Закон Республики Бурятия от 03.07.2006 № 1740-III

 



                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН


                            О профилактике
                наркомании, токсикомании и алкоголизма
                         в Республике Бурятия

 (В редакции Законов Республики Бурятия от 07.03.2007 г. N 2099-III;
        от 16.03.2009 г. N 769-IV; от 13.10.2011 г. N 2294-IV)

                                               Принят Народным Хуралом
                                                    Республики Бурятия
                                                     27 июня 2006 года
     

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон   регулирует   отношения   в  сфере  профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма и направлен на защиту населения
Республики   Бурятия   от   дальнейшего   распространения  наркомании,
токсикомании и алкоголизма.     

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1)   профилактика   наркомании,   токсикомании  и  алкоголизма  -
совокупность  мероприятий  политического,  экономического,  правового,
социального,      медицинского,      педагогического,     культурного,
физкультурно-спортивного    и   иного   характера,   направленных   на
предупреждение    возникновения    и    распространения    наркомании,
токсикомании  и  алкоголизма; (В редакции Закона Республики Бурятия от
07.03.2007 г. N 2099-III)
     2) комплексная профилактика в области наркомании,  токсикомании и
алкоголизма   -   комплекс   социально-экономических   и   медицинских
мероприятий,  осуществляемых государственными органами и общественными
организациями с целью сохранения и укрепления здоровья  и  социального
благополучия индивида, группы лиц, социальной общности, предупреждения
возникновения  наркологических  заболеваний,  устранения  условий  для
развития  возможных  негативных  последствий,  восстановления здоровья
посредством медицинской, социальной и трудовой реабилитации;
     3) токсикомания  -  заболевание,  характеризующееся  влечением  и
привыканием к приему лекарственных препаратов, средств бытовой химии и
других   веществ,   не   отнесенных   к  наркотическим  средствам  или
психотропным веществам,  сопровождающееся  хронической  интоксикацией,
наличием синдромов психической и физической зависимости;
     4) алкоголизм    (хронический    алкоголизм)    -    заболевание,
обусловленное зависимостью от алкоголя (этилового спирта);
     5) наркологическое   заболевание    (наркомания,    токсикомания,
алкоголизм) -  состояние,  обусловленное периодической или хронической
интоксикацией натуральным или  синтетическим  веществом,  опасным  для
индивидуума  или  общества,  характеризующееся болезненным влечением к
данному веществу;
     6) токсические    вещества    -   вещества   синтетического   или
естественного  происхождения,   лекарственные   препараты,   природные
материалы,  не  относящиеся к наркотическим средствам или психотропным
веществам,  привыкание к приему (потреблению)  которых  сопровождается
хронической  интоксикацией,  наличием  синдромов  психической  и (или)
физической зависимости;
     7) ремиссия  -  период  воздержания  наркологического больного от
употребления  наркотических  средств,  токсических  или   психотропных
веществ;
     8) аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем
искусственного изменения своего психического состояния;
     9) девиантное   поведение   -   поведение,    отклоняющееся    от
общепринятых  стандартов,  обусловленное  психическим заболеванием или
асоциальными установками индивида, проявляющееся как конфликтное.
     Иные понятия,  используемые в настоящем Законе, применяются в том
же значении,  что и в Федеральном законе "О наркотических средствах  и
психотропных веществах".     

     Статья 3. Основные задачи профилактики наркомании, токсикомании и
алкоголизма в Республике Бурятия
     
     Основными задачами  профилактики   наркомании,   токсикомании   и
алкоголизма в Республике Бурятия являются:
     1) создание   системы   комплексной   профилактики    наркомании,
токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия;
     2) формирование в обществе негативного отношения  к  употреблению
спиртных  напитков,  незаконному  потреблению  наркотических  средств,
психотропных и токсических веществ;
     3) выявление  на  ранней  стадии лиц,  злоупотребляющих спиртными
напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные
и   токсические   вещества,   больных   наркоманией,  токсикоманией  и
алкоголизмом;
     4) совершенствование  системы  реабилитации  больных наркоманией,
токсикоманией и алкоголизмом;
     5) проведение   профилактических   мероприятий,  направленных  на
противодействие    незаконному    обороту    наркотических    средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.

