Закон Республики Алтай от 25.09.2008 № 83-РЗ

Таблица 3. Составляющие индекса развития человеческого

потенциала (ИРЧП)

Регионы	ВВП, дол. ППС	Индекс дохода	ОПЖ	Индекс долголетия	Грамотность	Доля учащихся в возрасте 7 - 24 лет	Индекс образования	ИРЧП	Место по России
Российская Федерация	9922	0,767	65,3	0,671	99,0	73,7	0,906	0,781
Республика Алтай	4494	0,635	61,1	0,602	98,3	73,2	0,899	0,712	75
Алтайский край	4856	0,648	65,5	0,676	98,2	68,3	0,882	0,735	62
Республика Бурятия	6180	0,688	61,1	0,602	98,8	70,4	0,893	0,728	69
Кемеровская область	9400	0,758	62,2	0,621	98,9	69,2	0,890	0,756	35
Республика Тыва	3125	0,574	56,5	0,525	99,1	73,1	0,904	0,668	79

Таблица 4. Тенденции и динамика развития рынков возможной

специализации Республики Алтай

Рынок	Тенденции развития российского рынка	Динамика, темп роста
1	2	3
Молоко и молочная продукция	Рост потребления молочных продуктов здорового питания. Использование новых технологий производства продукции	Темп прироста рынка молока в ближайшие 5 лет составит 8,1 процентов
Сыр	Устойчивость спроса на твердые и плавленые сыры. Рост спроса на элитные сорта сыра. Насыщение рынка традиционными сортами и развитие сегмента экзотических продуктов	Объем потребления сыров в России ежегодно увеличивается на 20 - 25 процентов. Импорт сыра к 2015 году в России вырастет почти в 2 раза
Мясо	Рост спроса на переработанные (готовые к употреблению) продукты питания	Рост мирового производства мяса в обозримый период времени будет находиться на уровне 2 - 3 процентов в год
Мараловодство	Новый перспективный рынок для российских мараловодов - китайский. Наиболее профессионально мараловодством занимаются в Республике Алтай	Поголовье маралов в России составляет около 100 тысяч голов. За годы рыночных реформ количество ферм увеличилось в стране в 11 раз, поголовье - в 3,2 раза, производство продукции - в 3,9 раза
Зерно	Усиление роли России на мировом рынке. Рост внутреннего потребления, необходимость инвестировать капитал в развитие, модернизацию производственных мощностей и рыночную инфраструктуру зернового сектора	Медленный рост потребления зерна на фуражные цели
Стройматериалы	Продолжается рост производства группы отделочных материалов.
	Кирпич Производство кирпича в России находится на довольно высоком технологическом уровне. Основные факторы, оказывающие влияние на темпы развития рынка кирпича: изменение структуры предложения строящихся объектов (увеличение доли кирпично-монолитного строительства, сокращение доли кирпичных домов). Изменение структуры спроса на стеновые материалы: активное замещение кирпича другими стеновыми и облицовочными материалами (в качестве строительных материалов все большее распространение получают блоки из ячеистых и вибропрессованных бетонов, в качестве облицовочных - вентилируемые фасады).	Кирпич В ближайшее время емкость рынка строительного кирпича в России не изменится
	Теплоизоляционные материалы Качество и номенклатура отечественной выпускаемой продукции не в полной мере соответствуют нуждам жилищного строительства. Продукция, отвечающая современным требованиям, выпускается предприятиями, оснащенными импортным оборудованием.	Теплоизоляционные материалы К 2010 году потребность в утеплителях в России составит до 50 - 55 млн куб. м, в т.ч. для жилищного строительства - 18 - 20 млн куб. м
	Стеновые материалы Перспективы развития рынка стеновых материалов зависят от темпов строительства, в первую очередь жилищного. Предполагается, что объемы поставок импортных стеновых материалов возрастать не будут.	Стеновые материалы Объем спроса на стеновые материалы к 2010 году достигнет 27 - 28 млрд штук усл. кирпича
	МДФ-панели В настоящее время рынок МДФ-панелей находится в стадии насыщения. Подвесные потолки Иностранные компании целиком занимают нишу потолочных панелей из минераловолокна. В России эта продукция не производится. Отечественные производители выпускают реечные потолки из алюминиевого профиля, а также подвесные системы	МДФ-панели В ближайший год объем этого рынка достигнет 25 - 26 млн кв. м в год, после чего рост значительно замедлится и, в конечном итоге, его емкость установится на отметке приблизительно в 27 млн кв. м в год
Фитопродукция и лекарственно-техническое сырье	Рост объема рынка лекарственных трав в России	За 1 полугодие 2007 года объем рынка биологически активных добавок увеличился на 2 процента

