Закон Республики Алтай от 23.11.2011 № 72-РЗ

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ                           

                                ЗАКОН                                 

               О развитии зимних видов туризма и отдыха               
                          в Республике Алтай                          

Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
11 ноября 2011 года

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября
1996  года  N  132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон N  132-ФЗ),  Законом  Республики
Алтай  от  5 декабря 2008 года N 121-РЗ "О туризме в Республике Алтай"
(далее - Закон Республики Алтай N 121-РЗ) регулирует отношения в сфере
развития  зимних  видов  туризма  и  отдыха  на  территории Республики
Алтай.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В  настоящем   Законе   используются   понятия,   применяемые   в
Федеральном законе N 132-ФЗ, Законе Республики Алтай N 121-РЗ, а также
следующие основные понятия:
     1) горнолыжная трасса - специально подготовленный для  спуска  на
горных лыжах и сноубордах участок горного склона, покрытый снегом;
     2)  горнолыжный  туризм  -  туризм,  осуществляемый   посредством
передвижения  туриста  на  горных  лыжах  или сноуборде по горнолыжной
трассе;
     3) горнолыжный турист - турист, передвигающийся на  горных  лыжах
или сноуборде по горнолыжной трассе;
     4) зимние виды туризма и отдыха в Республике Алтай -  катания  на
горных   лыжах,   сноубордах   и   искусственных   приспособлениях  по
горнолыжным трассам и вне их, катания  на  снегоходах  по  снегоходным
трассам,   а  также  самодеятельные  виды  туризма  и  отдыха  и  иные
туристско-спортивные мероприятия, организуемые в зимнее время года;
     5) организатор горнолыжной трассы - субъект туристской индустрии,
являющийся   собственником  или  арендатором  земельного  участка,  на
котором  осуществляется  строительство  или   действует   обустроенная
горнолыжная трасса;
     6) организатор снегоходной трассы - субъект туристской индустрии,
осуществляющий деятельность по организации снегоходной трассы;
     7)  самодеятельный  зимний  туризм  -   лыжные   путешествия   по
маршрутам,  разрабатываемым  общественными туристскими организациями и
самими туристами, осуществляемые  ими  самостоятельно,  для  повышения
спортивного мастерства участников путешествий;
     8) снегоход -  внедорожное  механическое  транспортное  средство,
обеспечивающее  передвижение  людей  и  перевозку  грузов  по снежному
бездорожью;
     9)  снегоходная  трасса  -  специально   подготовленный   участок
туристского  маршрута для снегоходного туризма, обустроенный стоянками
для отдыха  туристов,  обозначенный  на  местности  информационными  и
предупреждающими условными обозначениями;
     10)  снегоходный  туризм  -  туризм,  осуществляемый  посредством
передвижения туриста на снегоходе по снегоходной трассе;
     11)  реестр  зимних  трасс  субъектов  туристской   индустрии   в
Республике  Алтай  -  систематизированная  база данных о горнолыжных и
снегоходных  трассах,  включенных  в   туристский   реестр   субъектов
туристской индустрии и туристских маршрутов Республики Алтай.

     Статья 2. Полномочия органов  государственной  власти  Республики
Алтай  в  сфере  развития  зимних  видов туризма и отдыха в Республике
Алтай

     1.  К  полномочиям  Государственного  Собрания  -   Эл   Курултай
Республики  Алтай  в  сфере  развития  зимних видов туризма и отдыха в
Республике Алтай относятся полномочия, определенные статьей  2  Закона
Республики Алтай N 121-РЗ.
     2. К полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере  развития
зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай относятся полномочия,
определенные статьей 3 Закона  Республики  Алтай  N  121-РЗ,  а  также
следующие полномочия:
     1) установление порядка формирования  и  ведения  реестра  зимних
трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай;
     2)   установление   порядка   определения   статуса   официальной
туристской   снегоходной  трассы  Республики  Алтай,  ее  символики  и
эксплуатации.
     3. Полномочия Правительства Республики Алтай, указанные в части 2
настоящей   статьи,  осуществляются  Правительством  Республики  Алтай
самостоятельно   или   уполномоченным   им   исполнительным    органом
государственной власти Республики Алтай в сфере туризма в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

     Статья 3. Цели и задачи государственной поддержки развития зимних
видов туризма и отдыха в Республике Алтай

     1. Целями государственной поддержки развития зимних видов туризма
и отдыха в Республике Алтай являются:
     1) создание условий для  развития  туристской  индустрии  зимнего
направления;
     2)  стимулирование  развития  предпринимательской   деятельности,
направленной на развитие зимних видов туризма и отдыха;
     3) увеличение доходов республиканского бюджета  Республики  Алтай
от расширения сферы деятельности субъектов туристской индустрии;
     4) привлечение инвестиций  в  развитие  зимних  видов  туризма  и
отдыха;
     5) создание новых рабочих мест.
     2.  Задачами  государственной  поддержки  развития  зимних  видов
туризма и отдыха в Республике Алтай являются:
     1)   повышение   экономической   и    социальной    эффективности
использования туристских ресурсов;
     2) развитие инфраструктуры туризма круглогодичного действия.