     Статья 4. Основные принципы профилактики наркомании, токсикомании
и алкоголизма
     
     Профилактика наркомании,  токсикомании и алкоголизма в Республике
Бурятия основывается на принципах:
     1) соблюдения прав человека и гражданина;
     2) приоритетности  мер  по  выявлению  на  ранней   стадии   лиц,
незаконно   потребляющих   наркотические  средства,  психотропные  или
токсические вещества;
     3) гарантированности     и    доступности    наркологической    и
медико-социальной помощи лицам,  больным наркоманией,  токсикоманией и
алкоголизмом;
     4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами,
незаконно   потребляющими  наркотические  средства,  психотропные  или
токсические вещества и злоупотребляющими спиртными напитками;
     5)   соблюдения   требований  об  обеспечении  конфиденциальности
полученной  информации  о  лицах, незаконно потребляющих наркотические
средства,  психотропные  или  токсические  вещества,  а  также больных
наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом в соответствии с федеральным
законодательством; (В редакции Закона Республики Бурятия от 13.10.2011
г. N 2294-IV)
     6) индивидуализации  подхода  на  различных  этапах  профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма к лицам, незаконно потребляющим
наркотические   средства,  психотропные  или  токсические  вещества  и
злоупотребляющим спиртными напитками,  а  также  больным  наркоманией,
токсикоманией и алкоголизмом;
     7) добровольности участия  общественных  объединений,  граждан  в
осуществлении    мероприятий    по    предотвращению   распространения
наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  на  территории   Республики
Бурятия.     

     Статья 5. Компетенция Народного Хурала Республики Бурятия в сфере
профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
     
     Народный Хурал Республики Бурятия:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере организации
комплексной   профилактики  наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма,
направленной   на    противодействие    распространению    наркомании,
токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия;
     2) осуществляет  контроль  за  исполнением   законов   Республики
Бурятия  в  сфере  организации  комплексной  профилактики  наркомании,
токсикомании и алкоголизма среди населения Республики Бурятия;
     3)  осуществляет  полномочия  в  области  принятия,  реализации и
контроля за реализацией республиканских целевых программ, направленных
на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма, в соответствии
с   федеральным   законодательством   и  законодательством  Республики
Бурятия;  (В  редакции  Закона  Республики  Бурятия от 16.03.2009 г. N
769-IV)
     4) осуществляет   иные  полномочия  по  профилактике  наркомании,
токсикомании   и   алкоголизма   в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Республики Бурятия.     

     Статья 6.  Компетенция Правительства Республики Бурятия  в  сфере
профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
     
     Правительство Республики Бурятия:
     1) организует   мероприятия   по    разработке    и    реализации
республиканских   целевых   программ,   направленных  на  профилактику
наркомании, токсикомании и алкоголизма;
     2) осуществляет  иные полномочия в сфере профилактики наркомании,
токсикомании   и   алкоголизма   в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Республики Бурятия.     

     Статья 7.   Компетенция   органов   местного   самоуправления   в
Республике  Бурятия  в  сфере профилактики наркомании,  токсикомании и
алкоголизма
     
     Органы местного самоуправления в Республике Бурятия  осуществляют
профилактику  наркомании,  токсикомании и алкоголизма в соответствии с
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".     

     Статья 8.  Организация  взаимодействия   органов   исполнительной
власти   Республики   Бурятия  и  органов  местного  самоуправления  в
Республике Бурятия в сфере  профилактики  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизма
     
     В соответствии   с   федеральным   законодательством  организацию
взаимодействия органов  исполнительной  власти  Республики  Бурятия  и
органов  местного  самоуправления  в  Республике  Бурятия  по вопросам
организации  профилактики  наркомании,  токсикомании   и   алкоголизма
осуществляет Президент Республики Бурятия.     

