Постановление Правительства Республики Алтай от 27.06.2014 № 186

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 27 июня 2014 года N 186
                           г. Горно-Алтайск


        Об утверждении Типового положения о Комиссиях по делам
 несовершеннолетних и защите их прав городского округа и муниципальных
                районов в Республике Алтай и признании
              утратившим силу постановления Правительства
              Республики Алтай от 28 марта 2006 года N 29

     В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года  N 120-
ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних", Законом Республики Алтай от  24  июня  2003  года
N 12-8  "Об административных  правонарушениях  в   Республике   Алтай"
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о Комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав городского округа и  муниципальных
районов в Республике Алтай.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Республики Алтай от 28 марта 2006 года N 29  "Об утверждении  Типового
положения о Комиссиях по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
городского округа и муниципальных районов Республики  Алтай"  (Сборник
законодательства Республики Алтай, 2006, N 31(37).


     Исполняющий обязанности 
     Главы Республики Алтай, 
     Председателя Правительства 
     Республики Алтай          Н.М.Екеева





                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 27 июня 2014 года N 186

                           ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
  о Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городского
                   округа и муниципальных районов в
                           Республике Алтай

                          I. Общие положения

     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав
образуемые органами местного самоуправления в Республике Алтай  (далее
- Комиссии)  являются  коллегиальными  органами  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  (далее  -  система
профилактики),  обеспечивающим  координацию  деятельности  органов   и
учреждений  системы  профилактики,  направленной   на   предупреждение
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  и   антиобщественных
действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и  условий,
способствующих этому, обеспечение защиты  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних,       социально-педагогической        реабилитации
несовершеннолетних,  находящихся  в   социально   опасном   положении,
выявление  и  пресечение  случаев  вовлечения   несовершеннолетних   в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     2. Комиссии руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,
международными договорами Российской Федерации и ратифицированными  ею
международными соглашениями в сфере защиты прав  детей,  федеральными,
конституционными законами, федеральными  законами,  Актами  Президента
Российской   Федерации   и   Правительства    Российской    Федерации,
законодательством Республики Алтай и настоящим Положением.
     3. Деятельность Комиссий основывается  на  принципах  законности,
демократизма,  поддержки  семьи   с   несовершеннолетними   детьми   и
взаимодействия  с  ней,  гуманного  обращения  с  несовершеннолетними,
индивидуального   подхода   к   несовершеннолетним    с    соблюдением
конфиденциальности полученной  информации,  государственной  поддержки
деятельности органов местного  самоуправления  в  Республике  Алтай  и
общественных   объединений   по    профилактике    безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних,    обеспечения    ответственности
должностных лиц и граждан  за  нарушение  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних.
                     II. Основные задачи Комиссий

