РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О туризме в Республике Алтай
(В редакции Законов Республики Алтай
от 23.11.2011
г. № 73-РЗ; от 20.09.2013 г. №
53-РЗ;
от 19.12.2014 № 89-РЗ;
от 22.12.2016 № 94-РЗ)
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
17 ноября 2008 года
Статья 1. Предмет
регулирования и основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным
законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ « Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации» регулирует
отношения в сфере развития туризма на территории Республики Алтай, а также
устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Алтай в
сфере туризма. (В редакции Закона Республики
Алтай от 23.11.2011 г. № 73-РЗ)
2. Для целей настоящего Закона используются следующие
основные понятия:
1) безопасность в туризме - комплекс мер, направленных
на предотвращение угрозы жизни и здоровью туристов и отдыхающих, обеспечение
сохранности их имущества и ненанесение ущерба
окружающей среде при совершении путешествия или организации отдыха;
2) (Утратил силу - Закон Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
3) сельский (« зеленый» ) туризм - организация отдыха
туристов в сельских населенных пунктах на основе договора найма жилого
помещения, находящегося в собственности граждан, общая площадь спальных
помещений которых не превышает 100 кв. метров;
4) сервисные центры отдыха (далее - караван-парки) специально оборудованные и охраняемые
площадки в целях организации самодеятельного туризма;
(В редакции Закона Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
5) средства размещения туристов - любой объект,
предназначенный для временного проживания туристов, в том числе:
туристские комплексы,
гостиницы (в том числе квартирного типа),
мотели,
клубы с проживанием,
пансионаты,
санатории и профилактории,
лагеря труда и отдыха,
дома отдыха,
общежития,
туристские приюты, караван-парки
и стоянки,
туристские и спортивные базы, базы отдыха,
дома охотника (рыболова),
конгресс-центры,
общественные средства транспорта (поезда, круизные
суда, яхты), а также наземный и водный транспорт, переоборудованный под
средства размещения для ночлега,
кемпинги (площадки для кемпинга, автофургоны),
квартиры, комнаты в квартирах, дома и коттеджи,
сдаваемые в наем и др.;
6) субъекты туристской индустрии - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской
индустрии на территории Республики Алтай;
7) туристский маршрут - путь следования туристов
(экскурсантов), включающий посещение природных, исторических,
социально-культурных объектов и других мест и объектов туристского показа;
8) туристско-рекреационная зона - территория
сосредоточения благоприятных рекреационных ресурсов, являющаяся экономически
привлекательной для инвестирования в целях развития туристской индустрии;
9) туристская символика - система единых логотипов и
условных обозначений для продвижения туристского продукта и обеспечения
безопасности туристов;
10) экскурсия - ознакомление туристов и экскурсантов с
объектами туристского показа в месте временного пребывания профессионально
подготовленным лицом (экскурсовод, гид-переводчик, инструктор, проводник).
3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 2. Полномочия
Республики Алтай в сфере туризма
К полномочиям Республики
Алтай в сфере туризма относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов
Республики Алтай в сфере туризма, контроль за их соблюдением и исполнением;
2) утверждение в составе республиканского бюджета Республики
Алтай расходов на развитие туризма, контроль за использованием выделенных
финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством;
3) осуществление иных полномочий в сфере туризма,
установленных федеральным законодательством и законодательством Республики
Алтай.
