Закон Республики Алтай от 14.05.2008 № 47-РЗ

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


     О наделении органов местного самоуправления государственными
 полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению расходов на
 учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные
       материалы и хозяйственные нужды, оплату труда работников
    муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай

      (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 13.10.2009 г. N 53-РЗ; от 01.11.2010 г. N 54-РЗ)


 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 29 апреля 2008 года

       Настоящий  Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
 Федерации,  Федеральным  законом  от  6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об
 общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской
 Федерации"  регулирует в пределах полномочий Республики Алтай вопросы
 наделения    органов    местного    самоуправления   государственными
 полномочиями  Республики Алтай по финансовому обеспечению расходов на
 учебники  и учебные пособия, технические средства обучения, расходные
 материалы    и   хозяйственные   нужды,   оплату   труда   работников
 муниципальных  общеобразовательных  учреждений в Республике Алтай, за
 исключением  расходов  на  содержание зданий и коммунальных расходов,
 осуществляемых из местных бюджетов.

       Статья  1.  Государственные  полномочия,  передаваемые  органам
 местного самоуправления в Республике Алтай

       В    соответствии   с   настоящим   Законом   органы   местного
 самоуправления   в   Республике   Алтай   (далее  -  органы  местного
 самоуправления)  наделяются  государственными полномочиями Республики
 Алтай  по  финансовому  обеспечению  расходов  на  учебники и учебные
 пособия,   технические   средства  обучения,  расходные  материалы  и
 хозяйственные    нужды,   оплату   труда   работников   муниципальных
 общеобразовательных  учреждений  в  Республике  Алтай, за исключением
 расходов    на    содержание    зданий   и   коммунальных   расходов,
 осуществляемых   из   местных   бюджетов   (далее  -  государственные
 полномочия).

       Статья  2.  Наименования муниципальных образований в Республике
 Алтай,    органы    местного    самоуправления   которых   наделяются
 государственными полномочиями

       Государственными   полномочиями   наделяются   органы  местного
 самоуправления   следующих  муниципальных  образований  в  Республике
 Алтай:
       муниципальное образование "Город Горно-Алтайск";
       муниципальное образование "Кош-Агачский район";
       муниципальное образование "Майминский район";
       муниципальное образование "Онгудайский район";
       муниципальное образование "Турочакский район";
       муниципальное образование "Улаганский район";
       муниципальное образование "Усть-Канский район";
       муниципальное образование "Усть-Коксинский район";
       муниципальное образование "Чемальский район".
       муниципальное образование "Чойский район";
       муниципальное образование "Шебалинский район";

       Статья  3.  Срок осуществления органами местного самоуправления
 государственных полномочий

       Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными
 полномочиями на неограниченный срок.

       Статья  4.  Права и обязанности органов местного самоуправления
 при осуществлении государственных полномочий

       1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении
 государственных полномочий имеют право на:
       1)   финансовое   обеспечение  передаваемых  настоящим  Законом
 государственных  полномочий  за счет предоставляемых местным бюджетам
 субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай;
       2)   получение   консультативной   и   методической  помощи  от
 соответствующих   исполнительных   органов   государственной   власти
 Республики    Алтай    по    вопросам    осуществления   передаваемых
 государственных полномочий;
       3)   дополнительное   использование   собственных  материальных
 ресурсов  и  финансовых  средств  для  осуществления  государственных
 полномочий    в    случае   и   порядке,   предусмотренных   уставами
 муниципальных районов, городского округа;
       4)   принятие   муниципальных   правовых   актов   по  вопросам
 осуществления   государственных   полномочий   на   основании   и  во
 исполнение  положений,  установленных федеральным законодательством и
 настоящим Законом.
       2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении
 государственных полномочий обязаны:
       1)   осуществлять  передаваемые  государственные  полномочия  в
 соответствии  с  федеральным  законодательством,  настоящим Законом и
 другими нормативными правовыми актами Республики Алтай; (В   редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)
       2)    обеспечивать    эффективное,   рациональное   и   целевое
 использование  материальных  и финансовых средств, предоставляемых из
 республиканского    бюджета   Республики   Алтай   на   осуществление
 государственных полномочий;
       3)  исполнять  письменные  предписания  органов государственной
 власти  Республики  Алтай  по  устранению  нарушений,  допущенных при
 осуществлении государственных полномочий;
       4)   предоставлять   уполномоченным  Правительством  Республики
 Алтай   органам   исполнительной  власти  Республики  Алтай  в  сфере
 финансов  и  в  сфере образования необходимую информацию, связанную с
 осуществлением  государственных  полномочий, а также с использованием
 финансовых и материальных средств, выделяемых на эти цели.