     4. Основными задачами Комиссий являются:
     а) предупреждение безнадзорности, беспризорности,  правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     б) обеспечение    защиты    прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних;
     в) социально-педагогическая   реабилитация    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в  том  числе  связанном  с
немедицинским  потреблением  наркотических  средств   и   психотропных
веществ;
     г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     5. Для решения возложенных задач Комиссии:
     а) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и
законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от   всех   форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
     б) координируют проведение индивидуальной профилактической работы
органов   и    учреждений    системы    профилактики    в    отношении
несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в
социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и  всех
форм посягательств на жизнь,  здоровье  и  половую  неприкосновенность
несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные  общественные
объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы
и контролируют их выполнение;
     в) участвуют в разработке и реализации  государственных  программ
Республики Алтай, направленных на защиту  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних, профилактику  их  безнадзорности,  беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий;
     г) подготавливают  совместно  с  соответствующими  органами   или
учреждениями, представляемые в суд материалы по вопросам, связанным  с
содержанием  несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,  предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
     д) дают согласие на  отчисление  несовершеннолетних  обучающихся,
достигших  возраста  15  лет  и   не   получивших   основного   общего
образования,     организациям,     осуществляющим      образовательную
деятельность;
     е) дают при наличии согласия родителей (законных  представителей)
несовершеннолетнего обучающегося и органа  местного  самоуправления  в
Республике Алтай,  осуществляющего  управление  в  сфере  образования,
согласие на оставление  несовершеннолетними,  достигшими  возраста  15
лет, общеобразовательных организаций  до  получения  основного  общего
образования. Комиссии  принимают  совместно  с  родителями  (законными
представителями)  несовершеннолетних,  достигших  возраста  15  лет  и
оставивших  общеобразовательные  организации  до  получения  основного
общего образования, и органами местного  самоуправления  в  Республике
Алтай, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее  чем
в месячный  срок  меры  по  продолжению  освоения  несовершеннолетними
образовательной программы основного общего образования  в  иной  форме
обучения и  с  согласия  их  родителей  (законных  представителей)  по
трудоустройству таких несовершеннолетних;
     ж) обеспечивают оказание помощи в трудовом и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,    освобожденных    из    учреждений     уголовно-
исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из   специальных   учебно-
воспитательных учреждений, а также  состоящих  на  учете  в  уголовно-
исполнительных инспекциях, содействия в  определении  форм  устройства
других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
     з) принимают   решения   на   основании   заключения   психолого-
медико-педагогической  комиссии  о  направлении  несовершеннолетних  в
возрасте от 8 до 18  лет,  нуждающихся  в  специальном  педагогическом
подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа
с  согласия  родителей  (законных  представителей),  а   также   самих
несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
     и) принимают постановления об  отчислении  несовершеннолетних  из
специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
     к) подготавливают   и   направляют   в    Комиссию    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай и органы местного
самоуправления   в   Республике   Алтай   в   порядке,   установленном
законодательством Республики Алтай, отчеты о  работе  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
соответствующего муниципального образования в Республике Алтай;
     л) рассматривают  информацию  (материалы)  о  фактах   совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в  связи
с  недостижением  возраста  наступления   уголовной   ответственности,
общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним  мер
воспитательного воздействия  или  о  ходатайстве  перед  судом  об  их
помещении в  специальные  учебно-воспитательные  учреждения  закрытого
типа,  а  также  ходатайства,  просьбы,  жалобы  и  другие   обращения
несовершеннолетних  или  их   родителей   (законных   представителей),
относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссий;
     м) рассматривают  дела   об   административных   правонарушениях,
совершенных    несовершеннолетними,    их    родителями     (законными
представителями) либо иными  лицами,  отнесенных  Кодексом  Российской
Федерации об административных  правонарушениях  и  Законом  Республики
Алтай от 24 июня 2003 года N 12-8 "Об административных правонарушениях
в Республике Алтай" к компетенции Комиссий;
     н) обращаются в суд по вопросам  возмещения  вреда,  причиненного
здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального  вреда
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     о) вносят  в  суды  по  месту  нахождения   специальных   учебно-
воспитательных учреждений закрытого типа  совместно  с  администрацией
указанных учреждений представления:
     о продлении срока пребывания  несовершеннолетнего  в  специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один
месяц   до   истечения   установленного   судом    срока    пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
     о  прекращении  пребывания  несовершеннолетнего   в   специальном
учебно-воспитательном   учреждении   закрытого   типа   на   основании
заключения   психолого-медико-педагогической    комиссии    указанного
учреждения   до   истечения   установленного   судом    срока,    если
несовершеннолетний не нуждается  в  дальнейшем  применении  этой  меры
воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего
в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа)  или  в
случае выявления  у  него  заболеваний,  препятствующих  содержанию  и
обучению  в  специальном  учебно-воспитательном  учреждении  закрытого
типа;
     о  переводе  несовершеннолетнего  в  другое  специальное  учебно-
воспитательное  учреждение  закрытого  типа  в  связи   с   возрастом,
состоянием здоровья, а также в целях создания  наиболее  благоприятных
условий для его реабилитации;
     о   восстановлении   срока   пребывания   несовершеннолетнего   в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа  в  случае
его самовольного  ухода  из  указанного  учреждения,  невозвращения  в
указанное учреждение из отпуска, а также в  других  случаях  уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в специальном  учебно-воспитательном
учреждении закрытого типа;
     п) дают совместно с  соответствующей  государственной  инспекцией
труда согласие на  расторжение  трудового  договора  с  работниками  в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением  случаев
ликвидации организации или  прекращения  деятельности  индивидуального
предпринимателя);
     р) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов  по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     с) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних,  их
родителей или  иных  законных  представителей  в  случаях  и  порядке,
которые  предусмотрены  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Республики Алтай;
     т) осуществляют  иные   полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.