Статья 3. Полномочия
Правительства Республики Алтай по созданию благоприятных условий для развития
туризма в Республике Алтай
1. К полномочиям Правительства Республики Алтай по созданию
благоприятных условий для развития туризма в Республике Алтай относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных
направлений развития туризма в Республике Алтай;
2) разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов
стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к
полномочиям Республики Алтай (далее – документы стратегического планирования в
сфере туризма);
3) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в
Республике Алтай;
4) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного
доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на
территории Республики Алтай, и средствам связи, а также получения медицинской,
правовой и иных видов неотложной помощи;
5) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в
сфере туризма на территории Республики Алтай;
6) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи;
7) установление порядка уведомления уполномоченного Правительством
Республики Алтай исполнительного органа государственной власти Республики Алтай
в сфере туризма (далее - уполномоченный орган) аккредитованными организациями о
планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи,
расположенных в пределах территории Республики Алтай;
8) содействие в продвижении туристских продуктов Республики Алтай на
внутреннем и мировом туристских рынках;
9) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития
туризма в Республике Алтай, в том числе социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма;
10) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с
культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных
организациях;
11) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на
региональном и межмуниципальном уровне;
12) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере
туризма;
13) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Республике
Алтай туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
14) иные полномочия, установленные Федеральным законом от 24 ноября
1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,
другими федеральными законами.
2. Правительство Республики Алтай в сфере туризма вправе:
1) участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма;
2) участвовать в реализации стратегий развития туризма, государственных
программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития
туризма;
3) участвовать в организации и проведении международных мероприятий в
сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном
уровне;
4) участвовать в организации профессионального обучения по программам
подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5) участвовать в организации проведения научных исследований в сфере
туризма;
6) осуществлять взаимодействие с некоммерческими организациями,
осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров
в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития
туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных
интересов туристов;
7) оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития
туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на
территориях муниципальных образований в Республике Алтай.
3. Полномочия Правительства Республики Алтай, указанные в части 1
настоящей статьи, и права Правительства Республики Алтай, указанные в части 2
настоящей статьи, реализуются Правительством Республики Алтай самостоятельно
или уполномоченным органом, за исключением полномочия по утверждению
(одобрению) документов стратегического планирования в сфере туризма, которое
осуществляется Правительством Республики Алтай самостоятельно.
(Статья в редакции Закона Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
Статья 4. Приоритетные
направления развития туризма в Республике Алтай
1. Развитие туризма является приоритетным в формировании
экономической и социальной политики Республики Алтай.
2. Приоритетными направлениями государственной
поддержки развития туризма являются внутренний, въездной туризм и сельский (« зеленый»
) туризм.
Статья 5. Основные
цели и задачи государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай
1. Основными целями государственной поддержки развития
туризма в Республике Алтай являются:
1) создание условий для сохранения и развития
туристских ресурсов в Республике Алтай;
2) увеличение доходов республиканского бюджета
Республики Алтай от деятельности субъектов туристской индустрии на территории
Республики Алтай;
3) привлечение инвестиций в туристскую индустрию в
Республике Алтай;
4) создание новых рабочих мест в Республике Алтай;
5) создание и популяризация имиджа Республики Алтай
как динамично развивающегося региона России;
6) развитие международных и межрегиональных связей в
сфере туризма.
2. Основными задачами государственной поддержки
развития туризма в Республике Алтай являются:
1) повышение экономической и социальной эффективности
использования туристских ресурсов Республики Алтай;
2) развитие инфраструктуры туризма круглогодичного
действия в Республике Алтай;
3) формирование инвестиционной привлекательности
Республики Алтай.
Статья 6. Основные
формы государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай
1. Основными формами государственной поддержки
развития туризма в Республике Алтай являются:
1) предоставление налоговых льгот субъектам туристской
индустрии;
2) предоставление субсидий на возмещение части затрат
или недополученных доходов субъектам туристской индустрии;
3) размещение государственного заказа на подготовку и
переподготовку кадров, аттестация и переаттестация туристских кадров;
4) организация выставочной деятельности в сфере туризма;
5) организация информационного обеспечения в сфере
туризма в Республике Алтай.
2. Государственная поддержка развития туризма в
Республике Алтай осуществляется в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 7. (Утратила силу - Закон Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
Статья 8. Информационное обеспечение в сфере туризма
1. В целях участия в информационном обеспечении туризма и
обеспечения функционирования в Республике Алтай туристских информационных
центров Правительством Республики Алтай или уполномоченным органом ведется
Туристский реестр Республики Алтай.
