Снос,  перемещение,  изменение  недвижимых   памятников   и
объектов  историко-культурного  наследия, не соответствующие охранному
или  охранно-арендному  договору,  запрещается.  Исключение  из  этого
правила допускается с разрешения соответствующих органов.
       2.  В  случае  получения   разрешения   на   снос,   изменение,
перемещение   памятника   или  объекта  историко-культурного  наследия
соответствующий орган охраны памятников  обязан  организовать  до  его
сноса,  перемещения или изменения работы по научному изучению и полной
фиксации памятника.
       Расходы,   связанные   с   осуществлением   указанных    работ,
осуществляются  за  счет  юридических  или  физических лиц, получивших
разрешение на снос, перемещение или изменение  памятника  или  объекта
историко-культурного наследия.
       3. При перемещении и  любом  изменении  памятника  или  объекта
производится  страхование  памятника и объекта за счет лиц, получивших
соответствующее разрешение, на срок, согласованный  с  государственным
органом охраны памятников.

       Статья 25. Ограничение движения транспортных  средств  в  зонах
охраны памятников

       Движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по
территориям,    прилегающим    к    зонам    охраны   памятников   или
непосредственно  в  их  границах,  при  угрозе  порчи  или  разрушения
памятников  может  быть  ограничено  или  запрещено  в  соответствии с
указаниями органа охраны памятников.

       Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
       ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 26. Организация государственного учета

       Все  объекты  и  памятники  историко-культурного  наследия  вне
зависимости от форм собственности и балансовой принадлежности подлежат
государственному   учету.   Несоблюдение   порядка   учета    является
нарушением правил охраны историко-культурного наследия, установленного
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
       1. Под  государственным  учетом  историко-культурного  наследия
понимается:
       - выявление объектов историко-культурного наследия, изучение  и
определение их ценности;
       -  составление  учетных  и  научно-технических  документов   на
выявленные объекты;
       - принятие общественно  значимых  объектов  на  государственную
охрану в качестве памятников истории и культуры.
       2. Государственный учет вновь выявленных объектов и  памятников
истории и культуры осуществляют органы охраны памятников.
       3.   Государственный   учет   историко-культурного    наследия,
входящего  в  состав  архивных,  музейных, библиотечных и иных фондов,
производится в порядке, определяемом  законодательством  об  архивных,
музейных, библиотечных и иных фондах.
       4. Государственный учет недвижимых памятников является  основой
системы  их  государственной  охраны  и  осуществляется  на  основании
списков.
       Списки памятников истории и культуры подразделяются на:
       -  списки  вновь   выявленных   объектов   историко-культурного
наследия;
       - государственные списки памятников культуры.

       Статья   27.   Порядок   выявления,    обследования    объектов
историко-культурного наследия и определение их ценности

       Выявление, обследование, фиксацию объектов историко-культурного
наследия  проводят  органы  охраны  памятников  или  привлекаемые  ими
специализированные  организации,  творческие  коллективы  и  отдельные
специалисты.
       Организации и граждане  обязаны  содействовать  органам  охраны
памятников  в выявлении объектов историко-культурного наследия. Органы
охраны  памятников  обязаны  организовывать  экспертизу   обнаруженных
историко-культурных объектов.
       Недвижимые объекты историко-культурного  наследия  ставятся  на
учет  соответствующими  органами охраны памятников и вносятся в списки
вновь выявленных объектов  историко-культурного  наследия.  Недвижимые
вновь  выявленные  объекты историко-культурного наследия находятся под
наблюдением органов охраны памятников.

       Статья  28.  Списки  вновь   выявленных   недвижимых   объектов
историко-культурного наследия

       1. В перечень объектов, предлагаемых на государственную охрану,
включаются     объекты     списков     вновь    выявленных    объектов
историко-культурного наследия, отнесенные по результатам экспертизы  к
объектам, обладающим общественно значимой культурной ценностью.
       Экспертиза  вновь  выявленных   объектов   историко-культурного
наследия проводится окружным государственным органом охраны памятников
с   участием   высококвалифицированных    специалистов    в    области
градостроительства      и      архитектуры,      монументального     и
монументально-декоративного   искусства,   истории,    археологии    и
этнографии.
       Статус    недвижимого    памятника    истории    и     культуры
распространяется  на объект в течение 10 лет с момента включения его в
список вновь выявленных объектов историко-культурного наследия. В этот
период  на  вновь  выявленный  объект  распространяются  все положения
законодательства,   касающиеся   государственного    учета,    охраны,
реставрации,  сохранения  и  использования принятых на государственную
охрану недвижимых памятников культуры местного значения.
       2.  Списки  вновь  выявленных   объектов   историко-культурного
наследия  ведутся  органами охраны памятников по видам памятников и по
административно-территориальному  принципу.  Объектам,  включенным   в
списки   вновь   выявленных  объектов  историко-культурного  наследия,
присваивается порядковый номер.
       Органы охраны памятников  обязаны  ежегодно  направлять  списки
вновь  выявленных  объектов  историко-культурного  наследия  в  органы
исполнительной власти для постановки их на государственную охрану и  в
течение  месяца  извещать  собственников  и  пользователей о включении
объектов в списки.
       3.  Если  вновь  выявленный   объект   не   будет   принят   на
государственную  охрану  в  качестве  памятника,  он  вновь включается
окружным государственным органом  охраны  памятников  в  список  вновь
выявленных объектов историко-культурного наследия.