Таблица 5. Сценарии

(В редакции Закона Республики Алтай от 30.03.2012 № 13-РЗ)

	Инерционный сценарий	Целевой сценарий
		«Нишевое лидерство» в Сибири	Новый туристский регион России
Основа	Зона влияния новосибирского бизнеса; Пассивное освоение туристских ресурсов; В сельском хозяйстве - поставщик сырья, без собственной позиции на рынке	Занятие и удержание значимой доли туристского рынка Сибирского федерального округа, обеспечивающей системный эффект для развития поддерживающих отраслей. Формирование и удержание позиции на рынках продуктов питания	Формирование в республике центра Алтае-Саянского туристского экорегиона: управление базовыми и поддерживающими отраслями в туризме (подготовка кадров, разработка стандартов и т.п.)
Базовый сектор	Сельское хозяйство Вклад туризма нерешающий	Туризм Кластер сельского хозяйства и пищевой промышленности	Единый туристский кластер с развитыми поддерживающими отраслями
Условия	Динамичное развитие Новосибирска и соседних городов	Масштабные процессы нового освоения в Сибирском федеральном округе Маркетинговая кооперация между аналогичными проектами в туризме. Создание эффективных региональных кластеров	Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, федеральная поддержка крупных проектов. Активный импорт («опережающими темпами») современных технологий. Целенаправленная кадровая и культурная политика

Таблица 6. Классификация турфирм, осуществляющих свою

деятельность на территории Республики Алтай

Вид деятельности	В процентах от общего числа фирм
Туроператоры, в том числе	94
Базы отдыха, турбазы, кемпинги (преимущественно летние базы)	38
Туркомплексы (имеется возможность размещения в зимний период)	11
Спортивно-оздоровительные базы	4
Гостиницы	8
Прочие (предоставляющие активные туры без размещения или с частичным размещением)	33
Турагенты	6
Итого:	100

Таблица 7. Количество и динамика роста предприятий питания

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Количество предприятий общественного питания	135	143	129	153	162	168	175
Число посадочных мест,	3575	3863	3102	3530	4379	5100	5220
в том числе кафе-бары	103	107	94	115	123	132	135

Таблица 8. Сравнительный анализ горнолыжных

курортов Сибирского федерального округа

(существующих и проектируемых)

