Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.12.2007 № 454

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 27 декабря 2007 г. N 454

           О Республиканской службе государственной охраны
                    объектов культурного наследия

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от
             28.03.2008 г. N 141, от 16.09.2008 г. N 434)


     В соответствии  с   Указом  Президента   Республики  Бурятия   от
15.10.2007 г. N 599  "О Республиканской службе государственной  охраны
объектов  культурного   наследия"  Правительство  Республики   Бурятия
постановляет:
     
     1. Утвердить Положение  о Республиканской службе  государственной
охраны объектов культурного наследия (приложение N 1).
     
     2. Установить  предельную  численность  аппарата  Республиканской
службы  государственной   охраны  объектов   культурного  наследия   в
количестве 9 единиц, в том числе государственных гражданских  служащих
- 7 единиц. (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 28.03.2008 г. N 141)
     
     3. Утвердить  структуру  Республиканской  службы  государственной
охраны объектов культурного наследия (приложение N 2).
     
     4. Установить,    что    в   ведении    Республиканской    службы
государственной  охраны   объектов   культурного  наследия   находится
государственное учреждение "Научно-производственный центр по охране  и
использованию памятников истории и культуры".
     
     5. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
                                   

     Президент - Председатель                                               
     Правительства Республики Бурятия         В.В.Наговицын 


                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 27.12.2007 N 454


      Положение о Республиканской службе государственной охраны
                    объектов культурного наследия

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от
             28.03.2008 г. N 141, от 16.09.2008 г. N 434)

                          I. Общие положения

     1.1. Республиканская  служба   государственной  охраны   объектов
культурного наследия (далее - Служба) является исполнительным  органом
государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным осуществлять
государственный  контроль   и  меры   по  сохранению,   использованию,
популяризации и государственной  охране объектов культурного  наследия
(памятников истории и культуры) на территории Республики Бурятия.
     
     1.2. Служба находится в ведении Правительства Республики Бурятия.
     
     1.3. Служба  руководствуется  в своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным  законодательством,   Конституцией
Республики  Бурятия,  законодательством Республики  Бурятия,  а  также
настоящим Положением.
     
     1.4. Служба осуществляет  свою деятельность  во взаимодействии  с
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной   власти   Республики   Бурятия,   органами   местного
самоуправления, государственными внебюджетными фондами,  коммерческими
и некоммерческими организациями всех форм собственности,  деятельность
которых связана с реализацией полномочий Службы.
     
     1.5. Служба   обладает    правами   юридического   лица,    имеет
самостоятельный  баланс,   расчетный   и  иные   счета  в   банковских
учреждениях,   печать   со   своим   наименованием   и    изображением
Государственного   герба   Республики   Бурятия,   бланки   и   штампы
установленного образца.
     
     1.6. Полное   наименование    Службы:   Республиканская    служба
государственной охраны объектов культурного наследия.
     Сокращенное наименование Службы: Служба госохраны памятников.
     1.7. Штатная   численность   аппарата   Службы    устанавливается
Правительством Республики Бурятия.
     
     1.8. Финансирование расходов на содержание Службы  осуществляется
за счет средств республиканского бюджета.
     Финансирование полномочий   по   сохранению,   использованию    и
популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной
собственности, а также по государственной охране объектов  культурного
наследия   федерального   значения  в   соответствии   с   действующим
законодательством  осуществляется за  счет  субвенций из  федерального
бюджета.
     
     1.9.  Местонахождение  Службы:  670000,  Республика  Бурятия,  г.
Улан-Удэ,   ул.   Каландаришвили,   41.   (В   редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 28.03.2008 г. N 141)

                              II. Задачи

     Основными задачами Службы являются:
     
     2.1. Осуществление государственной  политики в сфере  сохранения,
использования,  популяризации   и   государственной  охраны   объектов
культурного наследия (далее - установленная сфера).
     
     2.2.  Осуществление  государственной  охраны объектов культурного
наследия  (памятников  истории  и  культуры)  в порядке, установленном
действующим законодательством. (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     
     2.3.  Осуществление  сохранения,  использования  и  популяризации
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     
     2.4.  Осуществление  государственного  контроля в области охраны,
сохранения,  использования  объектов  культурного наследия (памятников
истории   и   культуры).   (В   редакции  Постановления  Правительства
Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)