       Статья  29.  Государственные   списки   недвижимых   памятников
культуры

       1.  Государственные  списки  недвижимых   памятников   культуры
включают  в себя объекты культурного наследия, отнесенные федеральными
органами исполнительной власти  или  органами  государственной  власти
автономного  округа  к  охраняемым  государством  памятникам истории и
культуры.
       Государственные   списки   недвижимых    памятников    культуры
подразделяются на две категории:
       -  государственные  списки   недвижимых   памятников   культуры
федерального значения;
       -  государственные  списки   недвижимых   памятников   культуры
местного (окружного) значения.
       2. Недвижимые объекты историко-культурного наследия принимаются
на  государственную  охрану как памятники культуры не ранее, чем через
30 лет после их создания или связанных с  ними  исторических  событий.
Недвижимые  единичные  объекты  историко-культурного наследия подлежат
постановке  на  государственную  охрану  вместе  с  их   историческими
территориями и находящимися на них движимыми культурными ценностями.
       3.  Государственные  списки  памятников  местного  значения   и
дополнения  к  ним формируются окружным государственным органом охраны
памятников   на    основе    списка    вновь    выявленных    объектов
историко-культурного  наследия и утверждаются органами государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа в срок не более 2  месяцев
с момента внесения их на рассмотрение.
       4. Объекты,  включенные  в  Государственные  списки  недвижимых
памятников  культуры  местного  значения  по  представлению  окружного
государственного органа  охраны  памятников  могут  быть  представлены
федеральным   органом   охраны   памятников   для   принятия   их   на
государственную охрану в  качестве  памятников  культуры  федерального
значения.
       5.  Государственные  списки  памятников  культуры  федерального
значения  и  дополнения  к  ним утверждаются Правительством Российской
Федерации.

       Статья 30. Порядок ведения учета недвижимых памятников  истории
и культуры

       1.  Государственные  списки  недвижимых   памятников   культуры
формируются  окружным  государственным  органом  охраны  памятников по
категориям    охраны,    видам    памятников,    административно     -
территориальному  принципу.  Объектам, включенным в них, присваивается
охранный  номер  в  общей  последовательности  "Списка".  Локализуемые
ансамбли памятников культуры включаются в "Списки" под одним номером и
обладают статусом единичных памятников культуры. Недвижимые  памятники
культуры  федерального значения образуют единый государственный список
недвижимых памятников культуры федерального значения,  государственный
список  недвижимых памятников культуры местного значения формируется в
границах Ханты-Мансийского автономного округа.
       Государственные списки недвижимых памятников культуры  подлежат
опубликованию в периодической печати и специальных изданиях.
       2. На памятниках истории и культуры органами охраны  памятников
устанавливаются   охранные   доски   в  соответствии  с  утвержденными
образцами. Охранные доски изготавливаются за счет пользователей  и  за
счет соответствующих органов охраны памятников.
       3. Органы охраны  памятников  культуры  организуют  историко  -
архитектурные,      историко-культурные,      историко-художественные,
инженерно-геологические,   археологические   и   другие   исследования
памятников,  а  также составляют учетную документацию по установленным
образцам, включая историко-архитектурные опорные планы.

       Статья  31.  Снятие   с   государственной   охраны   недвижимых
памятников культуры

       Недвижимые  памятники  культуры  снимаются  с   государственной
охраны в случае их полной фактической утраты.
       Снятие с государственной охраны недвижимых памятников  культуры
федерального значения осуществляется решением Правительства Российской
Федерации по  представлению  федерального  органа  охраны  памятников,
согласованному   с   окружным  органом  охраны  памятников.  Снятие  с
государственной  охраны  памятников  культуры  местного   значения   -
решением  органа  государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа  по  представлению  окружного  государственного  органа  охраны
памятников, согласованному с федеральным органом охраны памятников.
       Памятники, снятые  с  государственной  охраны,  исключаются  из
государственных списков недвижимых памятников культуры.

