Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 23.09.2013 № 55

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 23 сентября 2013 г. N 55                      
                            Горно-Алтайск                             


           Об утверждении Положения о порядке организации и           
           осуществления муниципального жилищного контроля            
                 на территории города Горно-Алтайска                  

     В  соответствии  с  Жилищным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным  законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного   контроля   (надзора)  и  муниципального  контроля",
руководствуясь  статьями  38,  42  Устава  муниципального  образования
"Город   Горно-Алтайск",   принятого  Постановлением  Горно-Алтайского
городского Совета депутатов от 26.05.2005 N 27-1,  Распоряжением  Мэра
города Горно-Алтайска от 12.09.2013 N 603-к "О предоставлении отпуска,
о   возложении   обязанностей   временно   отсутствующего   работника"
постановляю:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  организации  и
осуществления  муниципального  жилищного контроля на территории города
Горно-Алтайска.
     2. Начальнику Информационно-аналитического  отдела  Администрации
города  Горно-Алтайска  (С.В.Денчик)  в  течение  трех  рабочих дней с
момента  подписания  настоящего  Постановления  опубликовать  его   на
официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в
сети "Интернет".
     3. Начальнику Контрольно-ревизионного отдела Администрации города
Горно-Алтайска  в  срок  не позднее 5 октября 2013 года представить на
утверждение  проект   муниципального   правового   акта   о   внесении
соответствующих изменений в положение об отделе.
     4.  Руководителям  отраслевых  (функциональных)   органов,   иных
структурных   подразделений   Администрации   города   Горно-Алтайска,
муниципальных учреждений города  Горно-Алтайска  оказывать  содействие
должностным  лицам Контрольно-ревизионного отдела Администрации города
Горно-Алтайска  при   осуществлении   ими   муниципального   жилищного
контроля.
     5.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
опубликования на официальном портале муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления  оставляю  за
собой.

                                              
     Первый заместитель главы
     Администрации г. Горно-Алтайска          В.Г.Емельянов





                                           Утверждено
                                           Постановлением
                                           Администрации города
                                           от 23 сентября 2013 г. N 55

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО         
        ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА        

                          I. Общие положения                          

     1.  Настоящее  Положение  регламентирует  порядок  организации  и
проведения  муниципального  жилищного  контроля  на  территории города
Горно-Алтайска за  соблюдением  юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями  и гражданами обязательных требований, установленных
в отношении муниципального жилищного  фонда  федеральными  законами  и
законами  Республики  Алтай  в  области  жилищных  отношений,  а также
муниципальными правовыми актами.
     2.  Муниципальный  жилищный   контроль   на   территории   города
Горно-Алтайска осуществляется на основании статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", Федерального закона  от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации", Федерального
закона от 26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля",  Устава  муниципального
образования   "Город   Горно-Алтайск",  настоящего  Положения  и  иных
нормативных правовых актов.
     3. Муниципальный  жилищный  контроль  направлен  на  выявление  и
предупреждение  правонарушений  в  отношении  муниципального жилищного
фонда.
     Объект   муниципального   жилищного   контроля    -    соблюдение
обязательных  требований,  установленных  в  отношении  муниципального
жилищного фонда.
     Предметом проверки является соблюдение  органами  государственной
власти,   органами   местного   самоуправления,  юридическими  лицами,
индивидуальными   предпринимателями    и    гражданами    обязательных
требований.
     4. Органом муниципального жилищного контроля на территории города
Горно-Алтайска является Администрация города Горно-Алтайска.
     Непосредственно муниципальный  жилищный  контроль  на  территории
города     Горно-Алтайска     осуществляется    должностными    лицами
Контрольно-ревизионного  отдела  Администрации  города  Горно-Алтайска
(далее - КРО).
     Возложить на КРО функции по проведению проверок в соответствии  с
частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
     Взаимодействие  органа  муниципального   жилищного   контроля   с
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Республики Алтай, осуществляющим региональный государственный жилищный
надзор   (далее   -   уполномоченный   орган  Республики  Алтай),  при
организации  и   осуществлении   муниципального   жилищного   контроля
осуществляется  в  порядке,  установленном Законом Республики Алтай от
24.12.2012 N 75-РЗ "О порядке  взаимодействия  органов  муниципального
жилищного    контроля    с   уполномоченным   исполнительным   органом
государственной власти Республики Алтай,  осуществляющим  региональный
государственный  жилищный  надзор,  при  организации  и  осуществлении
муниципального жилищного контроля".
     5. Муниципальными жилищными инспекторами  являются  муниципальные
служащие  КРО,  в должностные обязанности которых входит осуществление
муниципального жилищного контроля.
     6.  Понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем   Положении,
применяются  в  значениях,  определенных  Жилищным кодексом Российской
Федерации и  иными  федеральными  законами,  регулирующими  отношения,
возникающие при осуществлении регионального государственного жилищного
надзора и муниципального жилищного контроля.

