РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
О профилактике незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании, токсикомании и алкоголизма в
Республике Бурятия
(Наименование в редакции Закона Республики Бурятия
от 14.11.2013 г. N 125-V)
(В редакции Законов Республики Бурятия от 07.03.2007 г. N 2099-III;
от 16.03.2009 г. N 769-IV; от 13.10.2011 г. N 2294-IV;
от 15.11.2011 г. N 2385-IV; от 14.11.2013 г. N 125-V;
от 14.10.2015 № 1342-V; от 03.03.2016 № 1694-V)
Принят Народным Хуралом
Республики Бурятия
27 июня 2006 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании, токсикомании и алкоголизма (далее - профилактика
наркомании, токсикомании и алкоголизма) и направлен на защиту
населения Республики Бурятия от дальнейшего распространения
наркомании, токсикомании и алкоголизма. (В редакции Закона Республики
Бурятия от 14.11.2013 г. N 125-V)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма -
совокупность мероприятий политического, экономического, правового,
социального, медицинского, педагогического, культурного,
физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на
предупреждение возникновения и распространения наркомании,
токсикомании и алкоголизма; (В редакции Закона Республики Бурятия от
07.03.2007 г. N 2099-III)
2) комплексная профилактика наркомании, токсикомании и
алкоголизма - комплекс социально-экономических и медицинских
мероприятий, осуществляемых государственными органами и общественными
организациями с целью сохранения и укрепления здоровья и социального
благополучия индивида, группы лиц, социальной общности, предупреждения
возникновения наркологических заболеваний, устранения условий для
развития возможных негативных последствий, восстановления здоровья
посредством медицинской, социальной и трудовой реабилитации; (В
редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N 125-V)
2.1) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества; (Дополнен - Закон
Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N 125-V)
3) токсикомания - заболевание, характеризующееся влечением и
привыканием к приему лекарственных препаратов, средств бытовой химии и
других веществ, не отнесенных к наркотическим средствам или
психотропным веществам, сопровождающееся хронической интоксикацией,
наличием синдромов психической и физической зависимости;
4) алкоголизм (хронический алкоголизм) - заболевание,
обусловленное зависимостью от алкоголя (этилового спирта);
5) наркологическое заболевание (наркомания, токсикомания,
алкоголизм) - состояние, обусловленное периодической или хронической
интоксикацией натуральным или синтетическим веществом, опасным для
индивидуума или общества, характеризующееся болезненным влечением к
данному веществу;
6) токсические вещества - вещества синтетического или
естественного происхождения, лекарственные препараты, природные
материалы, не относящиеся к наркотическим средствам или психотропным
веществам, привыкание к приему (потреблению) которых сопровождается
хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и (или)
физической зависимости;
7) ремиссия - период воздержания наркологического больного от
употребления наркотических средств, токсических или психотропных
веществ;
8) аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем
искусственного изменения своего психического состояния;
9) девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от
общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или
асоциальными установками индивида, проявляющееся как конфликтное.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том
же значении, что и в Федеральном законе "О наркотических средствах и
психотропных веществах".
Статья 3. Основные задачи профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма в Республике Бурятия
Основными задачами профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма в Республике Бурятия являются:
1) создание системы комплексной профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия;
2) формирование в обществе негативного отношения к употреблению
спиртных напитков, незаконному потреблению наркотических средств,
психотропных и токсических веществ;
3) выявление на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными
напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные
и токсические вещества, больных наркоманией, токсикоманией и
алкоголизмом;
4) совершенствование системы реабилитации больных наркоманией,
токсикоманией и алкоголизмом;
5) проведение профилактических мероприятий, направленных на
противодействие незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
Статья 4. Основные принципы профилактики наркомании, токсикомании
и алкоголизма
Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике
Бурятия основывается на принципах:
1) соблюдения прав человека и гражданина;
2) приоритетности мер по профилактике наркомании, токсикомании и
алкоголизма, особенно среди детей и молодежи, по выявлению на ранней
стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства,
психотропные или токсические вещества, по стимулированию деятельности,
направленной на пропаганду здорового образа жизни; (В редакции Закона
Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N 125-V)
3) гарантированности и доступности наркологической и
медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией, токсикоманией и
алкоголизмом;
4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами,
незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или
токсические вещества и злоупотребляющими спиртными напитками;
5) соблюдения требований об обеспечении конфиденциальности
полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические
средства, психотропные или токсические вещества, а также больных
наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом в соответствии с федеральным
законодательством; (В редакции Закона Республики Бурятия от 13.10.2011
г. N 2294-IV)
6) индивидуализации подхода на различных этапах профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма к лицам, незаконно потребляющим
наркотические средства, психотропные или токсические вещества и
злоупотребляющим спиртными напитками, а также больным наркоманией,
токсикоманией и алкоголизмом;
7) добровольности участия общественных объединений, граждан в
осуществлении мероприятий по предотвращению распространения
наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Республики
Бурятия.