       Статья 32. Памятники, включенные в списки всемирного наследия

       1. В списки всемирного наследия включаются объекты  культурного
и  природного  наследия, отнесенные решениями Международного совета по
охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и  Комитета  всемирного
культурного  и  природного  наследия  (ЮНЕСКО)  к  объектам всемирного
наследия.
       Объекты   для   включения   в   списки   всемирного    наследия
представляются федеральным органом охраны памятников по согласованию с
окружным  государственным   органом   охраны   памятников   из   числа
памятников   культуры   федерального   значения   в   соответствии   с
утвержденными ЮНЕСКО организационными и документальными формами.
       2. Объекты, включенные в списки всемирного наследия, отмечаются
установкой    информационно-охранных    досок    в    соответствии   с
утвержденными образцами.

       Раздел VI. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
       ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

       Статья 33. Ограничение использования памятников культуры

       Использование памятников культуры допускается  при  обеспечении
их сохранности и общественной доступности. Использование памятников по
прямому назначению, в том числе культовых, допускается,  если  это  не
наносит ущерб их сохранности и культурной ценности.

       Статья  34.  Права  собственников  и  пользователей  памятников
культуры

       1. Собственники и пользователи памятников имеют право:
       - на компенсацию органами охраны памятников ущерба,  возникшего
вследствие  открытого  доступа,  организации  осмотра  и  иных форм их
использования в интересах государства, не предусмотренных  в  охранном
или  охранно-арендном  договоре,  кроме  случаев,  когда ущерб нанесен
вследствие    проведения    обследования    технического    состояния,
консервационных,    реставрационных,   археологических   работ,   иных
мероприятий по технической защите памятников.
       2. Бюджетные организации  -  пользователи  памятников  культуры
имеют  право  на  возмещение  произведенных  ими затрат на реставрацию
арендуемых ими памятников за  счет  вносимой  ими  арендной  платы  по
согласованию с органами охраны памятников.

       Статья 35. Обязанности собственников и пользователей памятников
культуры

       Собственники и пользователи памятников культуры обязаны:
       -  соблюдать  порядок  и  правила   охраны,   использования   и
реставрации  памятников,  предусмотренные  настоящим Законом и другими
законодательными и нормативными правовыми актами Российской  Федерации
и Ханты-Мансийского автономного округа;
       -   заключать   охранные   и   охранно-арендные   договоры    в
установленном порядке;
       - содержать памятники в надлежащем  состоянии,  производить  их
ремонт,  реставрацию, принимать в установленном порядке другие меры по
сохранению памятников;
       - своевременно уведомлять  органы  охраны  памятников  о  своих
намерениях по отчуждению, перемещению, разделу, ремонту, реставрации и
иному  изменению  состояния   принадлежащих   или   используемых   ими
памятников культуры;
       - выполнять указания и предписания органов охраны памятников;
       - обеспечивать в установленном  порядке  доступ  представителей
органов  охраны  памятников  и  специалистов  к  памятникам с целью их
осмотра   и   обследования,   для   проведения    консервационных    и
реставрационных   работ  и  иных  мероприятий  по  технической  защите
памятников;
       - хранить и представлять органам охраны памятников документацию
на принадлежащие или используемые ими памятники культуры.

       Статья   36.   Охранно-арендные   договоры   на   использование
памятников культуры, находящихся в государственной собственности

       1.   Памятники   культуры,   находящиеся   в    государственной
собственности,   в  том  числе  культовые,  используются  при  условии
обязательного заключения их пользователями охранно-арендных  договоров
с органами охраны памятников.
       2. Типовая форма и порядок  заключения  охранных  и  охранно  -
арендных    договоров    на    использование    памятников    культуры
устанавливается федеральным органом охраны памятников по  согласованию
с федеральным органом управления имуществом.

       Статья 37. Заключение  охранных  и  охранно-арендных  договоров
органами охраны памятников

       1. Пользователи памятников  культуры,  находящихся  на  балансе
органов  охраны  памятников,  заключают  с  соответствующими  органами
охраны памятников охранно-арендные договоры и платят арендную плату  в
соответствии с установленным порядком.
       2. Конфессиональные организации и объединения освобождаются  от
арендной   платы  за  культовые  постройки,  используемые  по  прямому
назначению, и заключают охранные договоры с органами охраны памятников
на особых условиях.
       3. Собственники памятников культуры заключают охранные договоры
с окружным государственным органом охраны памятников.

       Статья 38. Изменение и расторжение охранно-арендных договоров

       Лицо,  отчуждающее  или  сдающее  в  аренду  памятник,  обязано
уведомить   приобретателя,   арендатора   о   наличии   охранного  или
охранно-арендного договора  и  об  условиях  использования  памятника.
Лицо, приобретающее памятник, принимает на себя обязательства прежнего
собственника.

