Постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2012 № 762

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 17 декабря 2012 г. N 762

                             г. Улан-Удэ

            О государственной программе Республики Бурятия
            "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия
             на 2013-2017 годы и на период до 2020 года"


     В целях повышения эффективности использования, охраны,  защиты  и
воспроизводства   лесов,   обеспечения   стабильного    удовлетворения
общественных   потребностей   в   ресурсах   и   услугах   леса    при
гарантированном  сохранении   ресурсно-экологического   потенциала   и
глобальных   функций   лесов,   развития   производства   всех   видов
лесопромышленной продукции и  повышения  вклада  лесного  комплекса  в
социально-экономическое развитие республики  Правительство  Республики
Бурятия п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Республики
Бурятия "Развитие лесного хозяйства Республики  Бурятия  на  2013-2017
годы и на период до 2020 года"*.

     2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  10  дней
со дня его официального опубликования.

                                         
     Исполняющий обязанности               
     Председателя Правительства             
     Республики Бурятия         А. Чепик  
                                         



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 17.12.2012 N 762


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
"Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия на 2013-2017 годы и на
                         период до 2020 года"

                  Паспорт государственной программы

-------------------------------------------------------------------------
| Наименование   | Развитие лесного  хозяйства  Республики  Бурятия  на |
| госпрограммы   | 2012-2017 годы и на период до 2020 года              |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Ответственный  | Республиканское агентство лесного хозяйства.         |
| исполнитель    |                                                      |
| программы      |                                                      |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Соисполнители  | Государственное  бюджетное   учреждение   Республики |
| программы      | Бурятия "Авиационная и  наземная  охрана,  использо- |
|                | вание, защита, воспроизводство лесов"                |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Подпрограмм-   | Подпрограмма 1. Охрана лесов от пожаров.             |
| ы программы    |                                                      |
|                | Подпрограмма   2.   Защита    лесов    от    вредных |
|                | организмов, неблагоприятных факторов.                |
|                |                                                      |
|                | Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов.               |
|                |                                                      |
|                | Подпрограмма  4.  Обеспечение  использования  лесов, |
|                | государственного лесного  реестра,  государственного |
|                | лесного   контроля   и   надзора,   государственного |
|                | пожарного надзора в лесах.                           |
|                |                                                      |
|                | Подпрограмма  5.  Кадровое  и  научно-   техническое |
|                | обеспечение лесного хозяйства.                       |
|                |                                                      |
|                | Подпрограмма  6.  Обеспечение  реализации   государ- |
|                | ственной программы.                                  |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Программно-    | РЦП "Развитие  лесного  комплекса  Республики  Буря- |
| целевые ин-    | тия на период 2011-2017 годов"                       |
| струменты      |                                                      |
| программы      |                                                      |
| (РЦП и ведом-  |                                                      |
| ственные целе- |                                                      |
| вые програм-   |                                                      |
| мы)            |                                                      |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Цели про-      | Обеспечение устойчивого управления лесами, сохра-    |
| граммы         | нение и повышение их ресурсно-экологического по-     |
|                | тенциала.                                            |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Задачи    про- | Задача 1.  Обеспечение  предупреждения,  профилакти- |
| граммы         | ки,  своевременного  обнаружения  и  тушения  лесных |
|                | пожаров.                                             |
|                |                                                      |
|                | Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных  орга- |
|                | низмов и других неблагоприятных факторов.            |
|                |                                                      |
|                | Задача 3. Обеспечение  качественного  восстановления |
|                | лесов и лесоразведения.                              |
|                |                                                      |
|                | Задача 4.  Обеспечение  рационального  использования |
|                | лесов.                                               |
|                |                                                      |
|                | Задача 5.  Повышение  образовательного  уровня  спе- |
|                | циалистов лесного хозяйства.                         |
|                |                                                      |
|                | Задача 6.  Повышение  эффективности  системы  управ- |
|                | ления лесами.                                        |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Целевые  инди- | Задача      1.      Обеспечение      предупреждения, |
| каторы         | профилактики,    своевременного    обнаружения     и |
| (показатели    | тушения лесных пожаров:                              |
| программы)     | - удельная  площадь  земель  лесного  фонда,  покры- |
|                | тых    лесной    растительностью,    погибшей     от |
|                | пожаров, %;                                          |
|                | - удельный  вес  пожаров,  ликвидированных  в  тече- |
|                | нии первых суток, %.                                 |
|                |                                                      |
|                | Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных  орга- |
|                | низмов и других неблагоприятных факторов:            |
|                | -  удельная  площадь  земель  лесного   фонда,   по- |
|                | крытых   лесной   растительностью,    погибшей    от |
|                | вредителей и болезней леса, %.                       |
|                |                                                      |
|                | Задача 3. Обеспечение  качественного  восстановления |
|                | лесов и лесоразведения:                              |
|                | - лесистость территории Республики Бурятия, %;       |
|                | -   доля   посадочного    материала    с    улучшен- |
|                | ными качествами (саженцы сосны) %.                   |
|                |                                                      |
|                | Задача 4.  Обеспечение  рационального  использования |
|                | лесов:                                               |
|                | -  объем  платежей  в  бюджетную   систему   Россий- |
|                | ской Федерации от использования лесов в расчете на 1 |
|                | гектар земель лесного фонда, руб/га;                 |
|                | -   отношение    фактического    объема    заготовки |
|                | древесины  к   установленному   допустимому   объему |
|                | изъятия древесины (освоение расчетной лесосеки), %;  |
|                | - доля объема нелегальной заготовки древесины к  об- |
|                | щему объему заготовки древесины, %;                  |
|                |                                                      |
|                | Задача   5.   Повышение   образовательного    уровня |
|                | специалистов лесного хозяйства;                      |
|                |      -   доля   специалистов   лесного    хозяйства, |
|                |      ежегодно  охваченных  системой  повышения  ква- |
|                |      лификации, от общей численности занятых в  лес- |
|                |      ном хозяйстве, %.                               |
|                |                                                      |
|                | Задача 6. Повышение эффективности  системы  управле- |
|                | ния лесами:                                          |
|                | -   уровень   ежегодного   достижения    показателей |
|                | (индикаторов) Программы и подпрограмм, %.            |
|                | - реальная заработная  плата  (по  курируемым  видам |
|                | деятельности)  Республиканского  агентства   лесного |
|                | хозяйства, тыс. руб.                                 |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки  | I этап. 2013-2014 гг.: создание эффективной  системы |
| реализации     | охраны лесов от пожаров, вредных  организмов  и  не- |
| программы      | благоприятных  факторов,  единой  системы   государ- |
|                | ственного лесного реестра, материально-  технической |
|                | базы гарантированного воспроизводства лесов.         |
|                | II этап. 2015-2017 гг.: интенсификация использования |
|                | лесов  на   основе   дальнейшего   совершенствования |
|                | арендных  отношений,   развития   лесоустройства   и |
|                | строительства лесных  дорог,  совершенствование  си- |
|                | стемы Федерального государственного  лесного  надзо- |
|                | ра,    Федерального    государственного    пожарного |
|                | надзора в лесах и восстановление лесной охраны.      |
|                | III Этап. 2018-2020  гг.:  формирование  эффективной |
|                | системы  ЕГСК,  модернизация  научных   исследований |
|                | и инновационное перевооружение лесного хозяйства.    |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Объемы         |                                          (млн. руб.) |
| и источники    |                                                      |
| финансирова-   |                                                      |
| ния            |                                                      |
| программы в    |                                                      |
| целом,         |                                                      |
| по годам реа-  |                                                      |
| лизации        |                                                      |
| и направлени-  |                                                      |
| ям.            |                                                      |
                   Годы    Общая федеральный  республиканский  привлеченные| 
                        сумма     бюджет*      бюджет*        средства* 
                        затрат                                                 
                   2013    1466,4      374,4             70,4      1565,6                  
                   2014    1522,7  385,9         39,3      1560,5                   
                   2015    1584,9  385,9         39,3      1514,0  
                   2016    2157,6  971,9         39,3      1523,9  
                   2017    2166,5  971,9         39,3      1460,1  
                   2018    2075,4  871,9         39,3      1469,1  
                   2019    2084,6  871,9         39,3      1478,1  
                   2020    2086,2  871,9         39,3      1479,9  
               Всего:      15144,2 5705,7     345,5        12051,2 
                             В т. ч. подпрограмма 1.       
                   2013    174,2         137,1           35,8      1,4     
                   2014    181,5         144,4           35,8      1,5     
                   2015    181,5         144,4           35,8      1,5     
                   2016    181,5         144,4           35,8      1,5     
                   2017    181,5         144,4           35,8      1,5     
                   2018    181,5         144,4           35,8      1,5     
                   2019    181,6         144,4           35,8      1,5     
                   2020    181,6         144,4           35,8      1,6     
          Итого:   1444,9       1147,9          286,4      12,0    
                                    Подпрограмма 2 
                   2013    61,2            3,3                   57,94     
                   2014    62,5            4,2                   58,34     
                   2015    62,5            4,2                   58,34     
                   2016    62,5            4,2                   58,34     
                   2017    62,5            4,2                   58,34     
                   2018    62,5            4,2                   58,34     
                   2019    62,5            4,2                   58,34     
                   2020    62,5            4,2                   58,32     
          Итого:   498,7   32,7            466,3   
                                    Подпрограмма 3 
                   2013    611,2          30,5          -  582,33  
                   2014    648,8          33,7      -      617,10  
                   2015    677,6          33,7          -  617,10  
                   2016    677,6          33,7          -  617,10  
                   2017    677,6          33,7          -  617,10  
                   2018    677,6          33,7          -  617,10  
                   2019    677,7          33,7          -  617,11  
                   2020    677,7          33,7          -  617,11  
        Итого:     5325,8        266,4          -  4902,15 
                                     Подпрограмма 4        
                   2013    413,7            1          31  412,9   
                   2014    423,7            1                    423,7     
                   2015    457,1            1                    433,7     
                   2016    1029,7    587                 443,7     
                   2017    1038,7    587                 452,6     
                   2018    947,6           487                   461,6     
                   2019    956,6           487                   470,6     
                   2020    958,2           487                   472,2     
      Итого:       6225,3         2638         31  3571,0  
                                     Подпрограмма 5        
                   2013    1,3            1,3                      
                   2014    1,8            1,8                      
                   2015    1,8            1,8                      
                   2016    1,8            1,8                      