       Статья  5.  Права  и обязанности органов государственной власти
 Республики  Алтай  при осуществлении органами местного самоуправления
 государственных полномочий

       1.  Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при
 осуществлении   органами   местного   самоуправления  государственных
 полномочий вправе:
       1)  издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые
 акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
 государственных полномочий;
       2)  осуществлять  контроль  за  исполнением принятых в пределах
 своей    компетенции   нормативных   правовых   актов   по   вопросам
 осуществления   органами   местного   самоуправления  государственных
 полномочий.
       2.  Правительство  Республики  Алтай при осуществлении органами
 местного самоуправления государственных полномочий вправе:
       1)  издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые
 акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
 государственных полномочий;
       2)   оказывать   через   уполномоченные  исполнительные  органы
 государственной    власти    Республики   Алтай   консультативную   и
 методическую  помощь органам местного самоуправления в организации их
 работы по осуществлению государственных полномочий;
       3)    давать   через   уполномоченные   исполнительные   органы
 государственной  власти  Республики  Алтай  письменные предписания по
 устранению  нарушений,  допущенных органами местного самоуправления и
 их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий;
       4)  запрашивать  от  органов местного самоуправления информацию
 об  использовании финансовых и материальных средств при осуществлении
 государственных полномочий.
       3.  Государственное  Собрание  -  Эл  Курултай Республики Алтай
 обязано  в  пределах  своей  компетенции оказывать содействие органам
 местного    самоуправления    в   решении   вопросов,   связанных   с
 осуществлением  ими  государственных  полномочий,  а  также выполнять
 иные  обязанности  в  соответствии  с федеральным законодательством и
 законодательством Республики Алтай.
       4.  Правительство  Республики  Алтай при осуществлении органами
 местного самоуправления государственных полномочий обязано:
       1)   обеспечивать   передачу  органам  местного  самоуправления
 финансовых  и  материальных  средств,  выделяемых  для  осуществления
 государственных полномочий;
       2)  осуществлять  через  уполномоченные  исполнительные  органы
 государственной  власти  Республики  Алтай  контроль  за  исполнением
 органами  местного самоуправления государственных полномочий, а также
 за  использованием  ими  предоставленных  на  эти  цели  материальных
 ресурсов и финансовых средств;
       3)   оказывать   через   уполномоченные  исполнительные  органы
 государственной    власти    Республики   Алтай   консультативную   и
 методическую  помощь  органам  местного  самоуправления  по  вопросам
 осуществления государственных полномочий.

       Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

       1.    Финансовое    обеспечение   государственных   полномочий,
 передаваемых   органам  местного  самоуправления  в  соответствии  со
 статьей  1  настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых
 местным  бюджетам  субвенций  из  республиканского бюджета Республики
 Алтай.
       2.    Объем    субвенций,    необходимых    органам    местного
 самоуправления   для   осуществления   передаваемых   государственных
 полномочий,  и  их  распределение  между муниципальными образованиями
 определяется   в  соответствии  с  методикой  согласно  приложению  к
 настоящему Закону.
       3.  Порядок  предоставления  и  расходования  органами местного
 самоуправления   субвенций  из  республиканского  бюджета  Республики
 Алтай устанавливается Правительством Республики Алтай.
       4.  Субвенции,  передаваемые  на  осуществление государственных
 полномочий  органами  местного самоуправления, носят целевой характер
 и не могут быть использованы на другие цели.

