Закон Республики Алтай от 08.07.1997 № 22-7

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


                               О туризме

 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 8 июля 1997 года

       Настоящий  Закон  определяет  основы государственной политики и
 государственного   регулирования   отношений  в  области  организации
 туризма  в Республике Алтай, функционирования туристских организаций,
 закрепляет   права   и   обязанности  туристов,  определяет  принципы
 рекреационного  природопользования  туристскими  организациями, иными
 учреждениями и гражданами.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия в туризме

       Туризм  - временный выезд (путешествие) лиц с постоянного места
 жительства     в     оздоровительных,    экскурсионно-познавательных,
 профессиональных,  деловых,  спортивных, религиозных и иных целях без
 занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.
       Турист  -  физическое лицо, прибывшее в определенную местность,
 не  являющуюся  местом его постоянного жительства, в оздоровительных,
 экскурсионно-познавательных  и  иных  целях  без занятия оплачиваемой
 деятельностью  в  посещаемой  местности  на  срок  от  24 часов до 12
 месяцев   подряд  или,  осуществляющее  не  менее  одной  ночевки  на
 указанной территории.
       Туристские  ресурсы  включают  природные   ресурсы  и  явления,  
 ресурсы   различных    видов   туризма   (научного,  познавательного,  
 спортивного,   коммерческого)  и   социально-экономические   ресурсы,  
 культурно-исторические  объекты  (памятники и  памятные места, музеи) 
 и   явления   (этнографические,    политические,   производственные).  
 Туристские   ресурсы   являются   составной    частью   рекреационных  
 ресурсов,   использующихся  в  качестве  основы  для   предоставления  
 туристских услуг.
       Туристская   инфраструктура   -  совокупность  путей  сообщения
 (дороги,   подъездные   пути,   аэропорты  и  вертолетные  площадки),
 коммуникаций  (водопроводная  и  электрическая  сеть,  газ,  средства
 связи,  отопление,  канализация и т.д.), объектов туристского показа,
 торговли,  сферы  бытового  (парикмахерские,  химчистки,  прачечные и
 т.п.),  лечебно-профилактического  обслуживания  и  других  объектов,
 необходимых для развития туристской индустрии.
       Туристская   индустрия   -   совокупность  средств  размещения,
 общественного   питания,   транспорта,  организаций,  предоставляющих
 экскурсионные  услуги и услуги гидов-переводчиков, объектов и средств
 развлечения   познавательного,   делового,  лечебно-оздоровительного,
 спортивного   и   иного   назначения,   организаций,   осуществляющих
 туроператорскую  и  турагентскую  деятельность,  а также организаций,
 предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
       Туристская  квота  -  количественное ограничение числа туристов
 или  отдыхающих на единицу площади, связанное с необходимостью охраны
 культурно-исторических   или   природных  объектов  и  территорий  от
 чрезмерных  рекреационных  нагрузок,  способных вызвать их разрушение
 или деградацию.
       Туристская    деятельность   -   деятельность   юридических   и
 физических   лиц   в   сфере  туризма,  связанная  с  организацией  и
 проведением туров, оказанием туристских услуг.
       Туристские  услуги  -  вид  нематериальной  товарной продукции,
 предоставляемой   туристу   по   путевке  или  за  иной  вид  оплаты,
 непосредственно    или    косвенно    связанный   с   удовлетворением
 потребностей туриста.
       Тур   -   комплекс   услуг,  включающий  услуги  по  перевозке,
 размещению   туристов,   а   также   услуги   общественного  питания,
 гидов-переводчиков,    экскурсионные    услуги,    вызванные   целями
 совершаемого путешествия.
       Туристская  путевка  -  документ,  подтверждающий факт передачи
 туристского продукта.
       Туристский  ваучер - документ, устанавливающий право туриста на
 услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.
       Туристский   продукт   -  право  на  тур,  предназначенное  для
 реализации туристу.
       Продвижение  туристского  продукта - комплекс мер, направленных
 на    реализацию    туристского    продукта   (реклама,   участие   в
 специализированных   выставках,   ярмарках,   организации  туристских
 информационных  центров  по  продаже  туристского  продукта,  издание
 каталогов, буклетов и другое).
       Туроператорская  деятельность  -  деятельность по формированию,
 продвижению  и  реализации  туристского  продукта,  осуществляемая на
 основании    лицензии    юридическим    лицом    или   индивидуальным
 предпринимателем (туроператором).
       Турагентская  деятельность  -  деятельность  по  продвижению  и
 реализации   туристского   продукта,   осуществляемая   на  основании
 лицензии   юридическим   лицом  или  индивидуальным  предпринимателем
 (турагентом).
       Объект    туризма    -   это   территория   (участок,   объект)
 рекреационного   назначения,  являющаяся  частью  земной  или  водной
 поверхности   с   собственным  правовым  режимом,  имеющая  замкнутые
 границы,   фиксированное   местоположение  и  площадь,  в  том  числе
 природные,  культурно-исторические,  культовые и религиозные объекты,
 предназначенные для туристского показа.
       Субъекты   туризма   -  юридические  лица,  ведущие  туристскую
 деятельность  на  основании  лицензии  на  туристскую деятельность, а
 также   физические   лица,  осуществляющие  путешествие  по  путевкам
 туристской организации либо самостоятельно.

       Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере туризма

       Законодательство  о  туризме  на  территории  Республики  Алтай
 регулируется  Федеральным законом "Об основах туристской деятельности
 в   Российской   Федерации",   настоящим  Законом  и  принимаемыми  в
 соответствии  с  ним  иными  нормативно-правовыми  актами  Российской
 Федерации  и  Республики  Алтай,  а  также  решениями местных органов
 государственной власти, принятыми в пределах их компетенции.
       Отношения  по организации туристско-экскурсионной деятельности,
 связанные  с  посещением  особо  охраняемых  природных  территорий  и
 объектов,  регулируются Законом Республики Алтай "Об особо охраняемых
 территориях и объектах в Республике Алтай".
       Отношения  по  организации туристской деятельности, связанные с
 посещением  мест  историко-культурного наследия, регулируются Законом
 Республики  Алтай "Об историко-культурном наследии народов Республики
 Алтай".

       Статья 3. Природно-рекреационный фонд Республики Алтай

       Природно-рекреационный     фонд    представляет    совокупность
 природных   ресурсов   (земля,   вода,   воздух,  лес),  естественных
 природных  условий  (климат,  ландшафтные  особенности  территории) и
 культурно-исторических               сооружений,              имеющих
 экскурсионно-познавательное,  спортивно-туристское  и оздоровительное
 значение.
       В состав природно-рекреационного фонда Республики Алтай входят
       прибрежные   полосы   всех  водоемов  общего  пользования  (вне
 населенных  пунктов),  в  том  числе  береговые  участки  рек,  озер,
 родников  (за  исключением  водоемов заповедных территорий Республики
 Алтай),    использующиеся   в   целях   транзитного   посещения   или
 природопользования  гражданами  в пределах, установленных действующим
 законодательством ограничений;
       участки   горных  массивов,  горные  перевалы  и  вершины  гор,
 использующиеся в спортивно-туристских целях;
       естественные   подземные   полости  (карстовые  пещеры,  шахты,
 колодцы), использующиеся в рекреационных целях;
       территории  лечебно-оздоровительного  значения,  использующиеся
 для отдыха и оздоровления населения (в том числе курортные зоны);
       территории    объектов,    объявленных   памятниками   природы,
 использующиеся в рекреационных целях;
       территории  месторождений,  ландшафтные участки, использующиеся
 в научно-познавательных целях.
       Природно-рекреационный  фонд  находится  в ведении и управлении
 Правительства Республики Алтай.
       Включение    территорий,    природных   объектов   и   объектов
 историко-культурного    наследия    в   природно-рекреационный   фонд
 осуществляется Правительством Республики Алтай.
       Правительство    Республики    Алтай    устанавливает   порядок
 образования    и   ведения   государственного   кадастра   туристских
 территорий   и   объектов,   образующих  природно-рекреационный  фонд
 Республики Алтай.
       Государственный   кадастр   туристских  территорий  и  объектов
 содержит  сведения  о  статусе  этих  территорий  и  объектов,  об их
 географическом  положении  и границах, режиме охраны этих территорий,
 природопользователях,        эколого-просветительской,       научной,
 экономической,  исторической  и культурной ценности этих территорий и
 объектов.
       На  этих  территориях  запрещается  хозяйственная деятельность,
 связанная с нарушением ландшафта, в том числе:
       строительство объектов нерекреационного назначения;
       рубка главного пользования;
       добыча полезных ископаемых;
       другие виды работ, нарушающие целостность ландшафта.

       Статья   4.   Предоставление  участков  природно-рекреационного
 фонда Республики Алтай

       Для  ведения строительства объектов рекреационного назначения и
 осуществления  туристской  деятельности,  связанной  с организацией и
 обслуживанием  туристских  стоянок,  земельные  участки, отнесенные к
 природно-рекреационному   фонду   Республики  Алтай,  предоставляются
 юридическим   и   физическим   лицам   в   пользование   или   аренду
 Правительством   Республики   Алтай   в  соответствии  с  действующим
 земельным,  водным  и  природоохранным  законодательством  Российской
 Федерации.
       Предоставление   земельных   участков   природно-рекреационного
 фонда  Республики  Алтай  для  целей,  не  предусмотренных  настоящим
 Законом, не допускается.

       Статья  5.  Прекращение,  приостановление  и  ограничение  прав
 пользования   земельными   участками   природно-рекреационного  фонда
 Республики Алтай

       В   случае   нарушения   установленных   правил   использования
 земельных  участков  природно-рекреационного  фонда  Республики Алтай
 право    пользования   этими   участками   может   быть   прекращено,
 приостановлено или ограничено.
       Прекращение,  приостановление  и  ограничение  прав пользования
 земельными  участками  природно-рекреационного фонда Республики Алтай
 осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  действующим земельным и
 природоохранным  законодательством,  и не освобождает виновных лиц от
 иных видов ответственности.

          Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

       Статья  6.  Полномочия  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай в сфере развития туризма

       Ведению  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай Республики
 Алтай подлежат
       определение  основных  направлений  государственной  политики в
 сфере развития туризма в Республике Алтай;
       установление  налоговых,  таможенных  и  инвестиционных  льгот,
 стимулирующих развитие туризма и его инфраструктуры;
       создание   нормативных,   правовых   актов,   направленных   на
 совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
       установление   административной  ответственности  за  нарушение
 законодательства     в     области     туризма    и    рекреационного
 природопользования;
       рассмотрение   других   вопросов,   связанных   с   сохранением
 природно-рекреационного  фонда,  развитием  туризма  и рекреационного
 природопользования.

       Статья  7.  Полномочия  Правительства  Республики Алтай в сфере
 туризма

       Ведению Правительства Республики Алтай подлежат:
       принятие  решений  о  создании  и утверждении правового статуса
 природно-рекреационного фонда Республики Алтай;
       разработка  и  принятие  нормативных  актов  в  сфере  туризма,
 установление  норм  и  правил  пользования туристскими территориями и
 объектами;
       формирование,   финансирование   и  реализация  республиканских
 программ развития туризма;
       участие  в  федеральных  и  международных  программах  развития
 туризма;
       установление    порядка    стандартизации,   лицензирования   и
 сертификации в сфере туризма;
       управление республиканской собственностью в сфере туризма;
       определение    форм    и    размеров   платы   за   пользование
 рекреационными  ресурсами в пределах норм, установленных существующим
 законодательством;
       финансирование   органов   управления  туризмом  на  территории
 Республики Алтай;
       заключение   межрегиональных   и  международных  соглашений  по
 вопросам развития туризма и определение механизма их реализации.

       Статья  8.  Полномочия местных органов государственной власти в
 сфере туризма

       Ведению местных органов государственной власти подлежат:
       участие   в   реализации   государственных   программ  развития
 туризма;
       контроль  за  рациональным  использованием  и охраной природных
 рекреационных  ресурсов  и  туристских  территорий  в  пределах своей
 компетенции;
       участие  во  внешнеэкономической  деятельности, направленной на
 привлечение   материально-технических   ресурсов,  развитие  сервиса,
 индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии туризма.
       Местные    органы    государственной    власти    совместно   с
 заинтересованными  туристскими  организациями,  при  согласовании  со
 специально   уполномоченными   государственными  органами  в  области
 охраны   окружающей   среды,   совместно   с   землепользователями  и
 землевладельцами  определяют  земельные  участки  для  организации  и
 обустройства  туристских  стоянок,  территорий  автостоянок туристов,
 строительства других вспомогательных объектов в сфере туризма.

       Статья   9.   Компетенция  государственного  органа  управления
 туризмом Республики Алтай

       Государственный  орган  управления  туризмом  Республики  Алтай
 осуществляет  свою деятельность на основе Положения о государственном
 органе,  руководствуется  законодательством  Российской  Федерации  о
 туризме,  настоящим Законом и другими законодательными и нормативными
 актами в области туризма и природопользования.
       Ведению государственного органа управления туризмом подлежат:
       координация   деятельности  субъектов  туристской  деятельности
 всех  форм  собственности по реализации федеральных и республиканских
 программ развития туризма;
       осуществление    государственного   контроля   за   исполнением
 законодательства о туризме;
       участие    в    разработке   нормативной   базы,   регулирующей
 социальные, экономические и экологические аспекты развития туризма;
       организация  разработки  и  реализации республиканских программ
 развития туризма;
       лицензирование    туристской    деятельности   и   сертификация
 туристских услуг;
       лицензирование  и квотирование туристских маршрутов, территорий
 и   объектов   природно-рекреационного   фонда   или   иных  объектов
 туристского показа;
       ведение  учетной  и  информационно-аналитической деятельности в
 сфере  туризма,  ведение реестра субъектов туристской деятельности на
 территории Республики Алтай;
       участие  в  рекламно-информационном обеспечении республиканских
 турорганизаций;
       оказание   методической   помощи   туристским  организациям  по
 организации туризма;
       содействие в кадровом обеспечении;
       иные  функции  в  соответствии  с  Положением о государственном
 органе.

               Глава 3. ВИДЫ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

       Статья 10. Охотничий и рыболовный туризм

       Организация   охотничьих   и  рыболовных  туров  на  территории
 Республики  Алтай,  связанная  с  использованием природных ресурсов и
 изъятием  объектов живой природы, относится к коммерческому туризму и
 проводится  при  наличии  у  его организаторов специальных охотничьих
 или  рыболовных лицензий. Лицензии выдаются Государственным комитетом
 охраны   окружающей   среды   Республики   Алтай  по  согласованию  с
 пользователями  охотничьих  или  рыболовных угодий в пределах лимитов
 на  отстрел охотничьих животных или вылов рыб. Лицензия действительна
 только на срок проведения одного тура.
       Размер  стоимости охотничьих и рыболовных лицензий по отдельным
 видам   животных,  порядок  проведения  коммерческих  туров,  порядок
 вывоза  охотничьих  и рыболовных трофеев устанавливаются специальными
 положениями и постановлениями Правительства Республики Алтай.
       Проведение  охотничьих или рыболовных туров без соответствующих
 лицензий или по видам животных, не указанным в лицензии, запрещается.
       Отстрел  дичи  или  вылов  рыб  сверх  количества, указанного в
 лицензии,  а  также в запретные сроки или на территории, не указанной
 в лицензии, приравниваются к браконьерству.

