Закон Республики Бурятия от 13.10.2008 № 470-IV

 



                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН


          Об организации и ведении республиканского регистра
               муниципальных нормативных правовых актов


                                               Принят Народным Хуралом
                                                    Республики Бурятия
                                                 29 сентября 2008 года


     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом,
                 понятие регистра муниципальных нормативных актов
                 и цели его ведения
     
     Настоящий Закон регулирует  правовые отношения  по организации  и
ведению республиканского  регистра муниципальных нормативных  правовых
актов.
     Под республиканским регистром муниципальных нормативных  правовых
актов (далее - Регистр)  понимается база данных актуального  состояния
нормативных  правовых  актов муниципальных  образований  в  Республике
Бурятия (далее - муниципальные нормативные акты), принятых  населением
муниципальных образований  непосредственно и  (или) органами  местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
     Регистр ведется в целях:
     контроля за   соответствием   муниципальных   нормативных   актов
федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия;
     реализации конституционного    права   граждан    на    получение
достоверной информации о муниципальных нормативных актах;
     создания условий  для   получения   информации  о   муниципальных
нормативных актах органами  государственной власти, органами  местного
самоуправления, должностными лицами и организациями, гражданами.
     
     Статья 2. Система Регистра. Сведения, подлежащие включению
                 в Регистр
     
     1. Систему Регистра составляют:
     решения, принятые на местном референдуме;
     нормативные правовые акты представительного органа муниципального
образования;
     нормативные правовые акты главы муниципального образования;
     нормативные правовые акты  исполнительных органов  муниципального
образования;
     акты иных  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления, если они носят нормативный характер;
     муниципальные нормативные    акты,    изменяющие    муниципальный
нормативный акт в целом (новая редакция) или его часть, а также  акты,
вносящие  в  муниципальный нормативный  акт  изменения  ненормативного
характера;
     акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим  силу,
продлении  срока  действия,  приостановлении  действия  муниципального
нормативного акта, признании недействующим;
     акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления
в силу) основного  муниципального нормативного  акта в  целом или  его
частей, а также содержащие  иную информацию о состоянии или  изменении
реквизитов муниципального нормативного акта.
     2. В Регистр включаются:
     реквизиты муниципальных нормативных актов (вид акта; наименование
принявшего его органа (должностного лица), дата принятия  (подписания)
акта, номер и наименование);
     тексты всех  муниципальных   нормативных  актов,   в  том   числе
оформленных  в  виде  правовых  актов  решений,  принятых  на  местном
референдуме (сходе граждан);
     сведения об источнике официального опубликования  (обнародования)
муниципальных нормативных актов;
     номера и даты регистрации муниципальных нормативных актов;
     дополнительные сведения.
     3. К дополнительным сведениям относятся:
     заключения юридической   экспертизы,  проводимой   уполномоченным
органом (структурным подразделением),  на который возлагается  ведение
Регистра;
     сведения о судебных актах  по делам об оспаривании  муниципальных
нормативных актов;
     информация о  мерах   прокурорского   реагирования,  принятых   в
отношении муниципальных нормативных актов;
     сведения об иных документах и материалах по вопросам соответствия
муниципальных нормативных актов федеральному законодательству и  (или)
законодательству Республики Бурятия.
     
     Статья 3. Принципы ведения Регистра
     
     Принципами ведения Регистра являются:
     общедоступность;
     достоверность информации    о   принимаемых    в    муниципальных
образования муниципальных нормативных актах;
     актуальность информации, включаемой в Регистр.
     
