Закон Республики Алтай от 25.09.2008 № 83-РЗ

       Чемальское райпо (Чемальский район);
       ЗАО "СХП Зверо-Пром-Мясокомбинат" (Онгудайский район);
       ООО "СХП Алтай-Мясопродукт" (Онгудайский район);
       СПК "Онгудаймясо" (Онгудайский район).
       По  мнению различных экспертов, качество и количество продукции
 мясного   животноводства   должно   способствовать   развитию  мясной
 промышленности   региона.   Однако  на  данный  момент  в  республике
 практически    отсутствуют   современные   комплексы   по   первичной
 переработке  мяса. Существующие предприятия являются заводами старого
 образца,  работающими  на  старых  технологиях, в то время как сейчас
 для  развития  производства  необходимы другие форматы мини - заводов
 по  первичной  переработке,  охлаждению  и упаковке мясной продукции.
 Для   выхода   на  основные  центры  потребления  необходимо  наличие
 устойчивых   логистических  схем  и  качественного  маркетинга  своей
 продукции.
       Таким  образом,  исходя  из  существующих  тенденций в сельском
 хозяйстве   и   пищевой   промышленности,  формирование  полноценного
 кластера  подразумевает  появление в республике (или при выстраивании
 отношений   с   компаниями   из   других  регионов)  таких  субъектов
 хозяйственной  деятельности  и  направлений,  как  крупные хозяйства,
 оптовые  закупщики,  поставщики  технологий, ритейлеры, логистические
 компании,  сертификация  и  вывод  на  рынок,  подготовка  кадров для
 модернизации       сельского      хозяйства.      Схема      развития
 конкурентоспособного   кластера   в   сельском  хозяйстве  и  пищевой
 промышленности  Республики  Алтай  и  взаимодействие  субъектов в нем
 представлено на рисунке 11 приложения 2 к Стратегии.
       Основными    направлениями    государственной    политики    на
 региональном   уровне   в   сфере   повышения   конкурентоспособности
 сельского хозяйства и пищевой промышленности могут стать:
       разработка     кластерной     политики     по    отношению    к
 агропромышленному сектору;
       разработка   мер   по   правовой  защите  и  укреплению  бренда
 сельскохозяйственной продукции;
       уточнение  территориальной специализации республики, ее места в
 вертикально и горизонтально интегрированных структурах производства;
       содействие       инфраструктурному       развитию      (дороги,
 энергоснабжение),    подготовка   специализированных   агропарков   и
 площадок для размещения новых технологических комплексов;
       территориальный     маркетинг     (привлечение     инвесторов),
 стимулирование капиталовложений;
       продуманная кадровая политика;
       развитие социальной сферы населенных пунктов;
       совместное   планирование  центров  управления,  дистрибуции  и
 переработки потоков сельскохозяйственной продукции;
       стимулирование   технологизации   сельхозпроизводства,  включая
 стандартизацию     сельскохозяйственного    производства,    рыночное
 форматирование сельхозпродукции (калибровка, мойка, упаковка и пр.);
       проведение   переговоров   с   представителями   транспортного,
 туристского,   рекреационного   и   прочего   бизнеса,   потенциально
 входящего в кластерную организацию агропромышленного комплекса;
       разработка   рамочных   соглашений  и  договоров  о  совместной
 деятельности.

            2.4. Повышение качества человеческого капитала

       Реализация  целевого  сценария  развития  связана с масштабными
 инвестициями  в  человеческий  капитал.  Решение  задачи радикального
 повышения  эффективности  экономики  должно  сопровождаться созданием
 стимулов и условиями для продвижения целого ряда направлений.
       Это,  прежде  всего,  сбалансированность  и формирование гибкой
 системы  в  социальной  политике, образовании, здравоохранении, рынке
 труда, культуре.

                      2.4.1. Социальная политика

       Основными  задачами  социальной  политики  в  Республике  Алтай
 являются:
       решение  демографических  проблем  на  основе  повышения уровня
 жизни населения;
       повышение   эффективности   функционирования   государственного
 сектора социального обслуживания населения;
       обеспечение   приоритетности  в  оказании  поддержки  социально
 незащищенным категориям населения;
       повышение материального уровня жизни пенсионеров;
       повышение  качества и увеличение объема услуг по реабилитации и
 социальной интеграции инвалидов;
       предупреждение    семейного   неблагополучия   и   профилактика
 социального  сиротства,  развитие различных форм семейного устройства
 детей, оставшихся без попечения родителей;
       обеспечение   социальной  реабилитации  детей  с  ограниченными
 возможностями,    их    социальная    адаптация    и   подготовка   к
 самостоятельной жизни в обществе;
       развитие   некоммерческих  организаций  и  благотворительности,
 направленных   на  поддержку  населения,  нуждающегося  в  социальной
 помощи;
       обеспечение  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к объектам
 социальной инфраструктуры. (Дополнен    -    Закон   Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

                  2.4.2. Развитие системы образования

       Основными  задачами  развития  системы образования, как базовой
 составляющей в повышение человеческого капитала, являются:
       обеспечение современного качества образования;
       обеспечение доступности и качества дошкольного образования;
       предоставление  социальных гарантий обучающимся и воспитанникам
 образовательных учреждений.
       Достижение   данных   задач   должно   осуществляться  за  счет
 реализации следующих приоритетных направлений:
       1.  Обеспечение  государственных  гарантий доступности и равных
 возможностей    получения   полноценного   дошкольного,   начального,
 основного  общего  и  среднего  полного  общего  образования  с целью
 расширения и повышения качества предоставления образовательных услуг.
       2.  Снижение числа малокомплектных школ, а также обеспечение их
 транспортной  доступности.  С  целью  эффективной  реализации данного
 мероприятия      необходимо      осуществить     оптимизацию     сети
 общеобразовательных    учреждений,    направленную    на   уменьшение
 количества   малокомплектных   школ   в  Республике  Алтай.  С  целью
 обеспечения  транспортной доступности предлагается реализация системы
 мероприятий, направленных на организацию подвоза обучающихся.
       3.  Укрепление  материальной и учебной базы общеобразовательных
 учреждений   с   целью   повышения   уровня   и  качества  подготовки
 обучающихся по общеобразовательным программам.
       4.    Создание    безопасных   условий   для   функционирования
 образовательных   учреждений.   Предполагается  реализация  следующих
 мероприятий:
       до  2011  года  - обеспечение пожарной сигнализацией и системой
 оповещения    всех    общеобразовательных   учреждений;   обеспечение
 видеонаблюдением  школ-интернатов с круглосуточным пребыванием детей;
 обеспечение   средних   и   основных  общеобразовательных  учреждений
 необходимой коммунальной инфраструктурой;
       до  2015  года  - обеспечение пожарной сигнализацией и системой
 оповещения всех дошкольных учреждений;
       до    2018   года   -   установка   видеонаблюдения   во   всех
 образовательных учреждениях;
       до  2020  года  -  обеспечение  центральным водоснабжением всех
 общеобразовательных учреждений.
       5.  Усиление  кадрового  потенциала  системы  образования,  как
 важнейшего  элемента повышения качества образования, создания системы
 непрерывного  образования, предоставление доступной системы повышения
 квалификации педагогических работников.
       6.   Сохранение  действующей  сети  учреждений  дополнительного
 образования    детей,    расширение    возможностей   обучающихся   и
 воспитанников  для получения бесплатного дополнительного образования,
 создание условий для обеспечения качества дошкольного образования.
       Необходимо  проведение процесса оптимизации, реорганизации сети
 учреждений    дополнительного    образования,    объединения   их   с
 общеобразовательными      учреждениями,      другими     учреждениями
 дополнительного   образования   детей   с  целью  повышения  качества
 предоставляемых услуг.
       В  части  совершенствования содержания и технологий дошкольного
 образования на долгосрочный период предлагается:
       1)  создание  системы  образования  детей  старшего дошкольного
 возраста  с  целью  обеспечения  равных  стартовых  возможностей  для
 последующего обучения в начальной школе;
       2) (Утратил   силу  -  Закон  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       3)  создание  на  базе  дошкольных  образовательных  учреждений
 экспериментальных   площадок   с   целью   отработки   новых  моделей
 дошкольного образования;
       4)  создание  в  районах  республики  центров  раннего развития
 ребенка   с   целью   подготовки  их  к  обучению  в  образовательных
 учреждениях;
       5) (Утратил   силу  -  Закон  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       6)  введение  в штатное расписание русскоязычных, казахоязычных
 дошкольных образовательных учреждений учителя алтайского языка;
       7)    проведение    семинаров-практикумов,    конференций    по
 современным проблемам дошкольного образования;
       8)    открытие   в   дошкольных   образовательных   учреждениях
 специализированных  и интегрированных групп для детей с ограниченными
 возможностями здоровья;
       9)  введение  в  штатное  расписание дошкольных образовательных
 учреждений педагога-психолога, логопеда.
       Важное  значение  придается повышению квалификации и подготовке
 кадров  для  дошкольных  образовательных  учреждений,  работающих  по
 новым технологиям.
       7.   Создание   дополнительных   мест  в  дошкольных  и  других
 образовательных        учреждениях,        реализующих       основную
 общеобразовательную  программу  дошкольного образования, расширение и
 рационализация  сети,  ликвидация  очередности при устройстве детей в
 дошкольные   образовательные   учреждения,   обеспечение  доступности
 размера  родительской  платы  и  предоставление льгот по родительской
 плате малообеспеченным категориям граждан.
       Эти задачи можно решить путем:
       открытия  групп  кратковременного пребывания детей в дошкольных
 образовательных учреждениях;
       открытия детских садов на дому;
       открытия филиалов детских садов при общеобразовательных учреждениях;
       открытия детских садов-комплексов "Школа - детский сад";
       восстановления ранее закрытых дошкольных учреждений.
       Обеспечение    доступности   размера   родительской   платы   и
 предоставления   льгот   по   родительской   плате   малообеспеченным
 категориям  граждан  предполагается  устанавливать  в законодательном
 порядке.
       8.  Информатизация  образовательных учреждений Республики Алтай
 предполагает  подключение  всех учреждений к сети Интернет, оснащение
 школ     современной    компьютерной    техникой    и    электронными
 образовательными    ресурсами    и   обучение   учителей-предметников
 информационным  технологиям  за  счет  программ  в сфере образования.
 Необходимо  решить  вопросы  по  обеспечению  оплаты за использование
 общеобразовательных  учреждений  ресурсов сети Интернет, по выделению
 финансовых   средств   в   рамках   софинансирования  направления  по
 информатизации   образовательного  процесса.  Предполагается  довести
 уровень    оснащенности    образовательных   учреждений   современной
 компьютерной техникой до среднероссийского.
       9.  Обеспечение прозрачности процессов финансово-хозяйственного
 управления    образовательными   учреждениями.   Реализация   данного
 направления   предполагает   расширение   общественного   участия   в
 управлении   образованием   и   является  одним  из  главных  условий
 реализации    комплексного    проекта    модернизации    образования,
 включающего  введение  новой  системы  оплаты труда работников общего
 образования,   переход   на   нормативное   подушевое  финансирование
 общеобразовательных учреждений.
       Необходимо    решение    вопросов   по   участию   общественных
 организаций       в       формировании       прозрачной       системы
 финансово-хозяйственной деятельности общеобразовательных учреждений:
       наличие  государственной  структуры  управления образованием, в
 которой  каждый субъект управления наделен конкретными полномочиями и
 ответственностью;
       наличие  общественной  структуры  управления  образованием, все
 субъекты  которой наделены реальными полномочиями и вытекающей из них
 ответственностью;
       согласованное  и  взаимно  принятое  распределение полномочий и
 ответственности  между  государственными  и  общественными субъектами
 управления образованием на всех уровнях;
       принятая  органами  государственного и общественного управления
 образованием  система  разрешения возникающих между ними противоречий
 и конфликтов;
       создание    нормативной   правовой   основы,   регламентирующей
 общественное участие в управлении образованием;
       обеспечение   участия   органов   общественного   управления  в
 принятии  решений  о  распределении  стимулирующей части фонда оплаты
 труда;
       проведение  активной  разъяснительной  работы  о  необходимости
 общественного  участия  в  управлении  образованием  на  всех уровнях
 (через средства массовой информации, конференции, семинары);
       обеспечение   представления  в  средствах  массовой  информации
 публичных   отчетов   об  образовательной  и  финансово-хозяйственной
 деятельности всеми образовательными учреждениями Республики Алтай;
       обеспечение  создания  в образовательных учреждениях Республики
 Алтай собственных, регулярно обновляемых сайтов в сети Интернет.
       С   целью   реализации   направления   необходимо  внедрение  и
 полноценная  реализация комплексного проекта модернизации образования
 Республики  Алтай,  нацеленного  на обеспечение возможности получения
 качественного  образования,  максимальное осуществление приоритетного
 национального  проекта "Образование". С целью расширения возможностей
 получения   дошкольного   образования  необходима  полная  реализация
 комплекса   мероприятий,   нацеленного   на   улучшение  ситуации  по
 обеспечению   дошкольным   образованием,   апробацию   форм  сетевого
 взаимодействия   между  образовательными  учреждениями.  Кроме  того,
 предполагается   комплексно  рассмотреть  возможность  предоставления
 социальных  гарантий  в сфере образования: реализация государственных
 образовательных  стандартов,  доступность  образования  всех уровней,
 медицинское    обслуживание    в   общеобразовательных   учреждениях,
 организация     комплексного     питания    обучающихся,    внедрение
 здоровьесберегающих технологий.