       Статья 11. Социальный туризм

       К   социальному   туризму  относится  детско-юношеский  туризм,
 спортивно-оздоровительный   (самодеятельный)   туризм,   туризм   для
 пенсионеров  и  инвалидов,  а  также поощрительный туризм. Социальный
 туризм  осуществляется  в  интересах  лиц,  обладающих низким уровнем
 дохода,   в  целях  реализации  их  конституционных  прав  на  отдых.
 Государственные    органы    управления   туризмом   при   разработке
 государственных    программ   развития   туризма   обязаны   выделять
 социальную  часть,  ориентированную  на  те  категории людей, которые
 пользуются   услугами   социального   туризма,   в  программе  должны
 определяться  организационные  и  хозяйственные  механизмы реализации
 этой части программы.
       Самодеятельный   туризм   относится  к  социальному  туризму  и
 является  наиболее  активным  видом туристской деятельности, связан с
 продолжительным    пространственным    перемещением    туристов    по
 труднопроходимому,  сложному  рельефу, высокогорной местности, водным
 преградам, подземным галереям, колодцам и т.д.
       Самодеятельный   туризм   осуществляется   туристами,  имеющими
 квалифицированную    спортивно-туристскую   подготовку.   Выбор   для
 спортивного  путешествия  (пеший,  водный,  горный,  спелео  и т.д.),
 категорийность  маршрута,  район  путешествия  определяются туристами
 самостоятельно,  но  маршрут согласовывается в государственном органе
 управления  туризмом  Республики Алтай и поисково-спасательной службе
 Республики  Алтай.  При  совпадении  маршрута  с границами территорий
 природно-заповедного  фонда Республики Алтай туристы обязаны получить
 лицензию  на  право посещения особо охраняемой природной территории в
 Государственном   комитете   охраны   окружающей  среды  и  природных
 ресурсов Республики Алтай.

       Статья 12. Неорганизованный туризм

       К   этому   виду   туризма   относится  пользование  гражданами
 природно-рекреационным   потенциалом   Республики   Алтай  в  частном
 порядке, без договоров с туристскими организациями.
       Для   упорядочения   пребывания  неорганизованных  туристов  на
 территории  Республики Алтай заинтересованные туристские организации,
 по   согласованию   с   местными   органами  государственной  власти,
 землепользователями  и  землевладельцами, организуют и обустраивают в
 местах  наибольшего  скопления  туристов  земельные  участки согласно
 экологическим    и    санитарным    нормативам.   Земельные   участки
 предоставляются  юридическим  лицам  для целей организации туристских
 стоянок   в   аренду.   При   оформлении  аренды  земельного  участка
 составляется  арендный  договор,  где  определяются  условия аренды и
 предусматриваются    обязательные   мероприятия   по   рекреационному
 обустройству территории туристской стоянки.
       Строительство   палаточных   городков,  устройство  автостоянок
 определяется  из  конкретных  территориальных  особенностей районов и
 регулируется   действующим   законодательством   в   области   охраны
 окружающей природной среды.

       Статья 13. Экологический туризм

       Экологический   туризм   относится   к   познавательным   видам
 рекреационной   деятельности   и  связан  с  получением  туристами  и
 экскурсантами  полной  и  квалифицированной  информации об интересных
 объектах      и      явлениях      природы,     этнографических     и
 культурно-исторических   памятных   местах.  Развитие  экологического
 туризма  на  территории государственных заповедников или национальных
 парков   должны   осуществлять  туристские  организации  совместно  с
 природоохранными  организациями  (заповедники, национальные природные
 парки)   и   Агентством   по   культурно-историческому   наследию  по
 разработанной   и   утвержденной   Правительством   Республики  Алтай
 программе.
       Туристские    предприятия    имеют    право    на   организацию
 экологического  туризма  и  проведение  экскурсий  самостоятельно  на
 природных  объектах  и  территориях, объявленных памятниками природы,
 государственных   заказников.  Программа  экскурсионно-познавательных
 мероприятий   и   план   обустройства   территории   для   проведения
 экологических  экскурсий,  место проведения и сроки согласовываются с
 государственным   органом   управления   туризмом  Республики  Алтай,
 Государственным  комитетом  охраны  окружающей  среды и Агентством по
 культурно-историческому наследию.
       На     территориях,     предназначенных    для    осуществления
 экологического     туризма,    устраиваются    смотровые    площадки,
 информационно-познавательные       центры       (музеи       природы,
 историко-культурные  музеи). Развитие тропиночной сети (экологических
 троп)  по  интересным местам проводится с обязательным информационным
 обеспечением  в  виде  информационных  щитов  и  плакатов, лекционных
 площадок, центров наблюдений за животными и растениями и т.д.
       К  экологическому  туризму  относятся  организация и проведение
 эколого-санитарных   походов   по   маршрутам  высокой  рекреационной
 нагрузки  на  ландшафты,  по  местам  с ярко выраженной рекреационной
 деградацией,    обусловленной    неупорядоченным   и   нерегулируемым
 посещением  туристов и отдыхающих. Во время таких походов туристскими
 группами  должны  проводиться  работы  по  благоустройству туристских
 стоянок,  очистка  их  от  захламления  мусором и бытовыми отходами с
 последующей   утилизацией.   Проведение   экологических   походов  по
 территориям  государственных  заказников проводится по согласованию с
 Государственным комитетом природы Республики Алтай.
       Эколого-просветительская  деятельность,  связанная с посещением
 отдаленных  чабанских  стоянок  во время туристских походов, включает
 проведение  разъяснительных  бесед  и  лекций  о  правилах  защиты от
 экологической  опасности,  о  действующем  законодательстве в области
 природопользования.  Туристская  организация  или  туристский клуб до
 начала  проведения экологических походов утверждает в Государственном
 комитете  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов Республики
 Алтай  и  государственном органе управления туризмом Республики Алтай
 тематику бесед и лекций.
       В   целях   оказания  финансовой  помощи  туристским  клубам  и
 предприятиям,  занимающимся  экологическим туризмом, могут выделяться
 денежные    средства   республиканского   экологического   фонда   на
 конкретные эколого-санитарные и эколого-просветительские мероприятия.

   Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТОВ И ТУРИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В
                           РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

       Статья 14. Права туристов

       При  подготовке  к  путешествию, во время транзита и совершения
 путешествия  по  территории Республики Алтай туристы пользуются всеми
 гражданскими    правами,   заложенными   в   Конституции   Российской
 Федерации,    и    обеспечиваются    информацией,    получаемой    от
 государственных   органов,   туристских   предприятий   по  следующим
 вопросам:
       о порядке пребывания на территории Республики Алтай;
       об обычаях местного и коренного населения;
       об   особо   охраняемых   природных   территориях,  порядке  их
 посещения;
       о  культурных,  археологических  ценностях,  о  фауне,  флоре и
 других природных ресурсах, которые должны быть сохранены;
       о  гарантиях  безопасности на маршрутах, порядке страхования от
 несчастного    случая,    условиях    постановки    на   контроль   в
 поисково-спасательной службе.
       Туристы имеют право:
       на  свободу  передвижения по посещаемой местности, на свободный
 доступ  к  рекреационным  ресурсам  с учетом принятых ограничительных
 мер в отношении определенных территорий и объектов;
       на   обеспечение  личной  безопасности,  своих  потребительских
 прав,  сохранности  своего  имущества,  на беспрепятственный доступ к
 неотложной медицинской помощи;
       на  содействие  местной  администрации  в  получении правовой и
 иных видов помощи; на беспрепятственный доступ к средствам связи.
       Гарантом   соблюдения   прав   туристов  является  государство.
 Республика   Алтай   несет  ответственность  за  права  туристов  как
 потребителей  только  при  условии приобретения ими туров у субъектов
 туристской  деятельности, действующих на основании лицензии, выданной
 государственным органом управления туризмом Республики Алтай.

       Статья 15. Обязанности туристов

       Путешествуя  на  территории  Республики  Алтай,  туристы должны
 уважать  установившийся  политический, моральный и религиозный уклад,
 порядок   и   обычаи  коренного  и  местного  населения,  подчиняться
 действующему законодательству на территории Республики Алтай.
       Туристы обязаны:
       сохранять  окружающую природную среду, не допускать загрязнения
 и  захламления  мест  стоянок,  повреждений древесной и кустарниковой
 растительности, соблюдать правила противопожарной безопасности;
       по  первому  требованию  представителей государственных органов
 предъявлять  удостоверение  личности,  путевку или договор туристской
 организации;
       соблюдать  меры  личной  безопасности  на  маршрутах, оказывать
 содействие   государственным   органам   и   службам  при  проведении
 аварийных и поисково-спасательных работ.

       Статья 16. Правовое положение иностранных туристов

       Иностранные   туристы   во   время  путешествия  по  территории
 Республики  Алтай  обладают  такими же правами и обязанностями, как и
 туристы  -  граждане  Российской  Федерации,  но  с  учетом Закона "О
 правовом  положении  иностранных  граждан",  иных  нормативных актов,
 регулирующих  пребывание иностранных граждан на территории Российской
 Федерации     и     Республики    Алтай,    а    также    действующих
 межправительственных соглашений.

       Статья 17. Права туристских организаций в Республике Алтай

       Туристские  организации,  зарегистрированные  и расположенные в
 Республике  Алтай  или  за  ее  пределами,  осуществляющие туристскую
 деятельность на ее территории, имеют право:
       выбора  и  осуществления  одного,  нескольких  или совокупности
 видов туристской деятельности;
       использования  туристских  ресурсов в пределах действующих квот
 и нормативов;
       приоритетности  в  использовании  уникальных  и  особо значимых
 туристских    ресурсов,   предоставляемых   государственным   органом
 управления  туризмом  в  Республике Алтай по результатам конкурсов на
 лучшие объекты туризма и лучший туристский продукт;
       делать   запрос   в  государственные  органы  о  предоставлении
 информации  по  порядку посещения отдельных районов Республики Алтай,
 возможности  строительства туристских баз и временных лагерей отдыха,
 о метеопрогнозах в интересующих районах;
       образовывать  свои  собственные  спасательные  службы или посты
 для   обеспечения   безопасности   на   своих  маршрутах  и  оказания
 оперативной помощи туристам, терпящим бедствие;
       создавать  туристские объединения в форме ассоциаций или союзов
 в порядке, установленном действующим законодательством.