     Статья 4. Организация ведения Регистра
     
     1. Ведение  Регистра  осуществляется  уполномоченным  Президентом
Республики  Бурятия  исполнительным  органом  государственной   власти
Республики Бурятия (далее - уполномоченный орган).
     2. Регистр  ведется  на  русском  языке  в  электронном  виде  (с
использованием    автоматизированной   информационной    системы)    и
документальном  виде   (на  бумажных   носителях).  Регистр   является
республиканским государственным информационным ресурсом.
     3. Регистр в документальном виде представляет собой дела  (папки)
муниципальных нормативных актов.
     4. Ведение Регистра включает в себя:
     юридическую экспертизу муниципального нормативного акта;
     присвоение муниципальному   нормативному  акту   регистрационного
номера;
     формирование реквизитов и текста муниципального нормативного акта
в электронном виде;
     формирование дела муниципального нормативного акта;
     обработку дополнительных сведений, их формирование в  электронном
виде;
     поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии.
     5. В  Регистр  включаются действующие  муниципальные  нормативные
акты вне зависимости от срока их действия. Внесению в Регистр подлежат
как   опубликованные   (обнародованные),   так   и    неопубликованные
муниципальные нормативные акты.
     6. Муниципальные    нормативные     акты,    которые     признаны
недействующими  по решению  суда,  но  не  отменены либо  не  признаны
утратившими силу, подлежат включению в Регистр.
     7. Муниципальные    нормативные   акты,    вносящие    изменения,
приостанавливающие и  (или) отменяющие  (признающие утратившими  силу)
действующие акты, включаются в Регистр с присвоением  самостоятельного
регистрационного номера.
     8. При  направлении   для  включения   в  Регистр   муниципальных
нормативных актов,  принятых после  31  декабря 2008  года и  вносящих
изменения   в   ранее   принятые   муниципальные   нормативные   акты,
одновременно   направляются  для   включения   в  Регистр   изменяемые
муниципальные нормативные  акты. Изменяемые муниципальные  нормативные
акты  также подлежат  включению  в  Регистр с  присвоением  отдельного
регистрационного номера.
     9. Муниципальные   нормативные   акты,   имеющие   пометки   "Для
служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию",
включаются в  Регистр только в  документальном виде,  в базу данных  в
электронном виде включаются  только реквизиты и регистрационный  номер
после  его присвоения.  Вместо  текста муниципального  правового  акта
указывается  соответственно  "Для  служебного  пользования",  "Не  для
печати", "Не подлежит опубликованию".
     10. В  случае, если  муниципальный  нормативный акт  отменен  или
признан утратившим силу или истек срок его действия, а также в  случае
признания  муниципального   нормативного  акта   в  судебном   порядке
незаконным (недействующим) в Регистр вносится запись "Недействующий".
     11. В случае приостановления действия муниципального нормативного
акта органом,  его  принявшим,  в Регистр  вносится  запись  "Действие
приостановлено до "__" "________" 20__года".
     12. Наименование    муниципального     нормативного    акта     и
дополнительные сведения указываются  полностью в именительном  падеже.
При отсутствии наименования указывается основная тема документа.
     13. Сведения    об    источнике    официального     опубликования
(обнародования)  муниципального   нормативного   акта  указываются   в
именительном падеже.
     14. При поступлении муниципального нормативного акта без указания
сведений об  источнике   официального  опубликования   (обнародования)
указанного муниципального нормативного акта  он вносится в Регистр,  а
сведения  об  опубликовании   (обнародовании)  вносятся  по  мере   их
поступления.
     15. Принятые  муниципальные   нормативные  акты  направляются   в
уполномоченный орган для включения в Регистр не позднее 30 календарных
дней после вступления муниципальных нормативных актов в силу.
     
     Статья 5. Юридическая экспертиза муниципального
                 нормативного акта
     
     1. Юридическая   экспертиза  муниципального   нормативного   акта
означает   его   проверку   на   предмет   соответствия   федеральному
законодательству  и  законодательству  Республики  Бурятия,  а   также
правилам юридической техники.
     Юридическая экспертиза проводится в срок не более 20  календарных
дней   со  дня   поступления   муниципального  нормативного   акта   в
уполномоченный орган.
     2. Повторная  юридическая  экспертиза  также  может  проводиться,
если:
     принят федеральный    закон    или    иной    акт    федерального
законодательства по  вопросу, регулируемому муниципальным  нормативным
актом;
     принят закон  Республики Бурятия  или  иной акт  законодательства
Республики Бурятия по вопросу, регулируемому муниципальным нормативным
актом;
     есть основания полагать, что  в экспертном заключении  содержится
ошибочное положение, отсутствует указание на имеющиеся в муниципальном
нормативном   акте    противоречия   федеральному    законодательству,
законодательству Республики Бурятия.
     3. По    результатам    юридической    экспертизы    составляется
мотивированное экспертное заключение, содержащее:
     реквизиты муниципального    нормативного    акта,     проходящего
экспертизу (в случае,  если проводится  юридическая экспертиза акта  с
изменениями, то указываются реквизиты всех актов, вносящих изменения);
     повод (поводы)  рассмотрения  муниципального  нормативного   акта
(принятие нового акта, внесение изменений в действующий акт,  принятие
нового  федерального  закона,  закона  Республики  Бурятия,  обращение
органа  государственной власти  Республики  Бурятия, иных  органов,  а
также  если  есть  основания полагать,  что  в  экспертном  заключении
содержится ошибочное  положение, отсутствует указание  на имеющиеся  в
акте  противоречия  федеральному  законодательству,   законодательству
Республики Бурятия);
     предмет регулирования   и   его   соответствие   сфере    ведения
муниципального образования;
     состояние нормативного    регулирования    в    данной     сфере,
необходимость  и достаточность  акта  для урегулирования  общественных
отношений;
     вывод о соответствии  (несоответствии) содержания  муниципального
нормативного  акта  федеральному  законодательству,   законодательству
Республики Бурятия.
     4. В случае выявления несоответствия муниципального  нормативного
акта федеральному законодательству и (или) законодательству Республики
Бурятия  уполномоченный  орган  обеспечивает  направление  экспертного
заключения  должностному лицу  или  в орган,  принявший  муниципальный
нормативный акт, для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
     5. Орган  местного  самоуправления,  должностное  лицо   местного
самоуправления  в  течение  20  календарных  дней  со  дня   получения
экспертного  заключения  обеспечивают его  рассмотрение  и  устранение
имеющихся  нарушений  либо  направление  письменного   мотивированного
возражения (возражений) в уполномоченный орган.
     6. Возражения органов  местного  самоуправления, должностных  лиц
местного  самоуправления  на  экспертные  заключения   рассматриваются
уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня их поступления
в уполномоченный орган.
     7. В случае непринятия в установленный частью 5 настоящей  статьи
срок  мер по  устранению  выявленных нарушений,  уполномоченный  орган
принимает одно из следующих решений:
     о подготовке  нового  заключения   с  учетом  возражения   органа
местного самоуправления,  должностного  лица местного  самоуправления,
принявшего муниципальный нормативный акт;
     о подготовке  Президенту  Республики   Бурятия  и  (или)  или   в
Правительство  Республики  Бурятия  предложений о  направлении  в  суд
заявления о признании муниципального нормативного акта  противоречащим
федеральному  законодательству  и  (или)  законодательству  Республики
Бурятия.     
     