2. Туристский реестр Республики Алтай включает в себя
сведения о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии.
Внесение сведений в Туристский реестр Республики Алтай носит
уведомительный характер.
(Статья в редакции Закона Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
Статья 9. Туристско-рекреационное
планирование и зонирование Республики Алтай
1. Территориальное туристско-рекреационное
планирование и зонирование в Республике Алтай проводится с целью разработки и
реализации документов стратегического планирования в сфере туризма и создания
благоприятных условий для развития туристской индустрии в Республике Алтай. (В редакции Закона
Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
2. Порядок ведения территориального
туристско-рекреационного планирования и зонирования в Республике Алтай
устанавливается Правительством Республики Алтай.
3. Территориальное туристско-рекреационное
планирование и зонирование в Республике Алтай проводится на основе материалов
лесного и территориального планирования в соответствии с перспективными
территориальными схемами размещения объектов туристской индустрии.
Статья
10. Организация самодеятельного туризма (В редакции Закона Республики
Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
1. Для организации самодеятельного туризма могут
создаваться караван-парки.
(В редакции Закона Республики Алтай от 22.12.2016 № 94-РЗ)
2. Порядок организации караван-парков
и необходимый перечень требований для их обустройства устанавливается
Правительством Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Алтай.
Статья
11. Организация сельского туризма
1. Субъекты туристской индустрии при организации
сельского (« зеленого») туризма обеспечивают выполнение всех требований,
предъявляемых к гостиницам и другим средствам размещения в соответствии с
федеральным законодательством.
2. Субъекты туристской индустрии при организации
сельского туризма несут ответственность за обеспечение безопасности отдыха
туристов в местах их размещения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья
12. Безопасность в туризме
1. Ответственность за безопасность в туризме возлагается
на субъекты туристской индустрии и физические лица, самостоятельно совершающие туристско- экскурсионную поездку или путешествие.
2. Субъекты туристской индустрии в полной мере обязаны
постоянно обеспечивать безопасность туристов и экскурсантов, участвующих в туристско- спортивных и экскурсионных мероприятиях,
принимать меры для предупреждения травматизма и несчастных случаев.
3. В целях обеспечения безопасности отдыха туристов
субъект туристской индустрии должен осуществлять:
1) разработку и реализацию специальных требований по
обеспечению безопасности туристов при проведении путешествий,
туристско-спортивных и экскурсионных мероприятий;
2) обеспечение туристов качественным и исправным
снаряжением и инвентарем;
3) информирование туристов о сложности маршрутов,
источниках опасности, обусловленных характером маршрута и поведением участников
путешествия, о приемах профилактики и защиты от травм и несчастных случаев,
правилах оказания первой медицинской помощи;
4) информирование о мероприятиях, проводимых в
Республике Алтай в сфере туризма, исполнительных органов государственной власти
Республики Алтай, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти в Республике Алтай, осуществляющих функции по обеспечению безопасности
участников указанных мероприятий в рамках полномочий, установленных федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай; (В редакции Закона Республики Алтай от 20.09.2013 г. № 53-РЗ)
5) оказание оперативной помощи туристам, терпящим
бедствие, организацию транспортировки пострадавших.
4. Физические лица, самостоятельно организующие свой
отдых, туристское путешествие обязаны выполнять и соблюдать весь комплекс
противопожарных, природоохранных, санитарных требований и требований,
направленных на обеспечение безопасности в туризме и закрепленных действующим
законодательством.
Статья
13. Цели и принципы эксплуатации
туристского маршрута
1. Целями эксплуатации туристского маршрута на
территории Республики Алтай являются:
1) конкурентоспособное развитие внутреннего, въездного
туризма на территории Республики Алтай;
2) координация действий всех субъектов туристской
индустрии по предоставлению конкурентоспособных услуг на туристском маршруте;
3) обеспечение комплексной и личной безопасности
туристов (криминальной, транспортной, санитарно-эпидемиологической, пожарной,
информационной, технологической, техногенной);
4) повышение экономической эффективности деятельности
субъектов туристской индустрии Республики Алтай.