                     2.4.3. Баланс на рынке труда

       Основной  целью  реформирования рынка труда республики является
 повышение   эффективности   использования   человеческих  ресурсов  и
 обеспечение поддержания баланса.
       Основные задачи:
       обеспечение       трудовыми       ресурсами      на      основе
 конкурентоспособности системы профессионального образования;
       снижение      неэффективной      занятости      и     повышение
 производительности труда во всех секторах экономики;
       улучшение условий труда.
       Важнейшей  задачей  для  обеспечения  баланса  на рынке труда в
 Республике   Алтай   является  ориентация  системы  профессионального
 образования на рынок труда, которая выражается в следующем:
       1)  развитие  партнерских  отношений между учреждениями высшего
 профессионального   образования   Республики   Алтай  и  учреждениями
 высшего  профессионального  образования  других  субъектов Российской
 Федерации.  Это партнерство должно выразиться в проведении совместных
 исследований       и       разработок,       организации       обмена
 профессорско-преподавательским  составом,  аспирантами, студентами, в
 формировании системы совместных практик, летних школ, конференций;
       2)    проведение    мониторинга    рынка   труда   с   участием
 работодателей,   в   том  числе  формирование  и  запуск  мониторинга
 изменения   технологической   ситуации  на  предприятиях  республики,
 изменения  требований  к  кадрам. Результаты мониторинга должны стать
 основанием  для  сокращения  дисбаланса спроса и предложения на рынке
 труда  (на  основе  приведения  планов  подготовки  кадров  рабочих и
 специалистов   в   учреждениях   профессионального  образования  всех
 уровней в соответствии с потребностями рынка);
       3)  в  условиях  повышенного спроса на рабочие специальности со
 стороны  рынка  для обеспечения баланса необходимо улучшение качества
 системы среднего профессионального образования;
       4)  поддержка  системы  подготовки  кадров  по приоритетным для
 рынка  труда  специальностям.  Развитие системы подготовки кадров для
 новых  видов экономической деятельности, которые будут развиваться на
 территории   республики,   таких,   как   глубокая   деревообработка,
 туристская  деятельность,  ресторанный и гостиничный бизнес. При этом
 особое внимание должно быть уделено подготовке рабочих кадров;
       5)  стимулирование  корпораций, разворачивающих деятельность на
 территории   республики  по  реализации  образовательных  программ  и
 формированию   учебных   центров,   в   том   числе  и  для  обучения
 специалистов из иностранных государств;
       6)   модернизация   системы   учебных   заведений   (переход  к
 клиенто-ориентированным      структурам,      внедрение      бюджета,
 ориентированного  на  результат),  содействие обновлению материально-
 технической     базы    учебных    заведений,    включая    начальное
 профессиональное образование, открытие новых специальностей;
       7)  реализация  комплекса  мер  по  профессиональной ориентации
 учащихся   общеобразовательных   учреждений   и  незанятой  молодежи.
 Активное    привлечение    к    данному    процессу    работодателей.
 Субсидирование   оплаты   образовательных  услуг,  поддержка  системы
 кредитования  образовательных услуг. Развитие системы трудоустройства
 молодежи,    а    также    формирование    инфраструктуры    развития
 предпринимательской активности;
       8)   развитие   современных   форм   управления   человеческими
 ресурсами  на  предприятиях  (формирование  департаментов  управления
 персоналом,  создание современных центров корпоративного образования,
 планирование   потребности  предприятий  в  кадрах  на  среднесрочную
 перспективу,  восстановление и развитие взаимодействия с учреждениями
 профессионального образования).
       Низкий  уровень  заработной  платы  в  бюджетной  сфере  и ряде
 отраслей  экономики  деформирует  систему  спроса  и  предложения  на
 рабочую   силу,   способствует  развитию  дифференциации  в  доходах,
 ограничивает    рост    внутреннего   потребительского   спроса,   не
 стимулирует   внедрение   эффективных   и   современных   технологий.
 Необходимо  приблизить  уровень  заработной платы в бюджетной сфере к
 общему уровню заработной платы по стране.
       Существенным  фактором,  влияющим на качество занятости и рынка
 труда,  является состояние условий труда. Производственный травматизм
 увеличивает  численность  граждан  с  ограниченной трудоспособностью,
 для  которых  затруднен  подбор  нового  рабочего места. Для создания
 экономической  заинтересованности  работодателей в повышении качества
 производственной  среды  необходимо сосредоточить усилия на следующих
 направлениях:
       разработка   механизмов,   способствующих  повышению  мотивации
 работодателей к созданию безопасных и безвредных условий труда;
       проведение  экспертизы  условий  труда,  в том числе с участием
 негосударственных организаций;
       совершенствование     системы     обязательного     социального
 страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных
 заболеваний.
       В  связи  с  этим,  основными  направлениями повышения качества
 услуг в сфере содействия занятости являются:
       совершенствование  системы информирования населения о состоянии
 рынка  труда  и  возможностях  трудоустройства  в  различных отраслях
 экономики;
       реализация   превентивных  мер  содействия  занятости  граждан,
 внедрение   эффективных   механизмов  перепрофилирования  безработных
 граждан;
       совершенствование  профессиональной  переподготовки и повышения
 квалификации граждан, ищущих работу;
       расширение   номенклатуры   и   разработка   стандартов   услуг
 государственной службы занятости;
       взаимодействие  с  негосударственными  организациями  в области
 содействия занятости населения.
       Для  развития  взаимодействия системы образования и рынка труда
 республики возможна реализация следующих мероприятий:
       1)    разработка   программы   оптимизации   системы   среднего
 профессионального   образования,   направленной   на  его  улучшение,
 обеспечение  баланса  на  рынке  труда.  Детальный  анализ и создание
 системы   подготовки  кадров  по  специальностям,  востребованным  на
 современном рынке труда;
       2)   привлечение   на   территорию   республики   учреждений  и
 организаций,   способных   реализовывать  образовательные  программы,
 формировать  учебные  центры  для  подготовки высококвалифицированных
 специалистов;
       3)  разработка  комплекса  мер,  направленных на формирование и
 дальнейшее    развитие    профессиональной   ориентации   обучающихся
 общеобразовательных   учреждений   с   обязательным   привлечением  к
 вопросам профориентации работодателей;
       4)  создание  комплекса  мероприятий, направленных на повышение
 индекса  развития  человеческого  потенциала в Республике Алтай, рост
 индексов образования и доходов населения;
       5)  при определении составляющих дисбаланса рынка труда и рынка
 образования   формирование  работодателями  требований  к  подготовке
 кадров;
       6)  с  целью притока молодых специалистов для работы в сельской
 местности   необходимо   рассмотреть  возможность  создания  условий,
 способствующих  развитию  заинтересованности  в  работе,  условий для
 проживания   на  селе  (достойная  заработная  плата,  предоставление
 жилья, развитие социальной инфраструктуры).