       Статья  18.  Обязанности  туристских  организаций  в Республике
 Алтай

       Туристские организации обязаны:
       осуществлять  свою  деятельность на основании лицензии на право
 туристской деятельности;
       согласовывать   свою  деятельность  с  государственным  органом
 управления  туризмом  в  Республике  Алтай по вопросам, находящимся в
 его ведении;
       обеспечивать    соблюдение   установленных   норм   и   правил,
 исключающих деградацию и уничтожение туристских ресурсов;
       вести    документальный    отчет    обслуживания   туристов   в
 установленном   порядке,   предоставлять   информацию   и  отчеты  по
 количеству  обслуженных  туристов  и видам оказываемых дополнительных
 услуг в государственный орган управления туризмом Республики Алтай;
       предоставлять   туристу  полную  и  достоверную  информацию  об
 организации и проведении тура;
       организовывать  весь комплекс туристских услуг в соответствии с
 рекламной информацией или положением договора;
       обеспечивать  безопасность  туристов,  участвующих в туристских
 путешествиях, и на базах;
       нести   ответственность   за  ущерб,  нанесенный  туристами,  в
 порядке, установленном действующим законодательством;
       оказывать  содействие  в проведении поисково-спасательных работ
 государственным службам и ведомствам.
       Туристские  организации,  расположенные  вне  Республики Алтай,
 осуществляющие  туристскую  деятельность  на  ее  территории, обязаны
 соблюдать настоящий Закон, в том числе:
       осуществлять  регистрацию  своих филиалов и представительств на
 территории Республики Алтай в установленном порядке;
       соблюдать  порядок  регистрации  и учета туристских организаций
 на территории Республики Алтай.

           Глава 5. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ В ТУРИЗМЕ

       Статья 19. Лицензирование туристской деятельности

       Лицензирование    туристской    деятельности    на   территории
 Республики  Алтай  осуществляется  с целью регулирования деятельности
 физических   и   юридических   лиц   в   сфере   туризма,   повышения
 качественного уровня предоставляемых услуг.
       Туристской   деятельностью   в  Республике  Алтай  имеют  право
 заниматься  любые  предприятия  и  организации  независимо  от  формы
 собственности,  оформившие  в установленном порядке лицензию на право
 туристской  деятельности  и соблюдающие установленный республиканским
 законодательством   порядок   в   сфере   туристской  деятельности  и
 рекреационного природопользования на территории Республики Алтай.
       Лицензия    на    право    туристской   деятельности   выдается
 государственным  органом  управления  туризмом  Республики  Алтай  на
 основании решения лицензионной комиссии.
       Положения  о  лицензионной  комиссии  и  порядке лицензирования
 туристской деятельности утверждаются Правительством Республики Алтай.
       Все  туристские  фирмы,  предприятия  и организации, получившие
 лицензию   на   право   туристской  деятельности  в  других  регионах
 Российской  Федерации  и  желающие  заниматься туризмом на территории
 Республики   Алтай,   обязаны  зарегистрироваться  в  государственном
 органе  управления  туризмом  Республики Алтай, оформить договор, где
 должны  быть  оговорены  маршруты  путешествий,  сроки и определенные
 условия  ведения  туристской  деятельности  на  территории Республики
 Алтай.

       Статья  20.  Порядок  лицензирования рекреационных территорий и
 туристских объектов

       Отдельные   наиболее   часто   посещаемые  туристами  природные
 объекты,  территории  и  туристские  маршруты природно-рекреационного
 фонда,  на  которых  величина  рекреационной  нагрузки  на  природные
 ландшафты  превышает  допустимые нормы рекреационной емкости, а также
 территории,  входящие  в  природно-заповедный  фонд  Республики Алтай
 (государственные  заповедники,  заказники  и  зоны  покоя),  подлежат
 лицензированию   на   конкурсной   основе.   Перечень   лицензируемых
 рекреационных   территорий,   объектов,  квоты  посещения  и  порядок
 проведения конкурсов утверждаются Правительством Республики Алтай.
       Полученные   от   реализации   лицензий  средства  поступают  в
 республиканский   и   районный  экологический  фонд,  фонды  развития
 туризма,  используются  на восстановительные и другие природоохранные
 мероприятия на лицензируемых территориях.

       Статья 21. Сертификация в сфере туризма

       Порядок    сертификации    туристских   услуг   устанавливается
 нормативными  актами  Российской  Федерации  и  Республики  Алтай. По
 результатам  сертификации  субъектам туристской деятельности выдается
 сертификат,   который   является  законным  основанием  для  указания
 информации   о   его   наличии   в   логотипе,  знаках  обслуживания,
 наименованиях,  рекламе  туристского продукта, для определения уровня
 предоставляемых  туристских  услуг  и,  соответственно, уровня цен на
 таковые услуги.
       Отказ  туристской  организации от обязательной сертификации или
 отрицательный  результат сертификации, а также аннулирование действия
 сертификата  в установленном порядке влекут за собой приостановку или
 прекращение действия туристской лицензии.