2. Эксплуатация туристского маршрута Республики Алтай
основывается на следующих принципах:
1) осуществление комплекса мероприятий по ознакомлению
туристов с рекреационными ресурсами и историко-культурным наследием Республики
Алтай;
2) обеспечение размещения, питания, транспортного,
экскурсионного, культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного,
медицинского и информационного обслуживания туристов;
3) обеспечение природоохранных мероприятий;
4) динамичное развитие материальной базы туристской
индустрии в Республике Алтай;
5) увеличение потока российских и иностранных туристов
и экскурсантов в течение всего года на основе многопланового повышения
содержательной привлекательности каждого туристского маршрута;
6) разработка туристско-технологической документации,
определяющей конкретные условия пребывания туристов на маршруте и его
эксплуатацию;
7) активное рекламное продвижение маршрута в печатных
и электронных средствах массовой информации, на республиканских, российских и
международных выставках;
8) сочетание в рамках одного маршрута элементов
активного, познавательного и развлекательного туризма и отдыха;
9) разработка и практическая реализация программ
пребывания туристов на маршруте;
10) организация условий для реализации сувенирной
продукции, исторически характерной для отдельных территорий Республики Алтай;
11) организация условий для реализации максимально
широкого спектра потребительских услуг;
12) развитие турагентской
сети для реализации туристского маршрута на республиканском, российском и
международном туристских рынках;
13) создание инвестиционной привлекательности
туристского маршрута.
Статья 14. Паспорт
трассы туристского маршрута, экскурсионная карта
1. Субъектом туристской индустрии до начала
эксплуатации туристских маршрутов, экскурсий оформляются соответственно
паспорта трасс туристских маршрутов, технологическая карта экскурсий в
установленной федеральным законодательством форме.
2. Срок действия и порядок согласования паспортов
трасс туристских маршрутов, технологических карт экскурсий определяются
уполномоченным органом. (В редакции Закона Республики Алтай от 23.11.2011 г. № 73-РЗ)
Статья
15. Статус туристского маршрута Республики
Алтай
1. Туристскому маршруту, цели и принципы эксплуатации
которого соответствуют статье 13 настоящего Закона, присваивается статус
официального туристского маршрута Республики Алтай в порядке, установленном
Правительством Республики Алтай. (В редакции Закона Республики Алтай от 23.11.2011 г. № 73-РЗ)
2. Статус официального туристского маршрута Республики
Алтай, порядок его эксплуатации определяется уполномоченным органом в порядке,
установленном Правительством Республики Алтай, на основании материалов,
представленных субъектом туристской индустрии, осуществляющим эксплуатацию
туристского маршрута. (В редакции Закона Республики Алтай от 23.11.2011 г. № 73-РЗ)
Статья
16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней
после дня его официального опубликования.
Статья 17. Признание
утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Алтай
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Республики Алтай от 8 июля 1997 года № 22-7 « О
туризме» (Ведомости Республики Алтай, 1997, № 22);
Закон Республики Алтай от 26 июня 2001 года № 23-30 « О
внесении изменений в Закон Республики Алтай « О туризме» (Сборник законодательства Республики Алтай,
2001, № 4);
Закон Республики Алтай от 9 июля 2004 года № 35-РЗ « О
внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай « О туризме» (Сборник законодательства Республики Алтай,
2004, № 18(24));
Закон Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 102-РЗ « О
внесении изменения в Закон Республики Алтай « О туризме» (Сборник законодательства Республики Алтай,
2006, № 38(44));
Закон Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 75-РЗ « О
внесении изменений в Закон Республики Алтай « О туризме» (Сборник законодательства Республики Алтай,
2007, № 45(51) (часть 1)).
И.о. Председателя Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
Т.А.Гигель А.В.Бердников
г. Горно-Алтайск
5 декабря 2008 года
№ 121-РЗ