       Статья  39.  Одностороннее   расторжение   охранно-арендных   и
охранных договоров

       В  случае  нанесения   ущерба,   угрозы   уничтожения,   порчи,
разрушения  памятников  культуры  из-за  систематического невыполнения
пользователями  и  арендаторами  условий  охранно-арендного   договора
окружной    государственный   орган   охраны   памятников   вправе   в
одностороннем порядке расторгнуть указанные договоры и обязан  принять
меры к возмещению причиненного ущерба.

       Статья 40. Использование изображений памятников культуры или их
символики  в  коммерческих  целях  и  в целях популяризации памятников
культуры

       Использование третьими лицами изображений  памятников  культуры
или  их  символики  в  коммерческих  целях  и  в  целях  популяризации
осуществляется по  согласованию  с  окружным  государственным  органом
охраны памятников и с разрешения собственников памятников.

       Раздел VII. ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
       И РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ НА ПАМЯТНИКАХ
       И ОБЪЕКТАХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 41. Исследовательские работы

       1. Любые  научно-исследовательские,  изыскательские  работы  на
памятниках   и   объектах   историко-культурного  наследия,  собирание
предметов, имеющих историческую, художественную и иную ценность, могут
производиться  лишь  по  специальному разрешению, выдаваемому окружным
государственным органом охраны памятников.
       2. Археологические работы  проводятся  на  основании  открытого
листа  (специального  сертификата),  выдаваемого Институтом археологии
Российской Академии наук по запросу или  по  согласованию  с  окружным
государственным органом охраны памятников.
       3.   После   проведения   научно-исследовательских   работ   на
памятниках  и объектах историко-культурного наследия лица, проводившие
данные работы, обязаны представить в  окружной  государственный  орган
охраны памятников научный отчет о проведенных работах по установленным
нормам.

       Статья 42. Охрана археологических и этнографических предметов и
коллекций

       Археологические  и  этнографические   находки,   полученные   в
результате    исследований   или   случайно   обнаруженные,   являются
государственной собственностью.
       После   камеральной    обработки    все    археологические    и
этнографические   предметы   и   коллекции   должны  быть  переданы  в
государственные или муниципальные организации хранения памятников.
       Место постоянного хранения  археологических  и  этнографических
предметов,   полученных   в   результате   исследований,  определяется
договором  между  исполнителем   исследовательских   работ,   окружным
государственным  органом  охраны  памятников  и  организацией хранения
памятников.

       Статья 43. Ответственность лиц,  производящих  исследования  на
памятниках и объектах историко-культурного наследия

       Юридические и физические лица, осуществляющие исследовательские
работы  на  памятниках и объектах историко-культурного наследия, несут
административную   и   уголовную   ответственность   за   правильность
проведения  исследований в течение всего периода работ, за целостность
и сохранность полученных в результате исследований коллекций до  срока
их сдачи на государственное хранение.

       Статья 44. Реставрационные работы

       1. Реставрация памятников истории  и  культуры  производится  с
разрешения и на основании задания, выдаваемых окружным государственным
органом охраны памятников под  полным  контролем  с  его  стороны  или
уполномоченных им служб.
       2. Реставрация движимых  памятников  регулируется  специальными
нормативно-правовыми документами.
       3. Реставрация недвижимых памятников культуры осуществляется  в
соответствии  с  реставрационными  нормами  и правилами, утвержденными
федеральным органом охраны памятников. Строительные  нормы  и  правила
применяются   в   реставрации  только  в  случаях,  не  противоречащих
интересам сохранения памятников.
       4. Окружной государственный орган по охране  памятников  обязан
не  реже  одного  раза  в  5  лет  проводить обследование технического
состояния памятников истории и культуры с целью разработки  текущих  и
перспективных программ реставрационных работ.
       5. Лица, ведущие разработку научно-проектной  документации  для
недвижимого  памятника  культуры,  осуществляют  научное руководство и
авторский надзор по всем видам работ на этом  объекте  до  полного  их
завершения.
       Корректировка научно-проектной  документации  осуществляется  в
течение   всего  времени  производства  реставрационных  работ.  После
завершения  реставрации  лица,  осуществлявшие  научное   руководство,
представляют   в  окружной  государственный  орган  охраны  памятников
научный отчет.
       6. Лицензии на производство реставрационных работ  выдаются  на
основании  согласованной  и утвержденной научно-проектной документации
для памятников федерального  значения  -  федеральным  органом  охраны
памятников,    для    памятников    местного   значения   -   окружным
государственным органом охраны памятников.
       7.    Выполненные    реставрационные     работы     принимаются
соответствующими государственными органами охраны памятников.
       8. Все виды реставрационных работ производятся  юридическими  и
физическими лицами на основании аттестации и соответствующей лицензии.
       9. Аттестация в области  реставрации  производится  федеральным
органом охраны памятников.
       10.   Лицензирование   реставрации   проводится   в    порядке,
установленном действующим законодательством.
       11. Ремонтные, реконструктивные и строительные работы, входящие
в  комплекс  реставрации, проводятся на основании лицензий, выдаваемых
уполномоченными  на   то   органами   по   согласованию   с   окружным
государственным органом охраны памятников.
       12. Воссоздание утраченных единичных  памятников  культуры  как
элементов   исторических   ансамблей,   комплексов,  градостроительных
образований осуществляется реставрационными методами в  исключительных
случаях   при   наличии   достаточных  научных  данных  и  при  особой
исторической, научной, художественной или иной общественной значимости
утраченной культурной ценности.
       13. Юридические и физические  лица,  осуществляющие  работы  на
памятниках    культуры,    несут    уголовную    и    административную
ответственность за сохранность памятников на протяжении всего  периода
производства работ в установленном законом порядке.

