|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.06.2011 № 295ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 2011 г. N 295 г. Улан-Удэ Об утверждении Республиканской целевой Программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 13.09.2011 г. N 483; от 10.04.2012 г. N 190) В целях создания благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" (далее - Программа). 2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т. Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И. Ю.) при подготовке проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов и разработке проектов законов о республиканском бюджете на последующие периоды предусматривать расходы на реализацию Программы. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия: - разработать муниципальные программы по созданию условий для привлечения инвестиций; - при формировании муниципальных бюджетов учитывать положения Программы и предусматривать софинансирование мероприятий Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С. А.). (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 г. N 190) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия В. Наговицын Утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.06.2011 N 295 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКУ БУРЯТИЯ В 2011-2020 ГОДАХ "БУРЯТИЯ - ТЕРРИТОРИЯ ИНВЕСТИЦИЙ" (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 13.09.2011 г. N 483; от 10.04.2012 г. N 190) Паспорт Программы ----------------T-----------------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Республиканская целевая программа по созданию благоприятных ¦ ¦Программы ¦условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 - ¦ ¦ ¦2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Основания для ¦Перечень поручений Президента РФ Д.А.Медведева от 06.12.2010 ¦ ¦разработки ¦N Пр-3534 по реализации Послания Президента РФ Федеральному ¦ ¦Программы ¦Собранию РФ от 30.11.2010; ¦ ¦ ¦Послание Президента РБ В.В.Наговицына к народу Республики Бурятия¦ ¦ ¦и Народному Хуралу РБ от 26 апреля 2011 г.; ¦ ¦ ¦Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О ¦ ¦ ¦государственной поддержке инвестиционной деятельности на ¦ ¦ ¦территории Республики Бурятия"; ¦ ¦ ¦Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе ¦ ¦ ¦социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - ¦ ¦ ¦2015 годы"; ¦ ¦ ¦Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе ¦ ¦ ¦социально-экономического развития Республики Бурятия на период до¦ ¦ ¦2020 года" ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Дата принятия ¦Поручение Президента - Председателя Правительства РБ ¦ ¦Правительством ¦В.В.Наговицына (п. 1 раздела II протокола планерного совещания от¦ ¦Республики ¦20.12.2010 N 48); ¦ ¦Бурятия решения¦распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18.02.2011 ¦ ¦о разработке ¦N 95-р об утверждении Плана мероприятий по реализации основных ¦ ¦Программы ¦положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2011¦ ¦ ¦год (п. 14); ¦ ¦ ¦решение Координационного совета по инвестиционной деятельности ¦ ¦ ¦при Правительстве Республики Бурятия (п. 7 протокола заседания от¦ ¦ ¦23.07.2010 N 23) ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Государственный¦Министерство экономики Республики Бурятия ¦ ¦заказчик ¦ ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Основной ¦Министерство экономики Республики Бурятия ¦ ¦разработчик ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Министерство экономики Республики Бурятия; ¦ ¦исполнители ¦Администрация Главы и Правительства Республики Бурятия; ¦ ¦Программы ¦Министерство строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия;¦ ¦ ¦Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного ¦ ¦ ¦хозяйства Республики Бурятия; ¦ ¦ ¦Министерство природных ресурсов Республики Бурятия; ¦ ¦ ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики ¦ ¦ ¦Бурятия; ¦ ¦ ¦Министерство образования Республики Бурятия; ¦ ¦ ¦Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; ¦ ¦ ¦Республиканское агентство по туризму; ¦ ¦ ¦Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия; ¦ ¦ ¦Республиканское агентство лесного хозяйства; ¦ ¦ ¦Республиканское агентство по делам семьи и детей; ¦ ¦ ¦Полномочное представительство РБ при Президенте РФ (г. Москва); ¦ ¦ ¦Постоянное представительство РБ в Монголии; ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления муниципальных образований в ¦ ¦ ¦Республике Бурятия (по согласованию); ¦ ¦ ¦НО "Фонд поддержки малого предпринимательства Республики ¦ ¦ ¦Бурятия"; ¦ ¦ ¦организации на конкурсной основе ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 г. N 190) +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Основной целью Программы является создание благоприятных условий ¦ ¦Программы, ¦для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения ¦ ¦важнейшие ¦притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия. ¦ ¦целевые ¦Основные задачи: ¦ ¦показатели ¦- совершенствование нормативной правовой базы по созданию ¦ ¦ ¦благоприятной для инвестиций административной среды и развитию ¦ ¦ ¦механизмов государственно-частного партнерства; ¦ ¦ ¦- организационные и финансовые меры по снижению административных ¦ ¦ ¦барьеров в инвестиционной деятельности, государственной ¦ ¦ ¦поддержке, продвижению инвестиционных проектов; ¦ ¦ ¦- модернизация действующих предприятий; ¦ ¦ ¦- внедрение механизмов государственно-частного партнерства для ¦ ¦ ¦реализации социальных и инфраструктурных проектов; ¦ ¦ ¦- снятие инфраструктурных ограничений для реализации ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов; ¦ ¦ ¦- формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения ¦ ¦ ¦инновационных технологий; ¦ ¦ ¦- кадровое обеспечение инвестиций. ¦ ¦ ¦Основные целевые показатели: ¦ ¦ +-----------T-----------------T-----------------T-----------------+ ¦ ¦Показатели ¦ 2012 год ¦ 2015 год ¦ 2020 год ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----+-----T-----T-----+-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦Базо-¦Целе-¦Мак- ¦Базо-¦Целе-¦Мак- ¦Базо-¦Целе-¦Мак- ¦ ¦ ¦ ¦вый ¦вой ¦си- ¦вый ¦вой ¦си- ¦вый ¦вой ¦си- ¦ ¦ ¦ ¦в-т ¦в-т ¦маль-¦в-т ¦в-т ¦маль-¦в-т ¦в-т ¦маль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в-т ¦ ¦ ¦в-т ¦ ¦ ¦в-т ¦ ¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦Объем ¦ 33,9¦ 36,9¦ 39,2¦ 47,0¦ 52,1¦ 60,7¦ 81,7¦101,6¦135,4¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитал, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦Индекс ¦102,8¦106,4¦112,2¦104,5¦105,5¦109,3¦105,6¦108,6¦111,8¦ ¦ ¦физического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитал, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ¦Объем ¦ 35,0¦ 38,2¦ 40,5¦ 48,4¦ 53,6¦ 62,5¦ 83,8¦104,2¦138,8¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитал в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человека, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб./ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Сроки и этапы ¦2011 - 2020 годы. ¦ ¦реализации ¦1 этап - 2011 - 2012 годы; ¦ ¦Программы ¦2 этап - 2013 - 2020 годы ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Перечень ¦Программа будет реализовываться в два этапа: ¦ ¦основных ¦1 этап 2011 - 2012 гг. - подготовительный. ¦ ¦мероприятий ¦В рамках данного этапа будет подготовлена вся необходимая ¦ ¦ ¦нормативная правовая база для привлечения инвестиций, создана ¦ ¦ ¦специализированная структура по привлечению инвестиций в ¦ ¦ ¦Республику Бурятия на базе некоммерческой организации "Фонд ¦ ¦ ¦поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия", ¦ ¦ ¦сформирован реестр инвестиционных площадок. ¦ ¦ ¦2 этап 2013 - 2020 гг. - реализация инвестиционных проектов. ¦ ¦ ¦На втором этапе будет создано ОАО "Корпорация территориального ¦ ¦ ¦развития Республики Бурятия", которое будет осуществлять ¦ ¦ ¦строительство инженерной и транспортной инфраструктуры на ¦ ¦ ¦инвестиционных площадках, начнется строительство объектов ¦ ¦ ¦инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, реализация¦ ¦ ¦перспективных инвестиционных проектов ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦Общая сумма финансовых средств, направляемых на проведение ¦ ¦источники ¦программных мероприятий, составляет 496979,8 млн. руб., в том ¦ ¦финансирования ¦числе: ¦ ¦Программы в +-----T---------T-------------------------------------------------+ ¦целом, по годам¦Годы ¦ Общая ¦ В том числе: ¦ ¦реализации и ¦ ¦ сумма +-----------T---------------T--------T------------+ ¦направлениям ¦ ¦ затрат, ¦Федеральный¦Республиканский¦Местный ¦Привлеченные¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ бюджет <*>¦ бюджет <*> ¦ бюджет ¦средства <*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2011 ¦ 23841,0¦ 5895,4¦ 1167,1¦ 30,1¦ 16748,4¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2012 ¦ 57091,8¦ 8736,8¦ 1815,0¦ 841,5¦ 45698,5¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2013 ¦ 89226,4¦ 21373,3¦ 2954,3¦ 1329,5¦ 63569,3¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2014 ¦ 69447,7¦ 15799,1¦ 2271,2¦ 822,1¦ 50555,4¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2015 ¦ 58011,7¦ 12940,9¦ 815,4¦ 737,8¦ 43517,6¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2016 ¦ 42468,9¦ 1456,7¦ 217,7¦ 558,8¦ 40235,7¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2017 ¦ 38106,9¦ 1911,3¦ 239,1¦ 557,5¦ 35399,0¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2018 ¦ 37704,4¦ 5419,6¦ 239,1¦ 557,5¦ 31488,2¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2019 ¦ 43452,6¦ 2007,5¦ 239,1¦ 557,5¦ 40648,5¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦2020 ¦ 37628,5¦ 400,0¦ 239,1¦ 558,5¦ 36430,9¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦Итого¦ 496979,8¦ 75940,5¦ 10197,0¦ 6550,9¦ 404291,5¦ ¦ +-----+---------+-----------+---------------+--------+------------+ ¦ ¦ -------------------------------- ¦ ¦ ¦ <*> Справочно: при наличии финансирования ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦- Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на ¦ ¦социально- ¦территории Республики Бурятия; ¦ ¦экономические, ¦- привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики; ¦ ¦экологические ¦- модернизация и расширение производства, обеспечение прироста ¦ ¦результаты ¦объемов выпускаемой продукции и услуг, повышение ¦ ¦реализации ¦конкурентоспособности республиканских производителей; ¦ ¦Программы ¦- реализация инвестиционных проектов в социальной сфере и ¦ ¦ ¦коммунальном хозяйстве; ¦ ¦ ¦- формирование готовых инвестиционных площадок Республики Бурятия¦ ¦ ¦для предложения потенциальным инвесторам; ¦ ¦ ¦- создание инженерной и транспортной инфраструктуры для ¦ ¦ ¦реализации инвестиционных проектов; ¦ ¦ ¦- повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Республики ¦ ¦ ¦Бурятия среди субъектов Российской Федерации; ¦ ¦ ¦- создание системы комплексной и эффективной системы поддержки ¦ ¦ ¦реализации инвестиционных и инновационных проектов ¦ +---------------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Система ¦Исполнители Программы реализуют программные мероприятия в сроки, ¦ ¦организации ¦предусмотренные Программой, осуществляют их мониторинг, ¦ ¦контроля за ¦корректируют (в случае необходимости) сроки реализации и ¦ ¦исполнением ¦принимают меры для привлечения дополнительных источников ¦ ¦Программы ¦финансирования Программы, представляют государственному заказчику¦ ¦ ¦в установленном им порядке отчетность по реализации программных ¦ ¦ ¦мероприятий и использованию финансовых средств, выделенных на их ¦ ¦ ¦реализацию. ¦ ¦ ¦Министерство экономики Республики Бурятия как государственный ¦ ¦ ¦заказчик Программы осуществляет координацию деятельности ¦ ¦ ¦исполнителей по реализации Программы и использованию финансовых ¦ ¦ ¦средств на ее реализацию, несет ответственность за ее реализацию ¦ ¦ ¦в целом. ¦ ¦ ¦Контроль за реализацией Программы осуществляет Координационный ¦ ¦ ¦совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики¦ ¦ ¦Бурятия. Координационный совет рассматривает результаты ¦ ¦ ¦реализации Программы за отчетный год, формирует предложения, ¦ ¦ ¦рекомендации, поручения по внесению изменений, приостановлению ¦ ¦ ¦действия или досрочному прекращению реализации Программы ¦ L---------------+------------------------------------------------------------------ Введение Активизация инвестиционных процессов закладывает предпосылки для динамичного решения производственных, экономических и социальных проблем в экономике региона. Программа направлена на преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, на разработку и реализацию комплекса правовых, организационных и экономических мер по системной организации инвестиционной деятельности, внедрение новых подходов к управлению инвестиционной деятельностью. Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления. Программа предусматривает привлечение и эффективное использование всех ресурсов, включая средства федерального бюджета, российских институтов развития, бюджета Республики Бурятия и внебюджетных источников, а также деятельность по адаптации и использованию передового опыта регионов России по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства. Программа направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия, обеспечивающих модернизацию промышленности, прирост объемов выпускаемой продукции и услуг, повышение конкурентоспособности республиканских производителей, максимальную дополнительную занятость с хорошо оплачиваемыми, современными рабочими местами, поднятие на качественно новую ступень обеспечения населения республики социальными и коммунальными услугами. Задача по разработке региональных программ по улучшению инвестиционного климата поставлена перед субъектами Российской Федерации Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым в его Послании Федеральному Собранию РФ на 2011 год. За последнее время многие регионы России сделали качественный рывок в привлечении инвестиций. Потенциал для использования и развития указанного направления на региональном уровне имеет и Республика Бурятия. Республика Бурятия обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: выгодное географическое положение (близость к странам АТР, транзитные возможности); важнейшее геополитическое значение для России; развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом в г. Улан-Удэ; значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал; политическая и социальная стабильность; квалифицированные трудовые ресурсы; эффективно действующая инфраструктура поддержки предпринимательства; развитые международные и межрегиональные связи; эффективное государственное управление и высокий уровень разработки документов индикативного управления. Программа определяет базовые принципы и направления инвестиционного развития республики, содержит структуру работ и комплекс программных мероприятий, критерии эффективности, ответственных исполнителей, сроки, необходимые ресурсы и источники финансирования мероприятий; одновременно с этим она является инструментом реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в средне- и долгосрочной перспективе. 1. Инвестиционный потенциал Республики Бурятия Инвестиционный потенциал - это совокупность имеющихся в республике факторов производства и сфер приложения капитала. Формирование и развитие инвестиционного потенциала предполагает, что инвестиции - это долгосрочные вложения не только в основные производственные фонды, но и в человеческий потенциал, финансовые и нематериальные активы и природно-ресурсный потенциал. Предпосылками для развития инвестиционного потенциала республики являются формирование общего инвестиционного и информационного пространства, развитие межрегиональных и международных экономических связей, координация выбора приоритетных направлений инвестирования. 1.1. Географическое положение Республика Бурятия - субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа. Площадь республики составляет 351,3 тыс. кв. км (2% от площади РФ). Бурятия расположена в центре евроазиатского континента, в южной части Восточной Сибири, южнее и восточнее оз. Байкал. С западной стороны оз. Байкал находится Иркутская область, с которой Бурятия граничит на северо-западе и севере, на крайнем юго-западе на сравнительно коротком расстоянии пролегает граница с Республикой Тува. На юге республики проходит государственная граница РФ с Монголией. На востоке республика граничит с Забайкальским краем. Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы - 5519 км, а до Тихого океана - 3500 км. Территория Республики Бурятия представляет собой преимущественно горную местность. Равнинных участков мало, и все они расположены на высоте 500-700 метров над уровнем моря. Климат Республики Бурятия резко континентальный с продолжительной и суровой зимой, безветренной и малоснежной. По территории республики проходят крупные федеральные автодороги и железнодорожные магистрали Транссиб и БАМ. К основным преимуществам географического положения республики также относится близость к быстроразвивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона. На границе республики с Монголией протяженностью свыше тысячи километров размещено пять пунктов пропуска. Республику практически можно рассматривать как "транспортные ворота" России в АТР. 1.2. Природные ресурсы Природные ресурсы Бурятии уникальны как по своим запасам, так и по их разнообразию. Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, из них 29,7 млн. га - площадь лесов Республики Бурятия. Расчетная лесосека составляет 8,7 млн. куб. м, в том числе экономически доступная лесосека - 4,7 млн. куб. м. Фактически заготавливается до 2,5 млн. куб. м. Таким образом, в регионе имеются существенные резервы для повышения интенсивности лесопользования. Площадь сельскохозяйственных земель составляет 2,1 млн. га и позволяет полностью обеспечить население республики основными продуктами питания собственного производства. Бурятия занимает исключительное место среди регионов России по обеспеченности водными ресурсами. Всего на ее территории протекает свыше 30 тыс. рек общей протяженностью более 150 тыс. км, из них 27 относятся к категории больших и средних. Реки республики относятся к трем крупным водосборным бассейнам: оз. Байкал, рек Лена и Ангара. Водно-ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. куб. км, что составляет 31% водных ресурсов Российской Федерации. На территории Бурятии находится большая часть акватории уникального озера Байкал (по возрасту, по площади, глубине, объему чистой пресной воды). В Байкале сосредоточено 23 тыс. куб. км; озеро является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды высочайшего качества. Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как участок мирового природного наследия ЮНЕСКО. Республика обладает богатым животным и растительным миром. Здесь немало уникальных и редких видов, занесенных в Красную книгу. Стоимость рыбных ресурсов оценивается в 1,6 млрд. руб. в ценах 2001 года, а возможный объем вылова рыбы составляет около 5 тыс. тонн. На территории Бурятии выявлено более 700 различных по генезису месторождений полезных ископаемых, в том числе 247 месторождений золота, 7 месторождений вольфрама, 13 - урана, 4 - полиметаллов, по 2 - молибдена и бериллия, по одному - олова и алюминия. Недра Бурятии содержат 90% балансовых запасов нефрита, 48% цинка России, 24% свинца, 32% молибдена, 20% вольфрама, 15% хризотил-асбеста, 13% апатитов, 11% бериллия. Балансовых запасов 10 месторождений бурого и 4 месторождений каменного угля хватит на сотни лет для обеспечения потребностей топливно-энергетического комплекса Бурятии и близлежащих регионов. Балансовые запасы 8 месторождений плавикового шпата способны обеспечить нужды металлургических предприятий Сибири и Дальнего Востока в кусковом флюорите. Стоимость разведанных балансовых запасов полезных ископаемых Бурятии превышает 210-212 млрд. долларов США. Не меньшую стоимость составляют запасы месторождений, не учтенных государственным балансом, а также прогнозные запасы. В нераспределенном фонде находятся месторождения особо чистого кварца, калийно-глиноземного сырья, полиметаллов, вольфрама и молибдена, олова и ряда других полезных ископаемых. Большинство крупных и уникальных месторождений полезных ископаемых расположены в радиусе до 200 км от ближайших железнодорожных линий ВСЖД и БАМ. Обеспеченность Республики Бурятия природными ресурсами можно оценить как очень высокую. 1.3. Рабочая сила На 1 января 2010 года в Республике Бурятия проживает 963,5 тыс. человек, в том числе 455 тыс. мужчин и 508,5 тыс. женщин. С 2008 года по 2010 год численность населения увеличилась на 3,6 тыс. человек. Плотность населения составляет 2,7 человека на 1 кв. км. Наиболее заселены южные районы, 47% населения проживает в шести городах республики, в пределах горных территорий - более 1/5 населения. Более 40% населения Республики Бурятия проживает в сельской местности. В Республике Бурятия 296 муниципальных образований, в том числе 21 муниципальный район, 2 городских округа и 273 сельских и городских поселения. Столица - город Улан-Удэ. За 2008-2010 годы численность экономически активного населения сохранялась на уровне 470 тыс. человек, как и численность занятого порядка 413-420 тыс. чел. При этом произошло сокращение численности безработных граждан с 56,4 до 48,7 тыс. чел. и уровня общей безработицы с 11,6% до 10,4%. По итогам 2009 года наибольшее число занятых наблюдается в сельском и лесном хозяйстве - 85,5 тыс. чел., или 19,7%, оптовой и розничной торговле - 54,5 тыс. чел. (12,6%), обрабатывающей промышленности - 40,3 тыс. чел. (9,3%), государственном управлении - 41,9 тыс. чел. (9,7%). Наименьшее число занятых наблюдается в финансовой деятельности - 6,0 тыс. чел. (1,4%), операциях с недвижимым имуществом - 9,5 тыс. чел. (2,2%). За 2008-2010 годы наблюдается увеличение реальных денежных доходов населения, за три года прирост составил 28,1%, количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилось с 21,3% до 19,9%. Обеспеченность Республики Бурятия трудовыми ресурсами является высокой. Наибольшим количеством свободных трудовых ресурсов характеризуются г. Улан-Удэ, Селенгинский, Закаменский и Кабанский районы. 1.4. Научно-техническая база Уровень научно-технического потенциала региона имеет существенное значение для инвесторов, ориентированных на развитие высокотехнологичных производств. В настоящее время в Республике Бурятия действуют 17 научных организаций, относящихся к академической, вузовской и отраслевой науке, в которых трудятся около 2800 научных сотрудников, в том числе 370 докторов наук и 1500 кандидатов наук. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ведутся в основном в Бурятском научном центре СО РАН. В его состав входят Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН, Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН, Геологический институт СО РАН, Байкальский институт природопользования СО РАН, Отдел физических проблем при Президиуме Бурятского научного центра СО РАН, Отдел региональных экономических исследований при Президиуме БНЦ СО РАН. Кроме того, исследования проводятся в Бурятском научно- исследовательском институте сельского хозяйства СО РАСХН и четырех государственных высших учебных заведениях - Бурятской государственной сельскохозяйственной академии, Бурятском государственном университете, Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств и Восточно-Сибирском государственном технологическом университете. Производственно-технологический блок объединяет 14 предприятий высокотехнологичных отраслей экономики. Инфраструктурный блок состоит из 1 бизнес-инкубатора республиканского уровня и 1 межвузовского бизнес-инкубатора. Межвузовский студенческий бизнес-инкубатор является структурным подразделением ВСГТУ. В Бурятской государственной сельскохозяйственной академии создан офис коммерциализации научных и инновационных разработок. Функционирует Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, идет процесс создания муниципальных бизнес- инкубаторов и фондов поддержки малого предпринимательства. 