                   2017    1,8            1,8                      
                   2018    1,8            1,8                      
                   2019    1,8            1,8                      
                   2020    1,8            1,8                      
          Итого:        13,9             13,9                      
                                     Подпрограмма 6        
                   2013    203,8         200,2     3,6             
                   2014    204,4         200,9           3,5               
                   2015    204,4         200,9           3,5               
                   2016    204,4         200,9           3,5               
                   2017    204,4         200,9           3,5               
                   2018    204,4         200,9           3,5               
                   2019    204,4         200,9           3,5               
                   2020    204,4         200,9           3,5               
          Итого:        1634,6          1606,5          28,1               
|                | ____________                                         |
|                | * Справочно: Расходы на реализацию программных       |
|                | мероприятий подлежат ежегодному уточнению при        |
|                | формировании федерального и республиканского         |
|                | бюджетов на соответствующий год и плановый период    |
|                | исходя из их возможностей.                           |
|                |                                                      |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Ожидаемые      |      Ожидаемые результаты реализации Программы       |
| социально-     |                                                      |
| экономические, |                        I этап                        |
| экологические  | Задача 1.  Обеспечение  предупреждения,  профилакти- |
| результаты ре- | ки,  своевременного  обнаружения  и  тушения  лесных |
| ализации про-  | пожаров.                                             |
| граммы.        |    Обеспечение   функционирования   специализирован- |
|                | ной диспетчерской службы,  регионального  и  местных |
|                | диспетчерских пунктов по  охране  лесов  от  пожаров |
|                | (38 ед.),  специализированного  лесопожарного  учре- |
|                | ждения.                                              |
|                |    Обеспечение  структур  лесопожарного   учреждения |
|                | республики  средствами  предупреждения   и   тушения |
|                | лесных   пожаров    (приобретение    противопожарной |
|                | техники  и  оборудования   для   38_ПХС,   оснащение |
|                | служб  мониторинга  пожарной  опасности  в  лесах  и |
|                | лесных пожаров навигационной системой ГЛОНАС).       |
|                |    Организация  системы  межведомственного   взаимо- |
|                | действия при тушении  лесных  пожаров,  маневрирова- |
|                | ния  лесопожарными  формированиями,  пожарной   тех- |
|                | никой и оборудованием.                               |
|                |    Обеспечение  ежегодных  объемов  плановых   меро- |
|                | приятий (выполнение работ)  по  предупреждению  лес- |
|                | ных пожаров, в том числе:                            |
|                |     1) по мерам  противопожарного  обустройства  ле- |
|                | сов:                                                 |
|                |     а) в соответствии  с  государственным  заданием, |
|                | выполняемым   государственным   бюджетным   учрежде- |
|                | нием  Республики  Бурятия,  являющимся   специализи- |
|                | рованным по охране лесов от пожаров:                 |
|                |    -  прокладка  просек,  противопожарных  разрывов, |
|                | устройство  противопожарных   минерализованных   по- |
|                | лос,  прочистка   противопожарных   минерализованных |
|                | полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);        |
|                |    - установка и размещение стендов и других  знаков |
|                | и указателей,  содержащих  информацию  о  мерах  по- |
|                | жарной безопасности в лесах;                         |
|                |    -  установка  шлагбаумов,   устройств,   преград, |
|                | обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан   в |
|                | лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;     |
|                |    - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград, |
|                | обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан   в |
|                | лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;     |
|                |    - благоустройство зон  отдыха  граждан,  пребыва- |
|                | ющих в лесах;                                        |
|                |    -  проведение   профилактических   контролируемых |
|                | противопожарных  выжиганий  хвороста,  лесной   под- |
|                | стилки, сухой травы и других  лесных  горючих  мате- |
|                | риалов (ежегодно 260 тыс. га);                       |
|                |    - иные,  определенные  Правительством  Российской |
|                | Федерации меры;                                      |
|                | б) за счет привлеченных средств:                     |
|                |    - строительство, реконструкция и  содержание  до- |
|                | рог противопожарного назначения (ежегодно 63 км);    |
|                |    - строительство, реконструкция и  содержание  по- |
|                | садочных площадок для самолетов, вертолетов;         |
|                |    -  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация |
|                | пожарных наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  па- |
|                | вильонов и т.п.), пунктов сосредоточения  противопо- |
|                | жарного инвентаря;                                   |
|                |    - устройство  пожарных  водоемов  и  подъездов  к |
|                | источникам противопожарного водоснабжения;           |
|                |    в) выполнение работ, в  соответствии  с  государ- |
|                | ственным заданием, по  обеспечению  средствами  пре- |
|                | дупреждения и тушения  лесных  пожаров  (расходы  на |
|                | эксплуатацию    пожарных    наблюдательных    вышек, |
|                | мачт, павильонов и других  наблюдательных  пунктов), |
|                | пунктов  сосредоточения  противопожарного   инвента- |
|                | ря.                                                  |
|                |    Выполнение   работ   по   мониторингу    пожарной |
|                | опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:     |
|                |    а) организация системы обнаружения и  учета  лес- |
|                | ных пожаров, системы наблюдения за  их  развитием  с |
|                | использованием  авиационных  средств  (11,5млн.  га. |
|                | ежегодно);                                           |
|                |    б) организация системы обнаружения и  учета  лес- |
|                | ных пожаров, системы наблюдения за  их  развитием  с |
|                | использованием наземных средств (2,7 млн.  га.  еже- |
|                | годно).                                              |
|                |    Осуществление  космического  мониторинга   пожар- |
|                | ной опасности в лесах и лесных пожаров(12,8 млн. га. |
|                | ежегодно).                                           |
|                |    Выполнение  работ  по   содержанию   материально- |
|                | технической базы в сфере обеспечения  пожарной  без- |
|                | опасности в лесах.                                   |
|                | Задача 2. Обеспечение защиты лесов  от  вредных  ор- |
|                | ганизмов и других неблагоприятных факторов:          |
|                |    Ежегодное  осуществление  плановых   лесозащитных |
|                | мероприятий, в том числе:                            |
|                |    - лесопатологические обследования (20 тыс. га.);  |
|                |    - локализация и  ликвидация  очагов  вредных  ор- |
|                | ганизмов (30 га.);                                   |
|                |    -  санитарно-оздоровительные  мероприятия  (около |
|                | 12 тыс. га.);                                        |
|                |    - создание эффективной системы  управления  защи- |
|                | той лесов.                                           |
|                | Задача 3. Обеспечение  качественного  восстановления |
|                | лесов и лесоразведения:                              |
|                | -  сохранение  уровня   лесистости   республики   на |
|                | уровне 63,7%;                                        |
|                | -  обеспечение  выхода   посадочного   материала   с |
|                | улучшенными свойствами  до  2.4%  от  общей  потреб- |
|                | ности.                                               |
|                | Задача 4.  Обеспечение  рационального  использования |
|                | лесов:                                               |
|                | - увеличение площади лесов, переданных в арен-       |
|                | ду до 19%;                                           |
|                | - увеличение использования расчетной лесосеки        |
|                | до 41,7%;                                            |
|                | -   обеспечение   деятельности   существующей   чис- |
|                | ленности  должностных  лиц,   осуществляющих   феде- |
|                | ральный  государственный  лесной  надзор,  федераль- |
|                | ный  государственный   пожарный   надзор   в   лесах |
|                | транспортом,   служебным    оружием,    специальными |
|                | оборудованием и материалами;                         |
|                | - постановка к  2015  году  на  государственный  ка- |
|                | дастровый учет лесных (земельных) участков  на  пло- |
|                | щади 6157,3 тыс. га;                                 |
|                | -  создание  системы  государственного  лесного  ре- |
|                | естра (16 автоматизированных рабочих мест).          |
|                | Задача 5.  Повышение  образовательного  уровня  спе- |
|                | циалистов лесного хозяйства:                         |
|                | Обеспечение    к    2015    г.    охвата    системой |
|                | повышения  квалификации  и   переподготовки   кадров |
|                | 18,3% специалистов лесного хозяйства.                |
|                | Задача 6.  Повышение  эффективности  системы  управ- |
|                | ления лесами:                                        |
|                | Обеспечение    достижения    плановых    показателей |
|                | на 100%.                                             |
|                |                                                      |
|                |                       II этап                        |
|                | Задача 1.  Обеспечение  предупреждения,  профилакти- |
|                | ки,  своевременного  обнаружения  и  тушения  лесных |
|                | пожаров:                                             |
|                | -  внедрение  новых  средств  обнаружения  (средства |
|                | визуального  и  инфракрасного  мониторинга,   беспи- |
|                | лотные летательные аппараты)  и  тушения  (высокона- |
|                | порные  помпы,  эффективные  реагенты  для   тушения |
|                | торфяных пожаров)  лесных  пожаров,  технологий  ту- |
|                | шения  лесных  пожаров  (применение  взрывчатых  ве- |
|                | ществ,  предварительная  обработка  лесных  участков |
|                | противопожарными  реагентами,   использование   кар- |
|                | касных (мягких) емкостей для  перекачивания  воды  и |
|                | др.).                                                |
|                | Обеспечение   ежегодных   объемов   плановых   меро- |
|                | приятий (выполнение работ)  по  предупреждению  лес- |
|                | ных пожаров, в том числе:                            |
|                |     1) по мерам  противопожарного  обустройства  ле- |
|                | сов:                                                 |
|                |     а) в соответствии  с  государственным  заданием, |
|                | выполняемым   государственным   бюджетным   учрежде- |
|                | нием  Республики  Бурятия,  являющимся   специализи- |
|                | рованным по охране лесов от пожаров:                 |
|                |    -  прокладка  просек,  противопожарных  разрывов, |
|                | устройство  противопожарных   минерализованных   по- |
|                | лос,  прочистка   противопожарных   минерализованных |
|                | полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);        |
|                |    - установка и размещение стендов и других  знаков |
|                | и указателей,  содержащих  информацию  о  мерах  по- |
|                | жарной безопасности в лесах;                         |
|                |    -  установка  шлагбаумов,   устройств,   преград, |
|                | обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан   в |
|                | лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;     |
|                |    - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград, |
|                | обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан   в |
|                | лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;     |
|                |    - благоустройство зон  отдыха  граждан,  пребыва- |
|                | ющих в лесах;                                        |
|                |    -  проведение   профилактических   контролируемых |
|                | противопожарных  выжиганий  хвороста,  лесной   под- |
|                | стилки, сухой травы и других  лесных  горючих  мате- |
|                | риалов (ежегодно 260 тыс. га);                       |
|                |    - иные,  определенные  Правительством  Российской |
|                | Федерации меры.                                      |
|                | б) за счет привлеченных средств:                     |
|                |    - строительство, реконструкция и  содержание  до- |
|                | рог противопожарного назначения (ежегодно 63 км);    |
|                |    - строительство, реконструкция и  содержание  по- |
|                | садочных площадок для самолетов, вертолетов;         |
|                |    -  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация |
|                | пожарных наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  па- |
|                | вильонов и т.п.), пунктов сосредоточения  противопо- |
|                | жарного инвентаря;                                   |
|                |    - устройство  пожарных  водоемов  и  подъездов  к |
|                | источникам противопожарного водоснабжения.           |