                        2.4.4. Здравоохранение

       Развитие   и   совершенствование   системы   здравоохранения  в
 Республике Алтай направлены на:
       обеспечение   улучшения   здоровья   населения   республики   и
 повышение рождаемости;
       повышение   доступности   и  качества  медицинской  помощи  для
 широких слоев населения;
       повышение     эффективности     государственного     управления
 (результативность   деятельности   органа   исполнительной  власти  и
 повышение использования эффективности бюджетных средств);
       обеспечение  удовлетворения  потребностей граждан в медицинских
 услугах.
       Основными  задачами развития системы здравоохранения республики
 являются:
       решение    демографических    проблем   на   основе   повышения
 рождаемости   и   сокращения  младенческой,  материнской  смертности,
 смертности  населения  трудоспособного  возраста  и  вследствие этого
 увеличение продолжительности жизни населения;
       снижение   общего  уровня  заболеваемости  населения,  особенно
 социально  значимыми  заболеваниями, предупреждение болезней и других
 угрожающих жизни и здоровью населения;
       повышение  качества  и  доступности оказания медицинской помощи
 населению.
       Достижение   данных   задач   должно   осуществляться  за  счет
 следующей системы мероприятий:
       1)    реализация    мероприятий,   направленных   на   развитие
 профилактики   заболеваний,   в   том  числе  проведение  мониторинга
 здоровья  граждан,  всеобщей  диспансеризации  населения  республики,
 вакцинации  различных  категорий  граждан,  улучшение  диагностики на
 ранних  стадиях  заболевания  путем  оснащения медицинских учреждений
 современной  аппаратурой и другими средствами диагностики, создание в
 республике диагностического центра и его оснащение;
       2)  перемещение  части  объемов  оказания медицинской помощи со
 стационарного   этапа   на   амбулаторный,  оптимизация  расходов  на
 здравоохранение   путем  внедрения  эффективных  малозатратных  новых
 технологий,   переход  на  одноканальное  финансирование,  разработка
 медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи;
       3)    улучшение    материально-технической    базы   учреждений
 здравоохранения,  в  том  числе развитие отделений восстановительного
 лечения, улучшение оснащения сети дневных стационаров;
       4)   развитие   сети   медицинских   учреждений,  в  том  числе
 оптимизация   и  улучшение  материально-технической  базы  учреждений
 здравоохранения    в    сельской   местности,   создание   автономных
 учреждений, развитие семейной медицины;
       5)    усиление    кадрового    потенциала,   развитие   системы
 непрерывного образования в системе здравоохранения;
       6)    развитие   телемедицинских   технологий,   обеспечивающих
 возможность  дистанционной  диагностики,  анализа  данных результатов
 обследования,   уточнения   диагноза   и  консультирования,  а  также
 создание  систем  мониторинга  состояния  здоровья населения, включая
 паспорт   здоровья,  систем  персонифицированного  учета  медицинских
 услуг на основе внедрения телекоммуникационных технологий.

                      2.4.5. Культурная политика

       Важнейшими    направлениями    на    долгосрочную   перспективу
 обозначены   развитие   сферы   культуры   и  массовых  коммуникаций,
 сохранение историко-культурного наследия.
       Основными  целями  в  сфере  культуры  и  массовых коммуникаций
 являются:
       интеграция    культуры   в   мировой   культурный   процесс   и
 информационное пространство;
   развитие разнообразных форм культурной деятельности и расширение
                  круга потребителей услуг культуры;
       создание  условий  для  адаптации  культуры  и  сферы  массовых
 коммуникаций к рыночным условиям;
       обеспечение  доступа  различных  групп  граждан  к  культурному
 наследию  и информационным ресурсам с учетом включения услуг культуры
 в состав потребительской корзины.
       Исходя  из указанных целей, предстоит решить следующие основные
 задачи:
       стимулирование   экономических   механизмов,   направленных  на
 развитие  рыночных  отношений в сфере культуры, с учетом разнообразия
 форм государственной и частной поддержки;
       проведение  комплексных  мероприятий по государственной охране,
 сохранению  и  реставрации  объектов культурного наследия, музейных и
 культурных ценностей, археологических памятников;
       проведение   инвентаризации   объектов   культурного  наследия,
 уточнение  их  пообъектного состава и прав собственности на памятники
 истории и культуры;
       осуществление   действенного   государственного   контроля  над
 сохранностью  объектов  культурного  наследия  при  их  приватизации,
 передаче в собственность, пользование, владение или аренду;
       выявление    и    поддержка   творчески   одаренной   молодежи,
 перспективных творческих проектов;
       адресная поддержка профессионального искусства;
       активизация делового и международного сотрудничества;
       увеличение  перечня, объема и адресности услуг, предоставляемых
 учреждениями   культуры,   информационных   услуг  в  соответствии  с
 интересами и потребностями населения;
       создание  условий  для  эффективной  защиты авторских и смежных
 прав в сфере культуры и массовых коммуникаций;
       разработка  методологических  основ экономической эффективности
 в отдельных областях культурной деятельности;
       разработка,  внедрение  и  распространение новых информационных
 продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций;
       реализация  проектов  новой  культурной  политики,  в том числе
 формирование   современного   культурно-развлекательного   центра   в
 столице республики;
       развитие   инфраструктуры,  укрепление  материально-технической
 базы.
       В  долгосрочной  перспективе  важным  фактором  будет  являться
 стимулирование   увеличения   доли   частного   финансирования  сферы
 культуры,    в    том    числе   использование   механизмов   частно-
 государственного      партнерства,     развития     меценатства     и
 благотворительности.
       В   имеющемся   мировом   опыте   сохранения   и  использования
 культурного   наследия  основным  приоритетом  является  музеефикация
 объектов  -  от  самой  простейшей  (щиты  с  пояснениями, указатели,
 пешеходные  дорожки)  до  более  сложной,  связанной  с огораживанием
 объекта,   строительством   зданий-музеев   и   воссозданием  древней
 обстановки.  Опыт  музеефикации  памятников  истории  и  культуры  на
 территории республики уже имеется.
       Приоритетными  объектами для создания музеев под открытым небом
 в  ближайшее  время  являются Улалинская палеолитическая стоянка в г.
 Горно-Алтайск   и   петроглифический   комплекс   "Калбак-   Таш"   в
 Онгудайском   районе.   Предполагается   также   начать   работы   по
 музеефикации  уникального  комплекса  "Пазырык"  в Улаганском районе.
 Несомненно,      культурно-познавательный      эффект      заповедных
 археологических    зон    будет   весьма   значительным,   адекватным
 современным   задачам   и  мировому  уровню  охраны  и  использования
 историко-культурного наследия.
       Таким  образом, для сохранения историко-культурного наследия на
 территории   Республики   Алтай  приоритетными  на  сегодня  являются
 следующие направления:
       создание  историко-культурных  и  ландшафтных  заповедных зон и
 организация  на  их  основе  музейных  комплексов  с  целью  развития
 историко-культурного туризма;
       реставрация архитектурных памятников;
       создание   полноценного   банка  данных  по  всем  направлениям
 историко-культурного   наследия   и   формирование  свода  памятников
 истории и культуры;
       организация    и    ведение   мониторинга   историко-культурных
 памятников.

             2.5. Пространственное социально-экономическое
                       развитие Республики Алтай (В   редакции  Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

       Анализ   пространственной  структуры  необходим  для  выявления
 особенностей  территории, которые позволяют определить направления ее
 перспективного  использования  и  будут  способствовать рациональному
 размещению  всех  отраслей  экономики  на  базе  наиболее эффективной
 эксплуатации и охраны природных ресурсов.
       Республика  Алтай  имеет свою специфику, как самая высокогорная
 приграничная   территория  среди  субъектов  Российской  Федерации  в
 Сибири, которая заключается в следующем:
       1)   суровые   природно-климатические   условия  (длительные  и
 холодные   зимы,   сильные  ветры  на  горных  склонах  и  перевалах,
 недостаточные  тепловые  ресурсы  для  ведения  земледелия,  очаговый
 характер  освоения  территории,  низкий уровень развития социальной и
 производственной инфраструктуры);
       2)  горный рельеф (низкая транспортная доступность, удорожающая
 стоимость  строительства  объектов и стоимость перевозок пассажиров и
 грузов, ухудшение водообеспечения населения);
       3)  предрасположенность  населения  к  заболеваниям  в  связи с
 перемещениями   между   вертикальными   поясами   (изменение   уровня
 атмосферного   давления  при  спуске  и  подъеме,  низкое  содержание
 кислорода  во вдыхаемом воздухе, что является причиной горной болезни
 (гипоксии), избыток ультрафиолетовой радиации);
       4) безводность и проблема водообеспечения;
       5)  высокая  вероятность  катастрофических  стихийных  бедствий
 (опасность землетрясений, схода лавин и селей);
       6)   приграничное   положение   (важная   роль   республики   в
 обеспечении безопасности и международного сотрудничества).
       Территория    Республики   Алтай   по   критерию   "гористости"
 соответствует  100  процентам.  Поэтому для региона характерны острые
 социально-экономические  проблемы,  связанные не только с глобальными
 климатическими  изменениями,  но  и  спецификой управления ресурсами,
 размещения   населения   и   объектов.   В   то   же   время   регион
 характеризуется  высокой  степенью  этнокультурного,  национального и
 биологического разнообразия.
       С  учетом  "горной"  специфики  на  пространственную  структуру
 территории   республики   оказывают  значительное  влияние  следующие
 факторы:
       1) природно-ландшафтные ситуации;
       2) сложившаяся система расселения;
       3) производственно-экономические и культурно-бытовые условия;
       4) инженерные коммуникации.
       Основной  функциональной  зоной с учетом существующей структуры
 является   зона   сельскохозяйственного  использования.  Это  главная
 пространственная   зона,   располагающая   ресурсами   для   развития
 сельского  хозяйства  -  ведущей отрасли Республики Алтай, занимающая
 значительную  часть ее территории, в схематичном виде представлена на
 рисунке 12 (не приводится) приложения 2 к Стратегии.
       К пространственным осям республики относятся:
       основная   пространственная   ось   -  автодорога  федерального
 значения, пересекающая республику с севера на юг;
       второстепенные  пространственные оси - автодороги регионального
 и   местного   значения,  обеспечивающие  в  основном  внутрирайонные
 транспортные связи.
       Пространственные центры:
       главным           центром           является           основной
 административно-хозяйственный  культурно-бытовой  центр  республики -
 г.   Горно-Алтайск,   где   размещаются   предприятия   и  учреждения
 республиканского значения;
       административно-хозяйственные  центры муниципальных образований
 являются    второстепенными   пространственными   центрами   местного
 значения.
       Основным   фактором,   влияющим   на  расселение  и  размещение
 производственных сил, является развитие инфраструктуры.
       Промышленность  республики  расположена  на  севере территории,
 что  связано  с  большей экономической освоенностью и обеспеченностью
 инфраструктурой.   Основные   промышленные  предприятия  находятся  в
 Горно-Алтайске и Майминском районе.
       Сельскохозяйственное    производство,    а    также   первичная
 переработка  сельхозпродукции,  как  сравнительно  менее зависимые от
 энергетики  и  транспорта  отрасли  экономики,  расположены  во  всех
 муниципальных   образованиях.   Однако   и   эти  отрасли  испытывают
 трудности   в   связи   с   недостаточным  развитием  инфраструктуры.
 Особенностью  расселения  также  обусловлено и то, что основная часть
 населения проживает на северных территориях.
       Южные  территории  республики  характеризуются наличием запасов
 различных  полезных  ископаемых, более низкой плотностью расселения и
 более суровыми условиями для ведения сельского хозяйства.
       "Точки  роста" должны стать опорными пунктами зон экономической
 активности.  Их  выделение  необходимо  для обоснованного привлечения
 инвестиций,   упорядочения  инвестиционной  политики  и  концентрации
 средств  в наиболее оптимальных местах, что, в свою очередь, могло бы
 соответственно  влиять  на  тяготеющие  к  ним  территории.  При этом
 учитывается   притягательность   отдельных   частей   республики  для
 размещения    новых   и   развития   имеющихся   объектов   различных
 хозяйственных отраслей.
       Учитывая    транспортно-географическое    положение,   динамику
 демографии  и  системы расселения, уровень развития энергетики, можно
 сказать,  что  на  данный  момент  выступать  в  роли "точек роста" в
 масштабе  республики  могут  достаточно  крупные  населенные  пункты,
 находящиеся  в  близости  от  административного  центра  республики -
 Горно-Алтайска,  а  также  крупные  населенные пункты, находящиеся на
 трассе  федерального  значения  М-52  "Чуйский тракт" от Новосибирска
 через Бийск до границы с Монголией. Ими являются:
       1)   город   Горно-Алтайск,   село   Майма.   Административный,
 культурный, промышленный центр республики;
       2)  село  Майма,  село  Чемал.  Особая экономическая зона будет
 "точкой   роста"   экономики   не   только   в   региональном,  но  и
 межрегиональном масштабе;
       3)  село  Шебалино,  село  Онгудай.  Производство и переработка
 сельхозпродукции,  высокая  плотность  дорожной  сети,  рекреационный
 потенциал,     удобное    географическое    положение.    Наблюдается
 миграционный  и  естественный  прирост  населения, что будет являться
 положительным фактором в долгосрочной перспективе.
       Кроме  того,  с  учетом ослабевания указанных факторов, следует
 выделить дополнительные "точки роста":
       1)  село Артыбаш, село Иогач. Благодаря высокому рекреационному
 потенциалу  Телецкого  озера могут стать перспективной "точкой роста"
 санаторно-курортного  и  туристского  направления. Село Яйлю, а также
 территория   Алтайского   государственного  заповедника  обеспечивают
 научно-исследовательское направление;
       2)  село Усть-Кокса. Развитие туризма всех видов и направлений.
 Поставщик экспортной продукции Республики Алтай - пантов марала;
       3)   село   Усть-Кан.  Достаточно  высокий  потенциал  развития
 сельского     хозяйства     (особенно     животноводство),     запасы
 лекарственно-технического  сырья  создают  предпосылки для размещения
 здесь  предприятий  по  переработке  сельскохозяйственной продукции и
 пищевой промышленности.
       Помимо   этого  выделяется  потенциально  перспективный  сектор
 добычи  минеральных  ресурсов  -  село  Кош-Агач,  за  счет  большого
 разнообразия   на   территории  ценных  металлов  и  других  полезных
 ископаемых.
       Развитие  "точек  роста"  в  перспективе  приведет  к активному
 развитию   близлежащих   территорий,   формируются  зоны  активности,
 экономика   которых   будет   развиваться   быстрее  по  сравнению  с
 остальными территориями республики.
       Зоны  экономической  активности  - территории, которые обладают
 достаточно  выраженным  потенциалом  для  дальнейшего  экономического
 развития  и,  следовательно, наиболее привлекательны в инвестиционном
 плане   по  сравнению  с  другими  территориями  республики.  Главные
 факторы,  определяющие формирование таких зон, - удобное транспортное
 положение,   обеспечивающее  внутренние  и  внешние  связи.  По  этой
 причине  они вместе со своими центрами - "точками роста" - тяготеют к
 транспортным коридорам. Такими зонами станут:
       1)  Горно-Алтайск  и  Майминский  район.  Зона обладает лучшими
 транспортно-географическими   условиями   и  располагается  в  центре
 республики.  Она  наилучшим  образом  обеспечена трудовыми ресурсами,
 есть  возможность  подключения  к объектам инженерной инфраструктуры.
 Зона      предназначается      для     размещения     индустриальных,
 промышленно-производственных       зон       и      для      развития
 рекреационно-туристской инфраструктуры;
       2)  особая  экономическая  зона туристско-рекреационного типа и
 другие  рекреационные  территории Чемальского и Шебалинского районов.
 Наиболее перспективные территории для развития рекреации и туризма;
       3)  Яйлю  -  Артыбаш  -  Иогач.  Капитализация берега Телецкого
 озера. Создание туристской, санаторно-курортной инфраструктуры;
       4)  Шебалино  -  Онгудай.  Зона  развития сельского хозяйства и
 пищевой промышленности.
    Размещение функциональных зон, обозначение "точек роста" должно
   найти отражение в Схеме территориального планирования Республики
     Алтай, которая является проекцией "на территорию" Стратегии.