                           III. Полномочия

     3.1. Служба в установленной сфере деятельности:
     3.1.1. Осуществляет  государственный   контроль  за   соблюдением
законодательства в сфере  охраны и использования объектов  культурного
наследия  (памятников истории  и  культуры) регионального  и  местного
(муниципального) значений, предметов материальной культуры, выявленных
объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия.
     3.1.2.  Вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов
Республики  Бурятия,  правовых  актов  Президента  Республики Бурятия,
правовых  актов  Правительства  Республики  Бурятия  и другие акты, по
которым   требуется   решение  Правительства  Республики  Бурятия,  по
вопросам,  относящимся  к  установленной сфере деятельности Службы. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008
г. N 434)
     3.1.3.   Заключает  охранные  обязательства  с  пользователями  и
собственниками объектов культурного наследия регионального значения, а
в  отношении  объектов культурного наследия федерального значения - по
согласованию    с    федеральным   органом   государственной   власти,
осуществляющим   функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  массовых
коммуникаций  и  по охране культурного наследия, осуществляет контроль
за   соблюдением   указанных   охранных   обязательств.   (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.4. Организует   работы  по   выявлению   и  учету   объектов,
представляющих собой историко-культурную ценность.
     3.1.5. Представляет в Правительство Республики Бурятия документы,
определенные федеральным  законом,  о  включении  объекта  культурного
наследия  (памятника  истории  и культуры)  в  единый  государственный
реестр объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры)
Республики Бурятия  (далее -  единый реестр),  об изменении  категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия  (памятника
истории и культуры) регионального значения.
     3.1.6. Организует   работы  по   выявлению   и  учету   предметов
материальной  культуры,  обладающих  историко-культурной  ценностью  и
рекомендуемых для включения в реестр предметов материальной  культуры,
а также организует проведение экспертизы указанных объектов.
     3.1.7. Представляет в Правительство Республики Бурятия документы,
определенные законодательством  Республики  Бурятия,  о  включении   и
исключении   предмета  материальной   культуры   в  реестр   предметов
материальной культуры.
     3.1.8. Выдает паспорт предмета материальной культуры собственнику
(пользователю) данного  предмета   в  связи   с  включением   предмета
материальной культуры в реестр предметов материальной культуры.
     3.1.9.  На  основании  проектов  зон  охраны объектов культурного
наследия  утверждает  границы  зон охраны объекта культурного наследия
регионального  и  местного  значений (в отношении объектов культурного
наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом
государственной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере  массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), режимы
использования  земель  и  градостроительные  регламенты в границах зон
охраны   объекта   культурного  наследия.  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.10. Определяет состав  и  объем мероприятий  по сохранению  и
государственной охране, обязательных  при проектировании и  проведении
работ по  сохранению памятника  или  ансамбля и  (или) их  территорий,
проектировании    и    проведении    землеустроительных,     земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на  территории
достопримечательного  места,  в   зонах  охраны  объекта   культурного
наследия  (памятника  истории  и культуры), выявленных объектов 
культурного наследия. (В    редакции    Постановления    Правительства
Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.11. Определяет     характер     использования      территории
достопримечательного  места,   ограничений  на  использование   данной
территории,   а   также   определяет   требования   к    хозяйственной
деятельности,   проектированию    и   строительству   на    территории
достопримечательного места в  отношении объектов культурного  наследия
(памятников   истории   и    культуры)   регионального   и    местного
(муниципального) значений.
     3.1.12. Согласовывает  проектирование   и  проведение  работ   по
сохранению   памятника   или   ансамбля   и   (или)   их   территорий,
проектирование    и    проведение    землеустроительных,     земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на  территории
достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного
наследия   регионального   и   местного   (муниципального)   значений,
выявленных объектов культурного наследия.
     3.1.13.      На      основании      положительного     заключения
историко-культурной  экспертизы  согласовывает  в порядке и в случаях,
установленных   законодательством,   проекты   зон   охраны   объектов
культурного    наследия,   землеустроительную,   градостроительную   и
проектную   документацию,   градостроительные  регламенты,  проведение
землеустроительных,     земляных,     строительных,     мелиоративных,
хозяйственных  и  иных  работ  и проекты проведения указанных работ, а
также  проекты  решений  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов  государственной  власти Республики Бурятия и органов местного
самоуправления   в   Республике  Бурятия  о  предоставлении  земель  и
изменении их правового режима. (В редакции Постановлений Правительства
Республики Бурятия от 28.03.2008 г. N 141, от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.14. Выдает  органам государственной  власти  и (или)  органам
местного самоуправления в Республике  Бурятия акты об ограничении  или
запрещении  движения  транспортных   средств  на  территории   объекта
культурного наследия (памятника  истории и культуры)  или в его  зонах
охраны в  случае угрозы  нарушения целостности  и сохранности  объекта
культурного  наследия  (памятника  истории и  культуры)  для  принятия