             II. Задачи муниципального жилищного контроля             

     7.   Задачами   муниципального   жилищного   контроля    являются
предупреждение,    выявление   и   пресечение   юридическими   лицами,
индивидуальными  предпринимателями  и   гражданами   установленных   в
соответствии   с   жилищным  законодательством,  законодательством  об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований
к  использованию  и  сохранности муниципального жилищного фонда, в том
числе требований:
     а) к использованию и сохранности муниципального жилищного  фонда,
в  том  числе  требований  к  жилым  помещениям,  их  использованию  и
содержанию;
     б) к использованию и содержанию  общего  имущества  собственников
помещений   в  многоквартирных  домах,  в  которых  расположены  жилые
помещения муниципального жилищного фонда;
     в) к созданию  и  деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и  ремонту
общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг, в которых расположены жилые помещения муниципального  жилищного
фонда, и жилых домов муниципального жилищного фонда;
     г)  к  энергетической  эффективности  и  оснащенности   помещений
многоквартирных   домов,   в   которых   расположены  жилые  помещения
муниципального жилищного фонда, и жилых домов муниципального жилищного
фонда приборами учета используемых энергетических ресурсов.

      III. Формы осуществления муниципального жилищного контроля      

     8.  Формами  осуществления  муниципального   жилищного   контроля
являются   проведение   плановых  и  внеплановых  проверок  соблюдения
физическими, юридическими лицами и  индивидуальными  предпринимателями
обязательных  требований,  установленных  в  отношении  муниципального
жилищного фонда.
     9.  В  целях  осуществления  муниципального  жилищного   контроля
проверки  проводятся  на  основании  Распоряжения Администрации города
Горно-Алтайска.
     Типовая форма распоряжения  (приказа)  о  проведении  проверки  в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждена
Приказом Минэкономразвития  РФ  от  30.04.2009  N  141  "О  реализации
положений  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     10. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей    проводятся    в   соответствии   с   утвержденными
Администрацией города  Горно-Алтайска  ежегодными  планами  проведения
плановых  проверок  по  основаниям, установленным частью 4.1 статьи 20
Жилищного кодекса Российской Федерации.
     11. Основанием для включения плановой проверки в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
     1)  начала  осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  деятельности по управлению многоквартирными домами и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию
и  ремонту  общего  имущества в многоквартирных домах в соответствии с
представленным в уполномоченный орган Республики Алтай уведомлением  о
начале указанной деятельности;
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     12. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований и  (или)  требований,  установленных
муниципальными правовыми актами;
     2)  поступление  в  Администрацию  города   Горно-Алтайска,   КРО
обращений   и   заявлений   граждан,   в   том   числе  индивидуальных
предпринимателей,   юридических    лиц,    информации    от    органов
государственной  власти,  органов  местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,  права
которых нарушены);
     3)  поступление  в  Администрацию  города   Горно-Алтайска,   КРО
обращений   и   заявлений   граждан,   в   том   числе  индивидуальных
предпринимателей,   юридических    лиц,    информации    от    органов
государственной власти, органов местного самоуправления о фактах:
     - нарушения обязательных  требований  к  порядку  принятия  общим
собранием  собственников  помещений  в  многоквартирном доме решения о
создании  товарищества  собственников  жилья,  к  уставу  товарищества
собственников  жилья и внесенным в него изменениям, к порядку принятия
собственниками помещений  в  многоквартирном  доме  решения  о  выборе
управляющей  организации  в  целях  заключения  с  такой  организацией
договора  управления  многоквартирным  домом,  к  порядку  утверждения
условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;
     -    нарушения     управляющей     организацией     обязательств,
предусмотренных  частью  2  статьи  162  Жилищного  кодекса Российской
Федерации.
     13. Внеплановая проверка по указанным в  подпункте  3  пункта  12
настоящего Положения основаниям проводится без согласования с органами
прокуратуры   и   без   предварительного    уведомления    проверяемой
организации о проведении такой проверки.
     14.  Проверки  в  отношении  граждан  проводятся  во  внеплановом
порядке.
     15. Основаниями  для  проведения  проверок  в  отношении  граждан
являются:
     1)  истечение  срока  исполнения  гражданином   ранее   выданного
предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных
требований;
     2)  поступление  в  Администрацию  города   Горно-Алтайска,   КРО
обращений   и   заявлений  граждан,  индивидуальных  предпринимателей,
юридических лиц,  информации  от  органа  государственной  власти,  из
средств  массовой  информации  о фактах нарушения гражданином (группой
граждан)   обязательных   требований,   установленных   в    отношении
муниципального жилищного фонда.
     16.  Проверки  муниципального  жилищного  контроля  в   отношении
юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
Административного  регламента  проведения  проверок  при осуществлении
муниципального жилищного контроля (при его наличии), разработанного  в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Алтай.