|                |    в) выполнение работ, в  соответствии  с  государ- |
|                | ственным заданием, по  обеспечению  средствами  пре- |
|                | дупреждения и тушения  лесных  пожаров  (расходы  на |
|                | эксплуатацию    пожарных    наблюдательных    вышек, |
|                | мачт, павильонов и других  наблюдательных  пунктов), |
|                | пунктов  сосредоточения  противопожарного   инвента- |
|                | ря.                                                  |
|                |    Выполнение   работ   по   мониторингу    пожарной |
|                | опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:     |
|                |    а) организация системы обнаружения и  учета  лес- |
|                | ных пожаров, системы наблюдения за  их  развитием  с |
|                | использованием авиационных средств  (11,5  млн.  га. |
|                | ежегодно);                                           |
|                |    б) организация системы обнаружения и  учета  лес- |
|                | ных пожаров, системы наблюдения за  их  развитием  с |
|                | использованием наземных средств (2,7 млн.  га.  еже- |
|                | годно).                                              |
|                |    Осуществление   космического   мониторинга    по- |
|                | жарной опасности в лесах и лесных пожаров(12,8  млн. |
|                | га. ежегодно).                                       |
|                |    Выполнение  работ  по   содержанию   материально- |
|                | технической базы в сфере обеспечения  пожарной  без- |
|                | опасности в лесах.                                   |
|                | Задача 2. Обеспечение защиты лесов  от  вредных  ор- |
|                | ганизмов и других неблагоприятных факторов;          |
|                | - проведение лесопатологического обследования        |
|                | на площади 20 тыс. га. ежегодно;                     |
|                | - применение  новых  средств  локализации  и  ликви- |
|                | дации очагов вредных организмов  на  основе  иннова- |
|                | ционных научных достижений.                          |
|                | Задача 3. Обеспечение  качественного  восстановления |
|                | лесов и лесоразведения:                              |
|                | -  обеспечение  выхода   посадочного   материала   с |
|                | улучшенными свойствами  до  5%  от  общей  потребно- |
|                | сти;                                                 |
|                | -  частичное  (на  50%)  обновление  парка  машин  и |
|                | механизмов,  используемых  для  воспроизводства  ле- |
|                | сов, за счет новых отечественных и  зарубежных  раз- |
|                | работок.                                             |
|                | Задача 4.  Обеспечение  рационального  использования |
|                | лесов:                                               |
|                | -  увеличение  площади  лесов,  переданных  в  арен- |
|                | ду до 21%;                                           |
|                | - увеличение использования расчетной лесосеки        |
|                | до 44,5%;                                            |
|                | - создание к 2018 году 100 км. лесных дорог;         |
|                | - постановка к  2018  году  на  государственный  ка- |
|                | дастровый учет лесных (земельных) участков  на  пло- |
|                | щади 12314,6 тыс. га;                                |
|                | -  создание  системы  государственного  лесного  ре- |
|                | естра (28 автоматизированных рабочих мест);          |
|                | - проведение к 2018 г. лесоустроительных работ       |
|                | на площади 8,9 млн. га;                              |
|                | -   увеличение   общей    численности    должностных |
|                | лиц,  осуществляющих   федеральный   государственный |
|                | лесной надзор,  федеральный  государственный  пожар- |
|                | ный надзор  в  лесах,  обеспечение  их  деятельности |
|                | транспортом,   служебным    оружием,    специальными |
|                | оборудованием и материалами.                         |
|                | Задача 5.  Повышение  образовательного  уровня  спе- |
|                | циалистов лесного хозяйства;                         |
|                | -   обеспечение   к   2018   г.   охвата    системой |
|                | повышения  квалификации  и   переподготовки   кадров |
|                | 18,8% специалистов лесного хозяйств.                 |
|                | Задача 6.  Повышение  эффективности  системы  управ- |
|                | ления лесами:                                        |
|                | -  обеспечение   достижения   плановых   показателей |
|                | на 100%.                                             |
|                |                                                      |
|                |                       III этап                       |
|                | Задача 1.  Обеспечение  предупреждения,  профилакти- |
|                | ки,  своевременного  обнаружения  и  тушения  лесных |
|                | пожаров:                                             |
|                | -  внедрение  новых  средств  обнаружения  (средства |
|                | визуального  и  инфракрасного  мониторинга,   беспи- |
|                | лотные летательные аппараты)  и  тушения  (высокона- |
|                | порные  помпы,  эффективные  реагенты  для   тушения |
|                | торфяных пожаров)  лесных  пожаров,  технологий  ту- |
|                | шения  лесных  пожаров  (применение  взрывчатых  ве- |
|                | ществ,  предварительная  обработка  лесных  участков |
|                | противопожарными  реагентами,   использование   кар- |
|                | касных (мягких) емкостей для  перекачивания  воды  и |
|                | др.).                                                |
|                | Обеспечение   ежегодных   объемов   плановых   меро- |
|                | приятий (выполнение работ)  по  предупреждению  лес- |
|                | ных пожаров, в том числе:                            |
|                |     1) по мерам  противопожарного  обустройства  ле- |
|                | сов:                                                 |
|                |     а) в соответствии  с  государственным  заданием, |
|                | выполняемым   государственным   бюджетным   учрежде- |
|                | нием  Республики  Бурятия,  являющимся   специализи- |
|                | рованным по охране лесов от пожаров:                 |
|                |    -  прокладка  просек,  противопожарных  разрывов, |
|                | устройство  противопожарных   минерализованных   по- |
|                | лос,  прочистка   противопожарных   минерализованных |
|                | полос и их обновление (ежегодно 6,8тыс. км);         |
|                |    - установка и размещение стендов и других  знаков |
|                | и указателей,  содержащих  информацию  о  мерах  по- |
|                | жарной безопасности в лесах;                         |
|                |    -  установка  шлагбаумов,   устройств,   преград, |
|                | обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан   в |
|                | лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;     |
|                |    - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград, |
|                | обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан   в |
|                | лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;     |
|                |    - благоустройство зон  отдыха  граждан,  пребыва- |
|                | ющих в лесах;                                        |
|                |    -  проведение   профилактических   контролируемых |
|                | противопожарных  выжиганий  хвороста,  лесной   под- |
|                | стилки, сухой травы и других  лесных  горючих  мате- |
|                | риалов (ежегодно 260 тыс. га);                       |
|                |    -  иные  определенные  Правительством  Российской |
|                | Федерации меры.                                      |
|                | б) за счет привлеченных средств:                     |
|                |    - строительство, реконструкция и  содержание  до- |
|                | рог противопожарного назначения (ежегодно 63 км);    |
|                |    - строительство, реконструкция и  содержание  по- |
|                | садочных площадок для самолетов, вертолетов;         |
|                |    -  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация |
|                | пожарных наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  па- |
|                | вильонов и т.п.), пунктов сосредоточения  противопо- |
|                | жарного инвентаря;                                   |
|                |    - устройство  пожарных  водоемов  и  подъездов  к |
|                | источникам противопожарного водоснабжения.           |
|                |    в) выполнение работ, в  соответствии  с  государ- |
|                | ственным заданием, по  обеспечению  средствами  пре- |
|                | дупреждения и тушения  лесных  пожаров  (расходы  на |
|                | эксплуатацию    пожарных    наблюдательных    вышек, |
|                | мачт, павильонов и других  наблюдательных  пунктов), |
|                | пунктов  сосредоточения  противопожарного   инвента- |
|                | ря.                                                  |
|                |    Выполнение   работ   по   мониторингу    пожарной |
|                | опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе:     |
|                |    а) организация системы обнаружения и  учета  лес- |
|                | ных пожаров, системы наблюдения за  их  развитием  с |
|                | использованием  авиационных  средств  (11,5млн.  га. |
|                | ежегодно);                                           |
|                |    б) организация системы обнаружения и  учета  лес- |
|                | ных пожаров, системы наблюдения за  их  развитием  с |
|                | использованием наземных средств (2,7 млн.  га.  еже- |
|                | годно).                                              |
|                |    Осуществление   космического   мониторинга    по- |
|                | жарной опасности в  лесах  и  лесных  пожаров  (12,8 |
|                | млн. га. ежегодно).                                  |
|                |    Выполнение  работ  по   содержанию   материально- |
|                | технической базы в сфере обеспечения  пожарной  без- |
|                | опасности в лесах.                                   |
|                | Задача 2. Обеспечение защиты лесов  от  вредных  ор- |
|                | ганизмов и других неблагоприятных факторов;          |
|                |    -  проведение  лесопатологического   обследования |
|                | на площади 20 тыс. га. ежегодно.                     |
|                |    - внедрение новых средств  локализации  и  ликви- |
|                | дации очагов вредных организмов  на  основе  иннова- |
|                | ционных научных достижений.                          |
|                | Задача 3. Обеспечение  качественного  восстановления |
|                | лесов и лесоразведения:                              |
|                | - обеспечение к  2020 г.  выхода  посадочного  мате- |
|                | риала с  улучшенными  свойствами  до  10%  от  общей |
|                | потребности.                                         |
|                | - полное  обновление  к  2020 г.  машин  и  механиз- |
|                | мов, используемых для воспроизводства лесов, за счет |
|                | новых отечественных и зарубежных разработок.         |
|                | Задача 4.  Обеспечение  рационального  использования |
|                | лесов:                                               |
|                | - увеличение  площади  лесов,  переданных  в  аренду |
|                | до 24,7%.                                            |
|                | - увеличение использования расчетной лесосеки        |
|                | до 47,1%.                                            |
|                | - к 2020 г. объем заготовки древесины достигнет      |
|                | 4,8 млн. м 3.                                        |
|                | - создание к 2020 г. 250 км лесных дорог.            |
|                | -  создание  системы  государственного  лесного  ре- |
|                | естра (40 автоматизированных рабочих мест).          |
|                | - проведение к 2020 г. лесоустроительных работ       |
|                | на площади 8,9 млн. га.                              |
|                | - постановка к 2020 г.  на  государственный  кадаст- |
|                | ровый учет лесных (земельных)  участков  на  площади |
|                | 18471,9 тыс. га.                                     |
|                | -  увеличение  к  2020 г.  общей  численности  долж- |
|                | ностных  лиц,  осуществляющих  федеральный  государ- |
|                | ственный лесной  надзор,  федеральный  государствен- |
|                | ный пожарный надзор в  лесах,  обеспечение  их  дея- |
|                | тельности  транспортом,  служебным  оружием,  специ- |
|                | альными оборудованием и материалами.                 |
|                | Задача 5.  Повышение  образовательного  уровня  спе- |
|                | циалистов лесного хозяйства;;                        |
|                | -   обеспечение   к   2020   г.   охвата    системой |
|                | повышения  квалификации  и   переподготовки   кадров |
|                | 19% специалистов лесного хозяйств;                   |
|                | -   повышение    инвестиционной    привлекательности |
|                | отрасли, создание условий для повышения  уровня  мо- |
|                | тивации труда работников.                            |
|                | Задача 6.  Повышение  эффективности  системы  управ- |
|                | ления лесами:                                        |
|                | -  обеспечение   достижения   плановых   показателей |
|                | на 100%.                                             |
|                | Значения    целевых    индикаторов    (показателей), |
|                | позволяющих  количественно  и  качественно   оценить |
|                | степень достижения целей, задач и  выполнения  меро- |
|                | приятий программы в  целом  и  по  годам  реализации |
|                | Программы, приведены в Приложении N 1.               |
|----------------+------------------------------------------------------|
| Система орга-  | Органом,  осуществляющим  контроль  за   исполнением |
| низации        | Программы,  является  Правительство  Республики  Бу- |
| контроля за    | рятия.                                               |
| исполнением    |                                                      |
| Программы      |                                                      |
-------------------------------------------------------------------------