Статья 5. Компетенция Народного Хурала Республики Бурятия в сфере
профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
Народный Хурал Республики Бурятия:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере организации
комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма,
направленной на противодействие распространению наркомании,
токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики
Бурятия в сфере организации комплексной профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма среди населения Республики Бурятия;
3) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N
125-V)
4) осуществляет иные полномочия по профилактике наркомании,
токсикомании и алкоголизма в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Бурятия
в сфере профилактики наркомании, токсикомании
и алкоголизма
К полномочиям Правительства Республики Бурятия относятся:
1) разработка, утверждение и реализация республиканских программ,
направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма;
2) определение условий проведения профилактических медицинских
осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и
профессиональных образовательных организациях, а также в
образовательных организациях высшего образования в целях раннего
выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных
веществ;
3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
(Статья в редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N
125-V)
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в
Республике Бурятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляют
профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
(В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N 125-V)
Статья 8. Организация взаимодействия органов исполнительной
власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в
Республике Бурятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма
В соответствии с федеральным законодательством организацию
взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия и
органов местного самоуправления в Республике Бурятия по вопросам
организации профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
осуществляет Глава Республики Бурятия. (В редакции Закона Республики
Бурятия от 15.11.2011 г. N 2385-IV)
Статья 9. Специализированные организации по социальной
реабилитации несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма
В Республике Бурятия могут создаваться специализированные
организации по социальной реабилитации несовершеннолетних в сфере
профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, обеспечивающие
несовершеннолетних, имеющих наркологическую и алкогольную зависимость,
доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической,
медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной
реабилитации, включающих профессионально-трудовые, учебные,
культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.
Статья 9.1. Условия проведения профилактических медицинских
осмотров в целях раннего выявления незаконного
потребления наркотических средств
и психотропных веществ
Условия проведения профилактических медицинских осмотров
обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также в образовательных организациях
высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ определяются
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Республики Бурятия в сфере охраны здоровья граждан.
(Статья дополнена - Закон Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1342-V)
Статья 10. Структура комплексной профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма
Структура комплексной профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма включает:
1) первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим
опыта употребления наркотических средств, токсических и психотропных
веществ, алкоголя, а также гражданам, употребляющим наркотические
средства, токсические и психотропные вещества, алкоголь, у которых еще
не возникла физическая или психическая зависимость от них;
2) вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий,
адресованных гражданам со сформировавшейся физической и (или)
психической зависимостью от наркотических средств, токсических и
психотропных веществ, алкоголя;
3) комплексную реабилитацию лиц, прошедших курс лечения на этапе
вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.
Статья 11. Первичная профилактика наркомании, токсикомании и
алкоголизма
1. Первичная профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма
включает в себя обучение, запрещение пропаганды алкоголя,
наркотических средств, токсических и психотропных веществ, их
прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ,
наркосодержащих растений, социальный менеджмент, психологическое
консультирование и психотерапию. (В редакции Закона Республики Бурятия
от 03.03.2016 № 1694-V)
2. Обучение включает:
1) обучение лиц, в том числе несовершеннолетних, по программам
самопрофилактики наркологических заболеваний;
2) раннее воспитание у несовершеннолетних и молодежи внутренней
системы запретов на прием наркотических средств, токсических и
психотропных веществ, алкоголя;
3) обучение родителей (законных представителей) навыкам
бесконфликтного общения с детьми, навыкам раннего выявления
аддиктивного поведения;
4) проведение профилактических бесед и иные способы
профилактической работы.