Горнолыжный курорт		Ергаки (Красноярский край)	Борус (Красноярский край)	Гладенькая (Хакасия)	Шерегеш (Кемеровская область)	г. Соболиная (Иркутская область)	«Манжерок» (Республика Алтай)	Бобровый лог (Красноярский край)
Продолжительность сезона, мес.		ноябрь - середина мая	сентябрь - конец июня	середина декабря - конец апреля	середина ноября - начало мая	декабрь - середина апреля	ноябрь - середина мая	декабрь - конец апреля
Использование снежной пушки		нет	да	да	нет	нет	да	да
Максимальная длина трасс, км		1700	5000	4200	3000	2170	3980	1600
Перепад высот, км		560	1200	930	600	500	780	450
Наличие спусков различной категории сложности		2 трассы		3 трассы (одна сертифицирована для всех видов горнолыжного спорта)	8 трасс (планируется еще 3)	40 трасс планируется, сейчас - 9	35 трасс планируется	15 трасс
Подъемники		бугельные	планируется: кресельные, фуникулер, маятниковая дорога	2 кресельных, 1 бугельный, суммарно - 3000 чел./час	6 бугельных, 3 парно-кресельные, канатные дороги: гондольно-кресельная и 2 гондольно-канатные. Всего планируется 22,900 чел./час	9 бугельных	9 кресельных и 7 бугельных	2 кресельных, буксировочная дорога, лифт, 5100 чел/час
Наличие сертификата FIS (Международная федерация горных лыж)		нет	нет	да	да	нет	нет	нет
Компания-инвестор		-	-	Базовый Элемент	Кузбасская ТК, Кузбасс-разрезуголь	Сноулэнд	ИФК «Алемар»	ГМК «Норильский Никель»
Компания-проектировщик (строитель)		-	-	Базовый Элемент Девелопмент	-	ЗАО «Завьялиха»	Алемар Девелопмент	ООО «СКИ-сервис - инжиниринг»
Ориентировочный объем инвестиций, млрд руб.			2,4	0,41	16,2	4,8	12	2,62
Средства размещения, количество койко-мест		250	12000	450	3000	1500	176	250
Стоимость проживания (2-местный стандартный номер)		600 - 1000 руб.	600 - 1000 руб.	1100 - 1750 руб.	400 - 4500 руб.	400 - 1200 руб.	935 - 1100 руб.	200 - 4600 руб.
Пропускная способность, тыс. чел./день		-	10 - 12 (планируется)	2,5	5	1000	8,5 (планируется)	5
Срок существования		3 года	проектируется	5 лет	5 - 7 лет	5 лет	проектируется	1 год
Транспортная доступность	Расстояние от ближайшего аэропорта	Абакана - 180 км, Красноярск - 614 км, Шушенское - 80 км	Абакан - 120 км, Красноярск - 520 км, Шушенское - 60 км	Абакан - 120 км	Новокузнецк - 200 км	Иркутск - 145 км	Горно-Алтайск - 10 км, Бийск - 100 км	Красноярск - примерно 20 км от центра (ГЛК в черте города)
	Наличие транспортных услуг	Рейсовые автобусы (Абакан - Кызыл и Красноярск - Кызыл), такси	маршрутные автобусы	Абакан - Саяногорск: маршрутные автобусы такси	Автобус от ст. Кондома до Таштагола	Маршрутки - каждые два часа от железнодорожной станции до автовокзала	автобусы, такси	автобусы, такси
	Расстояние от ближайшей железнодорожной станции	Абакан - 180 км, Минусинск - 120 км	Абакан - 120 км, Минусинск - 65 км	Абакан - 120 км, ст. Саяногорск - 30 км	ст. Кондома 30 км на автобусе	ст. Байкальск - 5 км на маршрутке до Байкальска, 2,5 км, автобус Улан-Удэ - Аршан	нет железнодорожного обеспечения	Красноярск - примерно 20 км от центра
	Автотранспорт	Федеральная трасса М-54 Красноярск - Абакан - Кызыл		Федеральная трасса М-54 Красноярск - Абакан - Кызыл	Трасса М-45	1 км от системы федеральных трасс Москва - Владивосток;	Чуйский тракт - основной канал транспортной доступности	20 км от центра по хорошей дороге
Сотовая связь		ЕТК	ЕТК	Билайн GPRS	Билайн, МТС, Мегафон	Мегафон	МТС, Билайн	МТС
Летняя программа		да	да	нет	нет	нет	да	нет
Дополнительные услуги		Кемпинг (летом), прокат тур. снаряжения, сплавы, конные и пешие маршруты, оздоровительные процедуры	Школа горнолыжных инструкторов, морской отдых, яхтинг, беговые лыжи, полеты на параплане, снегоходы, СПА, маунтбайкинг	Кафе - бар, шашлыки, баня, сауна, гидромассажные ванны, бильярд, настольный теннис, компьютерный зал, пейнтбол, беговые лыжи, бассейн	рестораны, кафе, столовая, бар, сауна, баня, бассейн, конные прогулки	ресторан, бары, кафе, ночной клуб, дискотека, спортзалы, сауна, футбольное поле, хоккейная площадка, бильярдная	летом на трассах возможны различные Extreme Sports	развлекательная инфраструктура (аттракционы, батутный комплекс, детский игровой комплекс, катки)