 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации госпрограммы,
                      основные проблемы развития

         1.1. Технико-экономическое обоснование госпрограммы

     В последние годы в силу ряда причин, связанных  с  реорганизацией
органов  лесного  хозяйства,   ухудшением   лесопожарной   обстановки,
увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью  финансирования
проведения  лесохозяйственных  мероприятий  из  федерального  бюджета,
наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства.
     Госпрограмма направлена на  преодоление  негативных  тенденций  в
работе  лесного  хозяйства  республики,  на  разработку  и  реализацию
комплекса  организационных,  технических  и  экономических  мер,   что
обусловило необходимость применения программного метода  и  разработки
настоящей Программы.
     Госпрограмма  призвана  организовать  работу  по  привлечению   и
использованию всех имеющихся ресурсов, средств  федерального  бюджета,
бюджета Республики Бурятия и внебюджетных источников для  эффективного
развития лесного хозяйства республики.
     Из-за  недостаточности   финансирования   лесного   хозяйства   в
последние годы материально-техническая  база  наземной  и  авиационной
служб охраны лесов из-за  материального  и  морального  износа  крайне
истощилась. Оснащение новой современной высокоэффективной  специальной
техникой и противопожарным оборудованием не производилось. Имеющаяся в
наличии лесопожарная техника имеет износ 90-100%.
     Создание и оснащение техникой,  противопожарным  оборудованием  и
личным  составом  пожарно-химических  станций  3-го  типа,   способных
обеспечить меры пожарной безопасности на территории  административного
района, и базы авиационной охраны лесов от пожаров, а также  внедрение
новых методов мониторинга пожарной опасности в  лесах,  основанных  на
применении видеокамер, будет способствовать своевременному обнаружению
и ликвидации лесных пожаров на малых площадях.
     В  лесном   фонде   Республики   Бурятия   ежегодно   выполняется
значительный объем лесовосстановительных работ:
     - искусственное лесовосстановление на площади 2100 га;
     - содействие естественному возобновлению на площади 27400 га;
     - выращивание посадочного материала - 10 млн. шт.;
     - заготовка лесных семян - 0,9 тонн.
     Анализ состояния лесов показывает, что, несмотря на  относительно
высокий уровень лесистости территории  Республики  Бурятия,  структура
лесов изменяется.
     Так, согласно учету лесного фонда по состоянию на 1  января  2011
года фонд лесовосстановления, по сравнению с 2003 годом, в  результате
лесных пожаров, сплошных вырубок увеличился на 73,6 тыс. га (19%). Для
восстановления качественного состава лесов и сохранения покрытой лесом
площади необходимо интенсифицировать работу по внедрению инновационных
методов лесовосстановления и лесоразведения, уделить  особое  внимание
развитию лесного семеноводства.
     За счет использования улучшенных семян можно обеспечить повышение
продуктивности,  качества  и  устойчивости  искусственно   создаваемых
лесных насаждений не  менее  чем  на  10-15%,  сформировав  насаждения
многоцелевого  назначения  с  высокими  средообразующими   свойствами,
устойчивыми к воздействию неблагоприятных факторов.
     Госпрограммой  предусматривается  обеспечение  наиболее   полного
освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения  в  оборот  ранее
недоступных из-за отсутствия  развитой  лесной  инфраструктуры  лесных
участков. Ежегодный  допустимый  объем  изъятия  древесины  (расчетная
лесосека) по Республиканскому агентству лесного  хозяйства  составляет
10203,2 тыс. куб. м, из них:
     - по хвойному хозяйству - 8145,2 тыс. куб. м;
     - по мягколиственному хозяйству - 2058,0 тыс. куб. м.
     Экономически доступная лесосека на 1 января  2011года  составляет
3500,0 тыс. куб. м.
     Создание  лесной  инфраструктуры  (строительство  лесных   дорог)
протяженностью 250 км позволит к 2020 году выйти  на  объем  заготовки
древесины 4,8 млн. куб. м.
     Своевременность  проведения  лесоустроительных   работ   позволит
обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить  проекты  лесных
участков для передачи их в аренду. Обеспечение  организации  работ  по
подготовке лесосечного фонда для заготовки  древесины  гражданами  для
собственных нужд  (в  том  числе  для  строительства  жилых  домов)  и
юридическими  лицами  на  основании  договоров  купли-продажи   лесных
насаждений будет  способствовать  освоению  лесов  и  обеспечит  право
граждан на пользование лесными ресурсами.
     В   производстве   важнейших   видов    промышленной    продукции
производство  пиломатериалов  как   одного   из   видов   обработанных
лесоматериалов  остается  на  низком  уровне.  В  настоящее  время   в
республике проводится планомерная работа по привлечению  инвестиций  в
лесопромышленный комплекс,  в  том  числе  с  включением  приоритетных
инвестиционных проектов в реестр приоритетных инвестиционных  проектов
в  области  освоения  лесов,  при  реализации   которых   государством
предоставляется ряд мер поддержки, в  том  числе  льгота  по  арендной
плате за пользование лесными ресурсами 50%.
     Внедрение  новых  технологий,  модернизация  техники,  соблюдение
международных экологических норм при лесозаготовке и  деревообработке,
развитие арендных отношений, в основе  которых  лежит  длительность  и
рациональность  лесопользования,  -  вот   те   направления,   которые
соответствуют Стратегии развития  лесного  комплекса  России  и  будут
способствовать развитию лесного хозяйства в республике.

     1.2. Общая характеристика сферы реализации  госпрограммы,  в  том
числе формулировки основных проблем в указанной  сфере  и  прогноз  ее
развития

     Государственная программа развития лесного  хозяйства  Республики
Бурятия на  2013-2017  годы  и  на  период  до  20120  года  (далее  -
Программа) разработана в соответствии с  постановлением  Правительства
Российской Федерации  от  2.08.  2010  N 588  "Об утверждении  Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Российской   Федерации",   распоряжением   Правительства    Российской
Федерации   от    11.11.2010    N 1950-р    "Об утверждении    перечня
государственных программ Российской Федерации", приказом  Минпромторга
РФ  N 248  и  Минсельхоза  РФ  от  31.10.2008  N 482   "Об утверждении
Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до
2020  года",  Законом  Республики  Бурятия   от   27.12.2007   N 60-IV
"О республиканских целевых программах", Законом Республики Бурятия  от
17.12.2010 N 1795-IV "О порядке использования средств республиканского
бюджета,  направляемых  для  дополнительного  финансового  обеспечения
осуществления переданных полномочий  Российской  Федерации  в  области
лесных отношений", постановлением Правительства Республики Бурятия  от
31.12.2008 N 608 "Об утверждении Лесного  плана  Республики  Бурятия",
Постановлением Правительства Республики Бурятия  от  15.06.2012  N 357
"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия
от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности  государственных  программ  Республики  Бурятия",
распоряжением Правительства Республики Бурятия  от  30.11.2011  N 852,
письмом-рекомендацией  Рослесхоза   от   05.10.2011   N АБ-04-54/10096
"О региональных программах", Методическими рекомендации по  разработке
региональных программ "Развитие лесного хозяйства".
     Программа определяет цели, задачи и основные направления развития
лесного  хозяйства  в  области   использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно  -  технического
обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации  предусматриваемых
мероприятий, показатели их результативности.
     Реализация   Программы   направлена   на   формирование   условий
социально-экономического   развития   Республики   Бурятия   в   части
обеспечения инновационного  уровня  использования,  охраны,  защиты  и
воспроизводства  лесов  при  безусловном  сохранении   их   глобальной
экологической значимости.
     Леса  Республики  Бурятия  -  один  из  возобновляемых  природных
ресурсов, которые удовлетворяют множественные  потребности  индустрии,
общества  и  выполняют  важнейшие  средообразующие   и   средозащитные
функции.  На  всех  этапах  развития  лесного  хозяйства   организация
устойчивого  управления  лесами,  их   многоцелевое,   непрерывное   и
неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
     Вместе с тем, обладая большим запасом древесины (около 2.2  млрд.
куб. м.) и имея значительный потенциал для освоения  лесных  ресурсов,
Республика Бурятия обеспечивает  использование  не  более  22%  объема
древесины  от  потенциально   возможного   (допустимого)   объема   ее
использования (расчетной лесосеки).
     Вследствие  низкого  уровня   переработки   древесины   на   долю
лесопромышленного  комплекса   приходится   всего   6%   от   валового
внутреннего продукта.
     Принятие  Лесного  кодекса   Российской   Федерации   значительно
расширило  возможности   для   интенсификации   использования   лесов,
внедрения рыночных механизмов в лесное  хозяйство.  Вместе  с  тем,  с
передачей части  полномочий  Российской  Федерации  в  области  лесных
отношений  субъектам  Российской  Федерации  и  недостаточным  объемом
финансирования   исполнения   переданных   полномочий,   не    удалось
существенно  повысить  эффективность  использования   лесов,   снизить
уровень их повреждения неблагоприятными  факторами  и,  прежде  всего,
лесными пожарами, достичь требуемого качества работ по воспроизводству
лесов, снизить объемы  нелегального  оборота  древесины.  Отрицательно
сказалось также отсутствие унифицированных для всей территории  страны
подходов  по   формированию   региональных   органов   лесоуправления,
организации   государственного    лесного    контроля    и    надзора,
государственного  пожарного  надзора  в  лесах,  обеспечению   системы
государственного   лесного   реестра.   Несмотря    на    существенную
корректировку лесного законодательства, проведенную в последние  годы,
требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения
перечня  видов  использования  лесов,  режима  использования,  охраны,
защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки
некоторых и разработки новых подзаконных актов.
     Лесное хозяйство Республики Бурятия в настоящее время  продолжает
оставаться  во  многом  отсталой  отраслью,   требующей   существенной
модернизации  основных  направлений  деятельности   с   использованием
современных инновационных научно- технических достижений.
     После принятия Лесного кодекса Российской  Федерации  расширились
возможности  использования  лесов  для  других  целей,  прежде  всего,
рекреации,  создания  объектов  нелесной   инфраструктуры,   заготовки
недревесных лесных ресурсов. В перспективе доля финансовых поступлений
в бюджеты всех уровней от использования  лесов  в  этих  целях  должна
существенно увеличиться.
     Интенсификация  использования   лесов   в   районах   действующих
лесопромышленных  предприятий  и  освоение   новых   лесных   массивов
существенно   сдерживается   недостаточным   развитием    транспортной
инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных
дорог в Республике Бурятия составляет 1,5 км  на  1  тыс.  га.  лесных
земель, в Российской Федерации -  1,46  км  на  одну  тыс.  га  лесных
земель, тогда как в странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45
км. Согласно проведенным расчетам, для улучшения  доступности  лесного
фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения  эффективности
охраны, защиты и воспроизводства лесов, потребуется создание около 250
км лесных дорог.
     Ущерб  от   лесных   пожаров,   вредных   организмов   и   других
неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов
на охрану, защиту и воспроизводство лесов.  На  охраняемой  территории
лесов   ежегодно   регистрируются   более   тысячи   лесных   пожаров,
охватывающих до нескольких десятков  тысяч  гектаров  покрытых  лесной
растительностью земель.
     Согласно   прогнозам,   при   сохранении   существующего   уровня
организации и финансирования охраны лесов, количество лесных пожаров и
площадь лесов, пройденная ими,  на  период  до  2020 г.  останутся  на
прежнем уровне (в среднем около 1,2 тыс. случаев пожаров и 65-70  тыс.
га. площади лесов соответственно).
     Остается нерешенной проблема незаконных  рубок  леса;  показатель
выявляемости виновников  совершения  нарушений  составляет  в  среднем
около 67%, взыскивается около 2,5% причиненного ущерба. До  настоящего
времени  не  удалось  сформировать  законодательную  базу  и   достичь
необходимого уровня межведомственного  взаимодействия,  взаимодействия
различных  уровней  исполнительной  власти   в   вопросах   борьбы   с
незаконными лесозаготовками.
     Интенсивное  использование  лесов  республики  в  течение  многих
десятилетий,  особенно  с  применением   сплошных   рубок   в   лучших
насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению  площади
сосновых лесов и постоянному ухудшению качественного состава  лесов  в
доступных  к  эксплуатации  лесных   участках.   Наблюдается   дефицит
эксплуатационных  запасов  древесины  в  зонах   расположения   многих
действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.
     Ежегодные темпы современного выбытия лесов за счет лесных пожаров
составляют около 12 тыс. га., сплошных  рубок  -  около  16  тыс.  га.
Устойчивость  к  воздействию  разнообразных  неблагоприятных  факторов
снижается.
     В  таких  условиях  требуется   принципиально   иной   подход   к
воспроизводству  лесов,  который  смог   бы   обеспечить   не   только
восстановление естественного продукционного  потенциала  лесов,  но  и
повышение их устойчивости к неблагоприятным  факторам.  Такой  перелом
возможен только при широком внедрении в  лесовосстановление  генетико-
селекционных методов и существенном изменении  практики  использования
семян с ценными наследственными свойствами при выращивании посадочного
материала для лесовосстановления.
     В настоящее время в общем  объеме  заготавливаемых  в  республике
семян доля районированных семян с ценными  наследственными  свойствами
составляет около 0,7%.
     Доля   лесных   культур,   создаваемых   посадочным   материалом,
выращенным из улучшенных семян лесных растений, не превышает  0,5%  от
общей площади их создания. При  существующих  методах  воспроизводства
лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической  спелости
доля насаждений с  преобладанием  хвойных  пород,  обладающих  ценными
свойствами, составляет менее 1%. Данная негативная тенденция  приводит
к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов.
     По состоянию  на  1  января  2011  года  фонд  лесовосстановления
составляет  315,2  тыс.   га.   Земли,   на   которых   обеспечивается
естественное   восстановление   леса,   занимают   137,9   тыс.    га.
Восстановление   леса   возможно   путем   содействия    естественному
возобновлению  на  площади  155,1   тыс.   га.   Земли,   на   которых
восстановление  леса  необходимо  проводить  искусственным   способом,
составляют 22,2 тыс. га, из них доступных для проведения работ -  12,9
тыс. га.
     Природно-климатические    особенности     Республики     Бурятия,
обусловленные  засушливым  весенне-летним  периодом,   характеризуются
быстрым высыханием почвы и большим количеством лесных пожаров в период
проведения работ по созданию лесных культур. Эти факторы не  позволяют
произвести лесопосадочные работы в лучшие агротехнические  сроки,  что
отрицательно сказывается на приживаемости лесных культур.
     Поэтому остро стоит проблема выращивания посадочного материала  с
закрытой корневой системой, позволяющей производить  посадку  в  любое
время и обеспечивающей высокую приживаемость.
     Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов  семенным  и
посадочным материалом  в  значительной  мере  усугубляется  состоянием
соответствующей технологической инфраструктуры,  машин  и  механизмов,
разработанных, за редким исключением, в 60-х - 70-х годах ХХ века.  Их
использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к
тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства
прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что  без  коренного
изменения  традиционных  подходов  к   лесовосстановлению,   тенденция
дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.
     К системным проблемам, сдерживающим  эффективное  лесоуправление,
относятся   также   недостаточная   точность   оценки   лесоресурсного
потенциала,  относительно  низкий  уровень  использования  современных
информационных технологий в лесном хозяйстве.
     В настоящее время  около  65%  лесов  республики  имеют  давность
лесоустройства более 10 лет, а на площади около  40  тыс.  га.  лесов,
находившихся  ранее  во  владении  сельскохозяйственных   организаций,
лесоустройство вообще не проводилось.
     Необходимо  обеспечить   дальнейшее   развитие   государственного
лесного реестра на основе единой  информационно-  аналитической  базы,
доступной    органам    государственной    власти,    заинтересованным
организациям и гражданам.
     Повышение  эффективности  ведения   лесного   хозяйства   требует
усиления системы  федерального  государственного  лесного  надзора  на
местном   и   республиканском   уровнях.   Непринятие   экстренных   и
целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах и восстановлению лесной охраны приведет к  дальнейшему  снижению
качества лесохозяйственных работ, увеличению числа  случаев  нарушения
лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.
     Модернизация лесного хозяйства не  может  быть  осуществлена  без
укрепления его научного и  кадрового  потенциала.  Сегодня  научное  и
кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного
развития отрасли. Все острее  ощущается  недостаток  квалифицированных
кадров, низкий уровень производительности труда,  которые  обусловлены
слабым развитием  социального  партнерства,  низким,  по  сравнению  с
другими  отраслями  экономики,  уровнем   оплаты   труда   работающих,
ухудшающейся   ситуацией   в   профессиональной   и   квалификационной
подготовке рабочих кадров, специалистов.
     За последние 10 лет численность сотрудников с высшим  специальным
образованием, работающих в лесном хозяйстве республики, уменьшилась на
14%. Из-за  недостаточного  объема  финансирования  резко  сократилась
численность специалистов лесного хозяйства,  занятых  в  лесничествах.
Низкий   уровень   оплаты   труда   специалистов,   отсутствие   жилья
отрицательно сказывается на привлекательности профессии.
     Решение    указанных    выше    проблем    требует     проведения
скоординированных  мероприятий  на   основе   единой   государственной
программы  по  интенсификации   всех   направлений   ведения   лесного
хозяйства,   подъема   его   на   более    высокий    организационный,
технологический  и  технический  уровень,  обеспечению   непрерывного,
многоцелевого  и  неистощительного  использования  лесов   на   основе
современных научных разработок  и  инновационных  достижений  в  сфере
лесных технологий.