1.5. Инфраструктура Электроснабжение. В республике производится 76,1% всей потребляемой электроэнергии. Существующее электропотребление Бурятии и прилегающих территорий обеспечивается работой Гусиноозерской ГРЭС (900 МВт), Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (50 МВт), ТЭЦ Селенгинского ЦКК (36 МВт) и перетоком из Иркутской энергосистемы (360 МВт). Общее электропотребление Республики Бурятия - 1060 МВт. Кроме того, через Бурятскую энергосистему осуществляется переток в Читинскую энергосистему (210 МВт) и Монголию (50 МВт). Территория Республики Бурятия практически полностью электрифицирована; при этом в республике сложились два электрически не связанных между собой энергорайона - Южный (860 МВт) и Северный (200 МВт). Распределительная сеть характеризуется большой протяженностью, однако основная часть электрической нагрузки (более 40%) сосредоточена в г. Улан-Удэ. Транспорт. Транспортный комплекс республики в настоящее время включает: 6904 км автобусных маршрутов, 1140 км железнодорожных путей, 7278 км автомобильных дорог общего пользования, 4 аэропорта и 13920 км местных воздушных линий, 56,6 км трамвайных линий, по этим коммуникациям ежесуточно перевозится свыше 170,2 тыс. пассажиров и около 23,0 тыс. тонн грузов. За год железнодорожным транспортом перевозится свыше 3 млн. человек, автомобильным - около 60 млн. человек, железнодорожным транспортом перевезено 7,4 млн. т грузов, автомобильным - 0,9 млн. т. Коммерческий грузооборот предприятий транспорта составляет 34,5 млрд. тонно-километров. Основные предприятия железнодорожного транспорта на территории Республики Бурятия - опорные станции "Улан-Удэ", "Наушки" и "Северо- Байкальск", воздушного транспорта - ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии". Всего в Республике Бурятия действуют 76 железнодорожных станций и разъездов. Уровень износа железнодорожного полотна общего пользования достигает 60%. Основу автодорожной сети республики составляют 3 федеральные автомобильные дороги общей протяженностью 829 км: М-55 "Байкал" от Челябинска через Иркутск, Улан-Удэ до Читы, А-165 Улан-Удэ - Кяхта до границы с Монголией и А-164 Култук - Монды с выходом на монгольскую границу к пограничному переходу Монды - Ханх. Основные автодороги регионального значения представлены ответвлениями от федеральной дороги "Байкал" в меридиональном направлении. Это трассы Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян (725 км), Улан-Удэ - Романовка - Чита (507 км), Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией (327 км), Мухоршибирь - Бичура - Кяхта (222 км), Улан-Удэ - Заиграево - Кижинга - Хоринск (214 км). На автомобильных дорогах находится 890 мостов общей длиной свыше 28 километров, из них 399 - являются деревянными. Дороги с твердым покрытием связывают столицу республики г. Улан- Удэ с районными центрами, а также с городами Иркутск, Кяхта, Чита. Лишь 86,7% населенных пунктов имеют автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием. Два районных центра (Нижнеангарск и Таксимо) не имеют автотранспортной связи с г. Улан-Удэ. В республике насчитывается 68 автотранспортных предприятий и организаций, осуществляющих грузовые перевозки. Сеть автомобильных дорог позволяет доставить грузы в регионы Российской Федерации, Китайскую Народную Республику, Монголию. Активно развивается приграничное сотрудничество с Монголией. Так через МАПП "Кяхта" в настоящее время осуществлялся пропуск более 200 автомобилей в сутки. Реконструкция МАПП "Кяхта" и строительство ДАПП "Монды", предусмотренные ФЦП "Госграница", позволят значительно увеличить грузооборот с Монголией. 1.6. Размер доступного продовольственного рынка РБ Исходя из численности постоянного проживающего населения Республики Бурятия, прогноза по прибытию туристов, рациональных норм потребления продуктов питания и уровня самообеспеченности продуктами собственного производства, доступный продовольственный рынок республики оценивается в 2011 году в 58,8 млрд. руб., в 2020 году - в 190,1 млрд. руб. При среднем уровне обеспеченности продовольственными товарами собственного производства в 39,5% (расчетные оценки специалистов Минэкономики Республики Бурятия) рынок продовольственных товаров, завозимых из-за пределов республики, оценивается в 2011 году 35,6 млрд. руб. и при сохранении данной ситуации в 2020 году - на уровне 75,1 млрд. руб. (табл. 1). Таблица 1 Оценка доступного рынка завозных продовольственных товаров ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Доступный рынок | Доля в | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2020 | Доля | | завозных | прод. | | | | | | завоза в | | продовольственных | корзине, | | | | | | 2010 г., % | | товаров | % | | | | | | | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Всего, млн. руб. | | 33375 | 35652 | 38814 | 42752 | 75095 | | | в т. ч.: | | | | | | | | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Хлеб и хлебные продукты | 21,6 | 7209 | 7701 | 8384 | 9234 | 13172 | 69,4 | | (в пересчете на муку) | | | | | | | | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Картофель | 0,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Овощи и бахчевые | 4,4 | 1469 | 1569 | 1708 | 1881 | 5072 | 22,7 | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Фрукты, ягоды | 8,5 | 2837 | 3030 | 3299 | 3634 | 14003 | 100 | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Мясо и мясные продукты | 30,2 | 10079 | 10767 | 11722 | 12911 | 24223 | 51,5 | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Рыба и рыбные продукты | 3,7 | 1235 | 1319 | 1436 | 1582 | 6743 | 76,9 | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Молоко и молочные | 12,5 | 4305 | 4599 | 5007 | 5515 | 10075 | 12,7 | | продукты | | | | | | | | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Сахар и конд. изделия в | 6,2 | 2069 | 2210 | 2406 | 2651 | 3920 | 72,1 | | пересчете на сахар | | | | | | | | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Яйцо | 2,3 | 768 | 820 | 893 | 983 | 1083 | 60,9 | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Масло растительное и | 3,2 | 1068 | 1141 | 1242 | 1368 | 1507 | 97,6 | | другие жиры | | | | | | | | |--------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------| | Другие продукты | 7,0 | 2336 | 2496 | 2717 | 2993 | 3297 | 100 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- У местных товаропроизводителей продуктов питания имеется значительный потенциал для роста по таким видам продукции, как мясо и молочные продукты, производство яйца, которое ежегодно завозится в республику на 1 млрд. рублей. 1.7. Размер доступного рынка непродовольственных товаров РБ Оборот торговли в 2010 году составил 85,1 млрд. руб., в том числе на оборот непродовольственных товаров приходится около 44%, или 37,2 млрд. руб. При этом ежегодный рост рынка составляет не менее 10%. Доступный рынок непродовольственных товаров республики оценивается в 2011 году в 40,1 млрд. руб., в 2020 году - 125,6 млрд. руб. Характерной чертой непродовольственного рынка товаров является то, что более 90% завозится из других регионов, что делает его для инвесторов весьма привлекательным. Наиболее привлекательными секторами непродовольственного рынка являются: - текстильные изделия (ткани, верхняя одежда, чулочно-носочные изделия, бельевой трикотаж); - изделия из дерева с высокой добавленной стоимостью (мебель, фурнитура); - меховые и кожаные изделия; - минеральные удобрения; - сборочные производства бытовых приборов и техники (холодильники, плиты, нагреватели разных типов и т.д.). 1.8. Рейтинг инвестиционной привлекательности РБ По рангу инвестиционной привлекательности Республика Бурятия отнесена рейтинговым агентством "РА-Эксперт" к регионам группы 3В2, что означает "незначительный потенциал, умеренный риск". К 2010 году позиции Республики Бурятия как по рейтингу инвестиционного потенциала, так и по рейтингу инвестиционного риска улучшились по сравнению с 2008-2009 гг. Таблица 2 Составляющие рейтинга инвестиционного потенциала Республики Бурятия в 2006-2010 годах --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Год | Ранг | Доля в | Ранги составляющих инвестиционного потенциала | | рей- | по- | обще- |----------------------------------------------------------------------------------| | тин- | тен- | россий- | Потре- | Тру- | Произ- | Инфра- | Фи- | Инно- | Инсти- | При- | Ту- | | га | циа- | ском | би- | до- | водст- | струк- | нан- | ваци- | туцио- | родно- | ри- | | | ла | потен- | тель- | вой | венный | турный | со- | онный | наль- | ресур- | сти- | | | | циале, | ский | | | | вый | | ный | сный | чес- | | | | % | | | | | | | | | кий | |-------+-------+----------+---------+-------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------| | 2010 | 56 | 0,594 | 56 | 47 | 61 | 71 | 58 | 65 | 71 | 19 | 14 | |-------+-------+----------+---------+-------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------| | 2009 | 57 | 0,596 | 58 | 50 | 68 | 70 | 58 | 65 | 64 | 19 | 11 | |-------+-------+----------+---------+-------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------| | 2008 | 58 | 0,528 | 58 | 57 | 69 | 78 | 58 | 64 | 61 | 19 | 26 | |-------+-------+----------+---------+-------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------| | 2007 | 54 | 0,573 | 58 | 62 | 68 | 80 | 58 | 65 | 63 | 15 | 27 | |-------+-------+----------+---------+-------+---------+---------+-------+--------+---------+---------+-------| | 2006 | 53 | 0,566 | 57 | 43 | 63 | 79 | 59 | 62 | 62 | 15 | 45 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- В числе 83 российских регионов по рангу инвестиционного потенциала республика в 2010 году находится на 56 месте, поднявшись с 58 в 2008 году. При этом достаточно высоко оценивается природно- ресурсный потенциал - 19 место и туристический потенциал - 14 место, по рангу которого республика с 2006 года поднялась на 31 позицию. За 2010 год повысился рейтинг таких составляющих инвестиционного потенциала республики как трудовой (47), производственный (61) и потребительский (56). Стабильным в последние три года остается рейтинг республики по финансовой (58 место), инновационной (65), природно- ресурсной составляющей. Рейтинг республики по уровню инфраструктурного, институционального потенциала остается низким (71 место) и изменяется не в лучшую сторону. Таблица 3 Составляющие рейтинга инвестиционного риска Республики Бурятия в 2006-2010 годах --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Год | Ранг | Средне- | Ранги составляющих инвестиционного риска | | рей- | риска | взвешенный |------------------------------------------------------------------------| | тин- | | индекс | Законо- | Управ- | Эконо- | Финан- | Соци- | Крими- | Эколо- | | га | | риска | датель- | ленчес- | мичес- | совый | альный | нальный | гичес- | | | | (РФ = 1) | ный | кий | кий | | | | кий | |-------+--------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+----------+---------| | 2010 | 55 | 1,143 | 31 | 64 | 32 | 60 | 56 | 63 | 51 | |-------+--------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+----------+---------| | 2009 | 58 | 1,144 | 31 | 58 | 41 | 58 | 64 | 62 | 50 | |-------+--------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+----------+---------| | 2008 | 50 | 1,110 | 18 | 56 | 32 | 59 | 63 | 60 | 52 | |-------+--------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+----------+---------| | 2007 | 48 | 1,116 | 8 | | 61 | 20 | 56 | 69 | 42 | |-------+--------+-------------+----------+----------+---------+---------+---------+----------+---------| | 2006 | 49 | 1,129 | 13 | | 72 | 16 | 64 | 65 | 43 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- По рангу инвестиционного риска республика в 2010 году переместилась на 55 место в России после 58 места в 2009 году. Положительная динамика социально-экономического развития республики позволила снизить экономические и социальные риски, ранг которых улучшился на 9 и 8 позиций соответственно. Резерв повышения инвестиционной привлекательности республики состоит в снижении финансовых, криминальных, управленческих и экологических рисков. Таким образом, в наибольшей степени инвестиционный потенциал Республики Бурятия определяется высокой обеспеченностью природными ресурсами, стабильностью и эффективностью институтов, а также относительно высокой обеспеченностью рабочей силой. Для повышения инвестиционной привлекательности региона необходимо осуществить мероприятия по улучшению обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, проводить последовательную работу по увеличению уровня доходов населения и уровня развития производственной базы. Важнейшим фактором привлечения инвестиций в экономику республики является повышение доступности финансовых ресурсов. Одним из основных направлений перспективного развития является создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие и коммерциализацию новых технологий в тех секторах, где республика имеет достаточный научно- технический и конверсионный потенциал для общероссийского и мирового лидерства. 