     Статья 9.   Специализированные    организации    по    социальной
реабилитации   несовершеннолетних  в  сфере  профилактики  наркомании,
токсикомании и алкоголизма
     
     В Республике   Бурятия   могут   создаваться   специализированные
организации  по  социальной  реабилитации  несовершеннолетних  в сфере
профилактики наркомании,  токсикомании и  алкоголизма,  обеспечивающие
несовершеннолетних, имеющих наркологическую и алкогольную зависимость,
доступной  квалифицированной  социальной,  правовой,  психологической,
медицинской  и  педагогической  помощью  на основе программ социальной
реабилитации,    включающих     профессионально-трудовые,     учебные,
культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.     

     Статья 10.   Структура   комплексной   профилактики   наркомании,
токсикомании и алкоголизма
     
     Структура комплексной  профилактики  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизма включает:
     1) первичную  профилактику,  адресованную  гражданам,  не имеющим
опыта употребления наркотических средств,  токсических и  психотропных
веществ,  алкоголя,  а  также  гражданам,  употребляющим наркотические
средства, токсические и психотропные вещества, алкоголь, у которых еще
не возникла физическая или психическая зависимость от них;
     2) вторичную   профилактику   в   виде   лечебных    мероприятий,
адресованных   гражданам   со   сформировавшейся  физической  и  (или)
психической  зависимостью  от  наркотических  средств,  токсических  и
психотропных веществ, алкоголя;
     3) комплексную реабилитацию лиц,  прошедших курс лечения на этапе
вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.     

     Статья 11.  Первичная  профилактика  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизма
     
     1. Первичная профилактика наркомании,  токсикомании и алкоголизма
включает   в   себя   обучение,   запрещение   пропаганды    алкоголя,
наркотических средств,  токсических и психотропных веществ, социальный
менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию.
     2. Обучение включает:
     1) обучение лиц,  в том числе несовершеннолетних,  по  программам
самопрофилактики наркологических заболеваний;
     2) раннее воспитание у несовершеннолетних и  молодежи  внутренней
системы   запретов  на  прием  наркотических  средств,  токсических  и
психотропных веществ, алкоголя;
     3) обучение    родителей    (законных   представителей)   навыкам
бесконфликтного  общения   с   детьми,   навыкам   раннего   выявления
аддиктивного поведения;
     4) проведение   профилактических    бесед    и    иные    способы
профилактической работы.
     3. В  соответствии  с  федеральным  законодательством  запрещение
пропаганды наркотических средств,  токсических и психотропных веществ,
алкоголя предполагает:
     1) запрещение  пропаганды  деятельности  физических и юридических
лиц,  направленной на распространение  сведений  о  способах,  методах
разработки,   изготовления   и   использования,   местах  приобретения
наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
     2)  запрещение  производства и распространения книжной продукции,
продукции средств массовой информации, содержащих сведения о способах,
методах  разработки, изготовления и использования, местах приобретения
наркотических   средств,   токсических   и  психотропных  веществ  или
совершения  иных  действий в этих целях, а также распространения таких
сведений   в  информационно-телекоммуникационных  сетях.  (В  редакции
Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 г. N 2294-IV)
     4. Социальный менеджмент включает:
     1) деятельность по созданию  молодежных  и  детских  общественных
объединений,  иных общественных объединений, пропагандирующих здоровый
образ жизни, и обеспечение их развития;
     2) деятельность  по созданию условий,  способствующих занятости и
досугу несовершеннолетних и молодежи (детские  и  молодежные  клубы  и
кружки,   спортивные  секции,  оздоровительные,  спортивные  лагеря  и
другие),  проведение молодежных и иных мероприятий с целью  пропаганды
здорового образа жизни;
     3) деятельность  по  расширению  социальной   рекламы   ценностей
здорового  образа  жизни  через  пропаганду  здорового  образа жизни и
привлечение  детей,  подростков  и  молодежи  к  занятиям   физической
культурой  и  спортом,  в  том  числе  с привлечением средств массовой
информации.
     5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:
     1) психологическое  консультирование  семей,  входящих  в  группу
риска;
     2) поведенческую терапию лиц,  в том числе несовершеннолетних,  с
девиантным поведением;
     3) психотерапию лиц, в том числе несовершеннолетних, с различными
формами социальной дезадаптации;
     4) психологическое  консультирование  и  поддержку  по   телефону
доверия лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в группу риска.      

     Статья 12.  Вторичная  профилактика  наркомании,  токсикомании  и
алкоголизма
     
     1. Мероприятия  вторичной  профилактики  предназначены  для  лиц,
страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом.
     2. Цель   вторичной  профилактики  -  преодоление  психической  и
физической зависимости от наркотических средств, алкоголя, токсических
и  психотропных  веществ,  а также лечение заболеваний,  сопутствующих
наркомании.
     3. Задачи вторичной профилактики:
     1) выявление  граждан,  страдающих  наркоманией,   токсикоманией,
алкоголизмом;
     2) диагностика типа и  степени  зависимости,  а  также  факторов,
предрасполагающих   к   возникновению   зависимости,  провоцирующих  и
поддерживающих эту зависимость;
     3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
     а) проведение детоксикации;
     б) оказание неотложной наркологической помощи;
     в) преодоление физической зависимости;
     г) преодоление психической зависимости;
     д) формирование среды,  поддерживающей здоровый  образ  жизни,  в
ближайшем    социальном   окружении   лиц,   страдающих   наркоманией,
токсикоманией  и  алкоголизмом,  посредством  психотерапевтических   и
других мероприятий.     

     Статья 13.  Комплексная реабилитация лиц,  прошедших курс лечения
на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением
     
     1. Комплексная реабилитация лиц,  прошедших курс лечения на этапе
вторичной профилактики,  либо лиц с аддиктивным поведением имеет целью
возвращение им способности жить без наркотических средств, токсических
и психотропных веществ, алкоголя.
     Система реабилитационных  мероприятий  адресована  лицам,  в  том
числе несовершеннолетним,  с аддиктивным  поведением,  избавленным  от
физической   зависимости   от  наркотических  средств,  токсических  и
психотропных веществ, алкоголя, но сохраняющим психическую зависимость
от них и находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное
поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии и изменение
социального окружения этих лиц.
     2. Комплексная реабилитация лиц,  прошедших курс лечения на этапе
вторичной  профилактики,  либо лиц с аддиктивным поведением включает в
себя:
     1) медико-психологическую  реабилитацию  -  систему медицинских и
психологических   мероприятий,   предназначенных   для    потребителей
наркотических  средств,  токсических и психотропных веществ,  алкоголя
без физической зависимости,  но сохраняющих психическую зависимость от
наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя, и
направленных  на  формирование  отказа  этих   лиц   от   аддиктивного
поведения;
     2) социально-психологическую реабилитацию -  систему медицинских,
психологических   и   социальных   мероприятий,   предназначенных  для
потребителей  наркотических  средств,   токсических   и   психотропных
веществ,  алкоголя  без  выраженной  психической  зависимости от них и
направленных   на   удержание   ремиссии,   профилактику   наркомании,
токсикомании, алкоголизма и формирование трезвого образа жизни;
     3) социальную  реабилитацию  -  систему  социальных  мероприятий,
предназначенных  для  лиц,  избавившихся  от  физической и психической
зависимости  от  наркотических  средств,  токсических  и  психотропных
веществ, алкоголя, и направленных на сохранение трезвого образа жизни.     

     Статья 14.  Организационно-методическое  руководство  комплексной
профилактикой наркомании, токсикомании и алкоголизма
     
     Организационно-методическое руководство комплексной профилактикой
наркомании,   токсикомании   и    алкоголизма    осуществляет    орган
исполнительной   власти,   уполномоченный   Правительством  Республики
Бурятия.
     
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     Президент Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     3 июля 2006 года
     N 1740-III