                     III. Порядок работы Комиссий

     6. В состав Комиссий входят  председатель  Комиссии,  заместитель
(заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь  и  члены
Комиссии.
     Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов
и учреждений системы профилактики, представители иных  государственных
(муниципальных) органов Республики Алтай и  учреждений,  представители
общественных объединений,  религиозных  конфессий,  граждане,  имеющие
опыт   работы   с   несовершеннолетними,   депутаты    соответствующих
представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
     7. Председатель Комиссии:
     а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
     б) председательствует  на  заседании  Комиссии  и  организует  ее
работу;
     в) имеет право решающего  голоса  при  голосовании  на  заседании
Комиссии;
     г) представляет  Комиссию  в  государственных  органах,   органах
местного самоуправления в Республике Алтай и иных организациях;
     д) утверждает повестку заседания Комиссии;
     е) назначает дату заседания Комиссии;
     ж) дает   заместителю   председателя   Комиссии,   ответственному
секретарю  Комиссии,  членам  Комиссии   обязательные   к   исполнению
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
     з) представляет  уполномоченным   органам   (должностным   лицам)
предложения по формированию персонального состава Комиссии;
     и) осуществляет контроль за исполнением  плана  работы  Комиссии,
подписывает постановления Комиссии;
     к) обеспечивает представление установленной отчетности  о  работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     8. Заместитель председателя Комиссии:
     а) выполняет поручения председателя Комиссии;
     б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
     в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
     г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой  материалов
для рассмотрения на заседании Комиссии.
     9. Ответственный секретарь Комиссии:
     а) осуществляет  подготовку  материалов   для   рассмотрения   на
заседании Комиссии;
     б) выполняет поручения председателя и заместителя Комиссии;
     в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
     г) оповещает членов  Комиссии  и  лиц,  участвующих  в  заседании
Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку,  знакомит  с
материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
     д) осуществляет подготовку и оформление  проектов  постановлений,
принимаемых Комиссией  по  результатам  рассмотрения  соответствующего
вопроса на заседании;
     е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
     10. Члены Комиссии обладают равными правами  при  рассмотрении  и
обсуждении  вопросов  (дел),  отнесенных  к  компетенции  Комиссии,  и
осуществляют следующие функции:
     а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
     б) предварительно   (до   заседания   комиссии)   знакомятся    с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
     в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела)  и
о запросе дополнительных материалов к нему;
     г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их  прав  и
законных  интересов,  выявлению  и  устранению   причин   и   условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
     д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по
рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;
     е) составляют протоколы  об  административных  правонарушениях  в
случаях и порядке, предусмотренных Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях и законодательством Республики Алтай;
     ж) посещают      организации,      обеспечивающие      реализацию
несовершеннолетними  их  прав  на  образование,  труд,  отдых,  охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав,  в  целях  проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их  жизни  и  здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм  жестокого
обращения с несовершеннолетними, а также в целях  выявления  причин  и
условий,  способствовавших  нарушению  прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
     з) выполняют поручения председателя Комиссии.
     11. Председатель Комиссии несет персональную  ответственность  за
организацию работы Комиссии  и  преставление  отчетности  о  состоянии
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
соответствующем  муниципальном  образовании  в  Республике   Алтай   в
Комиссию по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Республики
Алтай.
     12. Подготовка и проведение заседаний:
     а) заседания Комиссий проводятся в соответствии с планами работы,
а также по мере необходимости;
     б) заседания  Комиссий  считаются  правомочными,  если   на   них
присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии  участвуют  в
ее заседании без права замены;
     в) на заседаниях Комиссий председательствует ее председатель либо
заместитель председателя Комиссии;
     г) решения    Комиссий    принимаются    большинством     голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии;
     д) протокол  Комиссий   подписывается   председательствующим   на
заседании Комиссий и секретарем Комиссий.
     13. Решения заседания Комиссий оформляются в форме постановлений,
в которых указываются:
     а) наименование Комиссии;
     б) дата;
     в) время и место проведения заседания;
     г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
     д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
     е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
     ж) содержание рассматриваемого вопроса;
     з) выявленные  по  рассматриваемому  вопросу  нарушение  прав   и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
     и) сведения о  выявленных  причинах  и  условиях,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
     к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
     л) меры,   направленные   на   устранение   причин   и   условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   которые    должны
предпринять   соответствующие   органы    или    учреждения    системы
профилактики;
     м) сроки,  в  течение   которых   должны   быть   приняты   меры,
направленные  на   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
     14. Постановления Комиссий направляются членам Комиссии, в органы
и учреждения системы профилактики  и  иным  заинтересованным  лицам  и
организациям.
     15. Постановления,   принятые   Комиссиями,    обязательны    для
исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
     16. Органы и учреждения  системы  профилактики  обязаны  сообщить
Комиссиям о мерах, принятых по исполнению постановлений, в указанный в
них срок.
     17. Постановления  Комиссий  могут  быть  обжалованы  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     18. Комиссии имеют бланк и печать со своим наименованием.