     Статья 6. Присвоение регистрационного номера и формирование
                дела муниципального нормативного акта
     
     1. Присвоение регистрационного номера муниципальному нормативному
акту осуществляется  в  срок  не  более 30  календарных  дней  со  дня
поступления муниципального нормативного акта в уполномоченный орган.
     Присвоение регистрационного  номера  муниципальному  нормативному
акту  осуществляется   вне  зависимости   от  результатов   экспертизы
муниципального нормативного акта.
     Присвоение регистрационного номера осуществляется путем:
     внесения соответствующего   номера    регистрации   в    карточку
муниципального  нормативного акта,  формируемую  в электронной  версии
Регистра;
     проставления регистрационного   номера    на   титульном    листе
муниципального нормативного акта.
     2. Датой регистрации  муниципального  нормативного акта  является
дата внесения его в Регистр.
     3. Дело    муниципального    нормативного   акта    состоит    из
муниципального   нормативного   акта,   включенного   в   Регистр,   и
дополнительных сведений к нему.
     Дела хранятся   по   годам   в   порядке   возрастания    номеров
государственной регистрации муниципальных нормативных актов.
     
     Статья 7. Организация информационного взаимодействия
                 при формировании и ведении Регистра
     
     1. Информирование   органов   государственной   власти,   органов
местного самоуправления в Республике Бурятия, должностных лиц, граждан
и организаций о  муниципальных нормативных актах осуществляется  путем
предоставления доступа к  Регистру на  сайте уполномоченного органа  в
сети  Интернет  в  порядке,  установленном  Правительством  Республики
Бурятия.
     2. Порядок информационного взаимодействия уполномоченного  органа
с органом, обеспечивающим ведение федерального регистра  муниципальных
нормативных актов,  определяется Правительством  Республики Бурятия  в
соответствии с федеральным законодательством.
     3. В целях  обеспечения  формирования и  ведения Регистра  органы
местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечивают:
     полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр;
     направление в    уполномоченный   орган    копий    муниципальных
нормативных актов,  принятых до 1  января 2009  года и действующих  на
момент их включения в Регистр;
     ежемесячное, до   5   числа  текущего   месяца,   направление   в
уполномоченный  орган копий  муниципальных  нормативных актов  и  иных
сведений, подлежащих включению в  Регистр в соответствии со статьей  2
настоящего Закона. Тексты муниципальных нормативных актов направляются
на бумажном  носителе и  в электронном  виде, дополнительные  сведения
предоставляются на бумажном носителе;
     соблюдение единого  формата  предоставляемых в  электронном  виде
сведений.
     4. Требования  к  формату  предоставляемых  в  электронном   виде
сведений устанавливаются Правительством Республики Бурятия.
     
     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.


     Президент Республики Бурятия         В.В. НАГОВИЦЫН

     г. Улан-Удэ
     13 октября 2008 года
           
     N 470-IV