     Статья 4. Формы государственной поддержки развития  зимних  видов
туризма и отдыха в Республике Алтай

     1. Государственная поддержка  развития  зимних  видов  туризма  и
отдыха  в Республике Алтай, включающая поддержку развития горнолыжного
и   снегоходного   туризма,   осуществляется   в   основных    формах,
предусмотренных  статьей 6 Закона Республики Алтай N 121-РЗ, а также в
следующих формах:
     1) предоставление организаторам горнолыжных и  снегоходных  трасс
отсрочки,  рассрочки  по  уплате  налогов,  сборов, пеней и штрафов, а
также   инвестиционного   налогового   кредита   в   соответствии    с
законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Республики
Алтай;
     2) предоставление организаторам горнолыжных и  снегоходных  трасс
нефинансовых  мер  государственной  поддержки,  в  том  числе оказание
организационной, информационной и консультационной помощи;
     3) включение информации о снегоходных и  горнолыжных  трассах  на
безвозмездной  основе  в  туристские  рекламно-информационные издания,
выпускаемые за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
     2. Государственная поддержка, предусмотренная частью 1  настоящей
статьи,  за  исключением  пункта 1, осуществляется в рамках реализации
республиканских целевых программ в сфере развития  спорта,  туризма  и
предпринимательства.
     3. Государственная поддержка развития горнолыжного и снегоходного
туризма,   в   том   числе   строительство   сопутствующей  инженерной
инфраструктуры, а также финансирование  мероприятий  по  подготовке  и
проведению  зимних  туристских  соревнований,  осуществляется в рамках
реализации республиканских целевых программ в сфере  развития  спорта,
туризма и предпринимательства в Республике Алтай.

     Статья 5. Реестр зимних трасс субъектов  туристской  индустрии  в
Республике Алтай

     С  целью  получения  гражданами  информации   о   горнолыжных   и
снегоходных трассах, а также предоставления в соответствии с настоящим
Законом государственной поддержки  развития  зимних  видов  туризма  и
отдыха  в  Республике  Алтай  ведется  реестр  зимних  трасс субъектов
туристской индустрии в Республике Алтай.

     Статья 6. Меры по обеспечению безопасности горнолыжных  туристов,
выполняемые организаторами горнолыжных трасс

     Мерами  по   обеспечению   безопасности   горнолыжных   туристов,
выполняемыми организаторами горнолыжных трасс, являются:
     1)  выполнение  требований   по   безопасности,   предусмотренных
системой   классификации  горнолыжных  трасс,  установленной  приказом
Министерства  спорта,  туризма  и   молодежной   политики   Российской
Федерации  от  25  января  2011  года  N  35  "Об  утверждении порядка
классификации объектов туристской индустрии,  включающих  гостиницы  и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";
     2) предоставление горнолыжным туристам сведений  об  особенностях
движения  по  горнолыжной трассе, а также об опасностях, которые могут
возникнуть во время движения по горнолыжной трассе;
     3) проведение инструктажа горнолыжных туристов по приемам  защиты
от  травматизма  и  несчастных  случаев,  оказанию  первой медицинской
помощи посредством размещения информации, правил, указаний на стендах,
плакатах,  в  памятках,  а также с использованием громкой связи и иных
способов информирования;
     4) разработка памяток для горнолыжных туристов;
     5) иные меры по обеспечению  безопасности  горнолыжных  туристов,
разрабатываемые  самостоятельно  организаторами  горнолыжных  трасс  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Республики Алтай.