        IV. Полномочия муниципальных жилищных инспекторов при         
           осуществлении муниципального жилищного контроля            

     17. Муниципальные жилищные инспекторы  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию  и   документы,   необходимые   для   проверки   соблюдения
обязательных требований;
     2) беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии  Распоряжения  Администрации  города Горно-Алтайска о назначении
проверки:
     а) посещать территории и  расположенные  на  них  многоквартирные
дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия
собственников жилые помещения в многоквартирных домах и  проводить  их
обследования,   а   также   исследования,   испытания,  расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
     б)  проверять  соответствие  устава  товарищества   собственников
жилья,   внесенных  в  устав  изменений  требованиям  законодательства
Российской Федерации;
     в) по заявлениям собственников помещений в  многоквартирном  доме
проверять   правомерность   принятия   общим  собранием  собственников
помещений в  многоквартирном  доме  решения  о  создании  товарищества
собственников  жилья,  соответствие  устава товарищества собственников
жилья,  внесенных  в  устав  изменений  требованиям   законодательства
Российской  Федерации,  правомерность  избрания общим собранием членов
товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и
других   членов   правления   товарищества,   правомерность   принятия
собственниками помещений в  многоквартирном  доме  на  общем  собрании
таких  собственников  решения о выборе юридического лица независимо от
организационно-правовой  формы  или  индивидуального  предпринимателя,
осуществляющих  деятельность  по  управлению  многоквартирным домом, в
целях  заключения  с  управляющей  организацией  договора   управления
многоквартирным  домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и его заключения;
     3) выдавать  предписания  о  прекращении  нарушений  обязательных
требований,   об   устранении   выявленных   нарушений,  о  проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований,  в  том
числе  об  устранении  в  шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     4)  направлять  в  случае  выявления  признаков  административных
правонарушений  материалы  в уполномоченный орган Республики Алтай для
возбуждения   дела   об   административном   правонарушении   и    его
рассмотрения;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями   обязательных   требований,   для   решения   вопросов  о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     18.  Результатами  исполнения  функции  муниципального  жилищного
контроля являются:
     1)  вручение  (направление)  акта  проверки  юридическому   лицу,
индивидуальному предпринимателю, гражданину;
     2)  выдача  предписания  об   устранении   выявленных   нарушений
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
     3) направление материалов в уполномоченный орган Республики Алтай
для   возбуждения   дела  об  административном  правонарушении  и  его
рассмотрения;
     4) обращение в суд с заявлениями  о  ликвидации  товарищества,  о
признании   недействительным   решения,   принятого   общим  собранием
собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований
Жилищного   кодекса  Российской  Федерации,  и  о  признании  договора
управления данным  домом  недействительным  в  случае  неисполнения  в
установленный  срок  предписания  об  устранении несоответствия устава
товарищества  собственников  жилья,  внесенных   в   устав   изменений
обязательным  требованиям  или  в  случаях выявления нарушений порядка
создания  товарищества   собственников   жилья,   выбора   управляющей
организации,  утверждения  условий договора управления многоквартирным
домом и его заключения;
     5)  информирование  уполномоченного  органа  Республики  Алтай  о
результатах  проводимых  проверок,  о  соблюдении  законодательства  в
жилищной сфере; предоставление информации  и  документов,  необходимых
для   проверки   соблюдения   юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований,  установленных
в отношении муниципального жилищного фонда.

      V. Ответственность должностных лиц при проведении проверки      

     19.  Муниципальные   жилищные   инспекторы   несут   персональную
ответственность  за  надлежащее  исполнение  возложенных  полномочий в
соответствии с действующим законодательством.
     20.  КРО  осуществляет  контроль  за  исполнением  муниципальными
жилищными  инспекторами  служебных  обязанностей,  ведет  учет случаев
ненадлежащего    исполнения    служебных    обязанностей,     проводит
соответствующие  служебные  расследования и принимает в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  меры   в   отношении   таких
должностных лиц.