             2.6. Инфраструктурное социально-экономическое
                       развитие Республики Алтай (В   редакции  Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

                  2.6.1. Транспортная инфраструктура

       Перспективы  развития автотранспортной сети связаны с развитием
 туризма   на   территории   республики  и  участием  в  международной
 торговле.  Помимо  реализации  инфраструктурных проектов, связанных с
 созданием  особой  экономической  зоны  и  формированием  туристского
 кластера,  потребуются  мероприятия  по строительству и реконструкции
 автомобильных дорог и искусственных сооружений:
       1)  строительство  и  реконструкция  федеральной  автомобильной
 дороги  М-52  "Чуйский  тракт" на участке км 428 - 304 - км 495 + 000
 общей  стоимостью  4,6 миллиардов рублей (в ценах 2007 года) с учетом
 проектно-сметной документации;
       2)  строительство  мостового  перехода  через  реку Катунь в с.
 Усть-Сема   на   автомобильной   дороге   М-52   "Чуйский  тракт"  от
 Новосибирска через Бийск до границы с Монголией;
       3)  строительство  мостового  перехода  через реку Лебедь на км
 157  +  850 автомобильной дороги Бийск - Турочак - Артыбаш стоимостью
 221 миллион рублей (в ценах 2007 года);
       4)  строительство мостового перехода через реку Каракокша на км
 37  +  030  автомобильной  дороги  Паспаул - Каракокша - Красносельск
 стоимостью 150 миллионов рублей (в ценах 2007 года).

            2.6.2. Развитие природоохранной инфраструктуры

       Развитие    природоохранной    инфраструктуры,    а   также   и
 общественно-инженерной  инфраструктуры во многом обусловлены "горной"
 спецификой  территории  республики.  При реализации целевого сценария
 развития  республики  немаловажным  приоритетом  является обеспечение
 баланса   стратегического   развития   -   использование   ресурсного
 потенциала  и  максимальная  экологическая безопасность, гармонизация
 развития с охраной природного и культурного разнообразия.
       Основными  направлениями  повышения  экологической устойчивости
 территории являются:
       сохранение  и  восстановление  природных экосистем, поддержание
 их целостности и жизнеобеспечивающих функций;
       развитие  инфраструктуры  по захоронению и переработке отходов:
 строительство  отвечающих  современным  экологическим и гигиеническим
 требованиям  объектов  захоронения  отходов  (полигонов) и реализация
 проектов по переработке и обезвреживанию отходов потребления;
       осуществление   эффективного   государственного  экологического
 мониторинга  состояния  окружающей  среды  на  территории  Республики
 Алтай;
       внедрение  системы  экологического менеджмента по международным
 стандартам  на  предприятиях,  организациях  всех форм собственности,
 органах власти всех уровней;
       развитие   системы   особо   охраняемых  природных  территорий,
 реализация  мероприятий, направленных на охрану редчайших видов фауны
 и флоры;
       формирование  механизма устойчивого использования биологических
 и   природных   ресурсов  территории  республики  с  учетом  "горной"
 специфики;
       формирование   высокой   экологической  культуры  населения  на
 основе  комплексной и непрерывной системы экологического образования,
 воспитания и просвещения.
       Кроме  того,  должен  быть  реализован  комплекс  мероприятий в
 сфере  оценки  состояния  среды  и  в сфере сохранения биологического
 разнообразия:
       1) в области оценки состояния среды:
       создание  единой  системы оценки состояния ресурсов, их изъятия
 и  истощения  как  основы для поддержания жизнеобеспечивающих функций
 биосферы;
       создание  единой системы оценки состояния среды, как основы для
 проведения   любых  оценок,  включая  риски,  оценки  воздействия  на
 окружающую среду, аудит, выделение зон бедствия и другое;
       организация  комплексного  экологического мониторинга по единой
 программе для оценки ситуации и перспектив;
       2) в области сохранения биологического разнообразия:
       обеспечение  рационального использования биологических ресурсов
 при  ориентации  на  минимизацию  изъятия  и максимальное развитие их
 искусственного воспроизводства;
       максимально  возможное  увеличение  площадей  особо  охраняемых
 природных  территорий  для  сохранения  экосистем  с  населяющими  их
 видами, как центров охраны, мониторинга, просвещения и рекреации.

             2.6.3. Развитие энергетической инфраструктуры

       В  настоящее  время  существует  несколько  вариантов  проектов
 развития   энергетической   инфраструктуры   Республики   Алтай,  что
 приведено в таблице 11 приложения 1 к Стратегии.
       Строительство   газотурбинной   электростанции   в  селе  Майма
 Майминского  района,  малой  ГЭС  на  реке  Чуя  в Улаганском районе,
 каскада   МГЭС   на   реке  Мульта  в  Усть-Коксинском  районе  будет
 способствовать  ликвидации  энергодефицита  в  регионе.  Это,  в свою
 очередь,  снизит  себестоимость  промышленной  продукции республики и
 сделает предприятия более конкурентоспособными. (В   редакции  Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       Для  решения  проблемы энергетики отдельных территорий, а также
 развития   зон   экономической   активности,   при   наличии  крупных
 потребителей,   способных   генерировать  платежеспособный  спрос  на
 электроэнергию,   целесообразно  применять  альтернативные  источники
 получения энергии, в том числе развивать гидроэнергетику.
       Эти    варианты    целесообразно   развивать   в   долгосрочной
 перспективе   в   целях   обеспечения   энергетической  безопасности.
 Дополнительным  поддерживающим элементом в энергетической структуре и
 диверсификацией   издержек   населения   на   тарифы   должно   стать
 строительство газопровода.

        2.7. Развитие обеспечивающих секторов Республики Алтай

             2.7.1. Динамика современных розничных рынков

       Россия  на  данный момент в развитии розничных рынков находится
 в  фазе роста, когда наблюдается бурный рост организованной торговли.
 Такой  формат  прошли  ряд государств Европы, профилированные форматы
 торговли   определились  в  таких  странах,  как  Германия,  Франция,
 Великобритания.  Тенденции  роста  демонстрируют и регионы Российской
 Федерации.
       В  последние годы наблюдается положительная динамика сокращения
 доли  продовольственных  товаров  в  общем  объеме продаж в розничной
 торговле.  Это  говорит  о  росте  покупательской способности жителей
 Республики  Алтай  и  зрелости покупательского спроса, его смещении в
 новые товарные группы.
       Следующим  шагом  в развитии потребительского спроса республики
 станет  увеличение  покупок  узнаваемых  товаров (одним из проявлений
 этого  станет  увеличение количества торговых предприятий, работающих
 под   национальными   и   мировыми   торговыми  марками  на  условиях
 франшизы), и рост так называемого "символического потребления".
       Прогнозируется   также   увеличение   значимости   логистики  и
 создание   в  республике  новых  складских  мощностей,  обслуживающих
 торговлю.   В   связи   с  этим  будет  идти  постепенное  вытеснение
 традиционных   оптовых  продавцов  и  дистребьюторов  прямой  работой
 торговых сетей с производителями.