2. Меры, предпринимаемые Правительством Республики Бурятия для привлечения инвестиций 2.1. Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия Развитие Республики Бурятия строится на основе долгосрочного стратегического планирования. В сложившихся условиях основная задача в долгосрочной перспективе - это создание условий для изменения структуры экономики в направлении инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями. В республике действует Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, принятая постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 N 410. В 2011 году приняты среднесрочная Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы, утвержденная Законом РБ от 14.03.2011 N 1907-IV, и долгосрочная Программа социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденная Законом РБ от 14.03.2011 N 1903-IV, в которых определены приоритетные направления социально-экономического развития: развитие минерально-сырьевого комплекса; развитие туристско-рекреационного комплекса; развитие агропромышленного комплекса; развитие лесопромышленного комплекса; развитие инновационной деятельности; развитие человеческого потенциала. Стратегическая цель программных документов - повышение уровня и качества жизни населения на основе конкурентных преимуществ экономики республики. Достижение данной цели основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии выполнения мер по снижению дотационности республики и соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории. В среднесрочной Программе поставлены задачи укрепления финансового состояния Республики Бурятия и увеличения доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на основе модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики Республики Бурятия. В долгосрочной Программе поставлены задачи формирования крупных производственно-инфраструктурных комплексов, туристско-рекреационных экономических зон. Будут созданы организационно-экономические и институциональные условия для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике, формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа. 2.2. Организационная структура взаимодействия с инвесторами В системе органов власти как в Российской Федерации, так и в Республике Бурятия присутствуют исполнительные органы государственной власти, в полномочия которых входит формирование и реализация инвестиционной политики. Полномочия профильных (отраслевых) министерств и ведомств Республики Бурятия в сфере управления инвестиционным процессом представлены в табл. 4. В Республике Бурятия предпринимаются меры по повышению роли и ответственности отраслевых исполнительных органов власти за развитие инвестиционной деятельности в соответствующей отрасли и результат реализации курируемых инвестиционных проектов. В Индикативном плане Правительства Республики Бурятия за каждым республиканским министерством/ведомством (включая социальную сферу) помимо индикатора "инвестиции в основной капитал, привлеченные в соответствующий вид экономической деятельности", с 2011 года закреплен индикатор по подготовке инвестиционных предложений, характеризующий работу отраслевых министерств и ведомств на перспективу. Отраслевые органы исполнительной власти Республики Бурятия совместно с муниципальными образованиями Республики Бурятия, исходя из имеющегося инвестиционного потенциала каждого района республики, осуществляют разработку инвестиционных предложений (бизнес-идей), которые могут быть реализованы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, с привязкой к конкретной инвестиционной площадке; рассчитывают потребность в ресурсном обеспечении, инфраструктуре и осуществляют комплекс административных, организационно-финансовых мероприятий по формированию данного предложения как готового продукта, который может быть предложен инвестору. Таблица 4 ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Название | Существующие полномочия в сфере инвестиционной | | | министерства/ | деятельности | | | ведомства РБ | | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 1. | Министерство | - Осуществляет государственную политику в сфере | | | экономики | инвестиционной деятельности; | | | Республики Бурятия | - осуществляет подготовку годовых, ежеквартальных | | | | и ежемесячных аналитических докладов о состоянии | | | | инвестиционной деятельности; | | | | - разрабатывает предложения по нормативно- | | | | правовому регулированию инвестиционной | | | | деятельности; | | | | - разрабатывает формы, методы и механизмы по | | | | стимулированию инвестиционной деятельности в | | | | Республике Бурятия. Является оператором | | | | официального Интернет-сайта "Инвестиционный | | | | паспорт Республики Бурятия", осуществляет функции | | | | по его формированию и ведению; | | | | - координирует работу исполнительных органов | | | | государственной власти Республики Бурятия по | | | | разработке и реализации республиканских целевых | | | | программ и мероприятий федеральных целевых | | | | программ, в которых участвует Республика Бурятия; | | | | обеспечивает ведение реестра республиканских | | | | целевых программ и актуализацию баз данных | | | | информационно-аналитических систем в данной сфере | | | | деятельности; | | | | - формирует предложения к проекту республиканского | | | | бюджета Республики Бурятия на соответствующий | | | | финансовый год и плановый период в части | | | | предоставления государственных гарантий Республики | | | | Бурятия юридическим лицам и предоставления средств | | | | республиканского бюджета, направленных на | | | | государственную поддержку инвестиционных проектов | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 2. | Министерство | - Способствует созданию благоприятных условий для | | | сельского хозяйства | привлечения инвестиций, развитию инновационной | | | и продовольствия | деятельности в агропромышленном комплексе; | | | Республики Бурятия | - осуществляет реализацию возложенных на | | | | Министерство функций, в том числе функций по | | | | оказанию государственной поддержки | | | | сельскохозяйственному производству в Республике | | | | Бурятия | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 3. | Министерство | Обеспечивает комплексное развитие и устойчивое | | | строительства и | функционирование строительного и жилищно- | | | модернизации | коммунального комплексов, в том числе: | | | жилищно- | - организует, проводит конкурсы, стимулирующие | | | коммунального | отраслевое развитие, или принимает участие в их | | | комплекса | организации и подготовке; | | | Республики Бурятия | - формирует сводное заключение о целесообразности | | | | предоставления государственной гарантии | | | | юридическим лицам и муниципальным образованиям по | | | | инвестиционным проектам в соответствии с его | | | | отраслевой направленностью; | | | | - выдает заключение в соответствии с отраслевой | | | | направленностью проекта о влиянии инвестиционного | | | | проекта на развитие отрасли с оценкой | | | | экономической, бюджетной и социальной | | | | эффективности проекта для предоставления | | | | государственной поддержки в форме субсидий на | | | | компенсацию части платы за пользование кредитами | | | | коммерческих банков | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 4. | Министерство | - Осуществляет работу по нормативно-правовому и | | | здравоохранения | инвестиционному обеспечению строительства, | | | Республики Бурятия | реконструкции республиканских и муниципальных | | | | учреждений здравоохранения; | | | | - разрабатывает предложения о привлечении | | | | инвестиций и кредитов в сферу здравоохранения; | | | | - организует мероприятия по укреплению | | | | материально-технической базы здравоохранения | | | | Республики Бурятия за счет средств | | | | республиканского и федерального бюджета, | | | | выделенных в установленном порядке, и других | | | | инвестиций | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 5. | Министерство | Осуществляет в пределах компетенции: | | | природных ресурсов | реализацию инвестиционной политики Правительства | | | Республики Бурятия | Республики Бурятия в сфере природопользования и | | | | охраны окружающей среды | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 6. | Министерство | Вносит предложения по разработке и осуществляет | | | промышленности и | реализацию республиканских целевых программ: | | | торговли Республики | В сфере оказания адресной поддержки в реализации | | | Бурятия | инвестиционных проектов, за исключением | | | | инвестиционных проектов, отнесенных к компетенции | | | | Министерства сельского хозяйства и продовольствия | | | | Республики Бурятия и Республиканского агентства | | | | лесного хозяйства: | | | | - проводит переговоры с инвесторами на всех | | | | стадиях подготовки и реализации инвестиционных | | | | проектов, организует сопровождение инвестиционных | | | | проектов; | | | | - организует подготовку договоров об осуществлении | | | | инвестиционной деятельности, их согласование и | | | | заключение в соответствии с действующим | | | | законодательством, осуществляет ведение реестра | | | | договоров; | | | | - обеспечивает создание и ведение базы данных по | | | | инвестиционным проектам; | | | | - осуществляет сбор, обработку и анализ | | | | инвестиционных проектов, предложений, бизнес- | | | | планов; | | | | - проводит экспертизу эффективности инвестиционных | | | | проектов, в том числе реализуемых на условиях | | | | концессионных соглашений, а также мониторинг, | | | | анализ финансирования и реализации инвестиционных | | | | проектов на территории Республики Бурятия; | | | | - осуществляет подготовку конкурсов инвестиционных | | | | проектов, предлагаемых к финансированию за счет | | | | средств республиканского бюджета; | | | | - осуществляет мониторинг эффективности | | | | использования бюджетных средств, предоставленных | | | | организациям на осуществление инвестиционной | | | | деятельности. | | | | В сфере промышленности: | | | | - обеспечивает условия инвестиционной деятельности | | | | и содействует реализации перспективных проектов | (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 