       Раздел VIII. ЗЕМЛИ
       ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

       Статья 45. Земли историко-культурного назначения

       1.   Отнесение   земельных   участков   к   категории    земель
историко-культурного  назначения производится в порядке, установленном
земельным законодательством Российской Федерации.
       2.  Земли  историко-культурного  назначения  включают  в   себя
территории  недвижимых  памятников  культуры  и  зоны их охраны, особо
охраняемые территории (музеи, музеи -  заповедники,  иные  организации
хранения памятников культуры) и зоны их охраны.
       Земельные участки, отнесенные к  категории  земель  историко  -
культурного назначения, учитываются в органах охраны памятников любого
порядка и в земельных кадастрах.

       Статья  46.  Определение  границ  земель   историко-культурного
назначения

       1.  Границы  земель  (территорий)  и   зон   охраны   единичных
недвижимых памятников культуры определяются органами охраны памятников
на основании проектных  разработок  и  историко-архитектурных  опорных
планов,   согласованных  с  окружным  государственным  органом  охраны
памятников,   и    утверждаются    органом    исполнительной    власти
Ханты-Мансийского автономного округа.
       2. Границы особо  охраняемых  территорий  и  их  зон  охраны  в
зависимости  от  категории  памятников  культуры и статуса организации
утверждаются   Правительством   Российской   Федерации   или   органом
государственной   власти   Ханты-Мансийского   автономного  округа  по
представлению  федерального  или  окружного  государственного   органа
охраны памятников.

       Статья 47. Использование земель историко-культурного назначения

       1.  Целью  режима  использования  земель   историко-культурного
назначения является обеспечение сохранности расположенных на них или в
них памятников культуры.
       2.  Деятельность,  не  соответствующая  установленному   режиму
использования земель историко-культурного назначения, запрещается.
       3. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения не
влечет   за  собой  прекращения  прав  собственности  на  землю,  прав
землевладения, землепользования и аренды.
       4. Предоставление земельных  участков  в  пределах  зон  охраны
памятников  культуры  производится  только  по согласованию с окружным
государственным органом охраны памятников.
       5. Земли историко-культурного назначения могут  быть  полностью
или частично изъяты из хозяйственного оборота и переданы в пользование
специально учрежденным организациям хранения памятников культуры.
       6. Изъятие земель  историко-культурного  назначения  для  нужд,
противоречащих их основному целевому назначению, и любая хозяйственная
деятельность,   не   соответствующая   установленному    режиму,    не
допускается.

       Статья 48.  Особо  охраняемые  территории  историко-культурного
назначения

       Для  всех  видов  особо  охраняемых   территорий   историко   -
культурного  назначения  и  зон  их  охраны федеральным органом охраны
памятников устанавливаются типовые режимы содержания и  использования,
на   основе   которых   для   каждой   особо   охраняемой   территории
историко-культурного назначения по согласованию с федеральным  органом
охраны  памятников утверждается индивидуальный режим: для особо ценных
объектов  культурного  наследия   народов   Российской   Федерации   -
Правительством  Российской  Федерации,  для иных организаций - органом
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

       Статья  49.  Использование  территорий   единичных   памятников
культуры

       Территории   единичных   памятников   культуры    могут    быть
использованы  только  в  режиме  реставрации  или  регенерации.  Новое
строительство на этих территориях запрещается.