                          2.7.2. Сектор услуг

       В  развитии  сектора  услуг  Республики  Алтай  ключевыми будут
 следующие тенденции:
       1)   коммерциализация   сектора   услуг,   которые  ранее  были
 нерыночными.  Прежде  всего, речь идет о секторе жилищно-коммунальных
 услуг,  здравоохранении  и  образовании.  Доля платных услуг в данных
 секторах  уже  существенна.  Особенно  широко  будет распространяться
 коммерциализация   сектора   услуг   в   сфере  жилищно-коммунального
 хозяйства.  Причем  не  только  из-за  сокращения  доли работ и услуг
 муниципальных  предприятий, но и за счет постепенного сокращения зоны
 государственного и муниципального регулирования;
       2)  развитие  малого  бизнеса.  Наиболее  привлекательными  для
 малого  бизнеса  являются сегменты образовательных, медицинских услуг
 и   сфера   общественного  питания,  а  также  "городские"  услуги  -
 автосервис,    жилищный   ремонт.   Потенциал   роста   имеют   также
 строительные  фирмы,  адвокатские и нотариальные конторы, риэлтерские
 компании,  фирмы,  предоставляющие  услуги  по  переводу.  Увеличение
 количества  малых  предприятий  в  республике  может  обеспечить долю
 малого  бизнеса  в  экономике  до  39 процентов (на 17 процентов выше
 современного уровня).

                 2.7.3. Развитие строительного сектора

       С  формированием  и развитием туристского кластера в республике
 локомотивами  в строительной индустрии должны стать деревообработка и
 производство   строительных   материалов.   Здесь   ключевыми   будут
 следующие тенденции:
       ориентирование  на  удовлетворение  спроса  населения  на жилье
 различной   степени  комфортности,  повышение  уровня  обеспеченности
 современными   объектами   жилищно-коммунального  хозяйства  (в  т.ч.
 развитие   газификации),   образования,   здравоохранения,  культуры,
 спорта, бытового обслуживания;
       обновление  мощностей  и материально-технической инфраструктуры
 строительного   комплекса   на   основе   инновационных   технологий,
 архитектурно-строительных  систем,  структур объемно- планировочных и
 конструктивных  решений  для  нового  строительства,  реконструкции и
 технического   перевооружения   промышленных  предприятий,  зданий  и
 сооружений, инженерных сетей.
       В   секторе   определяется   основной   поставщик  строительной
 продукции  -  завод  железобетонных изделий в селе Майма. Пуск завода
 позволит  осуществить  целый  ряд  крупных  строительных  проектов  в
 северной  части  Республики  Алтай  и  южной  части  Алтайского края,
 связанных  с  созданием  туристских  зон,  гостинично-оздоровительных
 центров,  туристских  баз,  а  также  позволит  снизить себестоимость
 строительства жилья.
       Услугами  строительного  сектора республики должен быть охвачен
 весь  ряд  реализуемых  и  предполагаемых к реализации инвестиционных
 проектов республики.

                       III. Реализация Стратегии (В   редакции  Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

                  3.1. Механизмы реализации Стратегии (В      редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

             3.1.1. Организационное обеспечение Стратегии

       В  целях  управления реализацией Стратегии следует сформировать
 Правительственную комиссию по управлению Стратегией. (В      редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       Комиссия  осуществляет  оперативное  управление  и  координацию
 деятельности  исполнителей  Стратегии,  в  том  числе координационную
 деятельность   по   согласованию   инициатив  исполнительных  органов
 государственной  власти  Республики  Алтай  с  основными  положениями
 Стратегии развития на долгосрочный период.
       В  целом  распределение ответственности по реализации Стратегии
 следующее:
       1)  общий контроль над реализацией Стратегии - Глава Республики
 Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай;
       2)  осуществление законодательной поддержки и контроль за ходом
 реализации   Стратегии  -  Государственное  Собрание  -  Эл  Курултай
 Республики Алтай;
       3)  оперативное  управление  и  контроль  за  ходом  реализации
 Стратегии - Правительственная комиссия по управлению Стратегией;   (В
 редакции  Закона  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       4)    мониторинг    исполнения   обязательств   по   Стратегии,
 составление  ежегодного  отчета о реализации Стратегии - Министерство
 экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
       5)  исполнение,  мониторинг  и составление отраслевых отчетов в
 рамках  своих  полномочий  -  исполнительные  органы  государственной
 власти Республики Алтай.

                   3.1.2. Этапы реализации Стратегии

       Логика   развертывания   мероприятий   Стратегии   основана  на
 поэтапной  реализации  проектных  инициатив,  а  также  одновременном
 формировании    институционального   и   процессуального   механизмов
 реализации.
       Период  реализации  Стратегии  следует условно разделить на два
 этапа.
       Первый  этап  -  подготовка  к запуску проектов развития, в том
 числе  формирование  нормативной  правовой  базы,  поиск  инвесторов,
 достижение    договоренностей    с    федеральными   государственными
 структурами,  обустройство  площадок  для  привлечения  инвесторов на
 территории муниципальных образований республики.
       Второй   этап  -  запуск  проектов  Стратегий  и  осуществление
 мониторинга их реализации.
       Каждый этап сопровождается:
       проведением   регулярного   мониторинга   деятельности  органов
 государственной  власти,  в  том  числе  на соответствие заложенных в
 Стратегии    и    сопутствующих   программах   развития   индикаторов
 достигнутых показателей роста;
       разработкой    программ    социально-экономического    развития
 Республики   Алтай   на  долгосрочную  и  среднесрочную  перспективы,
 которые обеспечивают реализацию основных положений Стратегии.
       В     рамках    формирования    институционального    механизма
 рекомендуется  принять ряд нормативных правовых актов, предложенных в
 таблице   12  приложения  1  к  Стратегии,  полный  перечень  которых
 закрепляется   в   пакете   долгосрочной   и  среднесрочной  программ
 социально-экономического развития Республики Алтай.
       Процессуальный  механизм предусматривает реализацию мероприятий
 и  проектов  Стратегии  через систему республиканских и ведомственных
 целевых  программ, которые также обозначаются в пакете долгосрочной и
 среднесрочной  программ  социально-экономического развития Республики
 Алтай.  Механизм направлен на синхронизацию муниципальных, отраслевых
 стратегий   развития   со  Стратегией.  Стратегия  содержит  основные
 ориентиры  развития республики, и на каждом уровне и этапе необходимо
 сформировать  согласованную систему целеполагания, ориентированную на
 обеспечение "баланса интересов" в республике. (В    редакции   Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

         3.1.3. Требования к разработке и реализации программ
          социально-экономического развития Республики Алтай        (В
 редакции  Закона  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

       Программы  социально-экономического  развития  Республики Алтай
 на  долгосрочную  и среднесрочную перспективы (программы) должны быть
 синхронизированы  со  Стратегией  развития  Республики  Алтай. Цели и
 задачи  программ  должны  быть  подчинены  долгосрочным приоритетам и
 целям   Стратегии,   а   также   должны  охватывать  полный  перечень
 мероприятий,    реализуемых   Правительством   Республики   Алтай   в
 долгосрочный и среднесрочный периоды.
       Программы имеют несколько функций:
       систематизация  перечня  мероприятий  Правительства  Республики
 Алтай    и   синхронизация   их   с   документами   долгосрочного   и
 среднесрочного развития республиканского и федерального уровней;
       расчет   стоимости   реализации   действующих   и  предлагаемых
 мероприятий,  определение  источников  финансирования  (в  том  числе
 определение  величины  участия  федерального  бюджета) и согласование
 расходов   по   программам   с  организацией  бюджетного  процесса  в
 республике;
       определение     степени    и    характера    участия    органов
 государственной   власти   республики   в   предложенных   Стратегией
 инвестиционных  проектах, утверждение плана мероприятий по их запуску
 и реализации на среднесрочный и долгосрочный периоды;
       определение  организационных  условий реализации мероприятий, в
 том   числе   сроков   и  этапов  исполнения,  механизмов  управления
 реализацией,   перечня   сопутствующих   решений   (комплекс  мер  по
 совершенствованию нормативной правовой базы);
       определение  механизмов  реализации  Стратегии  в краткосрочном
 периоде;
       оценка эффективности мероприятий программ.
       Изложение  программ  должно  быть представлено в соответствии с
 программно-целевым  принципом. Цели программ должны формулироваться и
 соответствовать  стратегическим  целям  развития  республики.  Задачи
 должны  обеспечивать достаточность решений по достижению поставленных
 целей и выявленным проблемам.
       Кроме  того,  должны  быть представлены статистические данные и
 описание  получателей  услуг.  Все  мероприятия  программ должны быть
 ориентированы   на   достижение   конкретного  результата.  При  этом
 результативность   программ  следует  представлять  в  количественных
 показателях  реализации  с указанием процедуры проведения мониторинга
 эффективности.
       Программы  должны  учитывать  возможности  использования  новых
 инструментов   привлечения  государственных  бюджетных,  внебюджетных
 инвестиций  и  содержать  установки  для  формирования  согласованной
 системы регионального и муниципального планирования.