г. N 190) |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 7. | Республиканское | В пределах своей компетенции создает условия для | | | агентство по | привлечения инвестиций в развитие туристско- | | | туризму | рекреационного комплекса республики и формирует | | | | банк данных об инвестиционных проектах в сфере | | | | развития курортов и туризма | |----+----------------------+-----------------------------------------------------| | 8. | Республиканское | Принимает решение об утверждении заявки на | | | агентство лесного | реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на | | | хозяйства | лесных участках в пределах земель лесного фонда и | | | | на лесных участках, находящихся в собственности | | | | Республики Бурятия, представляемой коммерческой | | | | организацией. | | | | В целях оказания адресной поддержки в реализации | | | | инвестиционных проектов в области освоения лесов: | | | | - проводит переговоры с инвесторами на всех | | | | стадиях подготовки и реализации инвестиционных | | | | проектов, организует сопровождение инвестиционных | | | | проектов; | | | | - организует подготовку договоров об осуществлении | | | | инвестиционной деятельности, их согласование и | | | | заключение в соответствии с действующим | | | | законодательством, осуществляет ведение реестра | | | | договоров; | | | | - обеспечивает создание и ведение базы данных по | | | | инвестиционным проектам. Осуществляет сбор, | | | | обработку и анализ инвестиционных проектов, | | | | предложений, бизнес-планов. Проводит экспертизу | | | | эффективности инвестиционных проектов, в том числе | | | | реализуемых на условиях концессионных соглашений, | | | | а также мониторинг, анализ финансирования и | | | | реализации инвестиционных проектов на территории | | | | Республики Бурятия; | | | | - осуществляет подготовку конкурсов инвестиционных | | | | проектов, предлагаемых к финансированию за счет | | | | средств республиканского бюджета | ----------------------------------------------------------------------------------- Вместе с тем система взаимодействия с инвесторами нуждается в совершенствовании в части вывода на аутсорсинг части функций по привлечению инвестиций. В частности, это проведение комплексного инвестиционного маркетинга, осуществление активного и целевого поиска инвесторов, разработка коммуникационной стратегии, направленной на формирование привлекательного имиджа региона и его продвижение и др. Для этого целесообразно создание отдельной специализированной структуры по привлечению инвестиций, одной из основных задач которой станет выполнение разрешительных и согласовательных процедур силами этой организации с минимально необходимым участием инвестора во взаимодействии с органами государственной власти Республики Бурятия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий. 2.3. Финансовое и налоговое стимулирование Наиболее распространена в Республике Бурятия государственная поддержка инвесторов и инвестиционных проектов в форме субсидий на компенсацию процентной ставки, государственных гарантий Республики Бурятия, налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль. За 2008-2010 годы общий объем предоставленных субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков составил 175 млн. руб. В результате предоставления субсидий на компенсацию процентной ставки в 2009-2010 годах создано порядка 1700 рабочих мест, общий объем поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды за период с 2008 по 2013 год составит более 2 млрд. рублей. Господдержка в форме государственной гарантии Республики Бурятия была предоставлена в 2010 году на сумму 13,6 млн. руб. на реализацию инвестиционного проекта "Реконструкция полигона ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий" для производства каркасов многоэтажных жилых домов". В 2011 году планируется предоставить государственные гарантии Республики Бурятия организациям агропромышленного комплекса на общую сумму 1,23 млрд. руб. В числе этих организаций: ЗАО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" с проектом по созданию современного комплекса по производству и первичной переработке свинины, ЗАО "Агропромышленный комплекс "Великое озеро" с проектом по строительству аграрно- промышленного комплекса в составе птицефабрики мясо-яичного направления, тепличного хозяйства и мясоперерабатывающего комплекса, ООО "Байкальская инновационная группа "Вайт" по строительству животноводческого комплекса с переработкой мяса и молока, ООО "Гарантия-2" с проектом по производству и первичной переработке овощей. Итогом реализации проектов, получивших государственные гарантии Республики Бурятия, станет создание 1100 рабочих мест, прирост налоговых платежей в объеме около 3 млрд. рублей в целом за период реализации проектов. Объем кредитных ресурсов, привлеченных на развитие экономики республики с использованием государственной поддержки в форме субсидий и государственных гарантий Республики Бурятия, составит 7,6 млрд. рублей. В Республике Бурятия оказывается значительная государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям. Общая сумма государственной поддержки за счет республиканского бюджета за 2008- 2010 годы составила свыше 1 млрд. рублей (техническое перевооружение отрасли, приобретение элитных семян, племенного скота и пр.). Функционирует "Информационно-методологический центр сельских территорий" с филиалами во всех районах республики, который оказывает консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2010 году было предоставлено услуг более 36 тысячам субъектов предпринимательской деятельности и граждан. В рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2008-2010 годах на поддержку направлено 611,7 млн. рублей, в том числе 281,47 млн. рублей - из республиканского бюджета, 330,23 млн. рублей - из федерального бюджета, привлеченных по итогам федеральных конкурсов. Это предоставление субсидий на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, по договорам поручительства, по уплате лизинговых платежей, по арендной плате производственных площадей, плате за технологическое присоединение к электрическим сетям, по сертификации продукции, по аренде выставочных площадей для участия в выставках, ярмарках, проводимых вне Республики Бурятия, на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, возмещение затрат по кадастровым работам. Также это субсидии на основе проведения республиканского конкурса "Лучший проект начинающего предпринимателя" - до 1 млн. рублей по договорам лизинга, до 500 тыс. рублей начинающим малым инновационным компаниям, до 300 тыс. рублей субъектам малого бизнеса в остальных сферах деятельности. 2010 год стал стартовым для инновационных компаний в республике. В рамках республиканского конкурса "Лучший проект начинающего предпринимателя" впервые из 32 инновационных проектов отобрано и профинансировано 12 проектов инновационных компаний на сумму 6,0 млн. рублей. Всего поддержано 1136 субъектов малого предпринимательства. Количество рабочих мест, созданных по проектам, получившим государственную поддержку и реализованным в 2010 году, составило 724 единицы, сохранено 2556 рабочих мест. Активно работают республиканский и свыше 20 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. На конец 2010 года объем активов Гарантийного фонда РБ (фонда поручительств) составил 217,7 млн. рублей, муниципальных фондов - 121 млн. руб., фонда микрокредитования - 138,3 млн. руб. В г. Улан-Удэ функционирует республиканский бизнес- инкубатор, начаты работы по созданию муниципальных бизнес-инкубаторов. 2.4. Развитие инноваций В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической и информационной базы, более активного вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности при вузах Республики Бурятия созданы офисы коммерциализации научных и инновационных разработок, открыт республиканский бизнес-инкубатор и межвузовский студенческий бизнес-инкубатор. Идет работа по созданию производственных площадок с современным технологическим оборудованием в рамках производственных зон и промышленных технопарков. Для этого республика располагает активами по строительству технопарков на территории действующих предприятий города Улан-Удэ. Один из них расположен на производственной площадке на территории авиаремонтного завода (г. Улан-Удэ, ул. Покровская, 33а). Площадь составляет 35 га (имеется 14 производственных зданий различного назначения общей площадью 33,5 тыс. кв. м, в наличии необходимая инженерная инфраструктура. Резидентами технопарка будут малые и средние предприятия, научные центры и другие субъекты инновационной инфраструктуры. По предварительным заявкам, более 20 субъектов инновационной предпринимательской деятельности изъявили желание участвовать в проекте. В Республике Бурятия есть целый ряд инновационных разработок, способных стать коммерчески успешными бизнес-проектами. Наибольший удельный вес среди них занимают проекты (26,5%) по сельскому хозяйству (по разработке новых видов удобрений, модернизации средств обработки зерновых, селекционной работе, направленной на улучшение характеристик растений и животных применительно к условиям Бурятии). Разработки, которые могут применяться в жилищно-коммунальном хозяйстве, теплоэнергетике и экологии, занимают второе место в рейтинге отраслей применения (20,5%). В эту группу входят проекты по переработке угля, усовершенствованию способов очистки сточных вод и созданию новых теплогенераторов. Инновационные проекты в сфере медицины составляют 10,8% всех разработок. Среди них выделяются проекты по использованию и развитию тибетской медицины. Далее по приоритетности располагаются промышленная и строительная отрасли (9,6% каждая), пищевая промышленность (7,2%), а также машиностроение (7,2%). Наибольшее число инноваций было создано высшими учебными заведениями, на долю которых приходится около 41% всех созданных инновационных проектов и процессов. На долю академических институтов приходится 39,8% инноваций. Для стимулирования создания новых инновационных компаний программой поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия предусмотрена государственная поддержка: - начинающих малых инновационных компаний в форме субсидий на компенсацию расходов на регистрацию юридического лица, а также расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением основных средств, в размере не выше 500,0 тыс. руб.; - начинающих предпринимателей в форме субсидий на компенсацию расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере не выше 1,0 млн. руб. Компенсируются также затраты организаций на приобретение инновационного оборудования и проведение соответствующих работ. В настоящее время отрабатываются подходы по налоговому стимулированию организаций инновационной инфраструктуры и субъектов, содействующих развитию инновационной деятельности. 2.5. Нормативное правовое обеспечение В Республике Бурятия создано благоприятное правовое поле для привлечения инвестиций. По оценке рейтингового агентства "Эксперт-РА", по законодательному риску республика занимает 31 место в России. Действует Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", которым определены формы государственной поддержки; действует ряд подзаконных актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей формы государственной поддержки; законодательно введены налоговые льготы для инвесторов в части предоставления права на применение пониженной ставки налога на прибыль и налога на имущество (Закон Республики Бурятия от 26.11.2002 N 145- III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"). Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия" предусмотрено создание зон промышленно-производственного, технико-внедренческого и туристско- рекреационного типа, определяемых на конкурсной основе Правительством Республики Бурятия. В рамках создания благоприятной для инвестиций административной среды Указом Президента Республики Бурятия от 08.12.2009 N 381 создан Совет при Главе Республики Бурятия по инвестиционной деятельности, принимающий решения по стимулированию инвестиционной деятельности в Республике Бурятия. (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 г. N 190) Вопросы целесообразности и эффективности республиканских целевых программ, поддержки и развития малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса, туризма, развития бизнес-инфраструктуры курируются Координационным советом при Правительстве Республики Бурятия. К одной из функций этого совета относится также и формирование предложений по взаимодействию Правительства Республики Бурятия с российскими и иностранными субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности и развитию государственно-частного партнерства. Как показывает опыт лучшей практики привлечения инвестиций в субъектах Российской Федерации, создание готовых "промышленных площадок" обеспечивает для инвестора доступность таких важных ресурсов, как земля и инфраструктура. В Республике Бурятия в этом направлении проводится следующая работа: - в 2010 году утверждены инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия (постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2010 N 258 "О формировании реестра инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия") и Порядок софинансирования кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки (постановление Правительства Республики Бурятия от 08.10.2010 N 438 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки, проектирование и строительство объектов инфраструктуры зон экономического благоприятствования и Методики расчета стоимости проведения кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки"); (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 г. N 190) - на сегодняшний день выявлено свыше 70 предложений по созданию инвестиционных площадок; в текущем году совместно с органами местного самоуправления Республики Бурятия детально отрабатываются вопросы эффективного размещения на них тех или иных производств, потребности в инфраструктурном обустройстве этих площадок и действия по развертыванию инвестиционного проекта и привлечению конкретных инвесторов; - республиканским бюджетом на 2011-2013 годы предусмотрено ежегодное выделение 2 млн. рублей на финансирование работ по постановке на кадастровый учет земельных участков под выбранные инвестиционные площадки. Законодательная база в области инвестиционной политики адекватна имеющимся возможностям государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и задачам по ее социально-экономическому развитию. 2.6. Маркетинговые исследования Маркетинговые исследования являются ключевым пунктом в определении перспектив развития региона с точки зрения производства и сбыта продукции. В рамках проведенных в 2009-2010 годы маркетинговых исследований была сделана оценка конкурентоспособности Республики Бурятия по основным факторам инвестиционной привлекательности в разрезе отраслей республики с учетом конъюнктуры рынка и перспективных тенденций в мировой экономике, экономике России и регионах Сибири и Дальнего Востока; определены сильные и слабые стороны. Установлено, что перспективные направления специализации Республики Бурятия на мировом, российском и региональном рынках связаны, в первую очередь, с развитием туристического кластера и кластера добычи полезных ископаемых. Помимо этого, имеют потенциал развития агропищевой, транспортно-логистический, лесоперерабатывающий кластеры, а также крупная промышленность. 2.7. Развитие государственно-частного партнерства В Республике Бурятия поставлены задачи формирования государственно-частного партнерства. Предстоит разработать проекты нормативно-правовых актов по развитию государственно-частного партнерства. В рамках государственно-частного партнерства в Республике Бурятия проводится работа по развитию особой экономической зоны туристско- рекреационного типа "Байкальская гавань", зон экономического благоприятствования, по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию крупных инвестиционных проектов. По предварительной оценке, общая стоимость проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" составляет 56,64 млрд. рублей, в том числе бюджетные инвестиции - 18,64 млрд. рублей (33%), частные инвестиции - не менее 38 млрд. рублей (67%). В настоящее время подписаны соглашения с 9-ю резидентами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань", которые начнут строительство коммерческих объектов после ввода основных инфраструктурных объектов. По итогам конкурсных отборов определены 6 муниципальных территорий, на которых будет создано 5 зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (г. Северобайкальск, г. Улан-Удэ, Тункинский, Северо-Байкальский и Заиграевский районы) и одна - промышленно-производственного типа (г. Улан-Удэ). В формате государственно-частного партнерства структурирован инвестиционный проект "Комплексное развитие Забайкалья", включающий в себя 12 инфраструктурных объектов (железная и автомобильная дороги, линии электропередач и объекты генерации) на общую сумму 35,6 млрд. руб., а также 8 коммерческих объектов на общую сумму 74,0 млрд. рублей. Инвестиционные возможности Республики Бурятия регулярно представляются на экономических и инвестиционных форумах, конференциях, выставках разного уровня и вызывают интерес потенциальных инвесторов. 3. Технико-экономическое обоснование Перечисленные выше меры недостаточны для долговременного обеспечения высоких темпов инвестиций. Системная организация работы по привлечению инвестиций в республику требует создания новых и развития уже имеющихся механизмов привлечения инвестиций, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование местных инвестиционных ресурсов. Согласно целям и задачам долгосрочной Программы социально- экономического развития республики до 2020 года по базовому сценарию развития республики для получения валового внутреннего продукта в 2020 г. в объеме 383,7 млрд. руб. необходимо вложить 81,7 млрд. инвестиций (рис. 1 - не приводится). При этом доля инвестируемого капитала увеличится незначительно: с 20,85% в 2010 г. до 21,3% в 2020 г. Рис. 1. Динамика инвестиций до 2020 года с учетом и без учета РЦП, млн. руб. Рисунок не приводится. При максимальном использовании природно-ресурсного и промышленно- инновационного потенциалов республики (максимальный сценарий) объем ВРП может достигнуть 475 млрд. руб. При этом совокупная стоимость инвестиционных проектов и предложений на 10-летний период с учетом инфраструктурных проектов для достижения такого уровня ВРП составит 430,1 млрд. руб. (табл. 5). В случае реализации всех предлагаемых инвестиционных проектов (максимальный вариант) объем инвестиций в 2020 году составит 135,4 млрд. руб., при этом доля инвестиций в ВРП может увеличиться до 28,5%. Вместе с тем, реализация максимального сценария ограничивается рисками нереализации части представленных проектов, связанными с изменениями конъюнктуры рынков сбыта, кредитной политики, курсов валют, условий финансирования российских институтов развития, а также с возможными изменениями в природоохранной политике государства и высокой вероятностью ужесточения требований к ведению хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории. С учетом возможных рисков часть проектов может быть приостановлена, поэтому объем ВРП в 2020 году достигнет значения в 406 млрд. руб., объем инвестиций составит 101,6 млрд. руб., норма инвестирования - 25%. Таблица 5 Инвестиционные и инфраструктурные проекты Республики Бурятия, предлагаемые к реализации на период до 2020 года ---------------------------------------------------------------------------------------- | Комплексы | Коммерческие | Объекты | Итого | | | проекты | инфраструктуры | | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Минерально-сырьевой комплекс | 22 проекта | 51 проект (45,8 | 73 проекта | | | (148,7 млрд. | млрд. руб.) | (194,5 | | | руб.) | | млрд. руб.) | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Лесопромышленный комплекс | 4 проекта (7,0 | 12 проектов (1,6 | 16 проектов | | | млрд. руб.) | млрд. руб.) | (8,6 млрд. | | | | | руб.) | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Промышленность, в т. ч. ЗЭБ | 12 проектов | 13 проектов (2,3 | 25 проектов | | промышленно-производственного | (15,9 млрд. | млрд. руб.) | (18,2 млрд. | | типа, индустриальный парк | руб.) | | руб.) | | "Гусиноозерский" | | | | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Инновационный сектор | 5 проектов | 1 проект (0,2 | 6 проектов | | | (4,3 млрд. | млрд. руб.) | (4,5 млрд. | | | руб.) | | руб.) | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Агропромышленный комплекс | 15 проектов | 56 проектов (2,5 | 71 проект | | | (9,2 млрд. | млрд. руб.) | (11,7 млрд. | | | руб.) | | руб.) | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Туризм | 28 проектов | 94 проекта (23,1 | 122 проекта | | | (71,4 млрд. | млрд. руб.) | (94,5 млрд. | | | руб.) | | руб.) | |--------------------------------+-----------------+-------------------+---------------| | Жилищное строительство | 2 проекта | 11 проектов | 13 проектов | | | (61,3 млрд. | (14,0 млрд. | (75,3 млрд. | | | руб.) | руб.) | руб.) | |--------------------------------+-----------------------------------------------------| | Социальная сфера | 3 проекта (3,6 млрд. руб.) | |--------------------------------+-----------------------------------------------------| | Жилищно-коммунальная сфера | 3 проекта (15,9 млрд. руб.) | |--------------------------------+-----------------------------------------------------| | Транспортная инфраструктура | 2 проекта (3,3 млрд. руб.) | |--------------------------------+-----------------------------------------------------| | Итого: | 334 проекта (430,1 млрд. руб.) | ---------------------------------------------------------------------------------------- В связи с этим целевые индикаторы Программы рассчитаны исходя из трех вариантов развития ситуации: - базового варианта - реализации проектов согласно Программе СЭР РБ; - целевого варианта - реализации наиболее подготовленных перспективных инвестиционных и инфраструктурных проектов; - максимального варианта - реализации полного массива представленных в Программе инвестиционных и инфраструктурных проектов на сумму 430,1 млрд. руб. Рис. 2. Целевые ориентиры РЦП к 2020 году ----------------------------------¬ ¦Целевые ориентиры РЦП к 2020 году¦ L---------------------------------- ------T-----T-----T------T--------------T---------T-------------T----------T-----T------------¬ ¦ АПК ¦ ЛПК ¦ МСК ¦Туризм¦Промышленность¦Инновации¦ Жилищное ¦Социальная¦ ЖКХ ¦Транспортная¦ ¦11,7 ¦ 8,6 ¦194,5¦ 94,5 ¦ 18,2 млрд. ¦4,5 млрд.¦строительство¦ сфера ¦15,9 ¦ инфра-ра ¦ ¦млрд.¦млрд.¦млрд.¦ млрд.¦ руб. ¦ руб. ¦ 75,3 млрд. ¦3,6 млрд. ¦млрд.¦ 3,3 млрд. ¦ ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб.¦ руб. ¦ L-----+-----+-----+------+--T-----------+---------+-------------+T---------+-----+------------- ¦ Инвестиционные проекты РЦП ¦ L-----------------¬------------------- \/ ------------¬--------------¬ -------------¬ --------------¬ ---->¦2020 г. бе禦РЦП "Создание¦ ¦ 2020 г. с ¦<---¬ ¦2020 г. с РЦП¦<---¬ ¦ ¦ РЦП ¦¦благоприятных¦ ¦РЦП (базовый¦ ¦ ¦(максимальный¦ ¦ ¦ +-----------+¦ условий для ¦ ¦ вариант) ¦ ¦ ¦ вариант) ¦ ¦ ¦ ¦ ВРП к ¦¦ привлечения ¦ +------------+ ¦ +-------------+ ¦ ¦ ¦ 2020 г. ¦¦инвестиций в ¦ ¦ ВРП к ¦ ¦ ¦ВРП к 2020 г.¦ ¦ -------+--¬ ¦383,7 млрд.