       Статья 50. Зоны охраны памятников культуры и  особо  охраняемых
территорий

       В целях  обеспечения  охраны  недвижимых  памятников  культуры,
особо    охраняемых   территорий   на   примыкающих   к   ним   землях
устанавливаются три вида зон охраны:
       - охранная зона памятника  культуры  с  особо  строгим  режимом
использования,   исключением   нового  строительства,  кроме  носящего
регенерационный характер;
       -  зона  охраняемого  ландшафта   с   особо   строгим   режимом
использования    территории,   природных   объектов   за   исключением
строительных    работ    по    инженерному    и    регенерационно    -
восстановительному благоустройству;
       -  зона  регулирования  застройки   с   режимом   регулирования
реконструкции   существующей  и  вновь  создаваемой  застройки  по  ее
функциональному   назначению,   объемно-пространственным   и    другим
характеристикам.
       Типовое положение о  режимах  использования  каждого  вида  зон
охраны    памятников    культуры   и   особо   охраняемых   территорий
устанавливается федеральным органом охраны памятников.  Индивидуальные
положения о зонах охраны и их границах для особо охраняемых территорий
федерального значения, памятников,  входящих  в  состав  особо  ценных
объектов   культурного   наследия   народов   Российской  Федерации  и
Всемирного  наследия,  разрабатываются  федеральным   органом   охраны
памятников   по   согласованию   с   органом   государственной  власти
Ханты-Мансийского автономного округа, окружным государственным органом
охраны  памятников  и  органами местного самоуправления и утверждаются
Правительством Российской Федерации.

       Статья 51.  Порядок  проектирования  и  производства  земляных,
строительных   и   других  работ,  градостроительной  и  хозяйственной
деятельности в зонах охраны памятников культуры

       1.  Проектирование  и  производство  мелиоративных,   дорожных,
строительных,  геологоразведочных,  инженерных и других работ, а также
градостроительной или хозяйственной деятельности в пределах зон охраны
памятников  местного  значения  осуществляется по разрешению окружного
государственного органа охраны памятников, согласованному  с  органами
архитектуры  и  градостроительства  Ханты  -  Мансийского  автономного
округа и в той степени,  которая  не  может  привести  к  радикальному
изменению  или  разрушению  памятников,  нарушению  их  целостности  и
сохранности.
       2. Проектирование, производство земляных, строительных  и  иных
работ  в зонах охраны музеев, музейных комплексов, музеев-заповедников
федерального значения, а также памятников культуры, входящих в  состав
особо   ценных   объектов   культурного  наследия  народов  Российской
Федерации, Всемирного наследия, особо  охраняемых  историко-культурных
территорий  федерального значения, осуществляются только по разрешению
федерального органа охраны памятников,  согласованному  с  федеральным
органом архитектуры и градостроительства.

       Раздел IX. ОХРАНА
       ИСТОРИЧЕСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛЕНИЙ

       Статья 52. Списки исторических городов и поселений

       Списки исторических городов и поселений утверждаются:
       - исторических городов  и  поселений  федерального  значения  -
Правительством  Российской  Федерации  по  представлению  федерального
органа  охраны  памятников,  согласованному  с   федеральным   органом
архитектуры    и    градостроительства    Российской    Федерации    и
соответствующими органами Ханты-Мансийского автономного округа;
       - исторических городов и поселений местного значения -  органом
государственной   власти   Ханты-Мансийского   автономного  округа  по
представлению окружного государственного органа охраны  памятников  по
согласованию  с  федеральным  органом  охраны  памятников  и  органами
архитектуры и градостроительства Ханты-Мансийского автономного округа.

       Статья 53. Статус исторического города и поселения

       Статус  исторического  города   и   поселения   предоставляется
территориям,  обладающим  значительной  историко-культурной  ценностью
планировки  и  застройки,  в  пределах  административных  границ  этих
территорий   и  законодательно  закрепляется  в  уставе,  утверждаемом
органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа  в
срок не более одного года с момента его внесения в список исторических
городов и поселений.

       Статья  54.  Государственная  охрана  исторических  городов   и
поселений

       1. Под государственной охраной исторических городов и поселений
понимается   комплекс   мер,   обеспечивающий  их  защиту,  физическую
сохранность памятников культуры  и  историко-градостроительной  среды,
реставрацию,  регенерацию,  непрерывность  развития и не искажающую их
облик,  адаптацию  к  условиям  современной   жизни,   включая   новое
строительство.
       2. В исторических городах  и  поселениях  охране  подлежат  все
градоформирующие  и  художественные  ценности:  планировка, застройка,
композиция, природный и  культурный  ландшафт,  археологический  слой,
соотношение  между  различными  городскими пространствами (свободными,
застроенными,   озелененными),   объемно-пространственная   структура,
фрагментарное  и руинированное градостроительное наследие, форма и вид
зданий и  сооружений,  определяемых  масштабом,  объемом,  структурой,
стилем,  материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с
природным  и  созданным  человеком   окружением,   различные   функции
населенного  пункта,  исторического места, приобретенные им в процессе
развития.