         3.1.4. Инструментарий реализации Стратегии и варианты
          расширения бюджетно-ресурсной базы Республики Алтай

       Механизм  реализации  Стратегии  можно условно разделить на три
 группы  необходимых  мер:  экономические, организационные и правовые.
 Каждая   группа   содержит   краткий  перечень  вариантов  расширения
 бюджетно-ресурсной базы республики.
       Важнейшей   частью   механизма  реализации  Стратегии  является
 взаимодействие   Правительства   Республики   Алтай   с  федеральными
 органами   государственной   власти   и  внешними  агентами  развития
 (хозяйствующими   субъектами,  которые  могут  оказывать  влияние  на
 развитие   региона).   Базовыми   принципами  выбора  механизмов  для
 реализации   Стратегии   являются  развитие  системы  стратегического
 планирования,   переход  к  результативному  управлению,  наращивание
 собственной   доходной   базы  и  повышение  прозрачности  финансовой
 политики.
       I. Организационные меры:
       1)   распределение   обязанностей   по  управлению  реализацией
 Стратегии   внутри   Правительства  Республики  Алтай  (мониторинг  и
 контроль   соответствия  основным  положениям  Стратегии  реализуемых
 мероприятий сопутствующих программ);
       2) создание внутренних и внешних структур управления;
       3) активная работа с внешними агентами развития:
       а)    развитие    региональных    кооперационных   связей   для
 удовлетворения  внутреннего  спроса:  создание  сети  субконтракции и
 бизнес-проектирования,   организация   и  проведение  мероприятий  по
 развитию  туристского  кластера  и  кластера  сельского  хозяйства  и
 пищевой промышленности;
       б)  развитие  механизмов частно-государственного партнерства (в
 территориальном      маркетинге,     реализации     инфраструктурных,
 образовательных и других общественно значимых проектов);
       4)   участие   в  российских  межрегиональных  и  международных
 программах   развития,  в  том  числе  усиление  работы  по  созданию
 институтов  экономического  и  культурного взаимодействия со странами
 Азиатско-Тихоокеанского региона;
       5)   привлечение   рейтинговых  агентств  для  представления  и
 распространения  информации  о  динамике развития республики в других
 регионах Российской Федерации и странах мира;
       6)  партнерские  программы  с субъектами Российской Федерации и
 другими странами мира;
       7)  организация  взаимодействия с федеральными государственными
 структурами    (подготовка   доклада   о   результатах   и   основных
 направлениях  деятельности  Правительства  Республики Алтай, отчет по
 реализации  программ  социально-экономического развития, согласование
 отраслевых    стратегий    и    концепций   в   федеральных   органах
 исполнительной власти);
       8) осуществление политики пространственного развития:
       а)  реализация  инфраструктурных  проектов,  в  т.ч.  на основе
 частно-государственного партнерства;
       б)  реализация  маркетинговых  проектов  по  развитию городской
 среды;
       в) содействие разработке стратегий муниципальных образований;
       г) градостроительная деятельность.
       II. Финансово-экономические меры:
       1)  осуществление налоговой политики, направленной на улучшение
 инвестиционного климата в базовых секторах экономики;
       2)  кредитная  и  долговая  политика,  в  том числе привлечение
 займов  по  линии  Российского  банка  развития,  Европейского  банка
 развития   и   реконструкции,   Международного   банка   развития   и
 реконструкции,  использование возможностей залогового фонда, развитие
 лизинговых схем;
       3) бюджетная политика:
       а)  программно-целевое  планирование: адаптация республиканских
 целевых  программ  приоритетам,  целям и задачам Стратегии, повышение
 эффективности программно-целевого бюджета; (В     редакции     Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       б)   увеличение  доли  государственных  инвестиций  в  расходах
 бюджета  (в  целях  инвестирования  в дефицитные (расходные) секторы:
 социальную  сферу и жилищно-коммунальное хозяйство) при одновременном
 усилении  контроля над использованием средств, а также повышение доли
 бюджетных       расходов      на      научно-исследовательские      и
 опытно-конструкторские работы;
       в)    максимально    эффективное   использование   традиционных
 источников   федеральных   бюджетных   средств:  федеральные  целевые
 программы,    федеральные    адресные    инвестиционные    программы,
 межбюджетные трансферты;
       г)   мониторинг   и   оценка  возможностей  новых  инструментов
 привлечения  государственных  инвестиций:  особые экономические зоны,
 Инвестиционный фонд и так далее.
       III. Правовые меры:
       1)    реализация    федеральных    институциональных    реформ:
 административной,   бюджетной   и   других,  в  том  числе  внедрение
 механизмов     повышения     эффективности    деятельности    органов
 исполнительной  власти  Республики  Алтай  (доклады  о  результатах и
 основных  направлениях  деятельности, бюджетирование, ориентированное
 на результат, показатели эффективности, административные регламенты);
       2)      законодательная     поддержка     организационной     и
 финансово-экономической деятельности.

            3.2. Оценка эффективности и система показателей
                         реализации Стратегии

       Процедура    проведения    оценки   эффективности   мероприятий
 Стратегии  будет  осуществляться на основе мониторинга по показателям
 эффективности.   Целью   мониторинга   является  контроль  исполнения
 запланированных  мероприятий,  а  также оценка предусмотренных мер на
 предмет  эффективности  и  достаточности  для достижения поставленной
 цели.
       В   случае   определения   неэффективности   представленных   в
 Стратегии  мер  ставится вопрос о возможности достижения поставленных
 задач.   Если   предусмотренное   мероприятие  невозможно  исполнить,
 выносится   решение  о  прекращении  или  замене  мероприятием  иного
 характера, но с аналогичными целевыми установками.
       Помимо  индикаторов  эффективности, представленных в Стратегии,
 ежегодно  будет  осуществляться  оценка  деятельности  исполнительных
 органов   государственной   власти   Республики   Алтай   по  целевым
 показателям, установленным федеральным законодательством.
       Большая    часть    управленческих    решений,    связанных   с
 расходованием   бюджетных  средств,  принимается  в  условиях  риска.
 Первичная  система  критериев  оценки  риска управленческих решений в
 рамках  реализации Стратегии оценивается в баллах: чем выше балл, тем
 больше риск.
       1. Источник возникновения потребности в действии:
       а)    внешние    (обусловлены    причинами,    не    связанными
 непосредственно с деятельностью Правительства Республики Алтай): +1;
       б)  внутренние  (появились  в результате действия Правительства
 Республики Алтай либо его отдельных структурных подразделений): +2.
       2. Срочность принятия решения:
       а) высокая (определяется персонально для каждого случая): +1;
       б) низкая: 0.
       3.  Привлечение  бюджетных  средств  (риск увеличения расходной
 базы):
       а) требует привлечения бюджетных средств:
       нужны поправки в бюджетный процесс (финансовые документы): +3;
       может быть исполнено в рамках принятых бюджетных обязательств:
       1)    в    рамках    программного   бюджета   (республиканские,
 ведомственные целевые программы): +2;
       2) в рамках сметного финансирования: +1;
       б)  не  требует  привлечения  бюджетных  средств (исполняется в
 рамках действительных полномочий): 0.
       4. Эффективность решения:
       а) подкреплено достижением конкретных показателей: 0;
       б) не подкреплено показателями (с количественной оценкой): +1.
       5. Альтернативность решения:
       а)  имеется  альтернативный  способ решения, который может быть
 запущен в случае неэффективности прежнего решения либо взамен его: 0;
       б) альтернативное решение отсутствует: +1.
       6. Согласованность со Стратегией: (В       редакции      Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)
       а) ориентированность на решение местных проблем:
       соответствует: 0;
       не соответствует: +1;
       б)  соответствует  стратегическим  целям  развития и может быть
 встроено  в  систему  мероприятий  программы социально-экономического
 развития  на  среднесрочную  перспективу (согласованной со Стратегией
 развития Республики Алтай):
       соответствует: 0;
       не соответствует: +1.
       7. Привлечение внебюджетных источников:
       а)   реализацию   решения   планируется  осуществлять  за  счет
 собственных средств (средств бюджета): +3;
       б) с привлечением внебюджетных источников:
       предусматривает  привлечение средств региональных предприятий и
 организаций: +1;
       предусматривает  привлечение  средств предприятий и организаций
 из других регионов: +2.
       Максимальный  риск  при  принятии  управленческого  решения  (в
 баллах) - 12 (требуется пересмотр правильности планируемого решения).
       Представленная  концепция  оценки  управленческих решений может
 быть  дополнена  и  конкретизирована  в каждом отдельно взятом случае
 под различные типы решений.
       Одним  из  важнейших  разделов  Стратегии  является  разработка
 системы  показателей.  Целью  разработки является составление системы
 показателей  и индикаторов эффективности, необходимых для мониторинга
 и  контроля  мероприятий  по  достижению  поставленной стратегической
 цели.
       В       качестве       основных      индикаторов      изменения
 социально-экономического  положения  Республики  Алтай  в  результате
 реализации Стратегии применяются:
       прогноз динамики объема валового регионального продукта;
       прогноз динамики объема промышленного производства;
       оценка туристского потока;
       оценка динамики доходов и расходов бюджета;
       прогноз социального эффекта.
       Представленные   в   таблице   13   приложения  1  к  Стратегии
 показатели   эффективности   Стратегии  рассчитаны  с  использованием
 материалов  проекта  Концепции долгосрочного социально-экономического
 развития   Российской   Федерации   до   2020   года  и  Методических
 рекомендаций    Министерства   экономического   развития   Российской
 Федерации    к    разработке    долгосрочных   прогнозов   социально-
 экономического развития субъектов Российской Федерации.
       Коррекция   данных  прогнозов  состояла  в  оценке  величины  и
 качества  влияния  заявленных  к реализации крупнейших инвестиционных
 проектов    Республики   Алтай   на   динамику   изменения   основных
 макроэкономических  показателей  республики.  Среди  таких  проектов:
 создание  особой  экономической  зоны  туристско-рекреационного типа,
 строительство  железной дороги Бийск - Горно-Алтайск, строительство и
 ввод   в  эксплуатацию  новых  предприятий  строительных  материалов,
 строительство  Алтайской ГЭС на реке Катунь, реконструкция транзитных
 федеральных  автодорог,  строительство газопровода "Барнаул - Бийск -
 Горно-Алтайск",  ввод  в  эксплуатацию новых добывающих производств и
 реконструкция аэропорта в Горно-Алтайске.
       Прогноз  доходов  бюджета Республики Алтай основан на выявлении
 зависимости  роста  объема  поступлений по налогу на прибыль и налогу
 на  доходы  физических  лиц  (как наиболее устойчивых видов налоговых
 доходов)  от динамики колебаний базовых секторов экономики региона, а
 также  на  основе  построения линейного тренда роста для других видов
 бюджетных доходов (с учетом отклонений на инфляционные ожидания).
       В  результате реализации Стратегии (согласно целевому сценарию,
 включающему  реализацию  основных  инвестиционных проектов) ожидается
 увеличение  в  реальном  выражении к 2020 году по сравнению с уровнем
 2010   года:   валового   регионального   продукта   -  в  3,8  раза,
 производства  промышленной  продукции  (отгрузки  продукции)  - в 1,8
 раза,   объема   туристского   потока   -   в   2,4   раза,   доходов
 консолидированного  бюджета  -  в 2,6 раза, реальной заработной платы
 одного работника - в 3,1 раза.
       В  валовом  региональном  продукте  максимальными темпами будет
 расти  производство  услуг:  торговля,  гостиничные  услуги, услуги в
 сфере  туризма,  связи, общественного питания, жилищно- коммунального
 хозяйства.