¦¦ Республику +-+ 2020 г. +----+------->¦ 475 млрд. ¦----+-----¬ ¦Налоговые¦ ¦ руб. ¦¦ Бурятия в ¦ ¦406,4 млрд. ¦ ¦ ¦ руб. ¦¦Налоговые¦ ¦ доходы -¦ L------------¦ 2011 - 2020"¦ ¦ руб. ¦ ---+------¬ L--------------¦ доходы -¦ ¦ 37,1 ¦ /\ ¦ ¦ L------------- ¦Налоговые¦ /\ ¦ 45,9 ¦ ¦ млрд. ¦ ¦Норма ¦ ¦ /\ ¦ доходы -¦ ¦Норма ¦ млрд. ¦ ¦ руб. ¦ ¦инвести- ¦ ¦ ¦Норма ¦ 39,3 ¦ ¦инвести- ¦ руб. ¦ L---------- ¦рования - ¦ ¦ ¦инвести- ¦ млрд. ¦ ¦рования - L---------- /\ ¦21,3% ¦ ¦ ¦рования - ¦ руб. ¦ ¦28,5% /\ ¦ -+----------¬¦ ¦ ¦25% L---------- -+------------¬ ¦ L----+Инвестиции ¦¦ ¦ -+----------¬ /\ ¦ Инвестиции +----- ¦81,7 млрд. ¦¦ ¦ ¦Инвестиции +-------- ¦ 135,4 млрд. ¦ -----+ руб. ¦¦ +-+101,6 млрд.+------------> ¦ руб. +----¬ ¦ L------T-----¦ ¦ ¦ руб. +-----¬ L------T------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------T----- ¦ ¦ ¦ \/ \/ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ -------------T----------¬¦ ¦ -------------T----------¬ -------------T----------¬ ¦Внебюджетные¦Бюджетные ¦¦ ¦ ¦Внебюджетные¦Бюджетные ¦ ¦Внебюджетные¦Бюджетные ¦ ¦инвестиции -¦инвестици覦 +-+инвестиции -¦инвестиции+->¦инвестиции -¦инвестиции¦ ¦ 68% ¦ - 32% ¦¦ ¦ ¦ 68% ¦ - 32% ¦ ¦ 68% ¦ - 32% ¦ L------------+-----------L-------------- L------------+----------- L------------+----------- Для реализации "максимального" сценария необходимо комплексно организовать дальнейшую работу по привлечению инвестиций в экономику республики. Будет осуществляться разработка новых нормативных правовых актов по привлечению инвестиций и приведение в соответствие с необходимыми требованиями имеющейся нормативной правовой базы. Для налаживания всей дальнейшей работы с инвесторами, структурирования и заключения сделок по инвестиционным проектам Республики Бурятия будет организована работа по привлечению инвестиционных консультантов. Одним из перспективных направлений является создание специализированной структуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - современного подразделения с хорошо образованным штатом менеджеров, которые не только ждут приезда инвесторов, а сами занимаются их поиском как в России, так и за рубежом, постоянно улучшают и продвигают инвестиционные возможности и проекты региона. В дальнейшем в связи со значительными финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации проектов государственно-частного партнерства, будет выстроена схема проектного финансирования с участием институтов развития. Кроме указанных выше разрабатываемых и реализующихся проектов, необходимо внести элементы коммерческой составляющей в сферы экономики, которые традиционно финансировались за счет бюджетных средств. Это такие отрасли, как образование, культура, здравоохранение и социальное обеспечение, физическая культура и спорт, жилищно- коммунальное хозяйство. Для этого необходимо на основе лучших региональных практик определить структуру проектов и механизмы их реализации. Это позволит сформировать адекватную нормативно-правовую базу по развитию государственно-частного партнерства, проработать вопросы собственности и прав на готовые объекты, конкретные правила компенсации понесенных расходов, распределения доходов от реализации проектов, что позволит, в конечном счете, от слов перейти к делу и реализовать значимые для республики проекты с привлечением масштабных частных инвестиций. Для строительства и эксплуатации инженерной и транспортной инфраструктуры на инвестиционных площадках предлагается создать отдельную специализированную организацию, которая будет осуществлять строительство объектов инфраструктуры на инвестиционных площадках. Также для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации перспективных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики будет проводиться работа по привлечению средств из федерального бюджета, включению объектов в различные ФЦП, из Инвестиционного фонда РФ, государственных корпораций и др. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2011-2020 годы оценивается в 497 млрд. руб. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов федерального, республиканского, местного уровней и внебюджетных источников. Капитальные вложения по Программе направлены на проведение инвестиционных программ действующих предприятий, реализацию перспективных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, в социальной, жилищно-коммунальной и транспортной сфере на условиях государственно-частного партнерства, на строительство необходимой инфраструктуры. На бюджетные средства планируется осуществлять строительство обеспечивающей реализацию перспективных инвестиционных проектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, исходя из необходимых мощностей и их стоимости. Общая стоимость объектов инфраструктуры составляет 89,2 млрд. руб. Объем внебюджетных средств составит: - согласно инвестиционным программам предприятий РБ за 2011-2020 годы - 65,3 млрд. руб.; - по планируемым к реализации инвестиционным проектам в реальном секторе экономики - 317,9 млрд. руб.; - по планируемым к реализации инвестиционным проектам в социальной, жилищно-коммунальной и транспортной сфере - 21 млрд. руб. Расходы на реализацию текущих мероприятий Программы запланированы из республиканского бюджета в размере 1,48 млрд. руб. В целом реализация мероприятий Программы, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия, позволит: реализовать высокоэффективные инвестиционные проекты и создать современные производственные комплексы; достичь качественных изменений в структуре инвестиций по источникам финансирования и видам экономической деятельности, повысить эффективность использования инвестиционных ресурсов; обеспечить благоприятный инвестиционный климат на территории Республики Бурятия и повысить рейтинг инвестиционной привлекательности Республики Бурятия; в большей степени задействовать инвестиционный потенциал республики и ее территорий. 4. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время проблема недостаточного обеспечения инвестиционными ресурсами - одна из самых актуальных для экономики Республики Бурятия. Низкий объем инвестиционных вложений отрицательно сказывается на темпах модернизации экономического комплекса республики и не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста и конкурентоспособности экономики республики, что в конечном итоге ограничивает возможности решения проблем социальной сферы и повышения уровня жизни населения. 4.1. Характеристика инвестиционной деятельности С 2005 года по 2008 год в Республике Бурятия ежегодно отмечался прирост объема инвестиций в основной капитал (рис. 3 - не приводится). Лишь кризисный 2009 год сопровождался в республике, как и в большинстве российских регионов, падением инвестиций до 93% к уровню 2008 года при российском показателе 83,8% и 85,6% в Сибирском федеральном округе. Однако уже в 2010 году по темпу роста инвестиций за 2010 год - 123,1% к 2009 году - республика заняла 2 место по Сибирскому федеральному округу и 8 место по России, освоив 30,34 млрд. рублей. Темп роста инвестиции к уровню докризисного 2008 г. составил при этом 114,5%. Рис. 3. Динамика и прогноз объемов инвестиций в основной капитал и темпов индекса физического объема Рисунок не приводится. Основным источником инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) на протяжении 2006-2010 годов остаются привлеченные средства, доля которых в общем объеме инвестиций, главным образом, за счет ежегодного увеличения бюджетных средств возросла за этот период с 57 до 66%. Ощутимую долю в отличие от прошлых лет в инвестициях в 2010 г. заняли средства вышестоящих организаций - 4,3 млрд. рублей, что выше уровня 2009 г. в 2,3 раза (19,1% в общем объеме инвестиций), а также средства от эмиссии акций - 1,9 млрд. рублей (в 6 раз больше, чем в 2009 г.) (рис. 4 - не приводится). Рис. 4. Структура инвестиций в основной капитал в 2010 г. по источникам финансирования Рисунок не приводится. Значительную долю в инвестициях в основной капитал (по крупным и средним организациям) занимают бюджетные средства - 45% в 2008 г. (7,94 млрд. руб.), 53,7% в 2009 г. (9 млрд. руб.) и 32,7% в 2010 г. (7,4 млрд. руб.). Рост объема бюджетных средств в последние годы связан с активным привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, республиканского и местных бюджетов на строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в частности, приуроченное к 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав России. В целом в общем объеме инвестиций (по полному кругу) внебюджетные средства преобладают над бюджетными: их доля с 61,5% в 2009 г. увеличилась до 75,8% в 2010 г. (23 млрд. руб.), а объем в 1,5 раза превысил уровень 2009 года и на 31% - уровень докризисного 2008 года. Рост внебюджетных инвестиций в 2010 г. обусловлен снижением влияния кризисных явлений 2009 года, возобновлением реализации инвестиционных проектов и программ и, соответственно, ростом частных инвестиций по большинству видов экономической деятельности. На низком уровне остаются инвестиции, осуществляемые за счет кредитов банков, - 472,9 млн. руб. (2,1%). Доля собственных средств, упавшая в 2009 году до 27,3%, в 2010 году благодаря реализации крупных инвестиционных проектов за счет частных инвестиций поднялась до 33,9% и составила 7,6 млрд. руб., что в 1,6 раза больше уровня 2009 г. и на 11% выше уровня 2008 г. Структура собственных средств, направленных на инвестиции, почти в одинаковой степени представлена инвестициями за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций, - 3,5 млрд. руб. (15,6% в общем объеме инвестиций) и инвестициями за счет амортизации - 3,3 млрд. руб. (14,9%). Таким образом, в Республике Бурятия по сравнению со среднероссийскими и средними показателями по Сибирскому федеральному округу существуют проблемы низкого уровня обеспеченности инвестиций собственными средствами, малой доли кредитных ресурсов (рис. 5 - не приводится). Рис. 5. Структура инвестиций в основной капитал в 2010 г. в РБ, СФО и РФ по источникам финансирования (по крупным и средним предприятиям) Рисунок не приводится. На протяжении 2008-2010 годов максимальный объем инвестиций в основной капитал осваивался в добыче полезных ископаемых (25% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям в 2010 г., или 5,6 млрд. руб.); транспорте и связи (16,2% - 3,6 млрд. руб.), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (16,2% - 3,6 млрд. руб.), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении (6,7%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (6,9%). Положительным фактором стало увеличение удельного веса промышленных производств в инвестициях в 2010 году, в частности, добычи полезных ископаемых - с 10,9% до 25%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - с 6% до 16,2%. Негативно характеризует структуру инвестиций низкая доля инвестиций в обрабатывающие производства - 3,5-4,2% (941,1 млн. руб.), сельское хозяйство - 2,2% (491,1 млн. руб.), строительство - 1,7% (375,2 млн. руб.). Рост инвестиций в 2010 году отмечен в большинстве видов деятельности, за исключением рыболовства и рыбоводства, где инвестиции снизились до 0,9 млн. руб., или до 7,6% к 2009 г., производства прочих неметаллических минеральных продуктов (снижение до 84,5% от уровня 2009 г.), металлургического производства (до 26,9%), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (до 50,4%), торговли (до 66,5%), государственного управления (до 57,9%), предоставления прочих коммунальных и персональных услуг (до 74,6%). Рис. 6. Структура инвестиций в основной капитал в 2010 г. по видам экономической деятельности Рисунок не приводится. При этом наиболее высокий прирост инвестиций достигнут в обработке древесины и производстве изделий из дерева (в 28,8 раза - до 204,6 млн. руб.), в гостиницы и рестораны - в 3,7 раза (до 50 млн. руб.), в сельском хозяйстве - в 2,4 раза до 491 млн. руб., в добыче полезных ископаемых - в 2,2 раза, в обработке - в 1,76 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - в 2,2 раза, в строительстве - в 1,47 раза, в производстве пищевых продуктов - 1,7 раза, в производстве транспортных средств - в 1,8 раза, в целлюлозно- бумажном