Закон Бурятской ССР от 29.11.1991 № 162-XII

     10. Определяет  в  соответствии  с  законодательством  льготы   и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования  отдельных
видов предпринимательской деятельности.
     11. Определяет  в  соответствии   с   законодательством   правила
пользования природными ресурсами, выносит  решения  о  приостановлении
строительства   или   эксплуатации   объектов   в   случае   нарушения
экологических,  санитарных,  строительных  норм  на   подведомственной
Совету территории.
     12. Определяет  в  соответствии  с  земельным   законодательством
порядок  предоставления,   изъятия   земельных   участков,   а   также
распоряжения   земельными   участками   на   подведомственной   Совету
территории.
     13. Решает   в   соответствии   с    законодательством    вопросы
административно - территориального устройства; вносит представления  в
вышестоящие органы государственной власти и управления об установлении
и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны,
утверждает генеральный план развития города и правила его застройки.
     14. Запрещает на основании заключения Государственной санитарно -
эпидемиологической службы РСФСР и Государственного комитета  РСФСР  по
экологии и природопользованию проведение  на  подведомственной  Совету
территории  мероприятий,   которые   могут   вызвать   неблагоприятные
экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие
негативные последствия.
     15. Устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,
предназначенными для  удовлетворения  нужд  населения,  а  также  зоны
санитарной  охраны  водных  объектов  в  соответствии  с  требованиями
санитарных норм.
     16. Утверждает    обязательные    правила     и     устанавливает
административную ответственность за их нарушения по вопросам:
     - застройки территории города;
     - охраны  и  содержания  городских   земель,   водных   ресурсов,
уникальных объектов природы, а также памятников истории и культуры;
     - торговли в общественных местах;
     - общественного  порядка,  пожарной  и   дорожной   безопасности,
безопасности на водах;
     - предотвращения эпидемий и эпизоотий;
     - содержания домов  и  придомовых  территорий,  жилых  помещений,
общественных зданий и сооружений;
     - охраны городских инженерных коммуникаций;
     - санитарной очистки города;
     - использование   рекламы,   вывесок,   объявлений    и    других
информационных материалов;
     - пользование городским общественным транспортом;
     - благоустройства территории города, содержания и защиты  зеленых
насаждений;
     - содержания домашних животных на территории города;
     - общественного порядка в условиях стихийных  бедствий  и  других
чрезвычайных ситуациях.
     17. Учреждает собственные средства массовой информации.
     18. Предъявляет в случаях, предусмотренных  законодательством,  в
суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов
вышестоящих   органов   государственного   управления,    предприятий,
учреждений,  организаций;  отменяет  противоречащие   законодательству
решения администраций районов.
     19. Объявляет  природные  и  иные  объекты   местного   значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность,
памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их  охраны
и использования.
     20. Определяет за счет собственных средств дополнительные  льготы
и  преимущества  для  граждан,  проживающих  на  подведомственной  ему
территории.
     21. Принимает решения о передаче отдельных  полномочий,  а  также
объектов и  финансовых  ресурсов  образованным  на  территории  города
администрациям   районов,   органам   территориального   общественного
самоуправления.
     22. Рассматривает иные вопросы,  отнесенные  законодательством  к
его ведению.
     Городской Совет может рассматривать  и  решать  по  представлению
главы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
     Улан-Удэнский городской Совет  как  Совет  столицы  республики  в
соответствии с законодательством может выступать гарантом  иностранным
инвесторам.

     Статья  65.  Полномочия   городской   администрации   в   области
планирования, бюджета, финансов и учета

     Городская администрация:
     1. Разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов  и
программ  социально  -  экономического   развития   города,   бюджета,
организует их исполнение.
     2. Получает от предприятий, организаций, колхозов,  кооперативов,
расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их
планов   и   мероприятий,   которые   могут    иметь    экологические,
демографические и иные последствия, затрагивающие  интересы  населения
города, осуществляет  обязательное  для  таких  планов  и  мероприятий
согласование.
     3. Вносит   предложения   по   проектам   планов   социально    -
экономического развития территории и программам вышестоящего Совета, а
также по проектам планов предприятий,  организаций,  расположенных  на
территории  города,   по   вопросам,   связанным   с   удовлетворением
потребностей   населения,   экономическим   и   социальным   развитием
территории.
     4. Обеспечивает  составление  балансов:   финансового,   денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых
для управления экономическим и социальным развитием города.
     5. Рассматривает  планы  размещения,  развития  и   специализации
предприятий и организаций различных форм собственности,  дает  по  ним
заключения  и,  в  необходимых  случаях,  вносит  свои  предложения  в
соответствующие органы управления.
     6. Осуществляет в соответствии с  законодательством  контроль  за
состоянием учета  и  отчетности  расположенных  на  территории  города
предприятий    и    организаций,    оказывает    содействие    органам
государственной  статистики,  представляет  им  и  получает   от   них
необходимые статистические данные.

     Статья  66.  Полномочия   городской   администрации   в   области
управления    муниципальной    собственностью,    взаимоотношений    с
предприятиями, учреждениями и организациями на территории города

     Городская администрация:
     1. Управляет муниципальной собственностью города, решает  вопросы
создания, приобретения, использования, аренды  объектов  муниципальной
собственности; вносит  предложения  в  Совет  об  отчуждении  объектов
муниципальной собственности.
     2. Создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной  формы
собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах  в
создании и эксплуатации совместных предприятий.
     3. Назначает и  освобождает  в  порядке,  установленном  Советом,
руководителей муниципальных предприятий.
     4. Подготавливает   с   учетом   мнения   районных    в    городе
администраций, трудовых коллективов и граждан  предложения  городскому
Совету о разгосударствлении и приватизации  муниципального  имущества;
публикует в местной печати списки предприятий и организаций и  условия
их разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов
сумм, вырученных от  реализации  муниципального  имущества,  в  бюджет
города.
     5. Содействует  созданию   на   территории   города   предприятий
различных  форм  собственности,   занятых   обслуживанием   населения,
созданию   крестьянских   (фермерских)   хозяйств;   регистрирует    в
соответствии с законодательством предприятия.
     6. Предоставляет в соответствии с законодательством  и  решениями
Совета  льготы  и  преимущества,  в  том  числе  налоговые,  в   целях
стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
     7. Заключает с предприятиями, организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и  социальном  развитии  города,  на  производство  товаров  народного
потребления и иной продукции, оказание услуг.
     8. Размещает  в  порядке,  установленном  Советом,   предприятия,
учреждения, организации на подведомственной Совету территории.
     9. Приостанавливает строительство  или  эксплуатацию  объектов  в
случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  на
подведомственной  Совету  территории;   ограничивает   или   запрещает
использование питьевой воды в промышленных целях.
     Городская  администрация  крупнейших  городов  в  соответствии  с
законодательством вправе осуществлять  лицензирование  и  квотирование
поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций,
расположенных на подведомственной территории.

     Статья  67.  Полномочия   городской   администрации   в   области
материально -  технического  обеспечения  социально  -  экономического
развития города

     Городская администрация:
     1. Осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий
и  программ,  предусмотренных  планом  экономического  и   социального
развития  района;  получает  от  органов  материально  -  технического
снабжения  республики  централизованно   распределяемые   материальные
ресурсы.
     2. Создает  коммерческие  территориальные  и   межтерриториальные
организации снабжения и  сбыта;  заключает  хозяйственные  договоры  с
предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в
том числе с зарубежными  партнерами,  для  привлечения  их  продукции,
товаров и услуг на местный рынок.
     3. Вправе производить по  взаимному  соглашению  с  предприятиями
замену до 25 процентов  налога  с  прибыли  (дохода),  поступающего  в
городской  бюджет,  натуральным  покрытием  продукцией  или   услугами
предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по
договорным ценам.
     4. Вправе  выдавать  (с  передачей  соответствующих  материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ  в  размере  до  5
процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.

     Статья  68.  Полномочия   городской   администрации   в   области
использования земли и других природных ресурсов, охраны природы

     Городская администрация:
     1. Предоставляет   в   установленном   порядке    на    основании
генерального плана города и проектов планировки и застройки  земельные
участки в пожизненное пользование, передает их  в  пределах  городской
черты, а также из других  земель,  переданных  в  ведение  города,  за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
     2. Регистрирует   права    собственности    на    землю,    права
землевладения, землепользования,  договоры  на  временное  пользование
земельными участками и договоры их аренды.
     3. Организует ведение земельного кадастра.
     4. Планирует  использование   земель,   находящихся   в   ведении
городского Совета.
     5. Организует  разработку  и  осуществление  генеральных  планов,
проектов планировки и  застройки,  планов  земельно  -  хозяйственного
устройства города.
     6. Взимает плату за землю.
     7. Устанавливает   на   основании   решений   городского   Совета
особенности реализации правомочий районов в  городе  по  регулированию
земельных отношений.
     8. Осуществляет  государственный  контроль  за  использованием  и
охраной земель.
     9. Защищает   права   собственников    земли,    землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.
     10. Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.
     11. Организует  проведение   работ   по   землеустройству,   дает
заключения  по  планам   землеустроительных   работ,   проводимых   на
территории города.
     12. Определяет  условия  проведения   изыскательских   работ   на
территории города.
     13. Осуществляет в соответствии с законодательством управление  и
контроль  в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и   недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных
ресурсов на территории города.
     14. Предоставляет в пользование в  установленном  порядке  водные
ресурсы городского значения, разрешает в  пределах  своей  компетенции
споры о водопользовании,  контролирует  строительство  и  эксплуатацию
сооружений водоснабжения.
     15. Предоставляет  в  установленном  порядке  горные  отводы  для
разработки месторождений полезных ископаемых,  находящихся  в  ведении
города; разрешает в  пределах  своей  компетенции  споры  по  вопросам
пользования недрами.
     16. Обеспечивает проведение на территории города  мероприятий  по
охране окружающей среды.
     17. Организует проведение на территории  города  гигиенических  и
санитарно  -  эпидемиологических  мероприятий,  а  также  обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
     18. Организует проведение  экологической  экспертизы  проектов  и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных  организаций,
загрязняющих  воздушный  и  водный  бассейны   и   не   обеспечивающих
функционирование очистных сооружений.
     19. Информирует население об экологической обстановке,  принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению  безопасности
населения; сообщает в соответствующие органы о действиях  предприятий,
учреждений,  организаций,  представляющих  угрозу  окружающей   среде,
нарушающих законодательство о природопользовании.
     20. Принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения   о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

     Статья  69.  Полномочия   городской   администрации   в   области
строительства, транспорта и связи

     Городская администрация:
     1. Организует подготовку  генерального  плана  города  и  проекта
планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки
районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов,  проектов
инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает  правила
застройки города в соответствии с его генеральным планом и  вносит  их
на  утверждение   Совета;   осуществляет   контроль   за   соблюдением
утвержденных проектов строительства объектов жилищно  -  коммунального
хозяйства  и  производственного  назначения,   организует   экспертизу
проектов.
     2. Выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт   объектов
социальной и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за  счет
собственных средств или на основе долевого участия.
     3. Выдает разрешение на строительство на территории  города  всех
объектов производственного назначения; приостанавливает строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных  проектов,  планов  и  правил
застройки.
     4. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты
о приемке в эксплуатацию законченные строительством объекты жилищно  -
гражданского  назначения,  а  также  принимает  участие  в  приемке  в
эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на  территории
города.
     5. Привлекает   на   договорной   основе   предприятия,    другие
организации к участию в развитии мощностей  строительной  индустрии  и
промышленности  строительных  материалов  для  производства  работ  на
территории города.
     6. Руководит   транспортными   предприятиями   и   организациями,
находящимися в муниципальной собственности, осуществляет  контроль  за
работой иных транспортных  предприятий  и  организаций,  обслуживающих
население города, утверждает  маршруты  и  графики  движения  местного
транспорта,  привлекает  на   договорных   началах   к   транспортному
обслуживанию  населения  предприятия  и  организации,  действующие  на
территории  города;  обеспечивает  учет  автомобилей  и  других  видов
механических транспортных средств в городе; организует и  контролирует
обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах.
     7. Организует работу  предприятий  связи,  обеспечивает  развитие
радио- и телевещания.

     Статья 70. Полномочия городской администрации в области жилищного
хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения

     Городская администрация:
     1. Организует  эксплуатацию   муниципального   жилищного   фонда,
объектов коммунального и дорожного  хозяйства,  предприятий  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания  населения,  входящих  в
состав муниципальной собственности.
     2. Распределяет в установленном  порядке  муниципальный  жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных  условий  и
предоставляет им жилые  помещения  в  домах  муниципального  жилищного
фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,  использования  нежилых
помещений, аренды зданий и  сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности, а также выдает ордера на заселение  жилой  площади,  за
исключением домов, принадлежащих гражданам.
     3. Осуществляет контроль за  надлежащей  эксплуатацией  жилищного
фонда,  объектов  коммунального  хозяйства,  торговли,   общественного
питания   и   бытового   обслуживания,   обеспечивает    бесперебойное
коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-,
газо-,  тепло-,  энергоснабжения;  принимает   меры   по   обеспечению
населения топливом.
     4. Дает   заключения   по   планам   строительства    в    городе
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не   находящимися   в
муниципальной     собственности,     электрических,     водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений.
     5. Организует благоустройство территории  города,  привлекает  на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,  организации,
а  также  население;  контролирует  благоустройство   производственных
территорий,  осуществляет  озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и
водоемов,  создает  места  отдыха  граждан;  присваивает  наименования
улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов; образует
(создает)  инспекции  по  контролю  за  соблюдением  правил  застройки
территорий, благоустройства, санитарного и экологического состояния, а
также  проведения  работ  по  устранению  причиненного  им  нарушением
материального ущерба.
     6. Устанавливает удобный для населения режим  работы  предприятий
коммунального хозяйства, торговли и  общественного  питания,  бытового
обслуживания населения.
     7. Организует  торговлю  в  городе,  проводит  ярмарки  и  другие
мероприятия  по   торговому   обслуживанию   населения,   контролирует
санитарное состояние мест торговли,  обеспечивает  закупку,  хранение,
переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.
     8. Ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание   в   надлежащем
состоянии иных мест захоронения.

     Статья 71. Полномочия городской администрации в области социально
- культурного обслуживания населения

     Городская администрация:
     1. Осуществляет управление всеми находящимися  в  ведении  города
учреждениями   народного   образования,   культуры,   здравоохранения,
социального  обеспечения,  физкультурно  -  спортивными  учреждениями,
обеспечивает их  материально  -  техническое  снабжение,  назначает  и
освобождает от  должности  руководителей  соответствующих  учреждений,
если Советом не предусмотрен иной порядок.
     2. Планирует  развитие  на  территории  города  сети   учреждений
народного образования, организует оказание школам методической помощи,
создает городской фонд всеобуча за  счет  собственных  и  привлеченных
средств; содействует организации трудового обучения  и  профориентации
школьников.
     3. Организует   на   территории   города   работу   культурно   -
просветительных учреждений с учетом национально - культурных  традиций
населения.
     4. Осуществляет охрану и организует  использование  расположенных
на территории города памятников природы, культуры, истории.
     5. Создает  объекты  социально  -  культурного,  физкультурно   -
спортивного   назначения,   руководит   кино-   и   видеообслуживанием
населения.
     6. Разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья  и
профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления   среды   обитания
человека и условий его жизнедеятельности.
     7. Организует  проведение  общегородских  мероприятий  в  области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.

     Статья  72.  Полномочия   городской   администрации   в   области
социальной защиты населения

     Городская администрация:
     1. Назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует  работу
органов врачебно - трудовой экспертизы;  назначает  и  выплачивает  из
собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
     2. Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,  помощь
которым  осуществляется  за   счет   средств   местного   бюджета;   в
соответствии  с  решениями  Совета  распоряжается   средствами   фонда
социальной  защиты  населения  и  принимает  меры  к  его  исполнению,
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а  также
доплаты к пенсиям.
     3. Организует  учет  лиц,  помощь  которым  оказывается  за  счет
средств Совета.
     4. Принимает меры по улучшению жилищных и материально  -  бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых  граждан,
нуждающихся в уходе на дому, а также меры  по  устройству  нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения.
     5. Содействует  созданию   необходимых   жилищных   условий   для
уволенных в запас военнослужащих и их семей.
     6. Предоставляет   в   пределах   своих   полномочий   льготы   и
преимущества, связанные с охраной материнства  и  детства,  улучшением
условий  жизни  многодетных  семей;  обеспечивает  устройство   детей,
оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты,
интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан,  решает  вопросы
усыновления (удочерения).
     7. Решает вопросы опеки и попечительства.
     8. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости
населения.
     9. Организует   с   целью   обеспечения    занятости    населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству,  строительству  и
ремонту дорог, зданий, сооружений и тому  подобного  за  счет  средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
     10. Получает от расположенных на территории  города  предприятий,
учреждений,   организаций   сведения   о   высвобождении   работающих;
заслушивает   сообщения   руководителей    предприятий,    учреждений,
организаций по этим вопросам.

     Статья  73.  Полномочия   городской   администрации   в   области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

     Городская администрация:
     1. Обеспечивает на территории города  соблюдение  законов,  актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и
свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением  решений  Советов
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
     2. Представляет в суд или арбитражный суд требования о  признании
недействительными   актов   органов    государственного    управления,
предприятий, учреждений,  организаций,  нарушающих  права  и  законные
интересы граждан, проживающих на  территории  города,  а  также  права
городского Совета, местной администрации.
     3. Осуществляет  в  случае  стихийных   бедствий,   экологических
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых    нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и   прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности   предприятий,   учреждений,   организаций;    организует
проведение противопожарных мероприятий.
     4. Налагает  в  пределах   своей   компетенции   административные
взыскания  на  граждан  и   должностных   лиц   за   совершенные   ими
административные правонарушения.
     5. Налагает в  безакцептном  порядке  взыскания  на  предприятия,
учреждения,   организации   за   нарушения    правил    застройки    и
благоустройства  территорий,  санитарно  -  экологического  состояния,
низкое качество строительных работ.
     6. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные  с
проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий  и   демонстраций,
организацией спортивных,  зрелищных  и  других  массовых  общественных
мероприятий.
     7. Регистрирует в соответствии с  законодательством  общественные
объединения   населения,   органы    территориального    общественного
самоуправления, действующие на территории Совета.
     8. Осуществляет в соответствии  с  законодательством  регистрацию
средств массовой информации, рассчитанных на население города.
     9. Руководит городскими органами внутренних дел; создает за  счет
собственных  и  привлеченных  средств   дополнительные   подразделения
милиции общественной  безопасности  (местной  милиции);  наблюдает  за
работой  исправительно  -  трудовых   учреждений,   расположенных   на
территории города.
     10. Руководит  городскими  органами  записи  актов   гражданского
состояния, городским государственным архивом.
     11. Руководит в соответствии с законодательством  государственным
нотариатом.
     12. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
     13. Организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые  меры  в
пределах своей компетенции.
     14. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей  воинской
обязанности.
     15. Руководит гражданской обороной в городе.
     16. Рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления    в
соответствующие органы  о  награждении  государственными  наградами  и
присвоении почетных званий.

            Глава 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ

     Статья 74. Общая схема управления городом

     1. Городской Совет с учетом численности населения,  исторических,
социально - экономических  и  географических  особенностей,  утверждая
общую схему управления городом, предусматривает:
     а) деление города на районы  с  образованием  в  районах  местной
администрации;
     б) создание территориальных органов самоуправления  (в  поселках,
микрорайонах и т.д.);
     в) функционирование городского хозяйства как единого целого.
     2. Решение  о  создании,  преобразовании,   ликвидации   районных
Советов в городе в соответствии  с  общей  схемой  управления  городом
принимает городской Совет.
     3. Глава  районной  в  городе  администрации  назначается  главой
администрации города.

     Статья 75. Полномочия районной в городе администрации

     1. Компетенция районной в  городе  администрации  определяется  в
положении о самоуправлении города.
     2. Положение о самоуправлении города  закрепляет  в  обязательном
порядке за районной в городе администрацией следующие полномочия:
     а) разрабатывать  проекты  социально  -  экономического  развития
района, проекты сметы расходов на их выполнение;
     б) решать предусмотренные настоящим Законом вопросы, связанные  с
созданием органов территориального общественного самоуправления;
     в) заключать    договоры    с    предприятиями,     учреждениями,
организациями об их  участии  в  социально  -  экономическом  развитии
района;
     г) содействовать  в  соответствии  с  законодательством  развитию
предпринимательской деятельности на территории района;
     д) осуществлять управление районным жилищным фондом,  коммунально
-  бытовыми   службами,   службами   благоустройства   и   озеленения,
социального обеспечения, физкультурно  -  спортивными  и  культурно  -
оздоровительными объектами, торговлей и сферой обслуживания.
     3. Проводить работы по строительству и ремонту  внутриквартальных
дорог и дорог районного значения.
     4. Контролировать соблюдение правил благоустройства и санитарного
состояния.
     5. Принимать меры к выявлению  и  привлечению  к  ответственности
нарушителей   правил   общественного   порядка,   благоустройства    и
санитарного состояния.
     6. Городской  Совет   вправе   передавать   районной   в   городе
администрации  иные  полномочия  по   их   участию   в   социально   -
экономическом развитии города с предоставлением необходимых для  этого
финансовых, материальных ресурсов и средств.

               Раздел VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
                       САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 76. Система территориального общественного  самоуправления
населения

     1. Территориальное общественное самоуправление - массовая низовая
основа системы народного самоуправления, самоорганизации населения  на
территории  сельских  населенных  пунктов,   поселков,   городов   для
самостоятельного  (под  свою   ответственность)   решения   гражданами
вопросов самоуправления.
     2. Системы территориального общественного самоуправления включает
в себя:
     - общие  собрания  (сходы),  местные   референдумы,   конференции
граждан и иные формы непосредственной демократии;
     - органы    территориального     общественного     самоуправления
микрорайонов, жилых комплексов, поселков, сел (сомонов) и иные  органы
самоуправления, образованные населением по месту жительства на  основе
добровольного волеизъявления.
     3. Границы    территориального    общественного    самоуправления
определяются Советом народных депутатов районного и городского уровня,
исходя  из  социально  -  экономической   целостности   территории   и
предложений граждан.

     Статья 77. Общие собрания (сходы), конференции граждан

     1. Общие   собрания   (сходы),   конференции   граждан,   местные
референдумы проводятся местными Советами и  органами  территориального
общественного самоуправления населения по мере необходимости.
     2. К компетенции общих  собраний  (сходов),  конференций  граждан
относятся следующие вопросы:
     избрание органов  территориального  общественного  самоуправления
населения и принятие положений о них;
     утверждение  программ   деятельности   органов   территориального
общественного самоуправления населения по социально  -  экономическому
развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
     решение  других  вопросов,  относящихся  к  компетенции   органов
территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих
интересы населения соответствующей территории.
     3. Общие   собрания   (сходы)   граждан   по   выборам    органов
территориального общественного  самоуправления  населения  правомочны,
если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей
территории,  а  конференции  -  при  участии  не  менее  двух   третей
представителей жителей соответствующей территории.
     В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане,
достигшие 16 лет.
     4. Решение наиболее важных вопросов жизнедеятельности  территорий
принимается местными референдумами в порядке, предусмотренном  Законом
"О референдуме в Бурятской ССР".

     Статья  78.   Выборы   органов   территориального   общественного
самоуправления населения

     1. Органы территориального общественного самоуправления населения
создаются  по  инициативе   граждан   на   основе   их   добровольного
волеизъявления.
     Выборы  органов  территориального  общественного   самоуправления
населения  могут  проводиться  на   общих   собраниях   (сходах)   или
конференциях граждан  по  месту  их  жительства,  а  также  на  основе
всеобщего,  равного,   прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании по избирательным  участкам  на  срок  полномочий  местного
Совета.  Общее  собрание  (сход)  или   конференция   жителей   вправе
установить  и  другой   срок   полномочий   органов   территориального
общественного самоуправления.
     2. Местные Советы по  предложению  инициативных  групп  населения
согласовывают порядок,  нормы  представительства  и  сроки  проведения
выборов органов самоуправления, а при  проведении  прямых  выборов  по
избирательным  участкам  образуют  из  числа   жителей   избирательные
комиссии и согласовывают порядок выдвижения кандидатов.
     3. Подготовка  и   проведение   выборов   органов   общественного
самоуправления населения осуществляется  открыто  и  гласно.  Расходы,
связанные  с  подготовкой  и  проведением  выборов,  производятся   на
средства  органов  территориального  общественного  самоуправления   и
местных Советов.
     4. Выборы органов территориального  общественного  самоуправления
населения по избирательным участкам признаются состоявшимися,  если  в
них приняли участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.
     5. Избранными  в  состав  органов  общественного   самоуправления
считаются  граждане,   получившие   большинство   голосов   от   числа
избирателей, принявших участие в голосовании.

     Статья   79.   Основные   полномочия   органов   территориального
общественного самоуправления населения

     1. Компетенция     органов     территориального     общественного
самоуправления  населения  определяется   их   положением   с   учетом
полномочий,   передаваемых   им   местными    Советами    и    местной
администрацией.
     2. Местные Советы и  местная  администрация  могут  устанавливать
сферы совместной компетенции с органами территориального общественного
самоуправления населения по согласованию  с  ними,  а  также  перечень
вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования  с
органами территориального общественного самоуправления населения.
     3. Органы территориального общественного самоуправления населения
могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации  в
местном Совете. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

     Статья 80. Экономическая  деятельность  органов  территориального
общественного самоуправления населения

     Органы территориального  общественного  самоуправления  населения
вправе:
     создавать в  установленном  порядке  предприятия  и  организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах, иметь  иное
собственное имущество;
     выступать  заказчиком  на  выполнение  работ  по  благоустройству
территории и коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и
ремонту  жилищного  фонда,  объектов   социальной   инфраструктуры   с
использованием  предусмотренных  на  их  выполнение  средств  местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
     кооперировать  на   добровольной   основе   средства   населения,
предприятий,  учреждений  и  организаций  для  финансирования  целевых
социальных программ;
     участвовать собственными  ресурсами  в  создании  и  деятельности
финансово - кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
     организовывать иную экономическую  деятельность,  не  запрещенную
законодательством, с целью удовлетворения  социально  -  экономических
потребностей населения;
     определять в соответствии со своим положением структуру, штаты  и
порядок  оплаты  труда  работников,  создавать   комиссии   и   другие
формирования.

     Статья   81.   Финансовые   ресурсы   органов    территориального
общественного самоуправления населения

     1. Финансовые     ресурсы     территориального      общественного
самоуправления населения  состоят  из  собственных,  заемных  средств,
средств, передаваемых им местными Советами и администрацией,  а  также
налоговых отчислений по установленным нормативам.
     Собственные финансовые ресурсы  образуются  за  счет  доходов  от
экономической  деятельности  органов  территориального   общественного
самоуправления  населения,  добровольных   взносов   и   пожертвований
предприятий,  учреждений,  организаций,   граждан   и   также   других
поступлений.
     2. Органы территориального общественного самоуправления населения
самостоятельно используют имеющиеся в  своем  распоряжении  финансовые
ресурсы в соответствии с  их  положением  и  программами  социально  -
экономического развития территории.

     Статья 82. Взаимоотношения органов территориального общественного
самоуправления населения с местными Советами, местной администрацией и
территориальными депутатскими группами

     1. Местные   Советы,   местная   администрация,   территориальные
депутатские группы содействуют органам территориального  общественного
самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
     2. Органы территориального общественного самоуправления населения
вправе участвовать в работе сессий местных  Советов  при  рассмотрении
вопросов, затрагивающих их интересы.
     3. В случае  бездействия  органа  территориального  общественного
самоуправления  или  систематического  нарушения  им  законодательства
местные  Советы,  местная  администрация  вправе  внести   предложения
собранию  (сходу),  конференции  граждан  о  его   переизбрании   либо
упразднении.

          Раздел VII. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  83.  Обязательность  решений  местных  Советов,   местной
администрации

     1. Решения местных Советов,  местной  администрации,  принятые  в
пределах   их   компетенции,   обязательны   для   исполнения    всеми
расположенными  на  подведомственной  им   территории   предприятиями,
учреждениями,  организациями,  органами  местного   самоуправления   и
гражданами.
     2. Решения местного Совета,  местной  администрации,  принятые  в
пределах их компетенции,  не  могут  быть  отменены  другими  органами
государственной власти, управления и самоуправления.
     3. Предприятия,     учреждения,     организации,     общественные
объединения, органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица,
граждане  несут  перед  местными  Советами,   местной   администрацией
ответственность,  в  том   числе   имущественную:   возмещают   ущерб,
причиненный  их  действиями  или  бездействием  территории,  интересам
населения.
     4. Местные Советы, местная администрация вправе  в  установленном
законодательством   порядке   вносить   в    соответствующие    органы
представления   о   привлечении   к   дисциплинарной   ответственности
должностных лиц  государственных  органов,  общественных  объединений,
предприятий, учреждений, организаций за невыполнение  решений  Совета,
местной администрации.
     Представление   Совета,   местной   администрации   должно   быть
рассмотрено соответствующим органом  в  15-дневный  срок  со  дня  его
получения.
     5. Невыполнение решений местного Совета,  местной  администрации,
принятых   в   пределах   и   компетенции,   влечет   административную
ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в  размере  до
5000 рублей. Штраф в размере до 1/2 месячного заработка на должностных
лиц и граждан налагается непосредственно председателем Совета,  главой
администрации по представлению соответствующего  органа.  Штраф  свыше
половины должностных окладов налагается в судебном порядке.
     Дела об административных нарушениях, ответственность  за  которые
установлена настоящим Законом,  рассматриваются  в  семидневный  срок.
Постановление народного судьи может  быть  отменено  или  изменено  по
протесту  прокурора  самим  судьей,  а  также  независимо  от  наличия
протеста прокурора председателем вышестоящего суда.
     Постановление главы местной администрации может  быть  обжаловано
или опротестовано в порядке, установленном  административным  Кодексом
РСФСР.

     Статья 84. Обеспечение законности на территории местного Совета

     Местные Советы, местная администрация вправе:
     1. Предъявлять в суд или арбитражный суд требования  о  признании
недействительными актов органов государственного  управления,  органов
местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений,   организаций,
общественных  объединений,  нарушающих  права  и   законные   интересы
граждан, проживающих на данной  территории,  а  также  права  местного
Совета и приостанавливать исполнение этих актов  до  принятия  решения
судом или арбитражным судом.
     2. Осуществляет  в  случае  стихийных   бедствий,   экологических
катастроф, эпидемий,  эпизоотий,  пожаров  и  нарушений  общественного
порядка   предусмотренные   законом   меры   по   обеспечению   личной
безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охране всех
форм собственности и правопорядка.

     Статья  85.  Рассмотрение  разногласий  (споров)  между  местными
Советами, органами самоуправлений территорий

     Споры между местными Советами, органами самоуправления территорий
рассматриваются в следующем порядке:
     по  вопросам  административно  -  территориального  устройства  -
Верховным Советом Бурятской ССР;
     имущественные споры - соответственно арбитражным судом;
     иные споры  между  местными  Советами  рассматриваются  Верховным
Советом  Бурятской  ССР  или,   по   требованию   одной   из   сторон,
согласительной комиссией, создаваемой Верховным Советом Бурятской  ССР
с участием в ней на паритетных началах представителей спорящих сторон,
а иные споры между органами самоуправления территорий  рассматриваются
вышестоящим Советом народных депутатов.
     Решения, принятые по существу спора Верховным  Советом  Бурятской
ССР,  согласительной  комиссией,  вышестоящим  Советом,   могут   быть
обжалованы в суде.

     Статья 86. Рассмотрение предложений местных Советов

     Высшие  органы  государственной  власти   и   управления   РСФСР,
Бурятской ССР обязаны рассматривать и учитывать в  своей  деятельности
предложения местных Советов, сообщать им  о  результатах  рассмотрения
этих предложений.

     Статья 87. Ответственность местных Советов, местной администрации

     1. Должностные лица местных  Советов,  местной  администрации,  а
также их органов несут  ответственность  за  принятые  ими  решения  в
соответствии с законодательством.
     2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений  местных
Советов,  местной  администрации,  их  органов  и   должностных   лиц,
совершения ими неправомерных действий,  возмещается  в  полном  объеме
предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым  причинен
этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного  суда  за  счет
собственных  средств  местных  Советов,  местной  администрации  и  их
органов.
     Местный Совет, местная  администрация,  их  органы,  возместившие
ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право
предъявить регрессивный иск к этим лицам в размере выплаченной  суммы,
если иной размер не установлен законом.
     3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения местных Советов,
местной  администрации,  их  органов  и   должностных   лиц,   органов
самоуправления   территорий,    если    эти    решения    противоречат
законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

     Статья 88. Ограничения  для  должностных  лиц  Совета  и  местной
администрации

     1. Глава и должностные лица местной администрации не  могут  быть
депутатами.
     2. Руководители структурных подразделений аппарата Совета,  кроме
председателя Совета, местной администрации, ее органов  и  структурных
подразделений не имеют права:
     а) занимать  оплачиваемые  должности  в  других   государственных
органах, а также  в  общественных  объединениях,  на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях;
     б) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий, движений, клубов или групп;
     в) состоять  в   правлениях   или   других   органах   управления
предприятий, учреждений, организаций, получающих из  местного  бюджета
средства для осуществления своей деятельности;
     г) получать   любые   доходы,   единовременные   или   регулярные
вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся  в
муниципальной собственности, или  действующих  на  территории  данного
Совета, или связанных с бюджетом данного  Совета  получением  из  него
средств для своей  деятельности,  налоговыми  либо  иными  финансовыми
льготами.
     3. Нарушения указанными должностными лицами требований  настоящей
статьи, если в их действиях не содержится признаков  административного
правонарушения или уголовно наказуемого деяния, влечет  дисциплинарную
ответственность, вплоть до  увольнения  от  должности  или  постановку
вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности.

     Статья 89.  Социальные  гарантии  руководителей  Совета,  местной
администрации, других должностных лиц

     1. Должностным  лицам  Совета  и  местной  администрации   оклады
устанавливаются Советом в соответствии со схемой  должностных  окладов
руководителей местных Советов и  местной  администрации,  утверждаемой
Президиумом    Верховного    Совета    РСФСР.    Должностные    оклады
устанавливаются  на   уровне   должностных   окладов   государственных
предприятий (объединений).
     Председателю Совета, работающему без отрыва от  производства  или
служебной  деятельности,  выплачивается  ежемесячно  вознаграждение  в
размере  30-50  процентов  от  должностного   оклада   главы   местной
администрации.
     2. Руководители Совета, местной администрации,  должностные  лица
местной  администрации  продолжают  получать  назначенную  им  Советом
заработную плату до устройства на новое место работы  в  течение  года
после освобождения их от должности в следующих случаях:
     а) после  окончания  срока  полномочий  и  при   неизбрании   или
назначении на должность на новый срок полномочий;
     б) при   упразднении   должностей   в    связи    с    изменением
административно - территориального  деления,  ликвидацией  Совета  или
местной администрации, реорганизацией местной администрации;
     в) после  удовлетворения  заявления   о   добровольной   отставке
руководителей Совета или местной администрации, если они проработали в
этой должности не менее года.
     3. В случае, если на новом  месте  работы  указанные  должностные
лица получают заработную плату  ниже  размеров  прежней,  производится
доплата  до  уровня  прежней  заработной  платы,  но  не  более   двух
календарных лет со дня ухода  с  должности.  Доплата  производится  из
местного бюджета с учетом инфляционных изменений.
     4. Положения,  изложенные  в  пункте  2  настоящей   статьи,   не
действуют в случаях:
     а) отзыва руководителей Совета с занимаемой должности;
     б) отзыва главы местной администрации с занимаемой должности;
     в) вступления  в  законную  силу  приговора  суда   в   отношении
указанных должностных лиц.

     Статья  90.  Надзор  за  соблюдением  законности  в  деятельности
местных Советов и местной администрации

     Прокурор Бурятской ССР и подчиненные ему  прокуроры  осуществляют
надзор за  исполнением  законодательства  местными  Советами,  местной
администрацией, их органами и должностными лицами.
     Решения местных Советов,  местной  администрации,  их  органов  и
должностных лиц, противоречащие законодательству СССР, действующему на
территории РСФСР,  законодательству  РСФСР,  Бурятской  ССР,  подлежат
опротестованию   прокурорами.   Протест   прокурора    приносится    в
соответствующий  местный  Совет,   главе   местной   администрации   с
уведомлением вышестоящего Совета.
     Если протест прокурора не рассмотрен в течение  десяти  дней  или
отклонен  местным  Советом,  главой  местной  администрации,  прокурор
вправе обратиться в суд.

     Статья 91.  Досрочное  прекращение  полномочий  местных  Советов,
местной  администрации  и   органов   территориального   общественного
самоуправления населения

     1. Досрочное    прекращение    полномочий     местных     Советов
осуществляется в случаях:
     а) неоднократного нарушения  ими  Конституции  СССР,  Конституции
РСФСР,  законодательства   РСФСР,   Конституции   и   Законодательства
Бурятской ССР, прав и свобод граждан;
     б) если вновь избранный Совет в течение месяца  со  дня  открытия
первой сессии не определил структуру и не образовал свои органы;
     в) если Совет в течение месяца со дня освобождения  от  должности
председателя Совета не избрал нового председателя Совета;
     г) если Совет более четырех месяцев не может созвать сессию из-за
неявки необходимого для кворума числа депутатов.
     Постановление   о   прекращении   полномочий   местного    Совета
принимается Верховным Советом РСФСР, Верховным Советом Бурятской ССР.
     2. Полномочия местного Совета прекращаются досрочно в  результате
самороспуска или самоликвидации  Совета,  решение  о  чем  принимается
большинством в две трети голосов от  числа  депутатов,  установленного
для данного Совета, а также, если в  результате  местного  референдума
более  половины  избирателей,   включенных   в   списки   избирателей,
проголосует за досрочное прекращение полномочий Совета.
     3. Досрочное прекращение  полномочий  Совета  влечет  прекращение
полномочий народных депутатов.
     4. Дата  проведения  выборов  народных  депутатов  Совета  нового
созыва назначается Верховным Советом Бурятской  ССР  не  позднее  двух
месяцев со дня принятия решения  о  досрочном  прекращении  полномочий
Совета.
     5. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в
случаях:
     а) утраты им гражданства РСФСР;
     б) выезда главы местной администрации на постоянное жительство  и
работу за пределы территории Совета (за пределы населенного пункта,  в
границах которого находится территория Совета);
     в) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении главы местной администрации;
     г) личного заявления о сложении полномочий;
     д) отзыва главы местной администрации избирателями.
     Решение о прекращении полномочий главы  местной  администрации  в
указанных случаях принимается Советом.
     6. Полномочия     органа      территориального      общественного
самоуправления населения прекращаются досрочно в случаях:
     а) неоднократного нарушения законодательства. Решение о досрочном
прекращении   полномочий   органа    территориального    общественного
самоуправления населения принимается Советом;
     б) самороспуска.
     7. Решение   о   досрочном    прекращении    полномочий    органа
территориального общественного  самоуправления  населения  может  быть
обжаловано в суде.

     Статья 92. Гарантии прав органов  территориального  общественного
самоуправления населения

     1. Органы территориального общественного самоуправления населения
в  случае  нарушения  прав  и  законных  интересов  граждан  вправе  в
соответствии с законодательством обратиться  в  суд  с  требованием  о
восстановлении нарушенных прав.
     2. Разногласия  между  органами  территориального   общественного
самоуправления населения и местными Советами,  местной  администрацией
разрешаются вышестоящими Советами.


     Председатель Верховного 
     Совета Бурятской ССР         Л.В. ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     29 ноября 1991 года
     N 162-XII