     1.3. Приоритеты  социально-экономического   развития   Республики
Бурятия в сфере реализации государственной программы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации  на  период  до  2020 г.,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
17.11.2008 N 1662-р  (далее  -  Концепция),  в  качестве  приоритетных
направлений развития лесного хозяйства определены:
     - создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления
лесов,  в  первую  очередь  в  регионах,   утративших   экологический,
рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
     - улучшение   породного   состава   лесных   насаждений,   резкое
сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
     В  Концепции  установлено,  что  развитие   лесной   транспортной
инфраструктуры,  включающее  обеспечение   экономической   доступности
лесных  участков,   повышение   рентабельности   заготовки   древесины
посредством  строительства  лесных  дорог  круглогодового  действия  и
развитие транзитных железнодорожных и  автомобильных  путей,  позволит
существенно увеличить объемы использования лесов. Предполагается,  что
к 2020 году доля использования расчетной лесосеки повысится до 50%,  а
прогнозируемый рост  производства  и  потребления  продукции  глубокой
переработки древесины достигнет уровня государств  -  лидеров  в  этой
сфере деятельности (США, Канада и др.).
     Стратегией развития лесного  комплекса  Российской  Федерации  на
период до 2020  года,  утвержденной  приказом  Минпромторга  России  и
Минсельхоза России от 30.10.2008  N 248/482  (далее  -  Стратегия),  в
части лесного хозяйства,  определены  основные  факторы  возникновения
системных проблем:  истощение  эксплуатационных  запасов  древесины  в
зонах расположения действующих лесопромышленных  предприятий  и  путей
транспорта;  недостаточная  точность  учета  лесных  ресурсов;  низкая
эффективность  государственного  лесного  контроля   на   региональном
уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров,  вредителей  и
болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на  охрану,
защиту и воспроизводство лесов; невысокое качество  лесовосстановления
и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;  слабо  развитая
инфраструктура,  в  т.  ч.  дорожная,   в   лесах;   высокий   уровень
нелегального оборота древесины; нарушение биологического  разнообразия
лесов.
     В  качестве  основных  стратегических  целей   развития   лесного
комплекса   Стратегия   предусматривает   необходимость    обеспечения
устойчивого управления лесами, сохранение  и  повышение  их  ресурсно-
экологического  потенциала,  повышение  вклада  лесного  комплекса   в
социально-экономическое  развитие  регионов  страны,   в   обеспечение
экологической безопасности и стабильного  удовлетворения  общественных
потребностей в ресурсах и услугах леса.
     Стратегия  признает   необходимость   совершенствования   лесного
законодательства   Российской   Федерации   и   субъектов   Российской
Федерации. Определены направления дальнейшего развития системы лесного
планирования  на  федеральном,   региональном   и   местном   уровнях;
совершенствования   информационного   обеспечения    планирования    и
управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов.
     В соответствии с Концепцией, Стратегия ставит задачи  и  включает
перечень  основных  мероприятий  по  интенсификации   и   эффективному
использованию  лесов,  в   том   числе   и   путем   развития   лесной
инфраструктуры,  в  частности,  в  регионах  реализации   приоритетных
инвестиционных   проектов   и   освоения   новых   лесных    массивов.
Предполагается дальнейшее развитие рыночных  экономических  механизмов
использования, охраны, защиты и  воспроизводства  лесов;  материально-
технической базы лесного хозяйства.
     В Стратегии определен комплекс мер  по  обеспечение  современного
уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства  лесных
ресурсов на  основе  организационно-  технических,  технологических  и
инновационных решений.
     В  целях  повышения  эффективности  лесного  хозяйства,  качества
исполнения  субъектами  Российской  Федерации  переданных  полномочий,
Стратегия    включает    перечень    необходимых    мероприятий     по
совершенствованию  и  развитию  государственного  лесного  контроля  и
надзора.  В  качестве  отдельной   задачи   выделяется   необходимость
укрепления  научно-инновационного  развития  и  кадрового  обеспечения
лесного хозяйства.
     В Основных  направлениях  деятельности  Правительства  Российской
Федерации на период до 2012 года (далее -  Направления),  утвержденных
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-
р,  в  пункте  7  ("Развитие  минерально-сырьевой  базы  и   повышение
эффективности  использования  ресурсов")   раздела   II   ("Динамичная
инновационная  экономика")   подтверждается   необходимость   создания
системы воспроизводства лесов, в первую очередь в регионах, утративших
экологический, рекреационный или лесохозяйственный потенциал, а  также
организации аэрокосмического  мониторинга  лесов  на  территории  всех
субъектов Российской Федерации.
     В  качестве  очередных  задач  в  Направлениях  предусматривается
реализация  плана  действий  по  борьбе  с   незаконными   рубками   и
нелегальным оборотом древесины, обеспечение  контроля  за  исполнением
субъектами Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений.
     Направления     предусматривают     необходимость     обеспечения
государственной  поддержки  ускоренной  технологической   модернизации
лесного хозяйства на основе более активного использования инструментов
частно-государственного партнерства через заключение  крупномасштабных
инвестиционных  соглашений,  в  которых  государство  берет  на   себя
обязательства  по  созданию  необходимой  инженерной  и   транспортной
инфраструктуры.
     В соответствии  с  Программой  социально-экономического  развития
Республики Бурятия на 2011-2015 годы, утвержденной Законом  Республики
Бурятия  от  14.03.2011  N 1907-IV,  стратегической   целью   развития
Республики  Бурятия  является  повышение  уровня  и   качества   жизни
населения и стандартов качества жизни, что может быть  достигнуто  при
эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике.
     Целью стратегии устойчивого развития  лесного  сектора  экономики
Республики  Бурятия  является  обеспечение  сбалансированного  решения
социальных,  экономических  задач  и  проблем   сохранения   природно-
ресурсного   потенциала.    Основой    сохранения    и    приумножения
экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми
участниками лесных отношений  принципа  многоцелевого,  рационального,
непрерывного   и   неистощительного   пользования   лесом.   Стратегия
устойчивого управления лесами базируется  на  принципах  экономической
эффективности,    экологической    ответственности    и     социальной
справедливости.
     Основными  направлениями  развития  лесного   сектора   экономики
необходимо рассматривать:
     1) увеличение доходности лесного  хозяйства  за  счет  расширения
рынка  лесных  ресурсов  по   видам   пользования   и   вовлечения   в
хозяйственный оборот всех ресурсов и услуг леса;
     2) расширение мощностей по глубокой переработке древесного  сырья
с целью его комплексного использования путем разработки  и  реализации
приоритетных инвестиционных проектов.
     В стратегической  перспективе  основной  задачей  рассматривается
сохранение  и  приумножение  экологического  и  ресурсного  потенциала
лесов,  основой  достижения   которого   является   выполнение   всеми
участниками лесных отношений принципов многоцелевого, рационального  и
неистощительного пользования лесом.
     Стратегический подход к лесоуправлению направлен  на  обеспечение
потенциала доходности, наращивание  которого  обеспечивается  системой
лесохозяйственных мероприятий по формированию экологически  устойчивых
и эффективных в коммерческом лесопользовании насаждений.  Основные  из
мероприятий: формирование баланса спроса  на  лесопродукцию  и  услуги
леса  с  ресурсным  обеспечением,   ресурсосберегающие   инновационные
технологии, многоресурсное лесоуправление, что в перспективе обеспечит
конкурентоспособность лесного сектора экономики Республики Бурятия.
     Основной целью развития лесного сектора является создание условий
устойчивого развития лесопромышленного  сектора  экономики  Республики
Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный
оборот, производство продукции высокой степени переработки.
     Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере
лесных отношений определяют необходимость комплексного  решения  задач
лесного   хозяйства,   направленных   на   обеспечение   непрерывного,
неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов  с
учетом их социально - экологического значения.
     Успешная  реализация  Программы  возможна  только  при   активном
участии органов государственной  власти  Республики  Бурятия,  органов
местного самоуправления.
     Разработка   Программы   обеспечит   комплексное   урегулирование
наиболее острых  и  проблемных  вопросов  в  сфере  лесных  отношений,
системное  развитие  инфраструктуры  использования  и  воспроизводства
лесов,  создаст  организационно-финансовые  механизмы  взаимодействия,
координации усилий  и  концентрации  ресурсов  субъектов  экономики  и
построения единой системы управления использованием, охраной,  защитой
и воспроизводством лесов в стране.
     Кроме того, дополнительные эффекты от реализации Программы  будут
достигнуты за счет развития и использования научного потенциала лесных
научно- исследовательских учреждений страны, информационной  поддержки
и создания инфраструктуры для ситуационного анализа  рисков  в  лесном
хозяйстве,  в  том  числе  от  лесных  пожаров,   повышения   качества
переподготовки и повышения квалификации лесных кадров.