                                     Приложение 1
                                     к Стратегии
                                     

                                 СВОД
    ТАБЛИЦ К СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
                     АЛТАЙ НА ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА

 (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
                    Алтай от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

  Таблица 1. Изменения, происходившие в отраслях экономики Республики
                                 Алтай

 T-----------------T--------------------------------------------------T
 |     Отрасль     |   Изменения, происходившие в Республике Алтай    |
 +-----------------+--------------------------------------------------+
 | Производство    | В связи  с  открытием  границ,  развитием  новых |
 | шерсти и пуха   | рынков,  появлением  новых    видов    текстиля, |
 |                 | конкуренции со стороны зарубежных, прежде  всего |
 |                 | китайских, производителей,  спрос  на  продукцию |
 |                 | шерстяного    овцеводства    Республики    Алтай |
 |                 | сократился  в  десятки  раз,  что   привело    к |
 |                 | отрицательной  рентабельности    данного    вида |
 |                 | деятельности                                     |
 +-----------------+--------------------------------------------------+
 | Пантовая        | Производство продукции мараловодства  на  данный |
 | продукция       | момент  является   наиболее    успешным    видом |
 |                 | деятельности в Республике Алтай.  Однако  данный |
 |                 | рынок обладает монопсонической  структурой,  так |
 |                 | как более 90 процентов продукции потребляется  в |
 |                 | Южной  Корее.    Любые    изменения    структуры |
 |                 | потребления  на  рынке   спроса    приводят    к |
 |                 | критическим последствиям для производителей      |
 +-----------------+--------------------------------------------------+
 | Лесная          | Одним из  наиболее  рентабельных  производств  в |
 | промышленность  | лесной  отрасли  республики  были  заготовка   и |
 |                 | обработка  кедра,  лиственницы,   заготовка    и |
 |                 | переработка  лекарственного  сырья,  к  наиболее |
 |                 | ценным видам которого относятся красный  корень, |
 |                 | маралий корень, золотой корень, красная щетка  и |
 |                 | другие                                           |
 +-----------------+--------------------------------------------------+
 | Промышленность  | Изменение  требований  населения   к    качеству |
 | стройматериалов | отделочных материалов  привело  к  появлению  на |
 |                 | рынке  новых  видов  отделочных  и    инженерных |
 |                 | материалов. Несмотря  на  наличие  в  республике |
 |                 | некоторых минеральных ресурсов, развитие отрасли |
 |                 | идет по экстенсивному пути                       |
 L-----------------+--------------------------------------------------+

          Таблица 2. Показатели образования Республики Алтай

 T-----------------------------------T---------T------------T-------------+
 |            Показатель             | Место в | Количество | в процентах |
 |                                   | России  |   баллов   |  к первому  |
 |                                   |         |            |    месту    |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Уровень образования населения     |      75 |       2,74 |       79,11 |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Доступность получения образования |      80 |       6,90 |       40,26 |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Качество образования              |      66 |       8,76 |       45,30 |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Инфраструктура сферы образования  |      82 |       6,63 |       32,14 |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Кадровый потенциал образования    |      35 |      13,20 |       88,29 |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Состояние дошкольного образования |      75 |       5,74 |       32,70 |
 +-----------------------------------+---------+------------+-------------+
 | Состояние общего образования      |      72 |      13,06 |       34,84 |
 L-----------------------------------+---------+------------+-------------+

   Таблица 3. Составляющие индекса развития человеческого потенциала
                                (ИРЧП)

 T---------------T------T--------T------T--------T---------T--------T---------T-------T--------+
 |    Регионы    | ВВП, | Индекс | ОПЖ  | Индекс | Грамот- | Доля   | Индекс  | ИРЧП  | Место  |
 |               | дол. | дохода |      | долго- | ность   | уча-   | образо- |       |   по   |
 |               | ППС  |        |      | летия  |         | щихся  | вания   |       | России |
 |               |      |        |      |        |         | в воз- |         |       |        |
 |               |      |        |      |        |         | расте  |         |       |        |
 |               |      |        |      |        |         | 7 - 24 |         |       |        |
 |               |      |        |      |        |         | лет    |         |       |        |
 +---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+
 | Российская    | 9922 |  0,767 | 65,3 |  0,671 |    99,0 |   73,7 |   0,906 | 0,781 |        |
 | Федерация     |      |        |      |        |         |        |         |       |        |
 +---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+
 | Республика    | 4494 |  0,635 | 61,1 |  0,602 |    98,3 |   73,2 |   0,899 | 0,712 |     75 |
 | Алтай         |      |        |      |        |         |        |         |       |        |
 +---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+
 | Алтайский     | 4856 |  0,648 | 65,5 |  0,676 |    98,2 |   68,3 |   0,882 | 0,735 |     62 |
 | край          |      |        |      |        |         |        |         |       |        |
 +---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+
 | Республика    | 6180 |  0,688 | 61,1 |  0,602 |    98,8 |   70,4 |   0,893 | 0,728 |     69 |
 | Бурятия       |      |        |      |        |         |        |         |       |        |
 +---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+
 | Кемеровская   | 9400 |  0,758 | 62,2 |  0,621 |    98,9 |   69,2 |   0,890 | 0,756 |     35 |
 | область       |      |        |      |        |         |        |         |       |        |
 +---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+
 | Республика    | 3125 |  0,574 | 56,5 |  0,525 |    99,1 |   73,1 |   0,904 | 0,668 |     79 |
 | Тыва          |      |        |      |        |         |        |         |       |        |
 L---------------+------+--------+------+--------+---------+--------+---------+-------+--------+

       Таблица 4. Тенденции и динамика развития рынков возможной
                    специализации Республики Алтай

 T-----------------T------------------------------T------------------------------+
 |      Рынок      |      Тенденции развития      |     Динамика, темп роста     |
 |                 |      российского рынка       |                              |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 |        1        |              2               |                3             |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Молоко        и | Рост  потребления   молочных | Темп прироста рынка молока в |
 | молочная        | продуктов здорового питания. | ближайшие 5 лет составит 8,1 |
 | продукция       | Использование          новых | процентов                    |
 |                 | технологий      производства |                              |
 |                 | продукции                    |                              |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Сыр             | Устойчивость    спроса    на | Объем  потребления  сыров  в |
 |                 | твердые и плавленые сыры.    | России              ежегодно |
 |                 | Рост спроса на элитные сорта | увеличивается    на  20 - 25 |
 |                 | сыра.                        | процентов.                   |
 |                 | Насыщение              рынка | Импорт сыра к  2015  году  в |
 |                 | традиционными   сортами    и | России вырастет  почти  в  2 |
 |                 | развитие            сегмента | раза                         |
 |                 | экзотических продуктов       |                              |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Мясо            | Рост        спроса        на | Рост  мирового  производства |
 |                 | переработанные  (готовые   к | мяса  в  обозримый    период |
 |                 | употреблению)       продукты | времени будет находиться  на |
 |                 | питания                      | уровне 2 - 3 процентов в год |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Мараловодство   | Новый  перспективный   рынок | Поголовье маралов  в  России |
 |                 | для российских мараловодов - | составляет около  100  тысяч |
 |                 | китайский.                   | голов.  За  годы    рыночных |
 |                 | Наиболее     профессионально | реформ    количество    ферм |
 |                 | мараловодством занимаются  в | увеличилось в  стране  в  11 |
 |                 | Республике Алтай             | раз, поголовье - в 3,2 раза, |
 |                 |                              | производство продукции  -  в |
 |                 |                              | 3,9 раза                     |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Зерно           | Усиление  роли  России    на | Медленный  рост  потребления |
 |                 | мировом рынке.               | зерна на фуражные цели       |
 |                 | Рост             внутреннего |                              |
 |                 | потребления,   необходимость |                              |
 |                 | инвестировать   капитал    в |                              |
 |                 | развитие,       модернизацию |                              |
 |                 | производственных мощностей и |                              |
 |                 | рыночную      инфраструктуру |                              |
 |                 | зернового сектора            |                              |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Стройматериалы  | Продолжается            рост |                              |
 |                 | производства          группы |                              |
 |                 | отделочных материалов.       |                              |
 |                 | Кирпич                       | Кирпич                       |
 |                 | Производство    кирпича    в | В  ближайшее  время  емкость |
 |                 | России находится на довольно | рынка строительного  кирпича |
 |                 | высоком      технологическом | в России не изменится        |
 |                 | уровне.  Основные   факторы, |                              |
 |                 | оказывающие влияние на темпы |                              |
 |                 | развития   рынка    кирпича: |                              |
 |                 | изменение          структуры |                              |
 |                 | предложения       строящихся |                              |
 |                 | объектов  (увеличение   доли |                              |
 |                 | кирпично-монолитного         |                              |
 |                 | строительства,    сокращение |                              |
 |                 | доли    кирпичных    домов). |                              |
 |                 | Изменение  структуры  спроса |                              |
 |                 | на    стеновые    материалы: |                              |
 |                 | активное  замещение  кирпича |                              |
 |                 | другими    стеновыми       и |                              |
 |                 | облицовочными материалами (в |                              |
 |                 | качестве        строительных |                              |
 |                 | материалов    все    большее |                              |
 |                 | распространение     получают |                              |
 |                 | блоки    из    ячеистых    и |                              |
 |                 | вибропрессованных бетонов, в |                              |
 |                 | качестве   облицовочных    - |                              |
 |                 | вентилируемые фасады).       |                              |
 |                 | Теплоизоляционные материалы  | Теплоизоляционные  материалы |
 |                 | Качество   и    номенклатура | К 2010  году  потребность  в |
 |                 | отечественной    выпускаемой | утеплителях    в      России |
 |                 | продукции не в  полной  мере | составит   до  50 - 55  млн. |
 |                 | соответствуют         нуждам | куб. м, в т.ч. для жилищного |
 |                 | жилищного     строительства. | строительства    -   18 - 20 |
 |                 | Продукция,        отвечающая | млн. куб. м                  |
 |                 | современным     требованиям, |                              |
 |                 | выпускается   предприятиями, |                              |
 |                 | оснащенными        импортным |                              |
 |                 | оборудованием.               |                              |
 |                 | Стеновые материалы           | Стеновые материалы           |
 |                 | Перспективы  развития  рынка | Объем  спроса  на   стеновые |
 |                 | стеновых материалов  зависят | материалы  к    2010    году |
 |                 | от темпов  строительства,  в | достигнет  27  -  28   млрд. |
 |                 | первую  очередь   жилищного. | штук усл. кирпича            |
 |                 | Предполагается,  что  объемы |                              |
 |                 | поставок импортных  стеновых |                              |
 |                 | материалов  возрастать    не |                              |
 |                 | будут.                       |                              |
 |                 | МДФ-панели                   | МДФ-панели                   |
 |                 | В  настоящее  время    рынок | В ближайший год объем  этого |
 |                 | МДФ-панелей   находится    в | рынка достигнет 25 - 26 млн. |
 |                 | стадии насыщения.            | кв. м в год, после чего рост |
 |                 | Подвесные потолки            | значительно замедлится и,  в |
 |                 | Иностранные компании целиком | конечном итоге, его  емкость |
 |                 | занимают                нишу | установится    на    отметке |
 |                 | потолочных    панелей     из | приблизительно в 27 млн. кв. |
 |                 | минераловолокна.  В   России | м в год                      |
 |                 | эта      продукция        не |                              |
 |                 | производится.  Отечественные |                              |
 |                 | производители      выпускают |                              |
 |                 | реечные    потолки        из |                              |
 |                 | алюминиевого   профиля,    а |                              |
 |                 | также подвесные системы      |                              |
 +-----------------+------------------------------+------------------------------+
 | Фитопродукция и | Рост     объема        рынка | За  1  полугодие  2007  года |
 | лекарственно-   | лекарственных трав в России  | объем  рынка    биологически |
 | техническое     |                              | активных добавок  увеличился |
 | сырье           |                              | на 2 процента                |
 L-----------------+------------------------------+------------------------------+