       Статья 55. Порядок  регулирования  проектирования  и  застройки
исторических городов и поселений

       1. Проектирование и застройка исторических городов и  поселений
производятся  и  регулируются  на  основе  системы  последовательных и
взаимосвязанных  мероприятий,  проводимых   окружным   государственным
органом   охраны   памятников   и   соответствующими  государственными
службами:
       - историко-архитектурные и археологические исследования городов
или поселений отдельных исторических территорий;
       - составление  на  основе  исследований  историко-архитектурных
опорных  планов  с  обозначением  расположения  и  оценкой всего фонда
недвижимых    памятников    культуры,    с     выявлением     эволюции
градостроительной структуры и оценкой градоформирующих ценностей;
       -  разработка  проектов  зон   охраны   отдельных   памятников,
градостроительных  комплексов  и  ансамблей с установлением границ зон
охраны  и  видов  территорий  с  различными  режимами  их   охраны   и
использования  как  одной  из  основ  всех  этапов  градостроительного
проектирования.
       Историко-архитектурный  опорный  план  и  проекты  зон   охраны
утверждаются органом государственной власти по представлению окружного
государственного органа охраны памятников.
       Историко-архитектурный  опорный  план  и  проекты  зон   охраны
исторических городов и поселений разрабатываются в составе генеральных
планов исторических городов и поселений, а также  как  самостоятельная
стадия  градостроительного  проектирования  и  являются  обязательными
исходными материалами для планов их развития и строительства, а  также
для принятия отдельных градостроительных и хозяйственных решений.
       2.   Органы   охраны   памятников    совместно    с    органами
архитектурно-строительного  надзора  осуществляют  контроль за отводом
земельных  участков,   реализацией   градостроительной   документации,
включая  различные  виды  хозяйственной  деятельности  на исторических
территориях.
       3. Органы охраны памятников, согласующие материалы исследований
и  рекомендации,  несут  ответственность  за  достоверность сведений и
обоснованность  рекомендаций.  При  изменении  оценок  и  рекомендаций
историко-архитектурных    исследований    в   процессе   осуществления
последующих  стадий  проектирования  и  выполнения;  стоимость  работ,
связанных  с изменением проектных решений, возмещаются органами охраны
памятников.

       Статья 56. Градостроительная документация исторических  городов
(поселений) и других поселений, имеющих памятники культуры

       Градостроительная  документация  для  исторических  городов   и
поселений  в  зависимости  от  их  категорий  подлежит  согласованию с
федеральным и окружным органами охраны памятников.
       Органы  исполнительной  власти  Ханты-Мансийского   автономного
округа,  ведающие  вопросами архитектуры и градостроительства, обязаны
представлять на согласование окружному государственному органу  охраны
памятников   проекты  районной  планировки,  планировки,  застройки  и
реконструкции исторических городов и  поселений  и  других  населенных
пунктов, имеющих объекты и памятники культуры.

       Раздел X. ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ
       И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 57.  Источники  финансирования  и  порядок  расходования
средств

       Основными источниками финансирования деятельности по сохранению
и   использованию   историко-культурного  наследия  являются  средства
бюджета Российской Федерации и бюджета  Ханты-Мансийского  автономного
округа.
       Источниками  финансирования  вышеуказанной  деятельности  также
являются:
       -  арендная  плата  за  использование  памятников   истории   и
культуры;
       - отчисления от  деятельности  специализированных  организаций,
учреждаемых окружным государственным органом охраны памятников;
       - отчисления от доходов от туристической деятельности;
       -  добровольные  отчисления  и  пожертвования   юридических   и
физических лиц;
       - средства от штрафных санкций за нарушение законодательства по
сохранению и использованию историко-культурного наследия;
       -  средства  юридических  и  физических  лиц,  направляемые  на
научное  изучение,  изменение  или  перемещение  памятников и объектов
историко-культурного  наследия,  организацию  мер  по  их   инженерной
защите,   а   также   на  историко-культурную  экспертизу  территорий,
отводимых под хозяйственную деятельность;
       -    средства    из    иных    источников,    не    запрещенных
законодательством.
       Средства, поступающие из всех источников, зачисляются на  счета
окружного  государственного  органа охраны памятников культуры и служб
по сохранению и использованию историко-культурного наследия.
       Средства, поступающие на счета государственного  органа  охраны
памятников   и  соответствующих  служб,  расходуются  на  программы  и
мероприятия   по   охране,   учету,   реставрации,   использованию   и
популяризации  памятников  и  объектов  историко-культурного наследия,
переподготовку кадров  государственного  органа  охраны  памятников  и
соответствующих  государственных  служб,  их  содержание и развитие их
инфраструктуры.

       Статья 58. Средства собственников  и  пользователей  памятников
культуры

       Собственники  и  пользователи  памятников  культуры  обязаны  в
установленном    законом    порядке    содержать,    ремонтировать   и
реставрировать памятники культуры за свой счет.