                Глава 6. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ТУРИЗМЕ

       Статья  22.  Порядок  заключения  договоров  между  туристами и
 туристскими организациями

       Договоры   о   предоставлении   туристских   услуг  туристскими
 организациями  заключаются  по  стандартной  форме  в  соответствии с
 законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
       Туристская  организация  выдает  туристу  или  группе  туристов
 туристскую    путевку,    подтверждающую   заключение   договора   на
 путешествие,  тур,  туристские  услуги, с подписью его ответственного
 лица, которая заверяется печатью.
       Туристская   путевка  является  неотъемлемой  частью  договора,
 основным   документом   первичного  учета  туристской  организации  и
 содержит  атрибуты согласно действующим федеральным и республиканским
 нормативам.
       Если  описание  услуг  дается  в  программе  тура,  выдаваемого
 туристской   организацией   туристу,   то  туристская  путевка  может
 содержать   ссылку   на   эту  программу,  прилагаемую  к  путевке  и
 являющуюся  ее  неотъемлемой  частью,  а  любые изменения в программе
 тура (услуг) должны быть отражены в договоре.

       Статья  23.  Права  и  обязанности  туристской  организации  по
 выполнению условий договора с туристом

       Туристское   предприятие,   продавшее   тур   клиенту,  обязано
 предоставить  весь  оговоренный  контрактом  пакет  туристских  услуг
 соответствующего количества и качества.
       Туристское  предприятие  при  организации  и осуществлении тура
 отвечает  перед  клиентом  как за свои собственные действия, так и за
 действия  своих партнеров по организации тура (предоставляющих услуги
 размещения,  питания,  транспортные  и другие, включенные в программу
 поездки и указанные в контракте).
       Туристское  предприятие  не  может  увеличить  общую  стоимость
 тура, если это не оговорено в контракте.
       Туристское  предприятие  при  организации  путешествий  обязано
 выдать  своему  клиенту  или  группе  туристов  путевку предприятия с
 указанием маршрута, сроков путешествия, мест туристских стоянок.

       Статья  24.  Права  и обязанности туриста по выполнению условий
 договора

       Турист  может  передать  контракт  другому  лицу  (туристу) для
 совершения  поездки  при  условии, что контракт не именной и это лицо
 удовлетворяет  соответствующим  требованиям  для  совершения поездки.
 Именной контракт подлежит переоформлению.
       В   случае  нарушения  туристским  предприятием  условий  тура,
 оговоренных   в   контракте,   турист  может  предъявить  туристскому
 предприятию  иск  на возмещение понесенного ущерба или компенсацию за
 испорченный отдых.
       Если    турист    и    туристское    предприятие    не   найдут
 взаимоприемлемых  условий и размеров компенсации, то спор разрешается
 судом в установленном порядке.
       Претензия    туриста   может   быть   предъявлена   туристскому
 предприятию   в   течение   месяца  после  окончания  срока  действия
 контракта.

       Статья  25.  Расторжение  договоров между туристом и туристской
 организацией

       Каждая  из сторон вправе потребовать изменения условий договора
 или расторжения договора по следующим причинам:
       изменения   условий   договора,   изменения  условий  и  сроков
 совершения путешествий;
       недобор  указанного в договоре минимального количества туристов
 для того, чтобы путешествие состоялось;
       непредвиденный рост транспортных тарифов;
       введение   новых   налогов   и   сборов  или  повышение  ставок
 действующих;
       резкое изменение курсов национальных валют.
       Компенсация  убытков  при расторжении договора осуществляется в
 соответствии  с  фактически  совершенными  затратами сторон, при этом
 размеры   превышения   убытков   не  могут  превышать  двух  размеров
 стоимости тура.

                    Глава 7. БЕЗОПАСНОСТЬ В ТУРИЗМЕ

       Статья 26. Общие вопросы безопасности в туризме

       Под  безопасностью  в  туризме понимается предотвращение угрозы
 жизни  и  здоровью  туристов,  обеспечение сохранности их имущества и
 ненанесения ущерба окружающей среде при совершении путешествия.
       Ответственность   за  безопасность  в  туризме  возлагается  на
 государство,  государственные  органы управления туризмом, туристские
 организации.