Таблица 9. Технологии управления развитием туристской

отрасли в Республике Алтай

Тренд/вызов	Ответ/технологии	Ключевые вопросы применения
Новое корпоративное устройство отрасли, консолидация игроков	Формирование территориальных кластеров	Выстраивание между предприятиями, входящими в кластер, коммуникации о стандартах предоставления услуг и лучшей практике, коммерциализации существующих ресурсов и создании новых, совместном использовании общих инфраструктур, имидже и маркетинге места
	Комплексное освоение территории институциональным инвестором	Достройка ключевых инфраструктур: транспортных, стандарты подготовки и сертификации кадров. Конкуренция между предприятиями кластера. Качество концепции. Вопросы землеотведения. Условия государственно-частного партнерства при строительстве инженерных инфраструктур
Появление новых центров туризма. Усиление конкуренции	Маркетинговая стратегия	Правильно выбранные ключевая аттракция и имидж для различных сегментов потребителей. Маркетинговый бюджет
	Встраивание в туристские продукты большего масштаба	Форматизация инфраструктуры (гостиничной, транспортной, информационной). Стандартизация качества услуг
Новые ценности: уникальность	Культурная политика	Подчеркивание самобытности места. Создание экономики другого качества - на основе «переживаний пребывания в месте». Игра в историческое наследие. Событийный ряд. Культурная «специализация»
безопасность		Навигация, информация, язык, лояльность к приезжим
экологичность		Сохранение природной среды. Сохранение исторической среды
доступность	Современные технологии	Информационные технологии: бронирование туров, гостиниц, билетов транспортных и на события
		Стоимость, скорость и качество транспортного сообщения

Таблица 10. Густота автомобильных дорог с твердым

покрытием, километров на 1000 кв. км территории

	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2006 г.
Российская Федерация	23	28	31	35
Сибирский федеральный округ	14	16	17	20
Алтайский край	69	82	85	86
Кемеровская область	44	54	59	82
Омская область	43	52	55	64
Новосибирская область	38	49	53	59
Республика Хакасия	28	31	40	43
Читинская область	21	22	22	37
Республика Алтай	19	24	30	31
Республика Тыва	14	14	15	18
Республика Бурятия	16	17	18	18
Иркутская область	11	15	16	16
Томская область	8,2	9,8	11	13
Красноярский край	4	4,9	5,5	5,5

Таблица 11. Возможные проекты развития

электроэнергетики в Республике Алтай

Проекты	Мощность, МВт	Недостатки	Преимущества
Газотурбинная электростанция в с. Майма Майминского района	96	Возможное отсутствие спроса на Федеральном оптовом рынке электроэнергии в период минимального энергопотребления. Высокая стоимость строительства дополнительных линий электропередач (ЛЭП)	Энергетическая независимость от внешних источников
(В редакции Закона Республики Алтай от 30.03.2012 № 13-РЗ)
Малые ГЭС на реках Чуя, Мульта, Кокса	В среднем 20 - 30	Относительно высокая себестоимость	Решается проблема «пиковых мощностей». Обеспечиваются электроэнергией труднодоступные поселения
Мини-ТЭЦ, работающая на газе	40	Высокая стоимость строительства	Позволит избавиться от котельных в Горно-Алтайске и решить этим экологическую проблему
Строительство дополнительных ЛЭП	200	Зависимость от энергосистем других регионов. Высокая стоимость строительства ЛЭП	Надежность электроснабжения

Таблица 12. Перечень рекомендуемых нормативных

правовых актов, необходимых для реализации основных

положений Стратегии

(В редакции Законов Республики Алтай от 30.03.2012 № 13-РЗ;

от 24.06.2016 № 55-РЗ)