       Статья   7.   Контроль   за   реализацией   органами   местного
 самоуправления государственных полномочий

       1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
 переданных  государственных  полномочий,  в  том числе о расходовании
 ими    предоставленных    субвенций,    осуществляют   уполномоченные
 Правительством     Республики     Алтай     исполнительные     органы
 государственной  власти  Республики  Алтай в сфере финансов и в сфере
 образования.
       Контроль  за  использованием  органами  местного самоуправления
 материальных    средств,   предоставленных   им   для   осуществления
 полномочий,  осуществляет  уполномоченный  Правительством  Республики
 Алтай  исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
 сфере имущественных отношений.
       2.  Целью контроля за осуществлением государственных полномочий
 является  обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при
 осуществлении  ими государственных полномочий требований федерального
 законодательства и законодательства Республики Алтай.
       В   целях   контроля   за   осуществлением   органами  местного
 самоуправления  переданных  им государственных полномочий контрольные
 органы, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе:
       1)  запрашивать  и  получать  устную и письменную информацию от
 органов   местного   самоуправления  в  связи  с  осуществлением  ими
 государственных полномочий;
       2)  проводить  плановые  проверки деятельности органов местного
 самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
       3)   заслушивать   отчеты   должностных  лиц  органов  местного
 самоуправления  о  результатах  выполнения переданных государственных
 полномочий;
       4)  в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в
 части  осуществления  органами  местного самоуправления переданных им
 государственных   полномочий   давать   письменные   предписания   по
 устранению таких нарушений, обязательные для исполнения.

       Статья  8.  Порядок  определения  перечня материальных средств,
 необходимых   для   осуществления  органами  местного  самоуправления
 государственных полномочий

       1.   Органы   местного  самоуправления  вносят  предложения  по
 перечню  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления  ими
 государственных    полномочий,    в   уполномоченный   Правительством
 Республики   Алтай   исполнительный   орган   государственной  власти
 Республики   Алтай   в  сфере  имущественных  отношений.  Предложения
 органов   местного   самоуправления   должны   содержать  сведения  о
 наименовании  материальных  средств,  их местоположении (для объектов
 недвижимости),  наименовании  предприятий,  учреждений, в ведении или
 управлении  которых  они  находятся,  а  также  изложение  конкретных
 полномочий,  в  целях исполнения которых данные материальные средства
 предполагается передать органам местного самоуправления.
       2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления
 государственных  полномочий,  определяется  Правительством Республики
 Алтай   с   учетом  объема  субвенций,  выделенных  органам  местного
 самоуправления   на   осуществление   государственных   полномочий  в
 соответствии с законодательством. (В редакции Закона Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)
       3.   Передача   органам  местного  самоуправления  материальных
 средств,  необходимых  для осуществления государственных полномочий и
 включенных    в    перечень,    осуществляется   в   соответствии   с
 законодательством. (В  редакции Закона Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)

       Статья  9.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления
 об осуществлении государственных полномочий

       1.    Органы    местного    самоуправления    представляют    в
 уполномоченный  Правительством  Республики Алтай исполнительный орган
 государственной  власти  в  сфере  образования  отчет  об  исполнении
 переданных   государственных   полномочий   по   форме   и  в  сроки,
 установленные    данным    уполномоченным    исполнительным   органом
 государственной власти Республики Алтай.
       2.    Органы    местного    самоуправления    представляют    в
 уполномоченный  Правительством  Республики Алтай исполнительный орган
 государственной   власти   в  сфере  финансов  отчет  о  расходовании
 финансовых  средств, предоставленных на осуществление государственных
 полномочий,  по  форме и в сроки, установленные данным уполномоченным
 исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
       3.    Органы    местного    самоуправления    представляют    в
 уполномоченный  Правительством  Республики Алтай исполнительный орган
 государственной  власти  Республики  Алтай  в сфере имущества отчет о
 ходе   использования   материальных  средств  по  форме  и  в  сроки,
 установленные    данным    уполномоченным    исполнительным   органом
 государственной власти Республики Алтай.

       Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
 местного самоуправления государственных полномочий (В редакции Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 01.11.2010 г. N 54-РЗ)

       1.     Осуществление     органами    местного    самоуправления
 государственных  полномочий может быть прекращено в случае вступления
 в  силу  федерального  закона,  закона  Республики  Алтай,  в связи с
 которыми    реализация    государственных    полномочий    становится
 невозможной. (В   редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 01.11.2010 г. N 54-РЗ)
       2.     Осуществление     органами    местного    самоуправления
 государственных  полномочий  может быть прекращено законом Республики
 Алтай в отношении одного или нескольких муниципальных образований при
 условии: (В  редакции  Закона Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 01.11.2010 г. N 54-РЗ)
       а)     неисполнения     органами     местного    самоуправления
 государственных полномочий; (В   редакции   Закона   Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)
       б)   невозможности  исполнения  государственных  полномочий  по
 причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
       в) (Утратил   силу  -  Закон  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)
       г)    при    иных    условиях,    предусмотренных   федеральным
 законодательством и законодательством Республики Алтай.
       3.   При  прекращении  исполнения  государственных  полномочий,
 органы  местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных
 материальных  и финансовых средств в порядке и в сроки, установленные
 федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

       Статья  11. Ответственность органов местного самоуправления, их
 должностных лиц за неисполнение отдельных государственных полномочий
 (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)

       Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
 ответственность   за   неисполнение   переданных   настоящим  Законом
 государственных    полномочий    в    соответствии    с   федеральным
 законодательством и законодательством Республики Алтай. (В   редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 13.10.2009 г. N 53-РЗ)

       Статья 12. Заключительные положения

       1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
 опубликования  и  вводится  в  действие  ежегодно  законом Республики
 Алтай  о  республиканском  бюджете Республики Алтай при условии, если
 указанным   законом  предусмотрено  предоставление  местным  бюджетам
 субвенций    на    осуществление   передаваемых   настоящим   Законом
 государственных полномочий.
       2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
 утратившими силу:
       1)  Закон  Республики  Алтай  от  12  января 2006 года N6-РЗ "О
 порядке  предоставления  субвенций  местным  бюджетам  для реализации
 основных     общеобразовательных     программ     в     муниципальных
 общеобразовательных    учреждениях    Республики    Алтай"   (Сборник
 законодательства Республики Алтай, 2005, N29(35);
       2)  Закон  Республики  Алтай  от 17 октября 2006 года N78-РЗ "О
 внесении    изменений   в   Закон   Республики   Алтай   "О   порядке
 предоставления  субвенций  местным  бюджетам  для реализации основных
 общеобразовательных   программ  в  муниципальных  общеобразовательных
 учреждениях  Республики  Алтай"  (Сборник законодательства Республики
 Алтай, 2006, N36(42).


       Председатель                        Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -         Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай        Республики Алтай
                 И.И.Белеков                         А.В.Бердников


 г. Горно-Алтайск
 от 14 мая 2008 года
 N 47-РЗ





                              Приложение
                              к Закону Республики Алтай
                              "О наделении органов местного
                              самоуправления государственными
                              полномочиями Республики Алтай по
                              финансовому обеспечению расходов на
                              учебники и учебные пособия, технические
                              средства обучения, расходные материалы и
                              хозяйственные нужды, оплату труда
                              работников муниципальных
                              общеобразовательных учреждений в
                              Республике Алтай"


                               Методика
     определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам
   муниципальных образований по финансовому обеспечению расходов на
 учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные
       материалы и хозяйственные нужды, оплату труда работников
  муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай, за
  исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,
                  осуществляемых из местных бюджетов

       Настоящая  Методика  устанавливает  порядок  определения общего
 объема  субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований
 по  финансовому  обеспечению  расходов на учебники и учебные пособия,
 технические  средства  обучения,  расходные материалы и хозяйственные
 нужды,  оплату  труда  работников  муниципальных  общеобразовательных
 учреждений  в Республике Алтай, за исключением расходов на содержание
 зданий  и  коммунальных  расходов, осуществляемых из местных бюджетов
 (далее - субвенции).
       1.   Расчет  субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  в
 Республике Алтай осуществляется по следующей формуле:

       Si= Siдо+ Siшк, где:

       Si   -   размер   субвенции  для  i-го  муниципального  района,
 городского округа в Республике Алтай;
       Siдо   -  размер  субвенции  для  i-го  муниципального  района,
 городского   округа   в   Республике  Алтай  на  реализацию  основных
 общеобразовательных  программ дошкольного образования в муниципальных
 общеобразовательных учреждениях в Республике Алтай;
       Siшк   -  размер  субвенции  для  i-го  муниципального  района,
 городского   округа   в   Республике  Алтай  на  реализацию  основных
 общеобразовательных   программ  в  муниципальных  общеобразовательных
 учреждениях в Республике Алтай (за исключением дошкольных);
       2.  Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов, городского
 округа  в Республике Алтай на реализацию основных общеобразовательных
 программ  дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных
 учреждениях  в  Республике  Алтай  определяется исходя из численности
 воспитанников и расчетных нормативов по следующей формуле:

       Siдо = (Nдо1 * Hiвув) + (Nдо2 * Hiвув), где:

       Nдо1  -  норматив  финансирования муниципальных образовательных
 учреждений  и  государственных  образовательных учреждений Республики
 Алтай,  установленный  законом  Республики  Алтай  (далее  - норматив
 финансирования),  в  расчете на 1 воспитанника на реализацию основных
 общеобразовательных  программ дошкольного образования в муниципальных
 общеобразовательных   учреждениях   в  Республике  Алтай,  имеющих  1
 дошкольную группу;
       Nдо2  -  норматив финансирования в расчете на 1 воспитанника на
 реализацию    основных   общеобразовательных   программ   дошкольного
 образования   в   муниципальных   общеобразовательных  учреждениях  в
 Республике Алтай, имеющих 2 и более дошкольных групп;
       Hiвув   -  прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый  год
 среднегодовая    численность   воспитанников   по   видам   групп   в
 муниципальных  общеобразовательных  учреждениях  в  Республике Алтай,
 реализующих  программу дошкольного образования, или прогнозируемая на
 соответствующий     финансовый    год    среднегодовая    численность
 воспитанников   по   видам   групп  с  численностью  в  группах  ниже
 нормативной, приведенная в "условных воспитанников".
       3.  Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов, городского
 округа  в Республике Алтай на реализацию основных общеобразовательных
 программ    в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях   в
 Республике  Алтай  (за исключением дошкольных) определяется исходя из
 численности   обучающихся   и   расчетных   нормативов   по  ступеням
 образования, с учетом поправочного коэффициента по следующей формуле:

       Siшк  =  (Nгрс*К1i  *  Hiгрс)  +  (Nгрслг  *  К1i  * Hiгрслг) +
 (Nгрсво*Hiгрсво) + (Nгрс* К1i* Hiгрсуо), где:

       Nгрс  -  норматив финансирования в расчете на 1 обучающегося на
 реализацию  основных общеобразовательных программ в дневных городских
 и  сельских  общеобразовательных  учреждениях  в Республике Алтай (за
 исключением лицейских, гимназических и кадетских классов);
       Nгрслг  -  норматив  финансирования в расчете на 1 обучающегося
 на  реализацию  основных  общеобразовательных  программ  в лицейских,
 гимназических    и    кадетских    классах   городских   и   сельских
 общеобразовательных учреждений в Республике Алтай;
       К1i  -  поправочный коэффициент к нормативам финансирования для
 муниципального   района,   городского   округа  в  Республике  Алтай,
 устанавливаемый Правительством Республики Алтай;
       Hiгрс   -  прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый  год
 среднегодовая  численность обучающихся в дневных городских и сельских
 общеобразовательных  учреждениях  в  Республике Алтай (за исключением
 лицейских, гимназических и кадетских классов);
       Hiгрслг  -  прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый год
 среднегодовая  численность  обучающихся  в лицейских, гимназических и
 кадетских    классах   городских   и   сельских   общеобразовательных
 учреждений в Республике Алтай;
       Nгрсво  -  норматив  финансирования в расчете на 1 обучающегося
 на  реализацию  основных  общеобразовательных  программ в городских и
 сельских   вечерних   (сменных)   общеобразовательных  учреждениях  в
 Республике Алтай, а также в учебно-консультационных пунктах;
       Hiгрсво  -  прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый год
 среднегодовая   численность   обучающихся   в  городских  и  сельских
 вечерних   (сменных)  общеобразовательных  учреждениях  в  Республике
 Алтай,  а  также  численность  обучающихся  в учебно-консультационных
 пунктах;
       Hiгрсуо  -  прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый год
 среднегодовая   численность   обучающихся   в  городских  и  сельских
 малокомплектных  общеобразовательных  учреждениях в Республике Алтай,
 приведенная в "условно обучающихся".