производстве - в 1,54 раза, на транспорте и в связи - в 1,6 раза, в операциях с недвижимым имуществом - в 1,3 раза, в финансовой деятельности - 104%, в образовании - в 1,3 раза. Видовая структура инвестиций в основной капитал на протяжении последних лет варьируется: в 2009 году только 26% всех инвестиций (по крупным и средним организациям) направлено в активную часть основных фондов - в машины, оборудование и транспортные средства против 51,4% в 2006 году, однако уже в 2010 году доля их увеличилась до 38%. При этом доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения, напротив, возрастает с 35,4% в 2006 году до 64,2% в 2009 году и 58% в 2010 году. Незначительную долю составляют инвестиции в жилища и прочие инвестиции: в 2010 году они составили 3% и 1% соответственно. В Сибирском федеральном округе Республика Бурятия на протяжении последних лет стабильно занимает 9 место по объему инвестиций в основной капитал (рис. 7 - не приводится). В тройку лидеров по объему инвестиций в СФО за 2010 год входят Красноярский край (245,6 млрд. руб.), Кемеровская область (129,7 млрд. руб.) и Новосибирская область (106,8 млрд. руб.). Наименьший объем инвестиций привлечен в Республике Хакасия (20,2 млрд. руб.), Республике Алтай (9,5 млрд. руб.) и Республике Тыва (6,4 млрд. руб.). Рис. 7. Динамика инвестиций в основной капитал по регионам Сибирского федерального округа в 2010 году Рисунок не приводится. Красноярский край, Томская и Кемеровская области занимают высшие позиции по объему инвестиций в основной капитал на 1 жителя - 84,9 тыс. руб., 72,6 тыс. руб. и 46 тыс. руб. соответственно. Республика Бурятия по данному показателю находится на предпоследнем месте с объемом инвестиций на 1 жителя 31,5 тыс. руб. Среди субъектов Российской Федерации в 2009 году по объему инвестиций в основной капитал Республика Бурятия заняла 65 место, в 2010 году - 63 место. За период с 2006 по 2008 год норма инвестирования (отношение инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту) находилась на уровне 17,4-18,7%. В 2010 г. исходя из оценочного показателя ВРП норма инвестирования заметно увеличилась до 20,85% (табл. 6), что, однако, не является достаточным для эффективного развития, поскольку для перехода к подъему экономики, создания условий для расширенного воспроизводства и ускоренного развития экономики необходимо повысить норму инвестирования до 25-30%. Таблица 6 Сравнительная характеристика показателей инвестиций в основной капитал в Республике Бурятия, Сибирском федеральном округе и Российской Федерации ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | |-------------------------+------------------------+------------------------| | | | РБ | СФО | РФ | РБ | СФО | РФ | РБ | СФО | РФ | |---+------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------| | 1 | Инвестиции в | 23,60 | 895,25 | 8781,6 | 23,38 | 831,5 | 7930,3 | 30,34 | 889,7 | 9151,4 | | | основной | | | | | | | | | | | | капитал (ИОК), | | | | | | | | | | | | млрд. руб. | | | | | | | | | | |---+------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------| | 2 | ИФО, % к | 108,2 | 111,0 | 109,9 | 93,0 | 85,6 | 83,8 | 123,1 | 103,0 | 106 | | | предыдущему | | | | | | | | | | | | году в | | | | | | | | | | | | сопоставимых | | | | | | | | | | | | ценах | | | | | | | | | | |---+------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------| | 3 | Доля | 66,4 | | | 61,5 | | | 75,8 | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | | средств в ИОК, | | | | | | | | | | | | % | | | | | | | | | | |---+------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------| | 4 | Доля | 2,64 | | | 2,81 | | | 3,41 | | | | | инвестиций в | | | | | | | | | | | | основной | | | | | | | | | | | | капитал РБ в | | | | | | | | | | | | СФО | | | | | | | | | | |---+------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------| | 5 | Доля | 0,27 | | | 0,29 | | | 0,33 | | | | | инвестиций в | | | | | | | | | | | | основной | | | | | | | | | | | | капитал РБ в | | | | | | | | | | | | РФ | | | | | | | | | | |---+------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------| | 6 | Норма | 18,6 | | | 18,8 | | | 20,85 | | | | | инвестирования | | | | | | | | | | | | (отношение ИОК | | | | | | | | | | | | к ВРП), % | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Инвестиции на 1 жителя в 2010 году по сравнению с 2007 годом возросли на 23,4% и составили 31,5 тыс. руб. (рис. 8 - не приводится). Разрыв между величиной данного показателя по республике, СФО и Российской Федерации с 2008 года значительно сократился, тем не менее, в республике он в 2 раза ниже, чем по России, и в 1,44 раза ниже, чем в среднем по СФО. Рис. 8. Объем инвестиций на душу населения, тыс. руб./чел. Рисунок не приводится. Величина привлеченного иностранного капитала в экономику Республики Бурятия в 2010 году составила 34,8 млн. долл. США, или 86,4% от аналогичного периода 2009 года, из них 0,4 млн. долл. США - прямые инвестиции, 34,4 млн. долл. США - прочие инвестиции (табл. 7). Таблица 7 Динамика притока иностранных инвестиций в Республику Бурятия -------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| | Тыс. долл. США | |------------------------------------------------------------------------------| | Всего | 102511,0 | 100239,7 | 231494,0 | 103732,9 | 34811,6 | |------------------------+----------+----------+----------+----------+---------| | прямые инвестиции ПИИ | - | - | 9150,0 | 5180,0 | 377,5 | |------------------------+----------+----------+----------+----------+---------| | Портфельные инвестиции | 319,3 | 569,9 | - | - | - | |------------------------+----------+----------+----------+----------+---------| | прочие инвестиции | 102191,7 | 99669,8 | 222344,0 | 98552,7 | 34434,1 | |------------------------------------------------------------------------------| | % | |------------------------------------------------------------------------------| | Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |------------------------+----------+----------+----------+----------+---------| | прямые инвестиции ПИИ | - | - | 4,0 | 5,0 | 1,1 | |------------------------+----------+----------+----------+----------+---------| | Портфельные инвестиции | 0,1 | 0,6 | - | - | - | |------------------------+----------+----------+----------+----------+---------| | прочие инвестиции | 99,9 | 99,4 | 96,0 | 95,0 | 98,9 | -------------------------------------------------------------------------------- По состоянию на 1 января 2011 года, объем накопленного иностранного капитала в экономике Республики Бурятия составил 10,97 млн. долл. США. Наибольшие объемы накопленных инвестиций в республике приходятся на прямые инвестиции - 6,49 млн. долл. США, прочих инвестиций накоплено на сумму 4,48 млн. долл. США, портфельные инвестиции отсутствуют. Доля привлеченных иностранных инвестиций в Республику Бурятия по итогам 2010 года в общем объеме привлеченных иностранных инвестиций в Сибирский федеральный округ составила 0,98%. 4.2. Содержание проблем в сфере инвестиционной деятельности Несмотря на положительную за последние 5 лет (за исключением 2009 г.) динамику инвестиций в основной капитал, позитивные сдвиги в структуре инвестиций по источникам финансирования в 2010 году (увеличение доли собственных средств предприятий), общий объем инвестиций недостаточен для обеспечения инвестиционного спроса и активной модернизации производственного потенциала, а величина инвестиций в расчете на 1 жителя пока существенно отстает от среднероссийского уровня и уровня СФО. Не может удовлетворять также объем и структура иностранных инвестиций в экономику республики, в которых практически отсутствуют прямые инвестиции. Основными причинами, ограничивающими инвестиционную активность в регионе, являются: - территориальная удаленность от внутренних товарных, финансовых рынков; - недостаток собственных средств у предприятий, обусловленный нестабильным финансовым состоянием организаций; - ограниченные возможности организаций по привлечению кредитных ресурсов республиканской банковской системы (высокие процентные ставки, жесткие условия кредитования, отсутствие у филиалов крупных российских банков возможности самостоятельно принимать решения по кредитованию, закредитованность организаций, отсутствие требуемого обеспечения и т.д.); - высокий уровень энерготарифов; - недостаточная обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой, изношенность имеющихся инфраструктурных объектов; - неразвитость финансового рынка; - отсутствие готовых инвестиционных площадок для реализации новых инвестиционных проектов; - отсутствие системной работы с инвесторами по принципу "одного окна" и организационной структуры, готовой осуществлять данный комплекс работы; - недостаточная эффективность работы по продвижению имеющихся инвестиционных предложений на российском и международном рынках; - неразвитость инновационной инфраструктуры, отсутствие устойчивых связей между производственными предприятиями, научными организациями; - моральный и физический износ действующих основных фондов; - слабая исследованность рынков сбыта; - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам, дефицит квалифицированных кадров. Инвестиционную привлекательность региона снижают также экологические ограничения, связанные с наличием жестких требований в сфере экологической безопасности Байкальской природной территории, относительно низкий уровень доходов населения, высокая степень изношенности производственных мощностей, а также низкий инновационный потенциал. 4.3. Обоснование необходимости решения проблем программными методами Решение проблем по активизации инвестиционной деятельности, привлечению инвестиционных ресурсов, снижению инвестиционных рисков и реализации инвестиционного потенциала с целью модернизации и повышения конкурентоспособности региональной экономики требует комплексного, системного подхода посредством использования возможностей программно- целевого планирования и координации в его рамках совместной деятельности всех уровней инвестиционной системы, включая органы государственной власти, органы местного самоуправлении, организации и предпринимателей, по улучшению инвестиционного климата, обеспечению экономики республики инвестиционными ресурсами и повышению качества жизни населения. Это обусловливает необходимость принятия программы мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, подготовку инфраструктуры для инвестиций, формирование финансовых и организационных механизмов привлечения и поддержки инвестиций и т.д. Данная Республиканская целевая программа направлена на решение поставленных проблем недостаточного обеспечения инвестиционными ресурсами Республики Бурятия. Целью Программы является создание механизмов и обеспечение благоприятных условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику Республики Бурятия. Для достижения данной цели необходимо решить задачи по созданию благоприятной для инвестиций административной среды, подготовленной инфраструктуры для инвестиций, формированию финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций, стимулированию спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств, кадровому обеспечению инвестиций. Поставленная проблема, представленные для ее решения цели и задачи соответствуют приоритетным целям и задачам программ социально- экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы и на период до 2020 года. В рамках Программы социально-экономического развития РБ на 2011- 2015 годы целью государственного управления деятельностью по привлечению инвестиций в Республике Бурятия является создание механизмов и обеспечение максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику республики. Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих основных задач инвестиционной политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