№	Наименование нормативного акта	Содержание	Тип нормативного акта
1	2	3	4
1.	О мерах по развитию территорий Республики Алтай	Дополняет Положение о Министерстве экономического развития и туризма Республики Алтай по выполнению функций маркетинга и по развитию территорий Республики Алтай	Постановление
2.	О программе по подготовке кадров для сферы туризма	Устанавливает порядок оказания государственной поддержки по подготовке специалистов для сферы туристских и рекреационных услуг. Определяет республиканский заказ на подготовку соответствующих специальностей	Закон
3.	Об оценке эффективности республиканских и ведомственных целевых программ	Определяет порядок проведения мониторинга республиканских целевых и ведомственных программ: механизм мониторинга, методики расчета показателей, методика оценки эффективности программы, сроки и периодичность проведения мониторинга, ответственных лиц	Постановление
4.	О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Алтай с научными организациями в рамках приоритетных направлений инновационного развития	Определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Республики Алтай с внешними научными организациями: порядок составления договоров, порядок ценообразования и прочее	Закон
5.	О создании интернет-сайтов органов исполнительной власти Республики Алтай	Разработка и создание интерактивных сервисов органов исполнительной власти республики на базе республиканского сайта. Цель создания сервиса - осуществление оперативного общения с населением и представителями бизнеса	Постановление
6.	О реализации проектов в сфере агропромышленного комплекса	Подготовка плана мероприятий по запуску инвестиционных проектов агропромышленного комплекса, включающего подготовку необходимой документации, составление реестра проектов, закрепление механизма проведения мониторинга проектов, определение возможностей (условий и критериев) оказания государственной поддержки, определение целевых индикаторов бюджетного эффекта от реализации проектов	Постановление
7.	О взаимодействии Республики Алтай со странами Азиатско-Тихоокеанского региона	Определяет приоритетные направления сотрудничества Республики Алтай со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Устанавливает общие правила вступления в международные объединения. Организация со странами Азиатско-Тихоокеанского региона совместных мероприятий, посвященных проблемам развития международной торговли	Постановление
8.	О формировании ежегодного плана мероприятий в сфере туризма	Сведение в единый документ всех мероприятий республиканских и ведомственных целевых программ, направленных на развитие туризма и рекреации в республике, а также инвестиционных проектов в этих сферах. Основная цель - мониторинг реализации мероприятий, оценка эффективности действий органов исполнительной власти Республики Алтай по развитию данного направления	Постановление
9.	О стратегии маркетинга территорий Республики Алтай	Концептуальные положения, принципы и подходы маркетинга территорий в республике	Постановление
10.	Об имиджевой стратегии (концепции) и позиционировании Республики Алтай	Определяются понятия, цели и задачи, перспективы формирования, основные направления имиджевой политики и позиционирования Республики Алтай	Закон
11.	Об устойчивом развитии горных территорий Республики Алтай	Определяет ключевые понятия, сотрудничество в правовой, экономической и технической областях, обязательства и полномочия, принципы и механизмы устойчивого развития	Закон
12.	Об усовершенствовании порядка приема, рассмотрения, отбора заявок предприятий по инвестиционным проектам и порядка проведения их экспертизы, а также порядка аккредитации и контроля над аккредитацией и выполнением предприятиями законодательно установленных обязательств	Определение порядка приема, рассмотрения, отбора заявок предприятий по инвестиционным проектам и порядка проведения их экспертизы, а также порядка аккредитации и контроля над аккредитацией	Постановление
13.	О мерах по повышению качества предоставляемых бюджетных услуг	Определяет основные критерии и нормативы предоставляемых услуг, соотношение с административными регламентами	Закон
14.	О создании системы информационно-аналитического мониторинга территорий Республики Алтай	Создание подсистемы экологического мониторинга и прогнозирования состояния природных и рекреационных ресурсов республики	Постановление
15.	Об экологическом соглашении с предприятиями, работающими на территории Республики Алтай	Определяет основные принципы, требования, сферы и предмет экологического соглашения	Закон
16.	Об утверждении Программы развития эколого-экономического региона «Горный Алтай»	Определяет основные принципы, ключевые понятия, принципы и механизмы развития Эколого-экономического региона «Горный Алтай»	Распоряжение