       Статья  27.  Обязанности  туристской организации по обеспечению
 безопасности туристов

       Туристское  предприятие  в  полной  мере  обязано  обеспечивать
 безопасность   туристов  и  экскурсантов,  участвующих  в  туристских
 путешествиях,   походах,   соревнованиях   и   других   мероприятиях,
 принимать  меры  для предупреждения травматизма и несчастных случаев.
 С  учетом  характера вредных последствий, причиненных туристу по вине
 туристского   предприятия,   должностные   лица   несут  гражданскую,
 административную  либо  уголовную  ответственность  в  соответствии с
 действующим законодательством.
       В  целях  обеспечения  безопасности  отдыха туристов туристское
 предприятие должно осуществлять:
       разработку  и  реализацию специальных требований по обеспечению
 безопасности туристов при проведении туристских походов;
       подготовку  безопасных  условий  для туристской деятельности, в
 том  числе  оборудование  трасс  походов,  прогулок,  экскурсий, мест
 стоянок, мест проведения туристских соревнований;
       обеспечение туристов исправным снаряжением и инвентарем;
       обучение  туристов  приемам  профилактики  и  защиты от травм и
 несчастных случаев;
       инструктаж по оказанию первой медицинской помощи;
       информирование    об    источниках   опасности,   обусловленных
 характером  маршрута  и  поведением  самих  туристов,  рекомендации о
 способах устранения источников опасности;
       комплектование  групп  для  проведения  категорийных спортивных
 путешествий    на   основе   учета   психологических   и   физических
 возможностей туристов;
       оказание   оперативной   помощи  туристам,  терпящим  бедствие,
 транспортировку пострадавших.

       Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О ТУРИЗМЕ И
          РЕКРЕАЦИОННОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

       Статья 28. Общие основания ответственности

       Юридические  лица,  занимающиеся  туризмом, независимо от формы
 собственности,  а  также  физические  лица, совершающие путешествия и
 отдых     в     Республике    Алтай,    несут    гражданско-правовую,
 административную   и   уголовную  ответственность  в  соответствии  с
 действующим   законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
 Алтай.
       Ответственность   устанавливается   как   за  нарушение  режима
 использования  природно-рекреационного  и природно-заповедного фондов
 Республики   Алтай,   повреждение,   порчу  и  уничтожение  отдельных
 компонентов  природы,  так  и  за  нарушения порядка лицензирования и
 правил пребывания туристов на территории Республики Алтай.
       Финансовые   и  другие  нарушения,  в  том  числе  несоблюдение
 договорных  обязательств,  невыполнение  требований  природоохранного
 законодательства,   служат  основанием  для  лишения  соответствующих
 физических   или   юридических   лиц  лицензии  на  право  туристской
 деятельности  либо  приостановки  ее  действия, либо применения к ним
 штрафных  санкций.  Приостановка  действия или аннулирование лицензии
 осуществляются  по решению лицензионной комиссии. Порядок обжалования
 решения  лицензионной комиссии осуществляется в установленном порядке
 согласно действующему законодательству.

       Статья   29.  Основания  для  административной  ответственности
 юридических и физических лиц

       Основаниями    для    административной    ответственности   для
 юридических  и физических лиц за нарушение настоящего Закона и других
 законодательных  актов  Российской  Федерации  и  Республики  Алтай в
 области туризма и рекреационного природопользования являются:
       занятие    туризмом    без   лицензии   на   право   туристской
 деятельности,   отказ   от  лицензирования  туристской  деятельности,
 нарушение сроков действия лицензии и условий договора;
       туристская    деятельность    без    проведения    обязательной
 сертификации туристских услуг;
       несоблюдение    действующих    стандартов,   правил   и   норм,
 направленных  на  обеспечение  безопасности  в  туризме, повлекшее за
 собой экологические нарушения или аварийно-спасательные мероприятия;
       нарушение  порядка пользования объектами природно-заповедного и
 природно-рекреационного  фондов Республики Алтай, режима водоохранных
 зон и прибрежных полос естественных водоемов;
       нарушения  действующих эколого-санитарных противопожарных норм,
 приводящие  к  ухудшению эстетического состояния природных ландшафтов
 и экологического состояния природной среды;
       иные экологические правонарушения;
       противоправные    действия,    повлекшие    за    собой   ущерб
 культурно-историческому фонду Республики Алтай.
       Привлечение  к  административной  ответственности в виде штрафа
 независимо  от  суммы  или  иные административные меры не освобождают
 виновное  лицо  от обязанности возмещения ущерба в случаях и порядке,
 установленном  законодательством  Российской  Федерации  и Республики
 Алтай.

                   Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья   30.   Сотрудничество  с  зарубежными  государствами  и
 международными  организациями, межрегиональное сотрудничество в сфере
 развития туризма

       Республика  Алтай  в лице исполнительной власти может заключать
 договоры    о   международном   сотрудничестве   в   сфере   развития
 международного   туризма.  Туристские  предприятия  Республики  Алтай
 могут   самостоятельно   (в   соответствии  с  уставом  и  лицензией)
 заключать  договоры  с  партнерами  в  других государствах и регионах
 Российской  Федерации  по  предоставлению  туристских  услуг (выпуску
 рекламно-информационных   проспектов,   туристского   обслуживания  и
 других видов и форм туристской деятельности).
       При  заключении  соглашений с зарубежными партнерами туристская
 организация,   зарегистрированная   в   Республике   Алтай,   обязана
 согласовать  содержание договора с государственным органом управления
 туризмом Республики Алтай.

       Статья 31. О вступлении в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  Республики  Алтай  вступает в силу со дня его
 официального опубликования.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтай          В.В.Волков


 г.Горно-Алтайск
 8 июля 1997 года
 N 22-7