                2. Основные цели и задачи госпрограммы

     Целью Программы является:
     Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение
их ресурсно-экологического потенциала.
     В соответствии с указанной целью  и  с  учетом  основных  проблем
лесного хозяйства и прогноза его развития,  Программа  предусматривает
решение следующих основных задач:
     - обеспечение   предупреждения,   профилактики,    своевременного
обнаружения и тушения лесных пожаров;
     - обеспечение  защиты  лесов  от  вредных  организмов  и   других
неблагоприятных факторов;
     - обеспечение    качественного     восстановления     лесов     и
лесоразведения;
     - обеспечение рационального использования лесов;
     - повышение   образовательного   уровня   специалистов    лесного
хозяйства;
     - повышение эффективности системы управления лесами.
     Достижение  цели  и  решение   задач   Программы   обеспечивается
реализацией  6  подпрограмм,  объединяющих  мероприятия  по   основным
направлениям лесохозяйственной деятельности:
     Подпрограмма 1. Охрана лесов от пожаров.
     Подпрограмма   2.   Защита   лесов   от    вредных    организмов,
неблагоприятных факторов.
     Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов.
     Подпрограмма 4. Обеспечение использования лесов, государственного
лесного  реестра,  государственного  лесного   контроля   и   надзора,
государственного пожарного надзора в лесах.
     Подпрограмма  5.  Кадровое  и  научно-  техническое   обеспечение
лесного хозяйства.
     Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы.

                       3. Ожидаемые результаты

     I этап.
     Задача    1.    Обеспечение     предупреждения,     профилактики,
своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров.
     Обеспечение  функционирования  специализированной   диспетчерской
службы, регионального и местных диспетчерских пунктов по охране  лесов
от пожаров (38 ед.), специализированного лесопожарного учреждения.
     Обеспечение   структур   лесопожарного   учреждения    республики
средствами  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров  (приобретение
противопожарной техники и оборудования для  38  ПХС,  оснащение  служб
мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров  навигационной
системой ГЛОНАС).
     Организация системы межведомственного взаимодействия при  тушении
лесных пожаров,  маневрирования  лесопожарных  формирований,  пожарной
техникой и оборудованием.
     Обеспечение ежегодных объемов  плановых  мероприятий  (выполнение
работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе:
     1) по мерам противопожарного обустройства лесов:
     а) в  соответствии  с   государственным   заданием,   выполняемым
государственным бюджетным учреждением Республики  Бурятия,  являющимся
специализированным по охране лесов от пожаров:
     - прокладка   просек,   противопожарных   разрывов,    устройство
противопожарных  минерализованных  полос,  прочистка   противопожарных
минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);
     - установка и размещение стендов и других  знаков  и  указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
     - установка  шлагбаумов,   устройств,   преград,   обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград,  обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
     - проведение  профилактических   контролируемых   противопожарных
выжиганий хвороста, лесной подстилки,  сухой  травы  и  других  лесных
горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га);
     - иные определенные Правительством Российской Федерации меры;
     б) за счет привлеченных средств:
     - строительство,     реконструкция     и     содержание     дорог
противопожарного назначения (ежегодно 63 км);
     - строительство, реконструкция и содержание  посадочных  площадок
для самолетов, вертолетов;
     - строительство,   реконструкция    и    эксплуатация    пожарных
наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  павильонов  и  т.п.),  пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
     - устройство  пожарных  водоемов   и   подъездов   к   источникам
противопожарного водоснабжения.
     в) выполнение работ, в соответствии с  государственным  заданием,
по обеспечению средствами  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров
(расходы  на  эксплуатацию  пожарных   наблюдательных   вышек,   мачт,
павильонов и других наблюдательных  пунктов),  пунктов  сосредоточения
противопожарного инвентаря.
     Выполнение работ по мониторингу  пожарной  опасности  в  лесах  и
лесных пожаров, в том числе:
     а) организация  системы  обнаружения  и  учета  лесных   пожаров,
системы  наблюдения  за  их  развитием  с  использованием  авиационных
средств (11,5 млн. га. ежегодно);
     б) организация  системы  обнаружения  и  учета  лесных   пожаров,
системы наблюдения за их развитием с использованием  наземных  средств
(2,7 млн. га. ежегодно).
     Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах
и лесных пожаров(12,8 млн. га. ежегодно).
     Выполнение работ по  содержанию  материально-технической  базы  в
сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
     Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов:
     Ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в  том
числе:
     - лесопатологические обследования (20 тыс. га.);
     - локализация и ликвидация очагов вредных организмов (30 га.);
     - санитарно-оздоровительные мероприятия (около 12 тыс. га.);
     - создание эффективной системы управления защитой лесов.
     Задача  3.  Обеспечение  качественного  восстановления  лесов   и
лесоразведения:
     - сохранение уровня лесистости республики на уровне 63,7%;
     - обеспечение  выхода   посадочного   материала   с   улучшенными
свойствами до 2.4% от общей потребности.
     Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов:
     - увеличение площади лесов, переданных в аренду до 19%;
     - увеличение использования расчетной лесосеки до 41,7%;
     - обеспечение деятельности существующей  численности  должностных
лиц,  осуществляющих  федеральный   государственный   лесной   надзор,
федеральный  государственный  пожарный  надзор  в  лесах  транспортом,
служебным оружием, специальными оборудованием и материалами;
     - постановка к 2015 г. на государственный кадастровый учет лесных
(земельных) участков на площади 6157,3 тыс. га.
     - создание   системы   государственного   лесного   реестра   (16
автоматизированных рабочих мест).
     Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов  лесного
хозяйства:
     - обеспечение к 2015 г. охвата системой повышения квалификации  и
переподготовки кадров 18,3% специалистов лесного хозяйства.
     Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:
     - обеспечение достижения плановых показателей на 100%.

     II этап.
     Задача    1.    Обеспечение     предупреждения,     профилактики,
своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров:
     - внедрение новых средств  обнаружения  (средства  визуального  и
инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения
(высоконапорные  помпы,  эффективные  реагенты  для  тушения  торфяных
пожаров) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение
взрывчатых  веществ,   предварительная   обработка   лесных   участков
противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей
для перекачивания воды и др.).
     Обеспечение ежегодных объемов  плановых  мероприятий  (выполнение
работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе:
     1) по мерам противопожарного обустройства лесов:
     а) в  соответствии  с   государственным   заданием,   выполняемым
государственным бюджетным учреждением Республики  Бурятия,  являющимся
специализированным по охране лесов от пожаров:
     - прокладка   просек,   противопожарных   разрывов,    устройство
противопожарных  минерализованных  полос,  прочистка   противопожарных
минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);
     - установка и размещение стендов и других  знаков  и  указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
     - установка  шлагбаумов,   устройств,   преград,   обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград,  обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
     - проведение  профилактических   контролируемых   противопожарных
выжиганий хвороста, лесной подстилки,  сухой  травы  и  других  лесных
горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га);
     - иные, определенные Правительством Российской Федерации меры;
     б) за счет привлеченных средств:
     - строительство,     реконструкция     и     содержание     дорог
противопожарного назначения (ежегодно 63 км);
     - строительство, реконструкция и содержание  посадочных  площадок
для самолетов, вертолетов;
     - строительство,   реконструкция    и    эксплуатация    пожарных
наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  павильонов  и  т.п.),  пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
     - устройство  пожарных  водоемов   и   подъездов   к   источникам
противопожарного водоснабжения.
     в) выполнение работ, в соответствии с  государственным  заданием,
по обеспечению средствами  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров
(расходы  на  эксплуатацию  пожарных   наблюдательных   вышек,   мачт,
павильонов и других наблюдательных  пунктов),  пунктов  сосредоточения
противопожарного инвентаря.
     Выполнение работ по мониторингу  пожарной  опасности  в  лесах  и
лесных пожаров, в том числе:
     а) организация  системы  обнаружения  и  учета  лесных   пожаров,
системы  наблюдения  за  их  развитием  с  использованием  авиационных
средств (11,5 млн. га. ежегодно);
     б) организация  системы  обнаружения  и  учета  лесных   пожаров,
системы наблюдения за их развитием с использованием  наземных  средств
(2,7 млн. га. ежегодно).
     Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах
и лесных пожаров(12,8 млн. га. ежегодно).
     Выполнение работ по  содержанию  материально-технической  базы  в
сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
     Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов:
     - проведение лесопатологического обследования на площади 20  тыс.
га. ежегодно;
     - применение  новых  средств  локализации  и  ликвидации   очагов
вредных организмов на основе инновационных научных достижений.
     Задача  3.  Обеспечение  качественного  восстановления  лесов   и
лесоразведения:
     - обеспечение  выхода  семян  на  объектах  ЕГСК  с   улучшенными
свойствами до 5% от общей потребности;
     - частичное  (на  50%)  обновление  парка  машин  и   механизмов,
используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных  и
зарубежных разработок.
     Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов;
     - увеличение площади лесов, переданных в аренду до 21%;
     - увеличение использования расчетной лесосеки до 44,5%;
     - создание к 2018 году 100 км. лесных дорог;
     - постановка к 2018  году  на  государственный  кадастровый  учет
лесных (земельных) участков на площади 12314,6 тыс. га;
     - создание   системы   государственного   лесного   реестра   (28
автоматизированных рабочих мест);
     - проведение к 2018 году лесоустроительных работ на  площади  8,9
млн. га;
     - увеличение общей численности  должностных  лиц,  осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный
пожарный надзор в  лесах,  обеспечение  их  деятельности  транспортом,
служебным оружием, специальными оборудованием и материалами
     Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов  лесного
хозяйства:
     - обеспечение к 2018 году охвата системой повышения  квалификации
и переподготовки кадров 18,8% специалистов лесного хозяйств.
     Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:
     - обеспечение достижения плановых показателей на 100%.

