АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 55
Горно-Алтайск
Об утверждении Положения о порядке организации и
осуществления муниципального жилищного контроля
на территории города Горно-Алтайска
(В редакции Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", руководствуясь статьями 38, 42 Устава
муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого
Постановлением Горно-Алтайского городского Совета от 29 августа 2013 года №
12-3, Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 12.09.2013 № 603-к "О
предоставлении отпуска, о возложении обязанностей временно отсутствующего
работника" постановляю: (В редакции Постановления
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке
организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города
Горно-Алтайска.
2. Начальнику Информационно-аналитического отдела
Администрации города Горно-Алтайска (С.В.Денчик) в
течение трех рабочих дней с момента подписания настоящего Постановления
опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
3. (Исключен - Постановление
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
4. Руководителям отраслевых (функциональных) органов,
иных структурных подразделений Администрации города Горно-Алтайска,
муниципальных учреждений города Горно-Алтайска оказывать содействие должностным
лицам Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при осуществлении
ими муниципального жилищного контроля. (В редакции
Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления
оставляю за собой.
Первый заместитель главы
Администрации г. Горно-Алтайска В.Г.Емельянов
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 23 сентября 2013 г. № 55
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления муниципального
жилищного контроля на территории города Горно-Алтайска
(В редакции Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок
организации и проведения муниципального жилищного контроля на территории города
Горно-Алтайска за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального
жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Алтай в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальный жилищный контроль на территории
города Горно-Алтайска осуществляется на основании статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", Устава муниципального образования "Город
Горно-Алтайск", настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
3. Муниципальный жилищный контроль направлен на
выявление и предупреждение правонарушений в отношении муниципального жилищного
фонда.
Объект муниципального жилищного контроля - соблюдение
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда.
Предметом проверки является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
4. Органом муниципального жилищного контроля на
территории города Горно-Алтайска является Администрация города Горно-Алтайска.
Непосредственно муниципальный жилищный контроль на
территории города Горно-Алтайска осуществляется должностными Отдела экономики
ЖКХ Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска (далее - Отдел
экономики ЖКХ). (В редакции Постановлений
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
Возложить на Отдел экономики ЖКХ функции по проведению
проверок в соответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской
Федерации. (В редакции Постановления Администрации
города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
Взаимодействие органа муниципального жилищного
контроля с уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Республики Алтай, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор
(далее - уполномоченный орган Республики Алтай), при организации и
осуществлении муниципального жилищного контроля осуществляется в порядке,
установленном Законом Республики Алтай от 24.12.2012 № 75-РЗ "О порядке
взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим региональный
государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального
жилищного контроля".
5. Муниципальными жилищными инспекторами являются
муниципальные служащие Отдела экономики ЖКХ, в должностные обязанности которых
входит осуществление муниципального жилищного контроля.
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
6. Понятия и термины, используемые в настоящем
Положении, применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской
Федерации и иными федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие
при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и
муниципального жилищного контроля.
II. Задачи муниципального жилищного контроля
7. Задачами муниципального жилищного контроля являются
предупреждение, выявление и пресечение юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным
законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности требований к использованию и сохранности
муниципального жилищного фонда, в том числе требований:
а) к использованию и сохранности муниципального
жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и
содержанию;
б) к использованию и содержанию общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые
помещения муниципального жилищного фонда;
в) к созданию и деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными
домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, в
которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, и жилых
домов муниципального жилищного фонда;
г) к энергетической эффективности и оснащенности
помещений многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения
муниципального жилищного фонда, и жилых домов муниципального жилищного фонда
приборами учета используемых энергетических ресурсов.
III. Формы осуществления муниципального жилищного
контроля
8. Формами осуществления муниципального жилищного
контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения
физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
9. В целях осуществления муниципального жилищного
контроля проверки проводятся на основании Распоряжения Администрации города
Горно-Алтайска.