3. В соответствии с федеральным законодательством запрещение
пропаганды наркотических средств, токсических, психотропных веществ и
их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ,
наркосодержащих растений, алкоголя предполагает: (В редакции Закона
Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1694-V)
1) запрещение пропаганды деятельности физических и юридических
лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах
разработки, изготовления и использования, местах приобретения
наркотических средств, токсических, психотропных веществ и их
прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ,
наркосодержащих растений; (В редакции Закона Республики Бурятия
от 03.03.2016 № 1694-V)
2) запрещение производства и распространения книжной продукции,
продукции средств массовой информации, содержащих сведения о способах,
методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения
наркотических средств, токсических, психотропных веществ и их
прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ,
наркосодержащих растений или совершения иных действий в этих целях,
а также распространения таких сведений в информационно-
телекоммуникационных сетях. (В редакции Законов Республики Бурятия
от 13.10.2011 г. N 2294-IV; от 03.03.2016 № 1694-V)
4. Социальный менеджмент включает:
1) деятельность по созданию молодежных и детских общественных
объединений, иных общественных объединений, пропагандирующих здоровый
образ жизни, и обеспечение их развития;
2) деятельность по созданию условий, способствующих занятости и
досугу несовершеннолетних и молодежи (детские и молодежные клубы и
кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и
другие), проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды
здорового образа жизни;
3) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей
здорового образа жизни через пропаганду здорового образа жизни и
привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической
культурой и спортом, в том числе с привлечением средств массовой
информации.
5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:
1) психологическое консультирование семей, входящих в группу
риска;
2) поведенческую терапию лиц, в том числе несовершеннолетних, с
девиантным поведением;
3) психотерапию лиц, в том числе несовершеннолетних, с различными
формами социальной дезадаптации;
4) психологическое консультирование и поддержку по телефону
доверия лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в группу риска.
Статья 12. Вторичная профилактика наркомании, токсикомании и
алкоголизма
1. Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц,
страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом.
2. Цель вторичной профилактики - преодоление психической и
физической зависимости от наркотических средств, алкоголя, токсических
и психотропных веществ, а также лечение заболеваний, сопутствующих
наркомании.
3. Задачи вторичной профилактики:
1) выявление граждан, страдающих наркоманией, токсикоманией,
алкоголизмом;
2) диагностика типа и степени зависимости, а также факторов,
предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и
поддерживающих эту зависимость;
3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
а) проведение детоксикации;
б) оказание неотложной наркологической помощи;
в) преодоление физической зависимости;
г) преодоление психической зависимости;
д) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в
ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией,
токсикоманией и алкоголизмом, посредством психотерапевтических и
других мероприятий.
Статья 13. Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения
на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением
1. Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе
вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением имеет целью
возвращение им способности жить без наркотических средств, токсических
и психотропных веществ, алкоголя.
Система реабилитационных мероприятий адресована лицам, в том
числе несовершеннолетним, с аддиктивным поведением, избавленным от
физической зависимости от наркотических средств, токсических и
психотропных веществ, алкоголя, но сохраняющим психическую зависимость
от них и находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное
поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии и изменение
социального окружения этих лиц.
2. Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе
вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением включает в
себя:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и
психологических мероприятий, предназначенных для потребителей
наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя
без физической зависимости, но сохраняющих психическую зависимость от
наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя, и
направленных на формирование отказа этих лиц от аддиктивного
поведения;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,
психологических и социальных мероприятий, предназначенных для
потребителей наркотических средств, токсических и психотропных
веществ, алкоголя без выраженной психической зависимости от них и
направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании,
токсикомании, алкоголизма и формирование трезвого образа жизни;
3) социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий,
предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психической
зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных
веществ, алкоголя, и направленных на сохранение трезвого образа жизни.
Статья 14. Организационно-методическое руководство комплексной
профилактикой наркомании, токсикомании и алкоголизма
Организационно-методическое руководство комплексной профилактикой
наркомании, токсикомании и алкоголизма осуществляет орган
исполнительной власти, уполномоченный Правительством Республики
Бурятия.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Республики Бурятия Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
3 июля 2006 года
N 1740-III