     III этап.
     Задача   1   -    Обеспечение    предупреждения,    профилактики,
своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров:
     - внедрение новых средств  обнаружения  (средства  визуального  и
инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения
(высоконапорные  помпы,  эффективные  реагенты  для  тушения  торфяных
пожаров) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение
взрывчатых  веществ,   предварительная   обработка   лесных   участков
противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей
для перекачивания воды и др.).
     Обеспечение ежегодных объемов  плановых  мероприятий  (выполнение
работ) по предупреждению лесных пожаров, в том числе:
     1) по мерам противопожарного обустройства лесов:
     а) в  соответствии  с   государственным   заданием,   выполняемым
государственным бюджетным учреждением Республики  Бурятия,  являющимся
специализированным по охране лесов от пожаров:
     - прокладка   просек,   противопожарных   разрывов,    устройство
противопожарных  минерализованных  полос,  прочистка   противопожарных
минерализованных полос и их обновление (ежегодно 6,8 тыс. км);
     - установка и размещение стендов и других  знаков  и  указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
     - установка  шлагбаумов,   устройств,   преград,   обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград,  обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
     - проведение  профилактических   контролируемых   противопожарных
выжиганий хвороста, лесной подстилки,  сухой  травы  и  других  лесных
горючих материалов (ежегодно 260 тыс. га);
     - иные, определенные Правительством Российской Федерации меры.
     б) за счет привлеченных средств:
     - строительство,     реконструкция     и     содержание     дорог
противопожарного назначения (ежегодно 63 км);
     - строительство, реконструкция и содержание  посадочных  площадок
для самолетов, вертолетов;
     - строительство,   реконструкция    и    эксплуатация    пожарных
наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  павильонов  и  т.п.),  пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
     - устройство  пожарных  водоемов   и   подъездов   к   источникам
противопожарного водоснабжения;
     в) выполнение работ, в соответствии с  государственным  заданием,
по обеспечению средствами  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров
(расходы  на  эксплуатацию  пожарных   наблюдательных   вышек,   мачт,
павильонов и других наблюдательных  пунктов),  пунктов  сосредоточения
противопожарного инвентаря.
     Выполнение работ по мониторингу  пожарной  опасности  в  лесах  и
лесных пожаров, в том числе:
     а) организация  системы  обнаружения  и  учета  лесных   пожаров,
системы  наблюдения  за  их  развитием  с  использованием  авиационных
средств (11,5 млн. га. ежегодно);
     б) организация  системы  обнаружения  и  учета  лесных   пожаров,
системы наблюдения за их развитием с использованием  наземных  средств
(2,7 млн. га. ежегодно).
     Осуществление космического мониторинга пожарной опасности в лесах
и лесных пожаров (12,8 млн. га. ежегодно).
     Выполнение работ по  содержанию  материально-технической  базы  в
сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
     Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов;
     - проведение лесопатологического обследования на площади 20  тыс.
га. ежегодно;
     - внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных
организмов на основе инновационных научных достижений.
     Задача  3.  Обеспечение  качественного  восстановления  лесов   и
лесоразведения:
     - обеспечение к  2020  году  выхода  семян  на  объектах  ЕГСК  с
улучшенными свойствами до 10% от общей потребности.
     - полное обновление к 2020 году машин и механизмов,  используемых
для воспроизводства лесов, за счет новых  отечественных  и  зарубежных
разработок.
     Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов:
     - увеличение площади лесов, переданных в аренду, на 24,7%;
     - увеличение использования расчетной лесосеки до 47,1%;
     - к 2020 году объем заготовки древесины достигнет 4,8 млн. м3;
     - создание к 2020 году 250 км лесных дорог;
     - создание    системы    государственного     лесного     реестра
(40автоматизированных рабочих мест);
     - проведение к 2020 году лесоустроительных работ на  площади  8,9
млн. га;
     - постановка к 2020  году  на  государственный  кадастровый  учет
лесных (земельных) участков на площади 18471,9 тыс. га;
     - увеличение к  2020  году  общей  численности  должностных  лиц,
осуществляющих федеральный государственный лесной надзор,  федеральный
государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение  их  деятельности
транспортом,   служебным   оружием,   специальными   оборудованием   и
материалами.
     Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов  лесного
хозяйства:
     - обеспечение к 2020 году охвата системой повышения  квалификации
и переподготовки кадров 19% специалистов лесного хозяйства;
     - повышение инвестиционной  привлекательности  отрасли,  создание
условий для повышения уровня мотивации труда работников.
     Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:
     - обеспечение достижения плановых показателей на 100%.
     Значения   целевых   индикаторов    (показателей),    позволяющих
количественно и качественно оценить степень достижения целей, задач  и
выполнения  мероприятий  программы  в  целом  и  по  годам  реализации
Программы приведены в Приложении N 1.

                        4. Целевые индикаторы

     Система   показателей   (индикаторов)   сформирована   с   учетом
обеспечения возможности проверки и подтверждения  достижения  целей  и
решения  задач  Программы  и  включает  взаимодополняющие  друг  друга
показатели (индикаторы) Программы и подпрограмм.
     При  формировании  системы  учтены  требования  Минэкономразвития
России, утвержденные приказом от 20.12. 2010 N 670,  к  характеристике
каждого    показателя    (адекватность,    точность,    объективность,
достоверность,    однозначность,    экономичность,     сопоставимость,
своевременность и регулярность).
     Состав показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм увязан с
их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить  ожидаемые
конечные результаты, эффективность государственной программы  на  весь
период ее реализации. Кроме того, включены показатели, характеризующие
уровень удовлетворенности потребителей  оказываемыми  (финансируемыми)
услугами (работами),  их  объемом  и  качеством  (напр.,  доля  лесных
пожаров, локализованных и ликвидированных  в  день  обнаружения;  доля
площади  ценных  лесных   насаждений   в   составе   покрытых   лесной
растительностью земель лесного фонда, %; отношение площади  санитарно-
оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов  и
др.).
     Показателями (индикаторами) выполнения задач Программы являются:
     Задача    1.    Обеспечение     предупреждения,     профилактики,
своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров:
     - удельная  площадь  земель  лесного   фонда,   покрытых   лесной
растительностью, погибшей от пожаров, %;
     - удельный вес пожаров ликвидированных в течение первых суток (по
числу случаев), %;
     Задача 2. Обеспечение защиты лесов от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов:
     - удельная  площадь  земель  лесного   фонда,   покрытых   лесной
растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, %;
     Задача  3.  Обеспечение  качественного  восстановления  лесов   и
лесоразведения:
     - лесистость территории Республики Бурятия, %;
     - доля посадочного материала с  улучшенными  качествами  (саженцы
сосны), %;
     Задача 4. Обеспечение рационального использования лесов:
     - объем платежей в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  от
использования лесов в  расчете  на  1  гектар  земель  лесного  фонда,
руб/га;
     - отношение   фактического   объема   заготовки    древесины    к
установленному допустимому объему изъятия древесины, %;
     - доля объема нелегальной заготовки  древесины  к  общему  объему
заготовки древесины, %;
     Задача 5. Повышение образовательного уровня специалистов  лесного
хозяйства:
     - доля  специалистов  лесного  хозяйства,   ежегодно   охваченных
системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном
хозяйстве, %.
     Задача 6. Повышение эффективности системы управления лесами:
     - уровень   ежегодного   достижения   показателей   (индикаторов)
Программы и подпрограмм, %;
     - реальная заработная плата (по  курируемым  видам  деятельности)
Республиканского агентства лесного хозяйства, тыс. руб.
     Показатели   (индикаторы)   имеют   запланированные   по    годам
количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным
методикам   на   основе   данных   государственного    статистического
наблюдения.
     Значения  показателей  (индикаторов)  Программы   по   годам   ее
реализации  приведены  в  таблице  N 1  приложения   к   Программе   и
соответствуют  средним  многолетним  природно-экономическим   условиям
развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на  основе  прогноза
их динамики с учетом  имеющихся  тенденций  и  их  изменения  за  счет
совершенствования  системы  лесоуправления  в   сфере   использования,
охраны, защиты  и  воспроизводства  лесов  при  сохранении  имеющегося
уровня финансирования лесного хозяйства.
     Указанные в таблице N 1 показатели будут получены при  сохранении
достигнутого  уровня  финансирования  лесного   хозяйства.   Ухудшение
показателей может быть вызвано возникновением экстремальных  природных
ситуаций  (высокая  горимость  лесов,  вспышки  массового  размножения
вредных организмов, повреждение  лесов  стихийными  метеорологическими
факторами;   метеорологические   условия,   определяющие   возможность
проведения мероприятий по использованию лесов -  заготовки  древесины,
осуществления  рекреационной   деятельности,   заготовки   недревесной
продукции  лесов  и  др.),  появлением  неблагоприятной  экономической
ситуации на рынке лесной продукции, недостаточностью местных  трудовых
ресурсов и квалифицированных кадров.

     5. Сроки реализации госпрограммы

     Программа реализуется в 2013-2020 годах.
     Реализация  Программы  осуществляется  в  3  этапа,  увязанных  с
периодами бюджетного планирования:
     - I этап. 2013-2014  гг.:  создание  эффективной  системы  охраны
лесов от  пожаров,  вредных  организмов  и  неблагоприятных  факторов,
единой  системы   государственного   лесного   реестра,   материально-
технической базы гарантированного воспроизводства лесов;
     Основное внимание будет уделено коренному преобразованию  системы
охраны лесов от  пожаров;  развитию  лесоустройства;  созданию  единой
системы государственного лесного реестра;  повышению  эффективности  и
качества воспроизводства лесов;
     - II этап. 2015-2017 гг.: интенсификация использования  лесов  на
основе  дальнейшего  совершенствования  арендных  отношений,  развития
лесоустройства и строительства лесных дорог, совершенствование системы
федерального   государственного    лесного    надзора,    федерального
государственного пожарного надзора в  лесах  и  восстановление  лесной
охраны.
     Обеспечивается   интенсификация   использования    лесов    через
расширение объемов и видов  использования  лесов,  улучшение  качества
лесного проектирования  и  проектирования  лесных  участков,  а  также
повышение их доступности вследствие  целенаправленного  создания  сети
лесных  дорог;  существенное   снижение   уровня   нарушений   лесного
законодательства,    объема    нелегальных     лесозаготовок     путем
совершенствования системы государственного лесного контроля и  надзора
(лесной охраны), нормативного правового  и  материально-  технического
обеспечения ее деятельности;
     - III  этап.   2018-2020   гг.:   завершение   создания   системы
государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы
ЕГСК, внедрения научных исследований  и  инновационное  перевооружение
лесного хозяйства.
     Планируется  завершение   процесса   инновационной   модернизации
лесного   хозяйства;    обеспечение    условий    для    максимального
удовлетворения потребностей лесной промышленности, включая экспорт,  и
населения республики в древесной и недревесной  лесной  продукции  при
выполнении  лесами  защитных,  экологических,  рекреационных  и   иных
социальных функций;  создание  гибких  адаптивных  технологий  ведения
лесного  хозяйства  в  условиях  непрерывного  изменения   конъюнктуры
мирового рынка лесных товаров и услуг, природных факторов  воздействия
на лесные и экологические системы.
     В целях обеспечения текущего контроля за реализацией  подпрограмм
и корректировки  состава  мероприятий  по  мере  выполнения  Программы
Республиканским  агентством   лесного   хозяйства   будут   определены
промежуточные  (контрольные)  этапы  для  отдельных  подпрограмм   или
мероприятий Программы.

      6. Ресурсное обеспечение Программы и направления расходов

     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за   счет
средств федерального,  республиканского  бюджетов  и  иных  источников
финансирования.