     Статья 7. Меры по обеспечению безопасности туристов,  выполняемые
организаторами  снегоходных  трасс,  особые  требования к эксплуатации
снегоходных трасс

     1. Мерами  по  обеспечению  безопасности  туристов,  выполняемыми
организаторами снегоходных трасс, являются:
     1) предоставление туристам информации об особенностях движения по
снегоходной  трассе,  а  также об опасностях, которые могут возникнуть
во время движения;
     2)  инструктаж  туристов  по  приемам  защиты  от  травматизма  и
несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
     3) разработка памятки для туристов  по  технике  безопасности  во
время движения;
     4) разработка памятки для туристов по поведению  в  экстремальных
ситуациях;
     5) обеспечение  туристов  аптечками  первой  медицинской  помощи,
средствами жизнеобеспечения и снаряжением в экстремальных ситуациях;
     6) постановка туристов на учет в поисково-спасательной службе  на
территории   Республики   Алтай   в   случае  организации  мероприятий
повышенной опасности;
     7)   иные   меры   по    обеспечению    безопасности    туристов,
разрабатываемые  самостоятельно  организатором  снегоходной  трассы  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Республики Алтай.
     2. Особыми требованиями эксплуатации снегоходных трасс являются:
     1) движение по снегоходной трассе  должно  осуществляться  только
при  наличии  снаряжения,  необходимого  для  обеспечения безопасности
жизни;
     2) снегоходная трасса должна обеспечивать безопасное передвижение
снегоходов;
     3)  снегоходная  трасса  должна  быть  оснащена   информационными
аншлагами,  предупредительными  знаками  и  условными  обозначениями в
местах повышенной опасности для передвижения;
     4) в случае  использования  снегоходной  трассы  для  туристского
маршрута  эта трасса до начала ее эксплуатации должна быть согласована
как туристский маршрут в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации о туристской деятельности;
     5)  при  движении  по   снегоходной   трассе   скоростной   режим
устанавливается  организатором  снегоходной трассы в зависимости от ее
сложности и уровня подготовки туристов;
     6) техническое состояние снегохода  должно  отвечать  требованиям
безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     7) обязательным условием для передвижения по  снегоходной  трассе
является  наличие  у водителя снегохода водительского удостоверения на
право управления  транспортным  средством  соответствующей  категории,
выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     8) в целях обеспечения безопасности  жизни  и  здоровья  туристов
снегоходная   трасса  не  должна  пересекать  горнолыжные  трассы.  Не
допускается движение снегоходов по горнолыжной  трассе,  если  это  не
связано  с  обслуживанием  горнолыжной  трассы,  работой медицинских и
спасательных служб на горнолыжной трассе,  работой  правоохранительных
органов.
     3. Движение снегоходов вне снегоходных трасс и по дорогам  общего
пользования  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном для движения
транспортных   средств   Правилами   дорожного   движения   Российской
федерации.

     Статья 8. Статус снегоходной трассы Республики Алтай

     1. Снегоходной трассе, оборудованной и  используемой  в  качестве
туристского   маршрута,   цели   и   принципы   эксплуатации  которого
соответствуют  статье   13   Закона   Республики   Алтай   N   121-РЗ,
присваивается   статус   официальной   туристской  снегоходной  трассы
Республики Алтай.
     2. Официальные туристские  снегоходные  трассы  Республики  Алтай
учитываются  при  разработке  туристско-рекреационного  планирования и
зонирования в Республике Алтай.

     Статья 9. Развитие самодеятельных видов зимнего туризма и  отдыха
в Республике Алтай

     1. Развитие самодеятельных видов  зимнего  туризма  в  Республике
Алтай осуществляется с учетом следующих положений:
     1) организация и проведение лыжных путешествий осуществляется под
контролем   направляемых   общественных   туристских   организаций  на
принципах самообеспечения  и  самообслуживания  или  с  использованием
услуг размещения туристских организаций Республики Алтай;
     2)  маршрут,  разработанный  туристом  или  туристской   группой,
подлежит   согласованию   в  общественных  туристских  организациях  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  туристской
деятельности;
     3) лыжное  путешествие  осуществляется  при  наличии  маршрутного
листа  или маршрутной книжки и постановке группы туристов (туриста) на
учет в поисково-спасательной службе на территории Республики  Алтай  в
случае организации мероприятий повышенной опасности.
     2. К самодеятельным  видам  зимнего  отдыха  в  Республике  Алтай
относятся   зимние   экскурсии   и   походы   выходного   дня,  зимние
культурно-массовые   мероприятия,    включающие    различные    зимние
соревнования, туристские слеты и сборы.
     3.    Проведение    зимних     культурно-массовых     мероприятий
осуществляется  в  соответствии  с  календарными планами организаторов
указанных   мероприятий,    с    предварительного    согласования    с
правоохранительными   органами,   поисково-спасательными,  санитарными
службами, администрациями  муниципальных  образований,  на  территории
которого проводится зимнее культурно-массовое мероприятие.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  дня
его официального опубликования.


     Председатель                          Глава Республики Алтай,
     Государственного Собрания -           Председатель Правительства
     Эл Курултай Республики Алтай          Республики Алтай
               И.И.Белеков                          А.В.Бердников


г. Горно-Алтайск
23 ноября 2011 года
N 72-РЗ