       Раздел XI. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ
       И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
       И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 59. Вывоз и ввоз историко-культурных ценностей

       Вывоз  и  ввоз  историко-культурных  ценностей  на   территории
Ханты-Мансийского  автономного  округа  определяется законодательством
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.

       Статья   60.   Субъекты   межрегионального   и   международного
сотрудничества

       Ханты-Мансийский автономный округ поддерживает  и  осуществляет
сотрудничество в сфере сохранения и использования историко-культурного
наследия  со  всеми  субъектами  Российской  Федерации  и  зарубежными
странами.

       Статья   61.   Политика   и   приоритеты   межрегионального   и
международного сотрудничества

       Политика  и  приоритеты   межрегионального   и   международного
сотрудничества  в  области охраны и использования историко-культурного
наследия    Ханты-Мансийского    автономного    округа    определяются
федеральными  и  окружными  государственными программами, соглашениями
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
       К   числу   приоритетных   направлений    межрегионального    и
международного   сотрудничества   в  области  охраны  и  использования
историко-культурного наследия относятся совместная организация  охраны
историко-культурного    наследия   мирового   значения,   реставрация,
консервация и исследования уникальных памятников истории  и  культуры,
подготовка и стажировка кадров; создание и внедрение новых технологий,
технических средств, оборудования  для  осуществления  деятельности  в
области  охраны,  использования  и  исследования  историко-культурного
наследия,  обмен  методиками,  учебными   программами   и   пособиями,
проведение  семинаров,  симпозиумов,  конференций по проблемам охраны,
использования и изучения историко-культурного наследия.

       Статья 62. Культурные  и  исторические  ценности  за  пределами
Ханты-Мансийского автономного округа

       Ханты-Мансийский автономный округ осуществляет целенаправленную
политику   по   возвращению  незаконно  вывезенных  с  его  территории
культурных ценностей.
       Все  незаконно  вывезенные  за  рубеж  и  за   пределы   округа
культурные   ценности,   признанные   культурным   достоянием  народов
Ханты-Мансийского автономного округа, подлежат возвращению  на  Родину
независимо  от  нынешнего  местонахождения,  времени  и  обстоятельств
вывоза.
       Ханты-Мансийский автономный округ разрабатывает и  осуществляет
меры  по  сохранению  историко-культурного  наследия Ханты-Мансийского
автономного  округа,  захоронений  соотечественников,  находящихся   в
других регионах России и зарубежных странах.

       Статья  63.  Международные   и   межрегиональные   договоры   о
памятниках истории и культуры и научно-исследовательских работах

       Если международным или  межрегиональным  договором,  в  котором
участвует Ханты-Мансийский автономный округ, установлены иные правила,
чем  те,  которые  содержатся  в  законодательстве   Ханты-Мансийского
автономного  округа по сохранению и использованию историко-культурного
наследия, то применяются  правила  международного  и  межрегионального
договоров.

       Раздел XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
       ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
       ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 64. Ответственность  за  нарушение  законодательства  об
охране и использовании историко-культурного наследия

       Лица,  виновные  в  нарушении  законодательства  об  охране   и
использовании  историко-культурного  наследия, несут ответственность в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Ханты-Мансийского автономного округа.

       Статья   65.   Возмещение   ущерба,   причиненного   нарушением
законодательства   об   охране  и  использовании  историко-культурного
наследия

       Юридические и физические  лица,  нанесшие  ущерб  памятникам  и
объектам   историко-культурного  наследия,  зонам  охраны  памятников,
обязаны восстановить памятники и объекты, зоны  охраны  памятников,  а
при   невозможности   этого   -   возместить  убытки  собственникам  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
       Методика экспертных  оценок  стоимости  памятников  культуры  и
нанесенного  им  ущерба  разрабатывается  и  утверждается  федеральным
органом охраны памятников.
       Восстановление   памятников   и   объектов   осуществляется   с
соблюдением  установленного  порядка  производства всех видов работ за
счет лиц, причинивших ущерб памятнику.
       Незаконно построенные на землях историко-культурного назначения
здания и сооружения подлежат сносу за счет заказчика этих работ.

       Раздел XIII. ВВЕДЕНИЕ ЗАКОНА В ДЕЙСТВИЕ

       Статья 66. Порядок введения Закона в действие

       1. Настоящий Закон вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
       2.  Нормативные  и  правовые   акты   подлежат   приведению   в
соответствие с настоящим Законом в течение 2 месяцев со дня вступления
Закона в силу.
       3.  В  случае  противоречия  нормативных   и   правовых   актов
Ханты-Мансийского автономного округа настоящему Закону действуют нормы
настоящего Закона.


Губернатор
автономного округа                                      А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
14 февраля 1997 года
N 18 - ОЗ