                          Таблица 5. Сценарии (В    редакции    Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 30.03.2012 г. N 13-РЗ)

 T-----------T----------------------T----------------------------------------------+
 |           | Инерционный сценарий |            Целевой сценарий                  |
 |           |                      +----------------------T-----------------------+
 |           |                      | "Нишевое лидерство"  |    Новый туристский   |
 |           |                      |      в Сибири        |      регион России    |
 +-----------+----------------------+----------------------+-----------------------+
 | Основа    | Зона         влияния | Занятие и  удержание | Формирование        в |
 |           | новосибирского       | значимой        доли | республике     центра |
 |           | бизнеса;             | туристского    рынка | Алтае-Саянского       |
 |           | Пассивное   освоение | Сибирского           | туристского           |
 |           | туристских ресурсов; | федерального округа, | экорегиона:           |
 |           | В сельском хозяйстве | обеспечивающей       | управление   базовыми |
 |           | -  поставщик  сырья, | системный эффект для | и     поддерживающими |
 |           | без      собственной | развития             | отраслями  в  туризме |
 |           | позиции на рынке     | поддерживающих       | (подготовка   кадров, |
 |           |                      | отраслей.            | разработка            |
 |           |                      | Формирование       и | стандартов и т.п.)    |
 |           |                      | удержание позиции на |                       |
 |           |                      | рынках     продуктов |                       |
 |           |                      | питания              |                       |
 +-----------+----------------------+----------------------+-----------------------+
 | Базовый   | Сельское хозяйство   | Туризм               | Единый     туристский |
 | сектор    |                      | Кластер    сельского | кластер  с  развитыми |
 |           | Вклад        туризма | хозяйства и  пищевой | поддерживающими       |
 |           | нерешающий           | промышленности       | отраслями             |
 +-----------+----------------------+----------------------+-----------------------+
 | Условия   | Динамичное  развитие | Масштабные  процессы | Особая  экономическая |
 |           | Новосибирска       и | нового  освоения   в | зона       туристско- |
 |           | соседних городов     | Сибирском            | рекреационного  типа, |
 |           |                      | федеральном округе   | федеральная           |
 |           |                      |                      | поддержка     крупных |
 |           |                      | Маркетинговая        | проектов.             |
 |           |                      | кооперация     между | Активный       импорт |
 |           |                      | аналогичными         | ("опережающими        |
 |           |                      | проектами в туризме. | темпами")             |
 |           |                      | Создание эффективных | современных           |
 |           |                      | региональных         | технологий.           |
 |           |                      | кластеров            | Целенаправленная      |
 |           |                      |                      | кадровая            и |
 |           |                      |                      | культурная политика   |
 L-----------+----------------------+----------------------+-----------------------+

  Таблица 6. Классификация турфирм, осуществляющих свою деятельность
                    на территории Республики Алтай

 T------------------------------------------------------T-------------+
 |                   Вид деятельности                   | В процентах |
 |                                                      |  от общего  |
 |                                                      | числа фирм  |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Туроператоры, в том числе                            |      94     |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Базы  отдыха,  турбазы,   кемпинги  (преимущественно |      38     |
 | летние базы)                                         |             |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Туркомплексы (имеется   возможность   размещения   в |      11     |
 | зимний период)                                       |             |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Спортивно-оздоровительные базы                       |       4     |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Гостиницы                                            |       8     |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Прочие (предоставляющие активные туры без размещения |      33     |
 | или с частичным размещением)                         |             |
   +-----------------------------------------------------+-------------+
 | Турагенты                                            |       6     |
 +------------------------------------------------------+-------------+
 | Итого:                                               |     100     |
 L------------------------------------------------------+-------------+

      Таблица 7. Количество и динамика роста предприятий питания

 T-------------------------------T------T------T------T------T------T------T------T
 |                               | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
 +-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
 | Количество        предприятий |  135 |  143 |  129 |  153 |  162 |  168 |  175 |
 | общественного питания         |      |      |      |      |      |      |      |
 +-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
 | Число посадочных мест,        | 3575 | 3863 | 3102 | 3530 | 4379 | 5100 | 5220 |
 +-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+
 | в том числе кафе-бары         |  103 |  107 |   94 |  115 |  123 |  132 |  135 |
 L-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+

    Таблица 8. Сравнительный анализ горнолыжных курортов Сибирского
          федерального округа (существующих и проектируемых)

 T---------------------------T---------------T---------------T-----------------T---------------T---------------T---------------T-----------------T
 |    Горнолыжный курорт     |    Ергаки     |     Борус     |   Гладенькая    |    Шерегеш    | г. Соболиная  |  "Манжерок"   |   Бобровый лог  |
 |                           | (Красноярский | (Красноярский |    (Хакасия)    | (Кемеровская  |  (Иркутская   |  (Республика  |  (Красноярский  |
 |                           |     край)     |     край)     |                 |   область)    |   область)    |    Алтай)     |      край)      |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Продолжительность сезона, | ноябрь -      | сентябрь -    | середина        | середина      | декабрь -     | ноябрь -      | декабрь - конец |
 | мес.                      | середина мая  | конец июня    | декабря - конец | ноября -      | середина      | середина мая  | апреля          |
 |                           |               |               | апреля          | начало мая    | апреля        |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Использование     снежной |     нет       |      да       |       да        |     нет       |      нет      |      да       |        да       |
 | пушки                     |               |               |                 |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Максимальная длина трасс, |     1700      |        5000   |         4200    |        3000   |        2170   |        3980   |         1600    |
 | км                        |               |               |                 |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Перепад высот, км         |      560      |        1200   |          930    |         600   |         500   |         780   |          450    |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Наличие спусков различной | 2 трассы      |               | 3 трассы  (одна | 8 трасс       | 40 трасс      | 35 трасс      | 15 трасс        |
 | категории сложности       |               |               | сертифицирована | (планируется  | планируется,  | планируется   |                 |
 |                           |               |               | для всех  видов | еще 3)        | сейчас - 9    |               |                 |
 |                           |               |               | горнолыжного    |               |               |               |                 |
 |                           |               |               | спорта)         |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Подъемники                | бугельные     | планируется:  | 2 кресельных, 1 | 6  бугельных, | 9 бугельных   | 9 кресельных  | 2   кресельных, |
 |                           |               | кресельные,   | бугельный,      | 3 парно-      |               | и 7 бугельных | буксировочная   |
 |                           |               | фуникулер,    | суммарно - 3000 | кресельные,   |               |               | дорога,   лифт, |
 |                           |               | маятниковая   | чел./час        | канатные      |               |               | 5100 чел/час    |
 |                           |               | дорога        |                 | дороги:       |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | гондольно-    |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | кресельная  и |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | 2 гондольно-  |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | канатные.     |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | Всего         |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | планируется   |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | 22,900        |               |               |                 |
 |                           |               |               |                 | чел/час       |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Наличие  сертификата  FIS |     нет       |      нет      |       да        |     да        |      нет      |      нет      |       нет       |
 | (Международная  федерация |               |               |                 |               |               |               |                 |
 | горных лыж)               |               |               |                 |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Компания-инвестор         |       -       |       -       | Базовый Элемент | Кузбасская    | Сноулэнд      | ИФК "Алемар"  | ГМК "Норильский |
 |                           |               |               |                 | ТК,  Кузбасс- |               |               | Никель"         |
 |                           |               |               |                 | разрезуголь   |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Компания-проектировщик    |       -       |       -       | Базовый Элемент |       -       | ЗАО           | Алемар        | ООО "СКИ-сервис |
 | (строитель)               |               |               | Девелопмент     |               | "Завьялиха"   | Девелопмент   | - инжиниринг"   |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Ориентировочный     объем |               |           2,4 |            0,41 |          16,2 |           4,8 |          12   |            2,62 |
 | инвестиций, млрд. руб.    |               |               |                 |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Средства      размещения, |      250      |       12000   |          450    |        3000   |        1500   |         176   |          250    |
 | количество койко-мест     |               |               |                 |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Стоимость проживания  (2- | 600 - 1000    | 600 - 1000    |  1100 - 1750    |  400 - 4500   |  400 - 1200   |  935 - 1100   | 200 - 4600 руб. |
 | местный       стандартный |     руб.      |    руб.       |     руб.        |     руб.      |     руб.      |     руб.      |                 |
 | номер)                    |               |               |                 |               |               |               |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Пропускная   способность, |       -       | 10 - 12       |            2,5  |           5   |        1000   |           8,5 |            5    |
 | тыс. чел./день            |               | (планируется) |                 |               |               | (планируется) |                 |
 +---------------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Срок существования        | 3 года        | проектируется | 5 лет           | 5 - 7 лет     | 5 лет         | проектируется | 1 год           |
 +---------T-------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 | Транс-  | Расстояние     от | Абакана - 180 | Абакан - 120  | Абакан - 120 км | Новокузнецк - | Иркутск - 145 | Горно-Алтайск | Красноярск -    |
 | портная | ближайшего        | км,           | км,           |                 | 200 км        | км            | - 10 км,      | примерно 20  км |
 | доступ- | аэропорта         | Красноярск -  | Красноярск -  |                 |               |               | Бийск - 100   | от центра  (ГЛК |
 | ность   |                   | 614 км,       | 520 км,       |                 |               |               | км            | в черте города) |
 |         |                   | Шушенское   - | Шушенское -   |                 |               |               |               |                 |
 |         |                   | 80 км         | 60 км         |                 |               |               |               |                 |
 |         +-------------------+---------------+---------------+-----------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+
 |         | Наличие           | Рейсовые      | маршрутные    | Абакан -        | Автобус    от | Маршрутки -   | автобусы,     | автобусы, такси |
 |         | транспортных      | автобусы      | автобусы      | Саяногорск:     | ст.   Кондома | каждые    два | такси         |                 |
 |         | услуг             | (Абакан -     |               | маршрутные      | до Таштагола  | часа       от |               |                 |
 |         |                   | Кызыл       и |               | автобусы такси  |               | железнодорож- |               |                 |
 |         |                   | Красноярск -  |               |                 |               | ной   станции |               |                 |