соответствующего решения.
     3.1.15. В порядке, предусмотренном федеральным законодательством,
согласовывает  документацию, выдает письменные разрешения и задания, а
также   осуществляет  контроль  при  проведении  работ  по  сохранению
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и культуры). (В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008
г. N 434)
     3.1.16. В порядке, предусмотренном федеральным законодательством,
согласовывает порядок   организации,   границы  и   режим   содержания
историко-культурного заповедника  федерального значения на  территории
Республики Бурятия.
     3.1.17. На основании историко-культурного опорного плана и  (или)
иных документов и  материалов определяет границы  историко-культурного
заповедника регионального и местного значений.
     3.1.18. Согласовывает  порядок   организации,  границы  и   режим
содержания историко-культурного заповедника местного  (муниципального)
значения.
     3.1.19. Согласовывает       градостроительную       документацию,
разрабатываемую  для   исторических  поселений,  и   градостроительные
регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) и их зон охраны, включаемые в
правила застройки муниципальных образований.
     3.1.20. Выдает  в  порядке   и  на  основаниях,   предусмотренных
законодательством, письменные предписания о приостановлении  земляных,
строительных, мелиоративных,  хозяйственных и  иных работ,  проведение
которых  может  ухудшить   состояние  объектов  культурного   наследия
(памятников   истории  и   культуры),   нарушить  их   целостность   и
сохранность,   а   также  письменные   разрешения   на   возобновление
приостановленных работ после устранения выявленных нарушений.
     3.1.21. В порядке, предусмотренном законодательством, совместно с
федеральными органами государственной власти осуществляет формирование
единого   государственного   реестра   объектов  культурного  наследия
(памятников   истории   и   культуры).   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.22. В порядке, предусмотренном действующим законодательством,
организует  проведение  историко-культурной  экспертизы, устанавливает
порядок  определения размера оплаты историко-культурной экспертизы. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008
г. N 434)
     3.1.23.  Осуществляет  мониторинг  данных об объектах культурного
наследия  (памятниках  истории  и культуры). (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.24.  Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного
наследия   (памятников   истории   и  культуры),  выявленных  объектов
культурного  наследия, а также не реже одного раза в пять лет проводит
обследование  их  состояния  и фотофиксацию. (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.25. Осуществляет  разработку  и  реализацию   республиканских
целевых программ  в части сохранения,  использования, популяризации  и
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия,   организует
контроль  за целевым  и  эффективным  расходованием выделенных  на  их
реализацию средств.
     3.1.26. Осуществляет  функции   государственного  заказчика   при
размещении заказа  на поставку  товаров, выполнение  работ и  оказание
услуг в установленной сфере деятельности.
     3.1.27. В  установленном законом  порядке  рассматривает дела  об
административных  правонарушениях  в  области  государственной  охраны
объектов культурного наследия, в  том числе привлекает виновных лиц  к
административной ответственности  за правонарушения; при  установлении
причин административного  правонарушения  и условий,  способствовавших
его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим
должностным  лицам  представления  (предписания)  о  принятии  мер  по
устранению указанных причин и условий.
     3.1.28. Осуществляет популяризацию объектов культурного  наследия
(памятников истории и культуры).
     3.1.29.  Согласовывает  эскизные  проекты,  установку  и демонтаж
информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
регионального  значения,  а  в отношении объектов культурного наследия
федерального   значения   -  по  согласованию  с  федеральным  органом
государственной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере   массовых   коммуникаций  и  по  охране  культурного  наследия.
Осуществляет  учет  информационных  надписей и обозначений на объектах
культурного   наследия  и  контроль  за  их  состоянием.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.30. В соответствии с законодательством производит  разработку
требований, ограничений по использованию объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры).
     3.1.31.  Обращается  в  суд  с  иском  об  изъятии у собственника
бесхозяйственно  содержимого объекта культурного наследия, включенного
в  реестр,  в  отношении  объектов  культурного наследия регионального
значения.  (В  редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 16.09.2008 г. N 434)
     3.1.32. Осуществляет в пределах своей компетенции прием  граждан,
обеспечивает своевременное и  полное рассмотрение устных и  письменных
обращений граждан, принятие  по ним  решений и направление  заявителям
ответов  в  установленный  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Бурятия срок.
     3.1.33. Обеспечивает   в   пределах  своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
     3.1.34. Осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств  республиканского   бюджета,  предусмотренных  на   содержание
Службы, и финансовое обеспечение возложенных на него функций.
     3.1.35. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по
комплектованию, хранению, учету  и  использованию архивных  документов
Службы.
     3.1.36. Осуществляет   иные    полномочия,   не    противоречащие
федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия.
     3.1.37. Служба в установленной сфере не вправе осуществлять  иные
полномочия,  за   исключением  случаев,  устанавливаемых   Президентом
Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия.
     
     3.2. Служба с целью  реализации полномочий в установленной  сфере
деятельности имеет право:
     3.2.1. Запрашивать и получать  в установленном порядке  сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
     3.2.2. Давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.
     3.2.3. Получать  доступ  к  архивным,  историческим   документам,
необходимым для  выявления объектов  культурного наследия  (памятников
истории  и  культуры),  библиографическим,  картографическим  и   иным
материалам, находящимся в государственных и ведомственных  хранилищах,
фондах.
     3.2.4. Получать   доступ   к   объектам   культурного    наследия
(памятникам истории и культуры) и предметам материальной культуры.
     3.2.5. Заключать договоры (контракты), в том числе на  конкурсной
основе, с юридическими и  физическими лицами на выполнение  проектных,
ремонтно-реставрационных и  иных  работ по  изучению, популяризации  и
сохранению  объектов  культурного   наследия  (памятников  истории   и
культуры) регионального значения.
     3.2.6.  Предъявлять  иски,  обращаться  в суд в случаях нарушения
законодательства   в   сфере   охраны  объектов  культурного  наследия
(памятников   истории   и   культуры).   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Бурятия от 16.09.2008 г. N 434)
     3.2.7. Создавать  координационные,  экспертные  и   совещательные
органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

                 IV. Организация деятельности Службы

     4.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность  и
освобождаемый   от  должности   Президентом   Республики  Бурятия   по
согласованию   с    федеральным    органом   исполнительной    власти,
осуществляющим  функции  по   выработке  государственной  политики   и
нормативно-правовому    регулированию     в    сфере    культуры     и
историко-культурного наследия.
     
     4.2. Руководитель имеет заместителя, назначаемого на должность  и
освобождаемого от должности решением Правительства Республики  Бурятия
в    порядке,    установленном   федеральным    законодательством    и
законодательством Республики Бурятия.
     
     4.3. Структурными  подразделениями   Службы  являются  отделы   и
секторы по основным направлениям деятельности Службы.
     
     4.4. Руководитель:
     4.4.1. Осуществляет  общее  руководство деятельностью  Службы  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Службу полномочий.
     4.4.2. Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях,
назначает на должность и  освобождает от должности работников  Службы,
определяет обязанности своего заместителя.
     4.4.3. Вносит   в   Министерство  финансов   Республики   Бурятия
предложения   по  формированию   республиканского   бюджета  в   части
финансового обеспечения деятельности Службы.
     4.4.4. Издает в пределах  своей компетенции приказы и  организует
контроль за их исполнением.
     4.4.5. В    пределах    своей    компетенции    дает    поручения
подведомственным Службе организациям и контролирует их исполнение.
     4.4.6. Решает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и  Республики Бурятия о  государственной гражданской  службе
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в
Службе.
     4.4.7. Утверждает    в   установленных    пределах    численности
работников,  фонда  оплаты  труда  и  бюджетных  ассигнований  штатное
расписание, смету расходов на содержание аппарата Службы.
     
     4.4.8. Назначает  на   должность  и   освобождает  от   должности
руководителя  подведомственного  Службе  государственного   учреждения
"Научно-производственный центр  по охране  и использованию  памятников
истории и культуры".
     4.4.9. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственных Службе   организаций,   а   также   отчеты   об    их
деятельности.
     4.4.10. Представляет в  установленном порядке работников  Службы,
работников   подведомственных   Службе   организаций,   других    лиц,
осуществляющих  деятельность  в  установленной  сфере,  к   присвоению
почетных званий  и награждению  государственными наградами  Российской
Федерации и Республики Бурятия.
     4.4.11. Вносит в Правительство Республики Бурятия ежегодный  план
и  прогнозные показатели  деятельности  Службы, а  также  отчет об  ее
деятельности.
     4.4.12. Осуществляет   иные    полномочия,   не    противоречащие
федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия.

            V. Критерии эффективности деятельности Службы

     Основными критериями деятельности Службы являются:
     
     5.1. Увеличение   объемов   ремонтно-реставрационных   работ   по
объектам культурного наследия.
     
     5.2. Обеспечение    объектов    культурного    наследия    актами
технического осмотра и охранными обязательствами.
     
     5.3. Полное и  качественное документационное обеспечение  единого
государственного  реестра   объектов  культурного  наследия,   реестра
предметов материальной культуры.
     
     5.4. Организация и проведение историко-культурных экспертиз.
     
     5.5. Снижение  количества  правонарушений  в  отношении  объектов
культурного наследия.
     
     5.6. Увеличение   количества   мероприятий   по   пропаганде    и
популяризации объектов культурного наследия.

                                Верно:
     
                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 27.12.2007 N 454


                              Структура
            Республиканской службы государственной охраны
                    объектов культурного наследия

                           
                          |--------------|     
                          | Руководитель |
                          |--------------|
                                 |
                                 |
                                 V
                        |------------------|  
                        |       Отдел      |
                        |  государственной |
                        |  охраны объектов |  
                        |   культурного    |
                        | наследия - 7 чел.|   
                        |------------------|
                              
                              Верно: