ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2007 г. N 280
О Положении о резервном фонде
Правительства Республики Бурятия по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
(В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 24.12.2008 г. N 572; от 24.05.2010 г. N 188;
от 17.07.2012 г. N 420; от 01.07.2014 г. N 307; от 11.12.2014 № 630;
от 02.11.2015 № 552)
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Республики Бурятия "О бюджетном процессе в
Республике Бурятия", Законом Республики Бурятия "О резервных фондах
Правительства Республики Бурятия" и в целях эффективного расходования
средств республиканского бюджета Правительство Республики Бурятия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о резервном фонде
Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Республики Бурятия:
- от 11.04.2005 г. N 120 "Об утверждении Правил о выделении
средств из резервного фонда Правительства Республики Бурятия на
мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в
Республике Бурятия";
- от 17.05.2005 г. N 164 "О Положении о резервном фонде
Правительства Республики Бурятия";
- от 14.06.2005 г. N 200 "Об утверждении Положения о порядке
финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного
характера за счет средств, утвержденных в Законе Республики Бурятия о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год по разделу
0309 "Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" ГУ РБ по делам ГО, ЧС и
ОПБ".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицын
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 10.09 2007 N 280
Положение
о резервном фонде Правительства Республики Бурятия
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий
(В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 24.12.2008 г. N 572; от 24.05.2010 г. N 188;
от 17.07.2012 г. N 420; от 01.07.2014 г. N 307; от 11.12.2014 № 630;
от 02.11.2015 № 552)
1. Резервный фонд Правительства Республики Бурятия по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее -
Резервный фонд) образуется в расходной части республиканского бюджета.
Формирование Резервного фонда отражается в республиканском бюджете в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Размер Резервного фонда определяется Законом Республики
Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.
3. Расходы Резервного фонда ежегодно предусматриваются в
республиканском бюджете отдельной строкой.
4. Средства Резервного фонда выделяются на финансирование
расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий
межмуниципального и регионального характера, не предусмотренных в
республиканском бюджете, а именно на: (В редакции Постановлений
Правительства Республики Бурятия от 24.05.2010 г. N 188; от 17.07.2012
г. N 420)
а) проведение разведки в интересах поисково-спасательных и
аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
б) проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ
в зонах чрезвычайных ситуаций;
в) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на
объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства,
пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
г) мероприятия по созданию минимально необходимых условий для
жизнеобеспечения пострадавших от чрезвычайных ситуаций граждан;
д) мероприятия по развертыванию и содержанию временных пунктов
размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение
необходимого срока, но не более месяца;
е) прочие расходы по эвакуации населения и его возвращению после
ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
ж) оказание гуманитарной помощи;
з) поощрение лиц, участвовавших в ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
и) возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном
порядке сил и средств для проведения экстренных мероприятий по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и оценке причиненного ущерба;
к) мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
л) долевое участие в расходах на финансирование мероприятий по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проводимых органами
местного самоуправления в Республике Бурятия, организациями, при
недостаточности их собственных финансовых средств на эти цели;
м) приобретение аварийно-спасательной техники и инструмента в
случае их недостаточности для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
н) обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зонах
чрезвычайных ситуаций;
о) инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах
чрезвычайных ситуаций.
п) выделение бюджетных ассигнований органам местного
самоуправления в Республике Бурятия в целях оказания разовой
материальной помощи гражданам и оказания финансовой помощи
гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в
соответствии с соглашениями, заключаемыми главными
распорядителями бюджетных средств с органами местного
самоуправления в Республике Бурятия. (В редакции Постановлений
Правительства Республики Бурятия от 01.07.2014 г. N 307;
от 11.12.2014 № 630)
5. Косвенный ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера не возмещается.
5.1. По решению Правительственной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
допускается финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций локального и муниципального характера и их последствий, если
чрезвычайная ситуация или ее последствия могут повлечь за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, а также значительные материальные потери и нарушения условий
жизнедеятельности людей. (В редакции Постановлений Правительства
Республики Бурятия от 24.05.2010 г. N 188; от 17.07.2012 г. N 420)
6. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
и их последствий производится за счет средств Резервного фонда в
случае недостаточности средств организаций, находящихся в зонах
чрезвычайных ситуаций, исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике
Бурятия, страховых фондов и других источников.
При недостаточности указанных средств исполнительные органы
государственной власти Республики Бурятия, органы местного
самоуправления в Республике Бурятия, организации не позднее одного
месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться в
Правительство Республики Бурятия с просьбой о выделении средств из
Резервного фонда.
К обращению должны быть приложены:
- смета расходов на финансирование работ по ликвидации
чрезвычайной ситуации и ее последствий с заключением:
Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального
комплекса Республики Бурятия (если имеются объекты с разрушениями и
повреждениями основных конструктивных элементов);
Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного
хозяйства Республики Бурятия (если имеются разрушенные и поврежденные
мосты, дороги, объекты энергетики и дорожной инфраструктуры);
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия (если оказывается финансовая помощи агропромышленному
комплексу в ликвидации эпизоотии, эпифитотий, последствий стихийных
бедствий);
Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (если имеются
разрушенные и поврежденные дамбы, пруды, водохранилища, проводятся
берегоукрепительные и руслоочистительные работы, ликвидация наледей,
выхода грунтовых вод, заторов, зажоров, ликвидация эпифитотий,
последствий экологических бедствий, селей, лавин, аварий на горных
выработках);
Министерства здравоохранения Республики Бурятия (если
ликвидируются чрезвычайные ситуации биолого-социального характера);
(Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 24.12.2008 г. N 572)
- акты о причиненном ущербе;
- документы с обоснованием сроков исполнения мероприятий
(оказания услуг, выполнения работ); (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
- выписка об остатках средств резервных фондов органа местного
самоуправления на дату подачи обращения; (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
- данные о количестве погибших и пострадавших людей;
- данные о размере материального ущерба, размере выделенных и
израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств
исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия,
органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций,
страховых фондов и иных источников;
- данные о наличии у обратившихся материальных и финансовых
резервов;
- акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием
характера и объемов разрушений (повреждений); (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.05.2010 г. N 188)
- данные реквизитов получателей средств (главных администраторов
доходов) в случае выделения средств органам местного самоуправления в
Республике Бурятия; (Дополнен - Постановление Правительства
Республики Бурятия от 24.05.2010 г. N 188)
- абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики
Бурятия от 24.12.2008 г. N 572)
- иные документы, подтверждающие причинение материального ущерба
и осуществление работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 24.05.2010 г. N 188)
В случае отсутствия вышеуказанных документов обращения заявителей
возвращаются без рассмотрения.
6.1. В случаях, установленных законом Республики Бурятия о
республиканском бюджете, могут предоставляться субсидии юридическим
лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Субсидии
юридическим лицам) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях
возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения
(возмещения) затрат, возникших в ходе ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве, направленных на закупку и
заготовку кормов или в связи с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ, оказанием услуг при проведении неотложных аварийно-
восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий в Республике Бурятия, в сумме не
более 1 млн. рублей.
Условиями предоставления Субсидии юридическим лицам являются:
- ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных
бедствий, связанных с нарушением функционирования систем
жизнеобеспечения населения или сохранением поголовья скота;
- регистрация и осуществление деятельности на территории
Республики Бурятия;
- отсутствие задолженности по налогам, сборам, страховым взносам
и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации;
- отсутствие процесса ликвидации, возбуждения процедуры
добровольного и (или) принудительного банкротства.
Субсидии юридическим лицам предоставляются на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в Республике
Бурятия в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, в
котором указываются:
- цели, условия, порядок предоставления субсидии и ее размер;
- сроки использования субсидии;
- обязательство получателя субсидии возвратить неиспользованный
остаток субсидии или возвратить субсидию при ее неиспользовании в
срок, установленный распоряжением Правительства Республики Бурятия о
выделении средств;
- обязательства получателя субсидии по завершении реализации
мероприятия в месячный срок представить главному распорядителю
(распорядителю) бюджетных средств отчет о выполнении мероприятия и
документы, подтверждающие целевое использование предоставленных
бюджетных средств из республиканского бюджета;
- порядок возврата субсидий в случае ее нецелевого использования
или неиспользования в установленные сроки;
- срок действия соглашения;
- согласие получателей субсидий на осуществление главным
распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим
субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок
соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их
предоставления.
Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году,
подлежит возврату в текущем финансовом году в республиканский бюджет в
установленный распоряжением Правительства Республики Бурятия срок.
В случае отказа получателя субсидии от ее добровольного
возращения указанные средства взыскиваются в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае установления фактов неисполнения получателем субсидии
обязательств, установленных соглашением, представления недостоверных
сведений, а также нарушения условий предоставления субсидий, главный
распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в течение 10 рабочих
дней с даты установления указанных фактов направляет получателю
субсидии уведомление с требованием возврата субсидии в республиканский
бюджет.
Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения
уведомления о возврате в республиканский бюджет предоставленной
субсидии обязан перечислить полученные средства в республиканский
бюджет.
В случае отказа получателя субсидии от возврата субсидии выданная
субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 02.11.2015 № 552)
7. По поручению Правительства Республики Бурятия Республиканское
агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее -
Агентство) с участием заинтересованных ведомств в месячный срок со дня
выдачи поручения рассматривает вопрос о выделении средств из
Резервного фонда. (В редакции Постановления Правительства Республики
Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
Для рассмотрения вопроса о выделении средств из Резервного фонда
Агентство имеет право затребовать дополнительные документы,
обосновывающие размер запрашиваемых средств. (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
По результатам рассмотрения обосновывающих документов Агентство
вносит в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее -
Правительственная комиссия) соответствующие предложения. (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
8. Основанием для выделения средств из Резервного фонда является
решение Правительственной комиссии и распоряжение Правительства
Республики Бурятия, в которых указываются цели, на которые выделены
средства из Резервного фонда, их сумма, получатели, сроки исполнения
мероприятия (оказания услуг, выполнения работ), условия выделения
средств, а также дается поручение Министерству финансов Республики
Бурятия обеспечить выделение финансовых ресурсов. При выделении
средств для финансирования аварийно-восстановительных работ на
пострадавших объектах в решении Правительственной комиссии и
распоряжении Правительства Республики Бурятия указывается пообъектное
распределение этих средств. (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
9. Министерство финансов Республики Бурятия осуществляет
перечисление средств из Резервного фонда в сроки: для первоочередного
жизнеобеспечения пострадавших граждан - не позднее месяца со дня
принятия распоряжения Правительства Республики Бурятия, а для
финансирования других мероприятий, предусмотренных настоящим
Положением, - не позднее двух месяцев, через исполнительные органы
государственной власти Республики Бурятия, курирующие соответствующие
сферы деятельности, в том числе муниципальным образованиям в
Республике Бурятия.
Предоставление средств муниципальным образованиям в Республике
Бурятия производится в форме иных межбюджетных трансфертов в случае
возникновения расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального, муниципального и локального
характера на территории Республики Бурятия, по реализации полномочий
органов местного самоуправления по вопросам местного значения и
вопросам, которые органы местного самоуправления имеют право решать в
соответствии с федеральным законодательством, при условии
использования средств в установленные распоряжением Правительства
Республики Бурятия сроки.
В случае, если предусмотрено софинансирование расходов
муниципальными образованиями в Республике Бурятия, перечисление
средств из Резервного фонда производится после представления
документов, подтверждающих факт произведенных расходов в части
софинансирования доли местного бюджета, установленной распоряжением
Правительства Республики Бурятия.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 02.11.2015 № 552)
10. Выделенные из Резервного фонда средства подлежат возврату в
республиканский бюджет в случае наличия неиспользованного остатка, в
случае неиспользования средств в сроки, установленные распоряжением
Правительства Республики Бурятия, и в иных предусмотренных бюджетным
законодательством случаях.
В случае неиспользования муниципальными образованиями в
Республике Бурятия средств в сроки, установленные распоряжением
Правительства Республики Бурятия о выделении средств, главный
распорядитель бюджетных средств уведомляет Министерство финансов
Республики Бурятия.
При наличии экономии по итогам проведения торгов, запроса
котировок и, если предусмотрено софинансирование расходов
муниципальными образованиями в Республике Бурятия, возврат средств
производится пропорционально доле софинансирования из республиканского
бюджета.
Не допускается внесение изменений в сметы расходов, приведенные в
распоряжениях Правительства Республики Бурятия, предусматривающих
выделение указанных средств.
В случае выявления нецелевого использования средств Резервного
фонда или нарушения условий, установленных при их предоставлении,
средства Резервного фонда подлежат возврату в республиканский
бюджет.
(Пункт в редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 17.07.2012 г. N 420; от 02.11.2015 № 552)
11. Контроль за использованием средств Резервного фонда
осуществляется органами государственного финансового контроля и
главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств.
(В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 17.07.2012 г. N 420; от 02.11.2015 № 552)
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики
Бурятия от 02.11.2015 № 552)
13. Министерство финансов Республики Бурятия представляет
информацию о финансировании средств Резервного фонда в Правительство
Республики Бурятия в сроки, установленные для квартальных и годовых
отчетов об исполнении республиканского бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 17.07.2012 г. N 420)
Верно:
