|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 № 151ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2013 г. N 151 г. Улан-Удэ Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, торговли и повышение их конкурентоспособности" В целях развития промышленного комплекса, малого, среднего предпринимательства и торговой деятельности в Республике Бурятия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие промышленности, торговли и повышение их конкурентоспособности"*. 2. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И. Ю.) осуществлять финансирование мероприятий Государственной программы в пределах ассигнований, предусматриваемых по соответствующим отраслям в республиканском бюджете на 2014-2017 годы и на период до 2020 года. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия В. Наговицын УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2012 N 151 Государственная программа Республики Бурятия "Развитие промышленности, торговли и повышение их конкурентоспособности" Паспорт -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Государственная программа Республики Бурятия | | Программы | "Развитие промышленности, торговли и повышение | | | их конкурентоспособности" (далее - Государственная | | | программа). | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство промышленности и торговли | | исполнитель | Республики Бурятия (далее - министерство) | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство экономики Республики Бурятия, | | | Министерство строительства и модернизации | | | жилищно-коммунального комплекса Республики | | | Бурятия, Министерство сельского хозяйства и | | | продовольствия Республики Бурятия, органы | | | местного самоуправления (по согласованию), | | | хозяйствующие субъекты (по согласованию). | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Перечень | Подпрограмма 1. "Машиностроение, | | подпрограмм | металлообработка, лесная и легкая | | | промышленность"; | | | Подпрограмма 2. "Малое и среднее | | | предпринимательство"; | | | Подпрограмма 3. "Торговля, общественное питание и | | | бытовые услуги"; | | | Подпрограмма 4. "Совершенствование | | | государственного управления в сфере | | | промышленности, торговли, малого и среднего | | | предпринимательства для реализации | | | Государственной программы". | | | | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Цель | Повышение темпов и обеспечение устойчивого | | | развития промышленности, торговли, общественного | | | питания и бытовых услуг, малого и среднего | | | предпринимательства, достижение технологического | | | лидерства экономики Республики Бурятия. | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Обеспечение устойчивого и инновационного | | | развития промышленного производства. | | | 2. Создание условий для развития малого и среднего | | | предпринимательства как основного фактора | | | обеспечения занятости и повышения реального | | | уровня благосостояния населения. | | | 3. Создание условий для наиболее полного | | | удовлетворения спроса населения на качественную | | | продукцию и услуги. | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Целевые | В сфере промышленности, торговли, малого и | | индикаторы | среднего предпринимательства: | | Программы | - количество созданных и модернизированных | | | высокопроизводительных рабочих мест; | | | - оборот продукции (услуг), производимой малыми | | | предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями (в расчете на | | | одного человека); | | | - оборот розничной торговли в расчете на одного | | | человека. | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до | | реализации | 2020 года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап - 2014-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы. | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Объем | Год | Общий | В том числе: | | финансирования | | объем | | | | | финанси- |-----------------------------------------| | | | рования, | Федера- | Респуб- | Местный | Внебюд- | | | | млн. руб. | льный | ликанск- | бюджет | жетные | | | | | бюджет | ий | | источни- | | | | | | бюджет | | ки | | | | | | * | | | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2014 | 30627,8 | 1430,5 | 1079,7 | | 27980,8 | | | - | | | | 136,8 | | | | 2020 | | | | | | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2014 | 3759,4 | 0,0 | 31,9 | 18,5 | 3709,0 | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2015 | 6872,3 | 0,0 | 31,9 | 18,8 | 6821,6 | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2016 | 4634,1 | 286,1 | 203,2 | 19,1 | 4125,7 | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2017 | 4615,8 | 286,1 | 203,2 | 19,5 | 4107,0 | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2018 | 4028,8 | 286,1 | 203,2 | 19,9 | 3519,6 | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2019 | 3441,2 | 286,1 | 203,2 | 20,3 | 2931,6 | | |------+-----------+---------+----------+---------+----------| | | 2020 | 3276,3 | 286,1 | 203,2 | 20,7 | 2766,3 | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | В результате реализации Государственной | | результаты | программы к 2020 году будут достигнуты значения | | реализации | основных целевых индикаторов, характеризующих | | Государственно- | результаты деятельности Министерства | | й программы | промышленности и торговли Республики Бурятия: | | | - количество созданных и модернизированных | | | высокопроизводительных рабочих мест составит | | | 25,7 тыс. ед.; | | | -оборот продукции (услуг), производимых малыми | | | предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями, в расчете на | | | одного человека составит 192,5 тыс. руб.; | | | - оборот розничной торговли в расчете на одного | | | человека составит 267,8 тыс. руб. | -------------------------------------------------------------------------------- ______________________ * ГРБС по мероприятиям Подпрограммы 2. "Малое и среднее предпринимательство" являются Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия и Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Раздел I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы, основные проблемы развития Производственно - промышленный комплекс на протяжении многих десятилетий является ведущей сферой экономики Республики Бурятия. В настоящее время промышленность обеспечивает порядка 25% валового регионального продукта и поступление более 35% налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в консолидированный бюджет Республики Бурятия порядка 40%. Всего в промышленном производстве региона насчитывается более 1500 предприятий и организаций, обеспечивающих рабочими местами до 25% от суммарной среднесписочной численности работников. В структуре промышленности республики представлены практически все виды деятельности, в основном преобладают высокотехнологические отрасли, существенна доля производств по глубокой переработке сырьевых ресурсов. В сферу реализации Государственной программы входят следующие виды экономической деятельности: текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; производство резиновых и пластмассовых изделий; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство машин и оборудования; производство транспортных средств и оборудования. За прошедшие годы отмечен динамичный рост промышленного производства, в 2011 году Республика Бурятия по индексу промышленного производства вышла на 1 место в Сибирском федеральном округе. Всего в 2011 году отгружено готовой продукции, выполнено работ и услуг на сумму 82,2 млрд. руб., что составило 128% к уровню предыдущего года, при этом доля обозначенных видов экономической деятельности составила 47,8% в целом по промышленности республики. Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий и организаций в 2011 году составила более 23,2 тыс. чел. Производительность труда на одного работника сохраняется на низком уровне, по итогам 2011 года в среднем показатель составил 0,56 млн. руб., высокое значение отмечается лишь в производстве транспортных средств и оборудования. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте в 2011 году составила 9,1%. Одним из приоритетов государственной политики является развитие малого и среднего предпринимательства, вклад которого в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики. В 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 20% и составило 40949 единиц. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями составил 36,9 млрд. руб. или 102% к уровню предыдущего года. Доля среднесписочной численности малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех предприятий и организаций республики в 2011 году составила 18,6%. В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства осуществляется работа по оказанию государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время предпринимателям оказывается государственная поддержка по 20 мероприятиям. В 2011 году на реализацию республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства направлено 1006 млн. руб. из бюджетов всех уровней, господдержку получили 712 предпринимателей. В республике сформирована полноценная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности республиканский бизнес - инкубатор, фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, информационно-методологический центр сельских территорий, гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Развитие торговли, общественного питания и бытовых услуг сопровождается выполнением важных социальных функций: обеспечение жителей республики всеми необходимыми для жизни товарами и услугами, содействие повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест. Текущее состояние торговли, общественного питания и бытовых услуг на территории Республики Бурятия характеризуется быстрыми темпами развития материально-технической базы, высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам и положительной динамикой роста оборота торговли и общественного питания и объема бытовых услуг. По итогам 2011 года оборот розничной торговли по Республике Бурятия составил 98,2 млрд. руб., что превысило уровень предыдущего года 105%. В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров заняла 55%, удельный вес непродовольственных товаров в общем обороте составил - 45%. Оборот общественного питания по Республике Бурятия за 2011 год обеспечен в сумме 6,6 млрд. руб., что составило 109,8% к предыдущему году. Бытовых услуг за 2011 год населению республики было оказано на сумму 2,17 млрд. руб., что составило 106% к уровню предыдущего года. Обеспеченность населения торговыми площадями за 2011 год выросла на 16,0% и составила в среднем по республики 451,0 кв. м. на 1000 жителей (расчетный норматив - 487 кв. метров). Основными проблемами развития сферы реализации Государственной программы являются: в сфере промышленности: - технологическая отсталость ряда предприятий республики, низкая производительность труда в обрабатывающем секторе промышленности; - высокая доля использования на предприятиях машиностроения покупных комплектующих изделий производителей других регионов и импортного производства; - увеличивающийся дефицит квалифицированных кадров в отдельных отраслях промышленности, отсутствие структурированного и открытого рынка трудовых ресурсов и несбалансированная структура рабочей силы; - низкий уровень взаимодействия между предприятиями региона, высшими учебными заведениями и научными институтами, а также субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими свою деятельность в сфере промышленного производства и научных исследований; - недостаточное вовлечение субъектов малого предпринимательства в сферу промышленного производства на условиях аутсорсинга; - низкий уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, незначительная доля инновационно- активных предприятий; в сфере малого и среднего предпринимательства: - недоступность общеэкономических и специализированных консультаций в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг; - недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ к разным источникам финансирования; - высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения; - отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика; - высокие издержки выхода на внешние рынки; - недостаток квалифицированных кадров; - низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления; в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг: - недостаточный уровень инвестиционной активности в сфере торговли в части финансирования строительства и реконструкции торговой инфраструктуры, в том числе торговых объектов; - наличие территориальных диспропорций в уровне обеспеченности торговыми площадями муниципальных районов республики и муниципального образования город Улан-Удэ; - медленно идут качественные преобразования в организации торгового обслуживания жителей сельских поселений, особенно в отдаленных и малых населенных пунктах; - проблема продвижения товаров местных товаропроизводителей на внутренний и межрегиональный уровни; - наличие фактов несоответствия качества товаров и услуг требованиям законодательства; - дефицит квалифицированных кадров отрасли торговли (связан с невысоким уровнем оплаты труда в торговле относительно других отраслей, значительной текучестью кадров). Раздел II. Основные цели и задачи Государственной программы Государственная программа представляет собой систему мероприятий и инструментов государственной политики в сфере промышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытовых услуг, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций, достижение приоритетных целей социально - экономического развития Республики Бурятия. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы отражены в Стратегии социально- экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, Программе социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года и Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Основная цель Государственной программы - повышения темпов и обеспечение устойчивого развития промышленности, торговли, общественного питания и бытовых услуг, малого и среднего предпринимательства, достижение технологического лидерства экономики Республики Бурятия. Исходя из поставленной цели определены следующие первоочередные задачи Государственной программы: 1. Обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства. 2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения. 3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги. Реализацию Государственной программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий, которые носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы: - развитие нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере реализации Государственной программы; - совершенствование организационной структуры, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения; - координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы. Целевые индикаторы. В итоге реализации Государственной программы будут достигнуты следующие результаты: - создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест более 25,7 тысяч единиц; - увеличение оборота продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в расчете на одного человека к 2020 году до 192,5 тыс. руб.; - рост оборота розничной торговли в расчете на одного человека до 267,8 тыс. руб. Динамика значений целевых индикаторов Государственной программы сформирована с учетом Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года", постановления Правительства Республики Бурятия от 27.12.2007 N 419 "О Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республики Бурятия на 2008-2014 годы" и Индикативного плана Правительства Республики Бурятия. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и их значениях (Таблица 1) носят открытый характер и предусматривают возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, воздействия социально-экономических факторов, существенно влияющих на достижение цели Государственной программы. Таблица 1 Индикаторы Государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единицы | 2013 | Прогнозный период | | | измерения | год |--------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства. | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество созданных и модернизированных | ед. | 2000 | 2200 | 2700 | 3000 | 3300 | 4000 | 4000 | 4500 | | высокопроизводительных рабочих мест | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и | | повышения реального уровня благосостояния населения. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Оборот продукции (услуг), производимых | тыс. руб. | 159,7 | 162,8 | 166,1 | 171,0 | 176,2 | 181,5 | 187,0 | 192,5 | | малыми предприятиями, в том числе | | | | | | | | | | | микропредприятиями и индивидуальными | | | | | | | | | | | предпринимателями, в расчете на одного | | | | | | | | | | | человека | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Оборот розничной торговли в расчете на | тыс. руб. | 124,4 | 135,9 | 156,2 | 173,3 | 189,8 | 207,2 | 228,1 | 267,8 | | одного человека | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел IV. Этапы и сроки реализации Государственной программы Реализация Государственной программы будет осуществляться с 2014 по 2017 годы и на период до 2020 года в 2 этапа: I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы. Раздел V. Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Государственной программы Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы за счет средств республиканского бюджета предоставлены в приложении 1. Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы за счет всех источников финансирования предоставлены в приложении 2. Раздел VI. Меры государственного регулирования и анализ рисков в сфере реализации Государственной программы Одним из основных инструментов реализации Государственной программы является нормативно - правовое регулирование в сфере промышленности, торговли, общественного питания и бытовых услуг, малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия. В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства. В связи с корректировкой республиканского бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и республиканском законодательствах в сфере государственной промышленной политики, государственной поддержки предпринимательской деятельности и торговой деятельности планируется ежегодное внесение изменений в Государственную программу, в основные нормативно-правовые документы, а также их разработка. Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации Государственной программы являются: - организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процесса реализации программных мероприятий; - финансовые риски, характеризуются неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий и входящих в нее подпрограмм; - экономические риски, их возникновение может привести к снижению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций. Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов; срывам выполнения программных мероприятий и входящих в нее подпрограмм; невыполнению целей и задач программы и соответственно целевых показателей. С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации Государственной программы возможно принятие следующих общих мер: - мониторинг реализации Государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Государственной программы; - принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения; - оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Государственную программу. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. Раздел VII. Методика оценки эффективности Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных Таблицей 1 настоящей Государственной программы, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями. Оценка эффективности реализации Государственной программы по целям (задачам) настоящей Государственной программы определяется по формуле: Tfi Ei = ------ х 100%, где: TNi Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) Государственной программы (процентов); Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации; TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Государственной программой. Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле: n сумма Ei i E = --------- : 100%, n где: E - эффективность реализации Государственной программы (процентов); n - количество показателей (индикаторов) Государственной программы. По итогам проведения оценки эффективности реализации Государственной программы дается качественная оценка эффективности реализации Государственной программы: -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Значение | Качественная оценка | | | показателя | Государственной программы | |-------------------------------+---------------+------------------------------| | Эффективность реализации | Е > 1,0 | Высокоэффективный | | Государственной программы (Е) |---------------+------------------------------| | | 0,7 < Е < 1,0 | Уровень эффективности | | | | средний | | |---------------+------------------------------| | | 0,5 < И < 0,7 | Уровень эффективности низкий | | |---------------+------------------------------| | | Е < 0,5 | Неэффективные | -------------------------------------------------------------------------------- Раздел VIII. Структура Государственной программы Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы: подпрограмма 1. "Машиностроение, металлообработка, лесная и легкая промышленность"; подпрограмма 2. "Малое и среднее предпринимательство"; подпрограмма 3. "Торговля, общественное питание и бытовые услуги"; подпрограмма 4. "Совершенствование государственного управления в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства для реализации Государственной программы". Подпрограмма 1. "Машиностроение, металлообработка, лесная и легкая промышленность" Паспорт ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Машиностроение, металлообработка, лесная и легкая | | подпрограммы | промышленность. | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство промышленности и торговли | | исполнитель | Республики Бурятия (далее - министерство). | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство экономики Республики Бурятия, | | | общественные объединения (по согласованию), | | | хозяйствующие субъекты (по согласованию). | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Цель | Обеспечение устойчивого и инновационного развития | | | промышленного производства. | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Ускоренное развитие промышленности посредством | | | выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной | | | продукции. | | | 2. Создание и развитие высокопроизводительных и | | | наукоемких производств. | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Целевые | - объем отгруженных товаров собственного | | индикаторы | производства, выполненных работ и услуг; | | подпрограммы | - производительность труда на одного работника в | | | год; | | | - доля продукции высокотехнологичных и наукоемких | | | отраслей экономики в валовом региональном | | | продукте. | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Характеристик | Мероприятия подпрограммы направлены на: | | а | - повышение конкурентоспособности и увеличение | | подпрограммн- | объемов выпускаемой продукции; | | ых | -техническое перевооружение и модернизацию | | мероприятий | производства; | | | - развитие кооперационных связей и кадровое | | | обеспечение промышленного производства. | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до | | реализации | 2020 года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап - 2014-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы. | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Объем | Год | Общий объем | В том числе: | | финансировани | | финансирован- | | | я | | ия, млн. руб. |--------------------------------| | | | | Федерал- | Республ- | Внебюд- | | | | | ьный | иканский | жетные | | | | | бюджет | бюджет | источник | | | | | | | и | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2014- | 27185,7 | 0,0 | 414 | 26771,7 | | | 2020 | | | | | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2013* | 4486,3 | 0,0 | 82,8 | 4403,5 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2014 | 3567,7 | 0,0 | 0,0 | 3567,7 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2015 | 6669,0 | 0,0 | 0,0 | 6669,0 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2016 | 4046,0 | 0,0 | 82,8 | 3963,2 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2017 | 4018,0 | 0,0 | 82,8 | 3935,2 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2018 | 3418,8 | 0,0 | 82,8 | 3336,0 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2019 | 2820,7 | 0,0 | 82,8 | 2737,9 | | |-------+-----------------+----------+----------+----------| | | 2020 | 2645,5 | 0,0 | 82,8 | 2562,7 | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Ожидаемые | В результате реализации подпрограммы к 2020 году | | результаты | будут достигнуты следующие значения целевых | | реализации | индикаторов: | | подпрограммы | - увеличение объема отгруженных товаров | | | собственного производства, выполненных работ и | | | услуг составит 63680 млн. руб. | | | - производительность труда на одного работника | | | вырастет в 2,4 раза по сравнению с 2011 годом; | | | - увеличение доли продукции высокотехнологичных и | | | наукоемких отраслей экономики в валовом | | | региональном продукте в 1,3 раза относительно | | | уровня 2011 года. | ------------------------------------------------------------------------------ __________________ *В целях аналитического распределения республиканского бюджета. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные проблемы развития Республика Бурятия относится к достаточно индустриально развитым регионам. Традиционно к основным видам промышленной продукции республики относится результат деятельности заводов машиностроения и металлообработки - это гражданская и военная вертолетная техника, металлические конструкции для строительства мостов, аэрокосмическое оборудование и детали для ремонта локомотивов и вагонов. Основу составляют крупные предприятия промышленного комплекса, многие из которых входят в состав вертикально-интегрированных структур. Интенсивно в республике развиваются перерабатывающие отрасли промышленности, это прежде всего деревообрабатывающий комплекс и целлюлозно - бумажное производство, реализуются приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Высокий потенциал имеет легкая промышленность, которая представлена в основном малым и средним бизнесом - это производство валяной обуви, производство трикотажных и швейных изделий, перспективным направлением является организация переработки шерсти с последующим производством готовой продукции. Перспективно развитие биофармацевтической промышленности, что связано с богатой ресурсной базой. За прошедшие годы в промышленности обеспечен существенный прирост индекса производства, в 2010 и 2011 годах Бурятия по показателю вышла на 1 место в Сибирском федеральном округе, при этом определяющими в формировании данного показателя выступили обрабатывающие производства, где индекс промышленного производства составил более 130%. В 2011 году отмечена положительная производственная динамика, наибольшие темпы роста индекса промышленного производства достигнуты в производстве транспортных средств и оборудования - 117,8%, в производстве электронного и оптического оборудования - 126,6%, в металлургическом производстве 113%, сохранена положительная динамика в текстильном производстве - 104%, в производстве обуви - 109-110%, на уровне предыдущего периода сохранена динамика в обработке древесины и целлюлозно - бумажном производстве. В 2011 году отгружено готовой продукции, произведено работ и услуг в промышленном производстве на сумму 82,2 млрд. руб., что составило 128% к уровню предыдущего года, при этом доля видов экономической деятельности, входящих в сферу реализации Государственной программы, составила порядка 50% (40,7 млрд. руб.). Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Бурятия в 2011 году по установленным видам экономической деятельности составили более 2,8 млрд. руб. (15% от суммарных платежей). Среднесписочная численность по полному кругу предприятий и организаций составляет более 23 тыс. человек, уровень среднемесячной заработной платы порядка 25 тыс. руб. при темпе роста 112-114%. За последние годы отмечена высокая инвестиционная активность в промышленном производстве региона, за последний год в основной капитал вложено более 1 млрд. руб. При наличии положительной производственной динамики и развитой структуры промышленного производства, в республике сложились отраслевые и территориальные диспропорции, что обусловлено влиянием ограничивающих факторов. Необходимо ускорение диверсификации промышленного производственного комплекса. Приоритетом должны выступить в - первую очередь высокотехнологичные наукоемкие производства, в основу должны лечь крупные производственно - интегрированные комплексы, во - вторых импортозамещающие производства, ориентированные на обеспечение внутренних потребностей страны и региона. Важно активно вовлекать малый и средний бизнес в производственную деятельность крупных промышленных предприятий, что позволит в средне- и долгосрочной перспективе диверсифицировать экономику и стимулировать инновационную активность в промышленном секторе. Сохраняется низкий уровень освоения новых видов наукоемкой и конкурентоспособной продукции, в том числе из-за отсутствия взаимодействия между субъектами инновационной деятельности. Важную роль здесь должно играть развитие кластерного подхода, что позволит обеспечить высокие темпы роста производства, расширить кооперационные связи, даст доступ к новейшим прорывным технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам. В республике создан Улан - Удэнский авиационный производственный кластер. В промышленности характерен высокий физический и моральный износ основных фондов предприятий промышленности - порядка 40%, в некоторых отраслях значение превышает 50%. Устаревание производственных мощностей требует инвестиционных вливаний в модернизацию действующих производств, что позволит выйти на новый технологический уровень развития, расширить номенклатуру и объемы выпуска востребованной продукции. Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике взят курс на модернизацию и технологическое перевооружение, в целях поддержки инвестиционной активности в Республике Бурятия действует разветвленная система государственной поддержки. Государственная поддержка промышленным предприятиям, реализующие инвестиционные проекты, осуществляется в соответствии с законом Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия". Одной из форм господдержки промышленных предприятий является субсидирование (компенсация) части платы за пользование кредитом коммерческого банка, порядок утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77. Ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются финансовые средства на оказание данной господдержки, министерство выступает главным распорядителем бюджетных средств. Остро стоит вопрос дефицита профильных для промышленных предприятий высококвалифицированных кадров рабочих и технических специальностей и закрепления их на местах. В условиях современной экономики, с учетом тенденции сокращения численности трудоспособного населения повышение квалификации персонала, подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивации сотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности предприятий. Перечисленные проблемные вопросы и перспективные пути их решения будут направлены на выход промышленного производства республики на качественно новый высокотехнологичный уровень развития производства в нашей республике. Определяющая роль в данном процессе отведена эффективности реализации механизмов государственного стимулирования, результатом чего должно стать эффективное использование ресурсов субъектов промышленной деятельности и государственной поддержки со стороны региональных и федеральных органов исполнительной власти. Целью подпрограммы "Машиностроение, металлообработка, лесная и легкая промышленность" (далее - подпрограмма) является обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства, для достижения которой планируется решение следующих приоритетных задач: ускоренное развитие промышленности посредством выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции; создание и развитие высокопроизводительных и наукоемких производств. Основные мероприятия подпрограммы по реализации поставленной цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом будут заключаться в стимулировании инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности в промышленном производстве и направлены на: активизацию процессов реструктуризации, повышение эффективности промышленного производства; повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпускаемой продукции, в том числе экспортного потенциала; техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационной направленности; создание и развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, имеющих инновационный характер и высокую добавленную стоимость, стимулирование создания малых и средних компании в смежных сферах; формирование инновационной производственной инфраструктуры, создание условий для эффективной реализации результатов интеллектуальной деятельности; развитие кооперации между организациями Республики Бурятия и вовлечение их в систему межрегионального разделения труда, создание условий для развития субконтрактации; кадровое обеспечение промышленного производства, развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров, создание условий для привлечения молодых специалистов. Таблица 2 Мероприятия подпрограммы "Машиностроение, металлообработка, лесная и легкая промышленность" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Единица | 2013 год* | Прогнозный период | | | измерения | |----------------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства. | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: ускоренное развитие промышленности посредством выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы: | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем отгруженных товаров собственного | млн. руб. | 40320,0 | 42559,5 | 45600,0 | 47879,1 | 56969,0 | 60318,0 | 62310,0 | 63680,0 | | производства, выполненных работ и услуг | | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Доля продукции высокотехнологичных и | % | 9,6 | 10,1 | 10,6 | 11,2 | 11,7 | 12,0 | 12,3 | 12,5 | | наукоемких отраслей экономики в валовом | | | | | | | | | | | региональном продукте | | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Мероприятие: | Источники | | | | | | | | | | | финансирован- | | | | | | | | | | | ия, млн. руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.1. Содействие реализации | Всего | 4403,5 | 3567,7 | 6669,0 | 3963,2 | 3935,2 | 3336,0 | 2737,9 | 2562,7 | | инвестиционных проектов в промышленном |---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | производстве. | ФБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | РБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | ВИ | 4403,5 | 3567,7 | 6669,0 | 3963,2 | 3935,2 | 3336,0 | 2737,9 | 2562,7 | |-------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Ускорение процессов отраслевой и товарной диверсификации промышленного комплекса, наращивание | | | объемов выпускаемой продукции, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест до | | | 25,7 тыс. единиц к 2020 году, увеличение доли высокотехнологичных и наукоемких производств с высокой | | | долей добавленной стоимости в валовом региональном продукте в 1,3 раза к 2020 году, достижение | | | технологического лидерства экономики республики. | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: создание и развитие высокопроизводительных и наукоемких производств. | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы: | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производительность труда на одного | млн. руб. | 0,68 | 0,75 | 0,83 | 0,93 | 1,04 | 1,15 | 1,26 | 1,37 | | работника в год | | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие: | Источники | | | | финансирован- | | | | ия, млн. руб. | | | | | | |-------------------------------------------+---------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. Предоставление субсидий юридическим | Всего | 82,8 | 0,0 | 0,0 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | | лицам, индивидуальным предпринимателям |---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | - производителям товаров, работ, услуг на | ФБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | компенсацию части платы за пользование |---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | кредитами коммерческих банков, | РБ | 82,8 | 0,0 | 0,0 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | | направленных на реализацию |---------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | инвестиционных проектов. | ВИ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активности субъектов инвестиционной | | | деятельности республики, создание новых производств, расширение, реконструкция и модернизация | | | действующих производств, внедрение новых технологий, направленных на создание новых видов | | | продукции, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышение производительности | | | труда на одного занятого в 2,4 раза к 2020 году. | |-------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Общая сумма финансирования | Всего | 4486,3 | 3567,7 | 6669,0 | 4046,0 | 4018,0 | 3418,8 | 2820,7 | 2645,5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ __________________ *В целях аналитического распределения республиканского бюджета. Подпрограмма 2. "Малое и среднее предпринимательство" Паспорт --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Малое и среднее предпринимательство. | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство промышленности и торговли | | исполнитель | Республики Бурятия (далее - министерство) | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство экономики Республики Бурятия, | | | Министерство строительства и модернизации | | | жилищно-коммунального комплекса Республики | | | Бурятия, органы местного самоуправления в | | | Республике Бурятия, Фонд поддержки малого | | | предпринимательства Республики Бурятия, | | | некоммерческая организация "Гарантийный фонд | | | содействия кредитованию субъектов малого и | | | среднего предпринимательства Республики Бурятия", | | | муниципальные фонды поддержки | | | предпринимательства, общественные объединения (по | | | согласованию), организации, привлекаемые на | | | конкурсной основе (на договорной основе). | | | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Цель | Создание условий для развития малого и среднего | | | предпринимательства как основного фактора | | | обеспечения занятости и повышения реального | | | уровня благосостояния населения. | | | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего | | | предпринимательства к финансовым, | | | производственным, информационным ресурсам, | | | снижение административных барьеров при создании и | | | ведении бизнеса. | | | 2. Создание и развитие инфраструктуры поддержки | | | субъектов малого и среднего предпринимательства на | | | территории Республики Бурятия. | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Целевые | - объем отгруженных товаров собственного | | индикаторы | производства, выполненных работ и услуг малыми и | | подпрограммы | средними предприятиями; | | | - доля среднесписочной численности работников (без | | | внешних совместителей) малых и средних | | | предприятий в среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей); | | | - количество малых предприятий. | | | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Характеристика | Мероприятия подпрограммы направлены на: | | подпрограммны | - финансовую и имущественную поддержку субъектов | | х | малого и среднего предпринимательства и | | мероприятий | организаций инфраструктуры поддержки субъектов | | | малого и среднего предпринимательства; | | | - информационно-консультационную поддержку | | | субъектов малого и среднего предпринимательства, | | | поддержку субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в области подготовки, | | | переподготовки и повышения квалификации кадров; | | | - устранение административных ограничений | | | (барьеров) при осуществлении предпринимательской | | | деятельности. | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до | | реализации | 2020 года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап - 2014-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы. | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Объем | Год. | Общий | В том числе | | финансирования | | объем |------------------------------------| | | | финансир- | Федеральн- | Республика- | Местный | | | | ования, | ый бюджет | нский | бюджет | | | | млн. руб. | | бюджет* | | | | | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201 | 2002,3 | 1430,5 | 435,0 | 136,8 | | | 4- | | | | | | | 202- | | | | | | | 0 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201- | 18,5 | 0,0 | 0,0 | 18,5 | | | 4 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201- | 18,8 | 0,0 | 0,0 | 18,8 | | | 5 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201- | 392,2 | 286,1 | 87,0 | 19,1 | | | 6 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201- | 392,6 | 286,1 | 87,0 | 19,5 | | | 7 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201- | 393,0 | 286,1 | 87,0 | 19,9 | | | 8 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 201- | 393,4 | 286,1 | 87,0 | 20,3 | | | 9 | | | | | | |------+-----------+------------+-------------+---------| | | 202- | 393,8 | 286,1 | 87,0 | 20,7 | | | 0 | | | | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ожидаемые | В результате реализации подпрограммы к 2020 году | | результаты | будут достигнуты следующие значения целевых | | реализации | индикаторов: | | подпрограммы | - объем отгруженных товаров собственного | | | производства, выполненных работ и услуг составит | | | 69 млрд. руб.; | | | -доля среднесписочной численности малых и средних | | | предприятий в среднесписочной численности всех | | | предприятий и организаций увеличится от 18,6% в | | | 2011 году до 33,5%; | | | -количество малых предприятий увеличится до 11,6 | | | тыс. ед. | | | | --------------------------------------------------------------------------- _________________ * ГРБС мероприятий Подпрограммы 2. "Малое и среднее предпринимательство" являются Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия и Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Характеристика текущего состояния сферы реализации госпрограммы, основные проблемы развития. Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики. В 2011 году в Республике Бурятия осуществляли деятельность 40949 субъектов малого предпринимательства. Структура субъектов малого предпринимательства в республике следующая: индивидуальные предприниматели - 31963единиц (что составляет 78% от общей численности СМП); микропредприятия - 8041 единица (составляет 19,6%); малые предприятия - 945 единиц (составляет 2,3% всех субъектов малого предпринимательства). Занятость в малом предпринимательстве увеличилась по сравнению с 2010 годом на 22,7 тыс. человек и составила 148,8 тыс. человек, что составляет 36,7% от занятых в экономике республики. Увеличился оборот малых предприятий в 1,5 раз и составил 57,04 млрд. рублей. Продолжился рост инвестиций в основной капитал малых предприятий, объем которых достиг 492,1 млн. рублей. В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 9,0 малых предприятий при среднероссийском показателе - 11,0 единиц. Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого и среднего бизнеса выглядит следующим образом: 25% от общего числа занятых в малом и среднем предпринимательстве осуществляют деятельность в торговле, 24,8% - в промышленности и на транспорте, около 15% - в строительстве, около 8% - в сельском хозяйстве, 20% приходится на прочие сферы деятельности. В республике сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: республиканский бизнес-инкубатор с техническим оснащением, в котором государственную поддержку, в виде аренды нежилых помещений и консультационной помощи; гарантийный (залоговый) фонд для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам банков и лизинговых компаний; фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, предоставляющий предпринимателям микрозаймы в сумме до 1,0 млн. рублей; в каждом муниципальном образовании созданы муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства (всего 23), которые призваны обеспечивать доступность предпринимателей к финансовым ресурсам в районах республики и консультационные центры на базе (всего 23) на базе информационно-методологического центра сельских территорий. При достаточно развитом уровне развития малого и среднего предпринимательства в республике, существуют факторы, сдерживающие его развитие, к которым относятся: недоступность общеэкономических и специализированных консультаций в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг; недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ к разным источникам финансирования; высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения; отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика; высокие издержки выхода на внешние рынки; недостаток квалифицированных кадров; низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления. В целях преодоления негативных тенденций и усиления развития малого и среднего предпринимательства необходима активизация действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочный и долгосрочный период будет настоящая подпрограмма "Малое и среднее предпринимательство" (далее - подпрограмма). Основной целью подпрограммы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным, информационным ресурсам, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса. 2. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Бурятия. Комплекс мероприятий включает в себя следующие направления: финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства; мероприятия по поддержке малого предпринимательства в приоритетных направлениях; информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности Таблица 3 Мероприятия подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица | 2013 | Прогнозный период | | | измерения | год* |-----------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня | | благосостояния населения. | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным информационным ресурсам, снижение | | административных барьеров при создании и ведении бизнеса. | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных | млрд. руб. | 56,2 | 68,6 | 83,8 | 102,2 | 124,6 | 152,0 | 185,4 | 226,1 | | работ и услуг малыми и средними предприятиями | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | Доля среднесписочной численности работников (без внешних | % | 21,3 | 21,8 | 22,3 | 22,7 | 23,1 | 23,5 | 23,9 | 24,3 | | совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной | | | | | | | | | | | численности работников (без внешних совместителей) всех | | | | | | | | | | | предприятий и организаций | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------------------------------------------------------------| | Мероприятие: | Источники | | | | финансирования, | | | | млн. руб. | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------------------------------------------------------------| | 1.1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего | Всего | 251,5 | 18,5 | 18,8 | 356,6 | 357,0 | 357,4 | 357,8 | 358,2 | | предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | малого и среднего предпринимательства** | ФБ | 166,0 | 0,0 | 0,0 | 270,0 | 270,0 | 270,0 | 270,0 | 270,0 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | РБ | 67,5 | 0,0 | 0,0 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | МБ | 18,0 | 18,5 | 18,8 | 19,1 | 19,5 | 19,9 | 20,3 | 20,7 | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к | | | кредитным ресурсам банков и лизинговых компаний, рост оборота продукции | | | (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями, в расчете на одного человека до 192,5 тыс. | | | рублей к 2020 году, увеличение количества рабочих мест и доли среднесписочной | | | численности работников малого и среднего предпринимательства в | | | среднесписочной численности всех предприятий и организаций до 24,3% к концу | | | 2020 года. | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | 1.2. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и | Всего | 2,4 | 0,0 | 0,0 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | | среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения | ФБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | квалификации кадров ** |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | РБ | 2,4 | 0,0 | 0,0 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Повышение деловой активности малого и среднего предпринимательства, | | | обеспечение их широким спектром информационно - консультационных услуг, рост | | | количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих | | | деятельность на территории республики, повышение уровня квалификации и | | | подготовки кадров. | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | 1.3. Мероприятия по устранению административных ограничений | Всего | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | | (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности** |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | ФБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | РБ | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Уменьшение количества административных ограничений, препятствующих | | | развитию малого и среднего предпринимательства. | | | | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | 1.4. Развитие молодежного предпринимательства** | Всего | 10,1 | 0,0 | 0,0 | 10,1 | 10,1 | 10,1 | 10,1 | 10,1 | | |-----------------+-------------------------------------------------------------| | | | | | |-----------------+-------------------------------------------------------------| | | ФБ | 8,1 | 0,0 | 0,0 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | РБ | 2,0 | 0,0 | 0,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Повышение престижа предпринимательской деятельности, продвижение молодых | | | предпринимателей на региональном уровне и стимулирование их участия в | | | программах, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Бурятия. | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество малых предприятий | тыс. ед. | 8,5 | 8,9 | 9,3 | 9,7 | 10,1 | 10,6 | 11,3 | 11,6 | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------------------------------------------------------------| | Мероприятие: | Источники | | | | финансирования, | | | | млн. руб. | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------------------------------------------------------------| | 2.1. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего | Всего | 696,0 | 0,0 | 0,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | | предпринимательства, в том числе: |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | ФБ | 517,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | РБ | 178,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.1.1. Финансирование мероприятий по созданию республиканского | Всего | 673,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | промышленного парка в г. Улан-Удэ. Реконструкция зданий по |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | промышленный парк в г. Улан-Удэ, в том числе разработка и экспертиза | ФБ | 509,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | проектно-сметной документации*** |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | | РБ | 163,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------------------------------------------------+-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.1.2. Финансирование мероприятий по созданию, техническому оснащению | Всего | 23,0 | 0,0 | 0,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | 23,0 | | и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, муниципальных | ФБ | 8,0 | 0,0 | 0,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | | фондов поддержки предпринимательства, центров поддержки |-----------------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------| | предпринимательств и т.д.) ** | РБ | 15,0 | 0,0 | 0,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего | | | предпринимательства (промышленные парки, бизнес-инкубаторы, технопарки, | | | муниципальные фонды поддержки предпринимательства, центры поддержки | | | предпринимательств и т.д.), увеличение количества малых предприятий, | | | осуществляющих деятельность на территории республики до 11,6 тыс. единиц к | | | 2020 году. | |-----------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| | Общая сумма финансирования подпрограммы | Всего | 960,1 | 18,5 | 18,8 | 392,2 | 392,6 | 393,0 | 393,4 | 393,8 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _________________________ * В целях аналитического распределения республиканского бюджета. ** ГРБС является Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия. В 2013 году мероприятие реализуется в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2014 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 419. *** ГРБС является Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия. В 2013 году мероприятие реализуется в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2014 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 419. В прогнозируемом периоде указаны справочные данные, уточненные данные будут представлены при утверждении республиканского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и на основании результатов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. Подпрограмма 3. "Торговля, общественное питание и бытовые услуги" Паспорт ----------------------------------------------------------------------------- | Наименован- | Торговля, общественное питание и бытовые услуги. | | ие | | | подпрограм- | | | мы | | |--------------+------------------------------------------------------------| | Ответственн- | Министерство промышленности и торговли | | ый | Республики Бурятия (далее - министерство). | | исполнитель | | |--------------+------------------------------------------------------------| | Соисполнит- | Министерство экономики Республики Бурятия, | | ели | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Бурятия, ФГУЗ "Центр гигиены и | | | эпидемиологии в Республике Бурятия", ФГУ | | | "Бурятский центр стандартизации, метрологии и | | | сертификации", муниципальные образования в | | | Республике Бурятия, хозяйствующие субъекты, | | | осуществляющие торговую деятельность на территории | | | Республики Бурятия (по согласованию), общественные | | | организации (по согласованию). | | | | |--------------+------------------------------------------------------------| | Цели | Создание условий для наиболее полного удовлетворения | | | спроса населения на качественную продукцию и услуги. | |--------------+------------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Совершенствование механизмов организационного и | | | правового регулирования сферы торговли, оборота | | | алкогольной продукции и представления услуг. | | | 2. Формирование инфраструктуры торговли, | | | общественного питания и бытовых услуг, повышение | | | территориальной доступности объектов торговли для | | | населения Республики Бурятия. | | | | |--------------+------------------------------------------------------------| | Целевые | - обеспеченность населения площадью торговых объектов | | индикаторы | в Республике Бурятия (в расчете на 1000 чел.); | | подпрограм- | - оборот розничной торговли; | | мы | - оборот общественного питания; | | | - объем бытовых услуг. | | | | |--------------+------------------------------------------------------------| | Характерис- | Мероприятия подпрограммы направлены на: | | тика | - формирование условий для развития торговли, | | подпрограм- | общественного питания и сферы платных услуг, | | мных | устранение излишних административных барьеров; | | мероприяти- | - развитие сети объектов торговли, общественного | | й | питания и бытовых услуг, обеспечение физической и | | | ценовой доступности товаров и услуг; | | | - содействие продвижению на потребительский рынок | | | республики качественной продукции, в том числе | | | республиканских товаропроизводителей; | | | - организация учета объемов розничной продажи | | | алкогольной продукции, усиление контроля за качеством. | | | | |--------------+------------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до 2020 | | реализации | года. | | подпрограм- | Этапы реализации: | | мы | I этап - 2014-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы. | |--------------+------------------------------------------------------------| | Объем | Год | Общий | В том числе | | финансиров- | | объем |--------------------------------------| | ания | | финансиро- | Федеральн- | Республикан- | Внебюдж- | | | | вания, млн. | ый бюджет | ский бюджет | етные | | | | руб. | | | источник | | | | | | | и | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2013- | 1220,8 | 0 | 11,7 | 1209,1 | | | 2020 | | | | | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2013* | 132,9 | 0 | 2,1 | 130,8 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2014 | 141,9 | 0 | 0,6 | 141,3 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2015 | 153,2 | 0 | 0,6 | 152,6 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2016 | 164,6 | 0 | 2,1 | 162,5 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2017 | 173,9 | 0 | 2,1 | 171,8 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2018 | 185,7 | 0 | 2,1 | 183,6 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2019 | 195,8 | 0 | 2,1 | 193,7 | | |-------+-------------+------------+--------------+----------| | | 2020 | 205,7 | 0 | 2,1 | 203,6 | |--------------+------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | В результате реализации подпрограммы к 2020 году | | результаты | будут достигнуты следующие значения целевых | | реализации | индикаторов: | | подпрограм- | - площадь торговых объектов в республике составит 830 | | мы | кв. м. на тысячу человек; | | | - оборот розничной торговли и общественного питания | | | составит 256 млрд. руб. и 12,7 млрд. руб. соответственно, | | | объем реализации бытовых услуг - 7,8 млрд. руб. | | | | ----------------------------------------------------------------------------- __________________ *В целях аналитического распределения республиканского бюджета. Характеристика развития торговли, общественного питания и бытовых услуг Торговля является одной из важнейших составляющих экономики и оказывает значительное влияние на качество жизни населения. Сфера торговли является конечным звеном в цепи поставок товара от производителя к потребителю. От эффективности организации торговой деятельности (географической доступности товаров для населения, минимизации издержек системы торговли, оптимизации процесса продаж в торговых точках) напрямую зависит объем продаж производителей товаров. Развитие сектора торговли определяет долю местных товаров в ассортименте торговых предприятий, что напрямую влияет на величину валового регионального продукта. В отраслевой структуре валового регионального продукта Республики Бурятия торговля занимает лидирующие позиции: по итогам 2011 года доля оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) составила 12,6%. Налоговые поступления от предприятий оптовой и розничной торговли Республики Бурятия в бюджетную систему Российской Федерации составляют 11,2% (2,4 млрд. руб.) (третье место после обрабатывающих производств и транспорта и связи). В сфере торговли и общественного питания и бытовых услуг занято более 70 тыс. человек, или около 15,0% процентов экономически активного населения республики. В Республике Бурятия сфера торговли динамично развивается, увеличивается торговая сеть, повышается качество облуживания, улучшается технология продаж, расширяются формы обслуживания. В 2011 году торговое обслуживание населения осуществляло 5846 объектов розничной торговли, в том числе 4592 стационарных объекта торговли, 55 торговых центров, 22 торговых комплекса, 13 розничных рынков и 1164 объекта нестационарной торговли. Обеспеченность населения торговыми площадями за 2011 год выросла на 16,0% и составила в среднем по республике 451,0 кв. м. на 1000 жителей (расчетный норматив - 487 кв. метров). Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса принадлежит предприятиям организованной торговли, на долю розничных рынков приходится незначительная часть. Продолжена реализация социальных проектов по созданию сети социальных магазинов, в республике функционирует 101 социальный магазин. В республике оказывают услуги общественного питания 948 стационарных объектов, в том числе 41 ресторан, 364 кафе, 404 закусочных, 80 баров, 50 столовых и 9 прочих предприятий (буфеты, кафетерии, отделы кулинарии). Обеспеченность посадочными местами по г. Улан-Удэ достигла 63 посадочных места на 1000 жителей, по районам республики составила 30 посадочных мест на 1000 жителей. Общее количество объектов бытовых услуг составило 2375 единиц, в том числе 504 единицы в сфере парикмахерских услуг, 269 единиц по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий, 208 единиц по ремонту, окраске и пошиву обуви, 83 единицы - ритуальные услуги, услуги фотоателье, 132 единицы - фото- и кино лабораторий, 1179 единиц - другое. На фоне положительных тенденций развития торговли и общественного питания на территории Республики Бурятия существует ряд проблем и нерешенных задач, к которым следует отнести: - недостаточный уровень инвестиционной активности в сфере торговли в части финансирования строительства и реконструкции торговой инфраструктуры, в том числе торговых объектов; - наличие территориальных диспропорций в уровне обеспеченности торговыми площадями муниципальных районов республики и муниципального образования город Улан-Удэ; - низкое качество организации торгового обслуживания жителей сельских поселений, особенно в отдаленных и малых населенных пунктах; - проблема продвижения товаров местных товаропроизводителей на внутренний и межрегиональный уровни; - наличие фактов несоответствия качества товаров и услуг требованиям законодательства; - дефицит квалифицированных кадров отрасли торговли (связан с невысоким уровнем оплаты труда в торговле относительно других отраслей, значительной текучестью кадров). Решение указанных проблем возможно при формировании и реализации комплексной государственной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории Республики Бурятия, обеспечения доступности товаров и услуг для населения и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка. Основной целью подпрограммы "Торговля, общественное питание и бытовые услуги" является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли, оборота алкогольной продукции и представления услуг. 2. Формирование инфраструктуры торговли, общественного питания и бытовых услуг, повышение территориальной доступности объектов торговли для населения Республики Бурятия. Комплекс мероприятий включает в себя следующие направления: формирование условий для развития торговли, общественного питания и сферы платных услуг, устранение излишних административных барьеров; развитие сети объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг, обеспечение физической и ценовой доступности товаров и услуг; содействие продвижению на потребительский рынок республики качественной продукции, в том числе республиканских товаропроизводителей; организация учета объемов розничной продажи алкогольной продукции, усиление контроля за качеством; создание условий для обеспечения населения Республики Бурятия товарами и услугами. Таблица 4 Мероприятия подпрограммы "Торговля, общественное питание и бытовые услуги" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единицы | 2013 | Прогнозный период | | | измерения | год* |----------------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: Совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли, оборота алкогольной продукции и представления | | услуг. | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Оборот розничной торговли | млрд. руб. | 120,5 | 131,4 | 150,7 | 166,8 | 182,3 | 198,7 | 218,4 | 256,0 | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Оборот общественного питания | млрд. руб. | 7,9 | 8,5 | 9,4 | 9,8 | 10,3 | 11,1 | 11,9 | 12,7 | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Объем реализации бытовых услуг | млрд. руб. | 2,58 | 2,72 | 3,5 | 4,0 | 5,0 | 5,8 | 6,7 | 7,8 | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Мероприятие: | Источники | | | | | | | | | | | финансирован- | | | | | | | | | | | ия, млн. руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.1. Организация учета объемов розничной продажи | Всего | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | | алкогольной продукции, усиление контроля за |----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | качеством. | РБ | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | | |----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | ВИ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Уменьшение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди | | | населения Республики Бурятия, повышение качества производимой продукции, снижение количества | | | нарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: Формирование инфраструктуры торговли, общественного питания и бытовых услуг, повышение территориальной доступности объектов торговли для | | населения Республики Бурятия. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Обеспеченность населения площадью торговых | кв. м. на 1000 | 495,0 | 520,0 | 556,0 | 595,0 | 650,0 | 700,0 | 764,0 | 830,0 | | объектов во всех муниципальных образованиях | чел. | | | | | | | | | | Республики Бурятия (в расчете на 1000 чел.). | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+----------------+------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие: | Источники | | | | финансирован- | | | | ия, млн. руб. | | | | | | |-----------------------------------------------------+----------------+------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. Развитие сети объектов торговли, общественного | Всего | 130,8 | 141,3 | 152,6 | 162,5 | 171,8 | 183,6 | 193,7 | 203,6 | | питания и бытовых услуг, содействие продвижению |----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | на потребительский рынок товаров местных | РБ | - | - | - | - | - | - | - | - | | производителей. |----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | ВИ | 130,8 | 141,3 | 152,6 | 162,5 | 171,8 | 183,6 | 193,7 | 203,6 | |-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Повышение качества товаров местного производства и предоставления услуг населению, увеличение | | | количества объектов бытовых услуг и расширение торговых сетей, рост обеспеченности населения | | | площадью торговых объектов во всех муниципальных образованиях Республики Бурятия до 830 кв. м в | | | расчете на 1000 человек к 2020 году. | |-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2. Государственная поддержка завоза товаров, | Всего | 1,5 | - | - | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | | необходимых для обеспечения жизнедеятельности |----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | населения труднодоступных и отдаленных | РБ | 1,5 | - | - | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | | населенных пунктов муниципальных образований, | | | | | | | | | | | расположенных в районах Крайнего Севера и |----------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | приравненных к ним местностях с ограниченными | ВИ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | сроками завоза грузов (продукции). | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Увеличение объема потребительских товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности | | | населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов муниципальных образований, | | | расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками. | | | | |-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | Общая сумма финансирования | Всего | 132,9 | 141,9 | 153,2 | 164,6 | 173,9 | 185,7 | 195,8 | 205,7 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ________________ *В целях аналитического распределения республиканского бюджета. Подпрограмма N 4 "Совершенствование государственного управления в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства для реализации Государственной программы" Паспорт ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Совершенствование государственного управления в | | подпрограммы | сфере промышленности, торговли, малого и среднего | | | предпринимательства для реализации | | | Государственной программы. | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство промышленности и торговли | | исполнитель | Республики Бурятия (далее - министерство). | | подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство экономики Республики Бурятия. | | подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Цель | Обеспечение создания условий реализации | | | Государственной программы. | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Повышение эффективности использования | | | бюджетных средств в сфере промышленности, | | | торговли, малого и среднего предпринимательства. | | | 2. Повышение квалификации, прохождение | | | профессиональной переподготовки и стажировки | | | государственных гражданских служащих Республики | | | Бурятия, а также лиц, замещающих государственные | | | должности Республики Бурятия в Министерстве | | | промышленности и торговли Республики Бурятия. | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Целевые | - полнота исполнения бюджетных обязательств за | | индикаторы | исключением бюджетных обязательств, | | (показатели) | осуществляемых за счет субсидий из федерального | | программы | бюджета. | | | - количество государственных гражданских служащих | | | Республики Бурятия, а также лиц, замещающих | | | государственные должности Республики Бурятия в | | | Министерстве промышленности и торговли | | | Республики Бурятия, прошедших профессиональную | | | переподготовку, курсы повышения квалификации и | | | стажировку. | | | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Характеристик- | - повышение качества планирования и контроля | | а | достижения целей, решения задач и результатов | | программных | деятельности; | | мероприятий | - оптимизация расходов и экономия бюджетных | | | средств; | | | - проведение анализа и подготовки заявок на | | | софинансирование реализации Государственной | | | программы; | | | - мониторинг и отчет об эффективности | | | использования бюджетных средств. | | | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до | | реализации | 2020 года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап - 2014-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы. | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Объем | Год | Общий | В том числе: | | финансировани | | объем | | | я | | финансирова- |----------------------------------| | | | ния, млн. | Федераль- | Республи- | Внебюд- | | | | руб. | ный | канский | жетные | | | | | бюджет | бюджет | источник | | | | | | | и | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2013- | 219,0 | 0,0 | 219,0 | 0,0 | | | 2020 | | | | | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2013* | 31,6 | 0,0 | 31,6 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2014 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2015 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2016 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2017 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2018 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2019 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | | |-------+--------------+-----------+-----------+----------| | | 2020 | 31,3 | 0,0 | 31,3 | 0,0 | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Ожидаемые | В результате реализации подпрограммы к 2020 году | | результаты | будут достигнуты следующие значения целевых | | реализации | индикаторов: | | подпрограммы | - 100% исполнение бюджетных обязательств за | | | исключением бюджетных обязательств, | | | осуществляемых за счет субсидий из федерального | | | бюджета; | | | - к 2020 году количество государственных | | | гражданских служащих Республики Бурятия, а также | | | лиц, замещающих государственные должности | | | Республики Бурятия в Министерстве промышленности | | | и торговли Республики Бурятия, прошедших | | | профессиональную переподготовку, курсы | | | повышения квалификации и стажировку достигнет 63 | | | человек. | ----------------------------------------------------------------------------- __________________ *В целях аналитического распределения республиканского бюджета. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные проблемы развития. Основной целью подпрограммы "Совершенствование государственного управления в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства для реализации Государственной программы" (далее - подпрограмма) является обеспечение создания условий реализации Государственной программы. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач: 1. Повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства. 2. Повышение квалификации, прохождение профессиональной переподготовки и стажировки государственных гражданских служащих Республики Бурятия, а также лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия. Подпрограмма направлена на необходимость внедрения современных методов управления, обусловленных требованиями к повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации управления бюджетными средствами, повышению уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей. Подпрограмма подразумевает создание системы управления финансовыми ресурсами, ориентированной на конечный результат, имеющей своей целью достижение конкретных показателей в разработке и реализации единой государственной промышленной политики, в формировании и реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства, в обеспечении доступности населения в качественных и безопасных потребительских товарах и услугах. Создание условий для реализации подпрограммы предполагает реализацию следующих мероприятий: - повышение качества планирования и контроля достижения целей, решения задач и результатов деятельности; - оптимизация расходов и экономия бюджетных средств; - проведение анализа и подготовки заявок на софинансирование реализации Государственной программы; - мониторинг и отчет об эффективности использования бюджетных средств. Таблица 5 Мероприятия подпрограммы "Совершенствование государственного управления в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства для реализации Государственной программы" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица измерения | 2013 | Прогнозный период | | | | год* |----------------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: Обеспечение создания условий реализации Государственной программы. | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства. | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы: | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Полнота исполнения бюджетных обязательств | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | за исключением бюджетных обязательств, | | | | | | | | | | | осуществляемых за счет субсидий из | | | | | | | | | | | федерального бюджета | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: повышение квалификации, прохождение профессиональной переподготовки и стажировки государственных гражданских служащих Республики | | Бурятия, а также лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы: | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество государственных гражданских | чел. | 9 | 7 | 8 | 8 | 7 | 8 | 9 | 7 | | служащих Республики Бурятия, а также лиц, | | | | | | | | | | | замещающих государственные должности | | | | | | | | | | | Республики Бурятия в Министерстве | | | | | | | | | | | промышленности и торговли Республики | | | | | | | | | | | Бурятия, прошедших профессиональную | | | | | | | | | | | переподготовку, курсы повышения | | | | | | | | | | | квалификации и стажировку | | | | | | | | | | |-------------------------------------------+-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия | Источники | | | | финансирования, | | | | млн. руб. | | | | | | |-------------------------------------------+-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. Осуществление | Всего | 31,6 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | | деятельности аппарата |-------------------+------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Министерства промышленности и торговли | ФБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | Республики Бурятия. |-------------------+------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | РБ | 31,6 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | |-------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемый результат | Полное исполнение бюджетных обязательств, за исключением бюджетных обязательств, осуществляемых за | | | счет субсидий из федерального бюджета, достижение поставленных целей и выполнение индикаторов | | | мероприятий, финансируемых за счет бюджетных средств, за исключением средств федерального бюджета. | |-------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Общая сумма финансирования подпрограммы | Всего | 31,6 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- __________________ *В целях аналитического распределения республиканского бюджета. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