Типовая форма распоряжения (приказа) о проведении
проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
10. Плановые проверки в отношении юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с утвержденными
Администрацией города Горно-Алтайска ежегодными планами проведения плановых
проверок по основаниям, установленным частью 4.1 статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
11. Основанием для включения плановой проверки в
ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со
дня:
1) начала осуществления юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными
домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с
представленным в уполномоченный орган Республики Алтай уведомлением о начале
указанной деятельности;
1.1) постановки на учет в муниципальном реестре
наемных домов социального использования первого наемного дома социального
использования, наймодателем жилых помещений в котором
является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
2) окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) установления или изменения нормативов потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг). (Дополнен
- Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
07.02.2017 № 13)
12. Основанием
для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение
срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в
Администрацию города Горно-Алтайска, Отдел экономики ЖКХ обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение
угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав
потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поступления,
в частности посредством государственной информационной системы
жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в Администрацию города
Горно-Алтайска, в Отдел экономики ЖКХ обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе
информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества
собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества
собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в
устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия
собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического
лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального
предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным
домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей
организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с
управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о
заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской
Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению
работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения
условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального
ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей
организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного
кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения
предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы
за коммунальные услуги и в области применения нормативов потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального
использования обязательных требований к наймодателям
и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению
договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и
договоров найма жилых помещений.
(Пункт
в редакции Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
13. Внеплановая проверка по указанным в подпункте 3
пункта 12 настоящего Положения основаниям проводится без согласования с
органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации
о проведении такой проверки.
14. Проверки в отношении граждан проводятся во
внеплановом порядке.
15. Основаниями для проведения проверок в отношении
граждан являются:
1) истечение срока исполнения гражданином ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
2) поступление в Администрацию города Горно-Алтайска,
Отдел экономики ЖКХ обращений и заявлений граждан, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органа государственной власти,
из средств массовой информации о фактах нарушения гражданином (группой граждан)
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда. (В редакции Постановления Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
16. Проверки муниципального жилищного контроля в
отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", Административного регламента
проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля (при
его наличии), разработанного в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Республики Алтай.
IV. Полномочия муниципальных жилищных инспекторов при
осуществлении муниципального жилищного контроля
17.
Муниципальные жилищные инспекторы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и
получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки
соблюдения обязательных требований;
2)
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии Распоряжения
Администрации города Горно-Алтайска о назначении проверки:
посещать
территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома
социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных
домах;
с согласия
собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и
проводить их обследования;
проводить
исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по
контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых
помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к
заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,
предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса
Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих
сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов
социального использования;
проверять
соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива
изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
по заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о
создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества
собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья
председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе
управляющей организации в целях заключения с ней договора управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его
заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части
1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
3) выдавать
предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении
выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения
обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня
направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям;
4) направлять в
случае выявления признаков административных правонарушений материалы в
уполномоченный орган Республики Алтай для возбуждения дела об административном
правонарушении и его рассмотрения;
5) направлять в
уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных
требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
6) при
осуществлении муниципального контроля составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1
статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
18. Результатами исполнения функции муниципального
жилищного контроля являются:
1) вручение (направление) акта проверки юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
2) выдача предписания об устранении выявленных
нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
3) направление материалов в уполномоченный орган
Республики Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении и его
рассмотрения;
4) обращение в
суд с заявлениями:
о признании
недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, с нарушением требований Жилищного кодекса
Российской Федерации;
о ликвидации
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого
товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или
такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации
либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или
такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании
договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по
ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и
о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ
по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и
законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых
помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании
договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования
недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям,
установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
(Подпункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
5) информирование уполномоченного органа Республики
Алтай о результатах проводимых проверок, о соблюдении законодательства в
жилищной сфере; предоставление информации и документов, необходимых для
проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального
жилищного фонда.
V. Ответственность должностных лиц при проведении
проверки
19. Муниципальные жилищные инспекторы несут
персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных полномочий в
соответствии с действующим законодательством.
20. Отдел экономики ЖКХ осуществляет контроль за
исполнением муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, ведет
учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, проводит
соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с
законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. (В редакции Постановления Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