         Расписание финансирования государственной программы
            "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия
             на 2013-2017 годы и на период до 2020 года"

                             (млн. рублей в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Источники   |  Общий   |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020  |
| направления  |  объем   |        |        |        |        |        |        |        |        |
|  финансиро-  |  финан-  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|    вания     |  сиро-   |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              | вания,   |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  преду-  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  смот-   |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  ренный  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              | по Про-  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  грамме  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              | на весь  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  период  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  реали-  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |  зации   |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Всего        | 15144,2  | 1466,4 | 1522,7 | 1584,9 | 2157,5 | 2166,5 | 2075,4 | 2084,6 | 2086,2 |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Республи-    |  345,5   |  70,4  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |
| канский      |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| бюджет       |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| в том числе: |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| государ-     |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| ственные     |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| капитальные  |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| вложения     |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| текущие рас- |  345,5   |  70,4  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |  39,3  |
| ходы         |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| прочие нуж-  |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| ды           |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Федеральный  |          |  374,4 |    386 |    386 |    972 |    972 |    872 |    872 |    872 |
| бюджет*      |  5706,4  |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| в том чис-   |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| ле:          |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| государ-     |   2430   |        |        |        |  486   |  486   |  486   |  486   |  486   |
| ственные     |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| капитальные  |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| вложения     |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| текущие рас- |  3275,7  | 374,4  |  386   |  386   |  486   |  486   |  386   |  386   |  386   |
| ходы         |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| прочие нуж-  |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| ды           |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Иные         |  9092,3  | 1021,6 | 197,4  | 1159,6 | 1146,2 | 1055,2 | 1164,1 | 1173,3 | 1174,9 |
| источники*   |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| в том числе: |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|              |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| капитальные  |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| вложения     |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| текущие рас- |  9092,3  | 1021,6 | 197,4  | 1159,6 | 1146,2 | 1055,2 | 1164,1 | 1173,3 | 1174,9 |
| ходы         |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
|--------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| прочие нуж-  |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
| ды           |          |        |        |        |        |        |        |        |        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
________
* Справочно. Расчет необходимой потребности в  ресурсах  произведен  с
учетом сложившегося объема финансовых затрат по аналогичным работам  в
установленной сфере деятельности.
     В Программе указан прогноз затрат на реализацию мероприятий.  При
разработке проектной  документации  по  объектам  объем  затрат  будет
уточняться.
     Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному
уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на
соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.

  7. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации
                             госпрограммы

          7.1. Управление и механизм реализации госпрограммы

     Республиканское   агентство   лесного   хозяйства    обеспечивает
взаимодействие всех соисполнителей Программы в ходе ее реализации. Для
обеспечения  мониторинга   и   анализа   хода   реализации   Программы
Республиканское агентство лесного хозяйства ежегодно  согласовывает  с
Министерством экономики Республики Бурятия  и  Министерством  финансов
Республики Бурятия уточненные показатели  эффективности  Программы  на
соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.
     Правительство Республики Бурятия осуществляет контроль  за  ходом
реализации  Программы,  обеспечивает   координацию   деятельности   по
подготовке  и   реализации   программных   мероприятий,   целевому   и
эффективному использованию средств республиканского бюджета.
     Республиканское  агентство  лесного  хозяйства  разрабатывает   и
представляет в  установленном  порядке  сводную  бюджетную  заявку  на
ассигнования   из   республиканского   бюджета   для    финансирования
мероприятий Программы на очередной финансовый год.
     Кроме  того,  контроль  за  ходом  реализации   Программы   может
осуществляться  путем  проведения  комплексных  проверок  с   участием
представителей Федерального  агентства  лесного  хозяйства.  При  этом
обращается  внимание  на  выполнение  сроков  реализации   программных
мероприятий, целевое и эффективное использование федеральных  средств,
достижение результатов реализации Программы.

7.2. Порядок представления отчетности об исполнении госпрограммы

     Республиканское   агентство   лесного   хозяйства   совместно   с
соисполнителями подготавливает и представляет в Министерство экономики
Республики Бурятия, Министерство  финансов  Республики  Бурятия  и  на
рассмотрение Правительственной комиссии  по  контролю  за  выполнением
показателей и индикаторов Программы социально-экономического  развития
Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности  исполнительных
органов государственной власти в порядке, установленном постановлением
Правительства Республики  Бурятия  от  27.09.2011  N 500  (в  ред.  от
15.06.2012) "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и  оценки
эффективности государственных программ Республики Бурятия".
     Программа включает 6 подпрограмм,  выделенных  в  соответствии  с
целью и задачами Программы.
     Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых
обеспечивает достижение цели и задач Программы.
     Подпрограммы  носят  функциональный   характер   и   могут   быть
реализованы в каждой установленной сфере  деятельности  уполномоченных
органов государственной власти.
     Подпрограммы являются  взаимозависимыми,  выполнение  мероприятий
одной подпрограммы может зависеть  от  выполнения  мероприятий  другой
подпрограммы.

 7.3. Анализ рисков реализации госпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации госпрограммы

     Реализация Программы может  быть  подвергнута  следующим  рискам,
снижающие эффективность ее выполнения:
     - риски,   связанные   с    причинами    природного    характера:
возникновение  экстремальных  природных  ситуаций  (высокая  горимость
лесов, вспышки массового размножения вредных  организмов,  повреждение
лесов  стихийными  метеорологическими   факторами;   метеорологические
условия,   определяющие   возможность   проведения   мероприятий    по
использованию лесов).
     В зависимости  от  характера  и  масштабности  проявления  данных
рисков,   могут   возникнуть   критические   ситуации,   связанные   с
повреждаемостью и гибелью лесов  вследствие  лесных  пожаров,  вспышек
массового   размножения   вредных   организмов,   что    приведет    к
незапланированному  увеличению  объемов   реабилитационных   работ   и
необходимости  привлечения  дополнительного  финансирования   для   их
осуществления.  Для  управления  такими  рисками  может  потребоваться
принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных  сил
и ресурсов.
     Ухудшение   метеорологических    условиях    при    осуществлении
использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и  может
проявиться на выполнении планируемых мероприятий в  отдельных  районах
(например, могут снизиться объемы  заготовки  и  вывозки  древесины  в
теплые зимы в северных районах республики и т.п.). Регулирование таких
проблем может быть обеспечено на  республиканском  и  местном  уровне,
хотя в ряде случаев может привести к  снижению  объемов  использования
лесов, снижению уровня платежей  в  бюджеты  всех  уровней,  ухудшению
качества лесохозяйственных работ.
     - риски,  связанные  с   социально-   экономическими   факторами:
неблагоприятная экономическая  ситуация  на  рынке  лесной  продукции,
недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных  кадров,
пассивное сопротивление отдельных граждан и  общественных  организаций
проведению мероприятий Программы.
     Неблагоприятная  экономическая  ситуация  на  рынке  относится  к
внешним факторам  и  может  стать  причиной  снижения  мотивации  лиц,
использующих леса, к активной деятельности, что  приведет  к  снижению
объемов  использования  и  получения  лесного  дохода.   Могут   также
сократиться  объемы   и   качество   работ   по   охране,   защите   и
воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
     При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски  по
возможности осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на
лесных территориях не переданных в аренду.
     Регулирование   данной   группы    рисков    осуществляется    на
республиканском и местном уровнях через совершенствование планирования
работ  по  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов,   регулирование
договорных отношений на  выполнение  работ  по  договорам  аренды  или
договорам купли-продажи лесных насаждений.
     - риски  управленческого  характера:  отказ  юридических  лиц  от
финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству
лесов;  пассивное   сопротивление   юридических   и   физических   лиц
требованиям  лесного  законодательства  при  использовании  лесов,  их
охране, защите и воспроизводстве.
     Данные риски носят локальный характер и могут  быть  устранены  в
процессе  принятия  управленческих  решений,  а  также  через  широкое
привлечение общественности к  решению  вопросов  планирования  лесного
хозяйства.
     Управление   рисками    реализации    Программы    осуществляется
ответственным  исполнителем  -  Республиканским   агентством   лесного
хозяйства, который осуществляет анализ возникающих тенденций  развития
лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения  по
внесению изменений в Программу.
     С целью экспертной поддержки управления реализацией  Программы  и
управления рисками предусматривается организация экспертизы заданий на
реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы
предложений по внесению изменений в Программу.
     Ответственный  исполнитель  с   учетом   результатов   экспертизы
принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий,
сроки их реализации,  а  также  в  объемы  бюджетных  ассигнований  на
реализацию  мероприятий  в  пределах  утвержденных  лимитов  бюджетных
ассигнований,   предусмотренных   планом   реализации   Программы   на
соответствующий год.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
Программы ответственный исполнитель в 10-дневный срок уведомляет о нем
Министерство экономики  Республики  Бурятия  и  Министерство  финансов
Республики Бурятия.
     Внесение иных  изменений  в  Программу,  оказывающих  влияние  на
параметры Программы,  осуществляется  по  инициативе  Республиканского
агентства   лесного   хозяйства,   либо   во   исполнение    поручений
Правительства  Республики  Бурятия  (в  том   числе   по   результатам
мониторинга реализации Программы) в установленном порядке.

                       8. Оценка эффективности

     Эффективность выполнения Программы оценивается в  соответствии  с
Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства
Республики  Бурятия  от  27.09.2011  N 500  (в  ред.  от   15.06.2012)
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки  эффективности
государственных программ Республики Бурятия".
     Оценка эффективности  выполнения  Программы  проводится  в  целях
оценки  вклада  Программы  в  экономическое  и   социальное   развитие
Республики Бурятия, для обеспечения Правительства Республики Бурятия и
ответственного  исполнителя   оперативной   информацией   о   ходе   и
промежуточных  результатах  выполнения  мероприятий  и  решения  задач
Программы.   Результаты   оценки   эффективности   используются    для
корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий  Программы
и плана ее реализации.
     Периодичность   оценки   эффективности    выполнения    Программы
согласуется  с  периодичностью   сбора   информации   при   проведении
мониторинга  показателей   (индикаторов)   Программы.   Предполагается
ежеквартальная  (текущая)  оценка  эффективности  Программы  и  оценка
эффективности за текущий год в целом (годовая оценка).
     Информация  о  ходе  и   промежуточных   результатах   выполнения
Программы носит обобщенный характер и проводится  расчетным  путем  на
основе  первичных  данных,  полученных  от  исполнителей   мероприятий
Программы  раздельно  по  показателям  (индикаторам)   подпрограмм   и
основных мероприятий.
     Оценка  производится  раздельно  по   показателям   (индикаторам)
Программы, и подпрограмм в разрезе основных мероприятий.
     Оценка эффективности выполнения  Программы  проводится  с  учетом
объема ресурсов, реализовавшихся  рисков  и  социально-  экономических
эффектов, оказывающих влияние  на  изменение  социально-экономического
развития Республики Бурятия по следующим критериям:
     К1-  степень  достижения  запланированных  результатов  Программы
(подпрограммы).   Устанавливается    по    сопоставлению    фактически
достигнутых значений целевых индикаторов Программы и подпрограмм с  их
плановыми значениями.
     Расчет показателя К1 производится по следующей формуле:
     К1 = Ивып: Иобщ

где: Ивып. - количество выполненных индикаторов;
     Иобщ. - общее количество целевых индикаторов.

     К2- степень достижения запланированного уровня затрат:
     - фактически  произведенные  затраты  на   реализацию   Программы
(подпрограммы)  в  отчетном  году  сопоставляются   с   их   плановыми
значениями. Оцениваются в долях единицы от планового уровня.
     Социальная  эффективность  Программы  оценивается  по  критериям,
характеризующим занятость в лесном хозяйстве,  уровень  оплаты  труда,
уровень и качество  жизни  работников  отрасли  и  другие  показатели,
характеризующие вклад  Программы  в  социально-экономическое  развитие
Республики Бурятия.
     Экологическая  эффективность  Программы  выражается  в   снижении
уровня  загрязнения  окружающей  природной  среды   и   предотвращении
вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.