|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 № 243
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.07.2003 N 243 О республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 г. N 84 "О республиканских целевых программах", в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для широкого круга граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем, Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы* (далее - Программа). 2. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) начиная с 2004 года предусматривать при формировании республиканского бюджета ежегодное финансирование мероприятий Программы. 3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.), Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год финансирование мероприятий Программы для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год. 4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.): - ежегодно прорабатывать в Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу вопросы софинансирования из федерального бюджета мероприятий Программы из Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; - в месячный срок подготовить предложения по созданию межведомственной комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации Программы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов республики в IV квартале 2003 года разработать и утвердить муниципальные программы "Жилище". 6. Признать утратившими силу с 1 января 2004 года следующие постановления Правительства Республики Бурятия: - от 19.03.2001 г. N 90 "Обутверждении республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия в 2001-2005 гг."; - от 02.09.2002 г. N 232 "О республиканской целевой программе "Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов Республики Бурятии на 2002-2010 гг."; - от 08.10.2001 г. N 348 "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия (2002-2004 гг.)"; - от 25.11.2002 г. N 322 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия на 2003-2010 гг." республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии"; - от 21.02.2001 г. N 68 "О Программе ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия и утверждении Положения о предоставлении ипотечных займов". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.). Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.Потапов Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 N 243 Республиканская целевая программа "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003-2010 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Наименование раздела | стр. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Паспорт республиканской целевой программы "Жилище" Республики | 3 | | Бурятия 2003-2010 годы | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Введение | 7 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения | 8 | | программными методами | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 2. Основные цели и задачи Программы | 16 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 3. Сроки и этапы реализации Программы | 20 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 4. Система программных мероприятий. Подпрограммы | 21 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 5. Механизм реализации Программы | 22 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 6. Ресурсное обеспечение Программы | 25 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 7. Организационное и информационное обеспечение реализации | 26 | | Программы | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | 8. Оценка эффективности реализации Программы | 27 | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложения к Программе: | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 1 - Перечень подпрограмм в составе республиканской | 29 | | целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 2 - Механизм реализации подпрограммы Обеспечение жильем | 39 | | молодых специалистов Республики Бурятия | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 3 - Механизм реализации подпрограммы Обеспечение жильем | 45 | | молодых семей Республики Бурятия | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 4 - Перечень основных мероприятий по реализации | 51 | | Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на | | | 2003-2010 годы и ее нормативно-правовому обеспечению. | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 5 - Перечень мероприятий по реализации новых подпрограмм | 54 | | республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 6 - Объемы финансирования республиканской целевой | 60 | | программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 7 - Система индикаторов реализации республиканской | 66 | | целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | Приложение 8 - Механизм реализации подпрограммы "Ипотечное жилищное | 69 | | кредитование в Республике Бурятия" | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 1. | Основание для | - Постановление Правительства Российской | | | разработки программы: | Федерации от 17.09.01 г. N 675 "О федеральной | | | | целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" | | | | - Указ Президента Республики Бурятия от | | | | 24 марта 2003 года N 84 "О республиканских | | | | целевых программах". | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 2. | Государственный | - Правительство Республики Бурятия | | | заказчик Программы: | | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 3 | Основные | - Министерство строительства, архитектуры и | | | разработчики: | жилищно-коммунального хозяйства РБ; | | | | - Госкомитет по делам молодежи, туризму и | | | | спорту РБ; | | | | - Министерство экономического развития и | | | | внешних связей РБ; | | | | - Государственный производственно-учебный | | | | центр ЖКХ РБ | | | | | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 4 | Цели и задачи | Целью разработки республиканской | | | Программы: | программы "Жилище" является - комплексное | | | | решение проблемы перехода к устойчивому | | | | функционированию и развитию жилищной сферы, | | | | обеспечивающее доступность жилья для широкого | | | | круга граждан и безопасные комфортные условия | | | | проживания в нем. | | | | Для реализации этой цели | | | | необходимо решить следующие основные задачи: | | | | - обеспечение устойчивого и эффективного | | | | функционирования и развития строительного и | | | | жилищно-коммунального комплексов Республики | | | | Бурятия и усиление адресной социальной | | | | поддержки населения в приобретении жилья и | | | | оплате жилья и коммунальных услуг; | | | | - создание для основной массы населения | | | | механизма улучшения жилищных условий; | | | | - развитие эффективного рынка жилья и | | | | финансовых механизмов, обеспечивающих | | | | доступность приобретения жилья для граждан с | | | | достаточной платежеспособностью, а также | | | | поддержка малоимущих граждан в улучшении | | | | жилищных условий в пределах установленных | | | | социальных стандартов, а также других | | | | источников финансирования; | | | | - обеспечение роста темпов жилищного | | | | строительства и реконструкции жилья; | | | | - создание разнообразной палитры | | | | архитектурных и градостроительных решений в | | | | сфере эффективного использования территории | | | | поселений на основе правового зонирования; | | | | - приведение типологии структуры и | | | | технических характеристик жилья в соответствие | | | | со спросом и потребностями населения, | | | | повышение качества и эффективности жилищного | | | | строительства; | | | | - создание эффективных | | | | финансово-экономических механизмов притока | | | | частных инвестиций в жилищное строительство; | | | | - создание системы поддержки | | | | индивидуального жилищного строительства; | | | | - обеспечение жильем отдельных категорий | | | | граждан, определенных законодательством | | | | Российской Федерации, в соответствии с объемом | | | | государственных обязательств; | | | | - создание системы эффективного | | | | управления жилищным фондом. | | | | - | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 5. | Сроки реализации | 2003 - 2010 годы | | | Программы: | 1-й этап - 2003 - 2004 годы | | | | 2-й этап - 2005 - 2007 годы | | | | 3-й этап - 2008 - 2010 годы | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 6. | Перечень | - Градостроительное развитие территорий | | | подпрограмм, | Республики Бурятия на 2003-2010 годы; | | | реализуемых в составе | - Реформирование и техническое | | | Программы | перевооружение предприятий стройиндустрии и | | | | промышленности строительных материалов | | | | Республики Бурятия на 2002-2010 г.г.; | | | | - Переселение граждан из ветхого и | | | | аварийного жилого фонда Республики Бурятия на | | | | период 2001-2005 годы; | | | | - Программа ипотечного жилищного | | | | кредитования Республики Бурятия; | | | | - Обеспечение жильем молодых специалистов | | | | Республики Бурятия на 2002-2004 годы; | | | | - Обеспечение жильем молодых семей | | | | Республики Бурятия на 2003-2010 годы; | | | | - Поддержка индивидуального жилищного | | | | строительства Республики Бурятия; | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 7. | Перечень | - федеральная целевая программа "Жилище" | | | федеральных программ и | на 2002-2010 годы (государственный заказчик - | | | нормативных актов, | Госстрой России), утвержденная постановлением | | | реализуемых в составе | Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от | | | Программы | 14.02.2002 N 104) | | | | - Федеральный закон "О жилищных субсидиях | | | | гражданам, выезжающим из районов Крайнего | | | | Севера и приравненных к ним местностей" | | | | (государственный заказчик - Министерство | | | | экономического развития и торговли Российской | | | | Федерации). | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 8. | Ожидаемые | Реализация Программы должна | | | конечные результаты | обеспечить: | | | реализации Программы | - улучшение жилищных условий населения | | | | республики; | | | | - доступность приобретения жилья, при | | | | которой средняя стоимость стандартной квартиры | | | | размером 54 кв. метра будет равна среднему | | | | совокупному денежному доходу семьи из трех | | | | человек за три года; | | | | - снижение к 2010 году времени ожидания | | | | малоимущих граждан в очереди на получение | | | | социального жилья до 5-7 лет; | | | | - рост объемов вновь вводимого и | | | | реконструируемого жилья не менее 3% в год; | | | | - решение жилищных проблем граждан, | | | | относящихся к определенным законодательством | | | | Российской Федерации отдельным категориям; | | | | - повышение качества коммунальных услуг, | | | | безопасности и комфортности проживания в | | | | жилищах (снижение уровня износа основных | | | | фондов жилищно-коммунального хозяйства с 63% в | | | | 2002 году до 30% в 2010 году); | | | | - создание условий для улучшения | | | | демографической ситуации в республике, | | | | снижения социальной напряженности в обществе; | | | | - создание условий для внедрения | | | | энергоэффективных технологий строительства | | | | жилья и энергоэффективных инженерных систем; | | | | - внедрение пилотных проектов | | | | строительства жилых домов, отвечающих | | | | характеристикам энергоэффективных и | | | | экологических принципов; | | | | - создание условий для привлечения | | | | инвестиций, в том числе иностранных, для | | | | жилищного строительства, внедрения различных | | | | форм финансирования жилищного строительства, | | | | включая ипотечное жилищное кредитование, | | | | строительные сберегательные кассы, и т.д. с | | | | привлечением бюджетных федеральных, | | | | республиканских, муниципальных средств, а | | | | также средств населения, частных и | | | | институциональных инвесторов; | | | | - внедрение системы девелопмента | | | | (управление инвестиционным проектом в сфере | | | | недвижимости). | | | | | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 9. | Исполнители | - Министерство строительства, архитектуры | | | мероприятий Программы | и жилищно-коммунального и хозяйства Республики | | | | Бурятия; | | | | - Министерство экономического развития и | | | | внешних связей Республики Бурятия; | | | | - Государственный комитет по делам | | | | молодежи, туризму и спорту Республики Бурятия; | | | | - Министерство финансов Республики | | | | Бурятия; | | | | - Госкомитет имущественных отношений | | | | Республики Бурятия. | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 10. | Система | - Управление реализацией Программы, | | | организации и контроля | координацию деятельности исполнителей | | | за исполнением | Программы - государственных заказчиков | | | Программы | подпрограмм, осуществляет Межведомственная | | | | комиссия, создаваемая Правительством | | | | Республики Бурятия (МВК). Формы и методы | | | | организации управления Программой в целом и | | | | оперативного контроля ее выполнения | | | | определяются координатором Программы | | | | (Министерство строительства, архитектуры и | | | | жилищно-коммунального хозяйства Республики | | | | Бурятия) по согласованию с заинтересованными | | | | ведомствами и утверждается МВК; | | | | - Государственные заказчики подпрограмм - | | | | органы исполнительной власти Республики | | | | Бурятия, представляют ежеквартально | | | | координатору Программы отчеты о ходе | | | | реализации Программы. | | | | - Обобщая указанные отчеты, координатор | | | | Программы информирует МВК и Правительство | | | | Республики Бурятия по итогам года с внесением | | | | предложений по совершенствованию реализации | | | | Программы. | | | | | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | 11. | Объемы и | Источники финансирования: | | | источники | Республиканский бюджет - 4730,6683 млн. | | | финансирования | руб., | | | Программы | в том числе: | | | | - капитальные вложения - 2138.5433 | | | | млн.руб., в том числе в 2003 г.- 42,2325 | | | | млн.руб. | | | | - бюджетные кредиты - 964,925 млн. руб. | | | | - Компенсационные выплаты - 2,6 млн.руб. | | | | - Государственные гарантии РБ - 1624,6 | | | | млн. руб. | | | | Справочно: | | | | Федеральный бюджет - 1957,5 млн. рублей. | | | | Местный бюджет - 2139,0408 млн. рублей. | | | | | |——————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| - конкретные объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Республики Бурятия будут устанавливаться при их формировании на соответствующий год. Введение Республиканская целевая программа "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы разработана исходя из сложившейся социально-экономической ситуации и основных положений федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и представляет собою комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию концепции новой жилищной политики на основе реформирования жилищной сферы. Объектом разработки программы является жилищный комплекс Республики Бурятия в составе всех его ведущих отраслей. Программа комплексная с обозначенными задачами развития, определяющими ускорение преодоления сложившихся негативных тенденций переходного периода. Отличительной особенностью программы является обоснование и реализация рыночных факторов стимулирования накопления и обновления жилищного фонда, создающих условия для свободного выбора гражданами способа улучшения жилищных условий в зависимости от уровня их доходов. Цель жилищной политики состоит в поэтапном переходе к снижению уровня бюджетного дотирования жилищной сферы (до минимально необходимого уровня) и создании эффективно функционирующей многосекторной, социально-ориентированной цивилизованной рыночной среды при условии реализации спроса на частное и социальное жилье, роста качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, соблюдения принципов социальной приемлемости. Комплексный характер рассматриваемых в программе проблем обусловил необходимость такой формы их реализации, как разработка программных мероприятий по отдельным направлениям развития жилищного комплекса. Основной формой программных мероприятий являются мероприятия, указанные в ранее принятых целевых республиканских программах и дополненные в данной Программе, а также мероприятия других подпрограмм, входящих в состав данной Программы. Программа включает в себя основные положения ранее действующих целевых республиканских программ, в том числе: - республиканской целевой программы "Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов Республики Бурятия на 2002-2010 г.г." (государственный заказчик - Минстройжилкомхоз Республики Бурятия); - республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Республики Бурятия на период 2001-2005 г.г." (государственный заказчик - Минстройжилкомхоз Республики Бурятия); -республиканской целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия" (государственный заказчик - Минстройжилкомхоз Республики Бурятия); - республиканской программы "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия на 2002-2004 годы" (государственный заказчик- Госкомитет по делам молодежи, туризму и спорту Республики Бурятия); - подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Бурятия на 2003-2010 годы" в составе республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии" (государственный заказчик- Госкомитет по делам молодежи, туризму и спорту Республики Бурятия); а также новые подпрограммы: - подпрограмма "Градостроительное развитие территорий и поселений Республики Бурятия"; - подпрограмма "Поддержка индивидуального жилищного строительства Республики Бурятия". Программа открыта для введения в установленном порядке дополнительных подпрограмм, отвечающих целям реализации жилищной политики. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Происшедшие за последние годы в строительном комплексе и на рынке жилья изменения, выразившиеся в резком увеличении себестоимости строительства 1 кв.м жилья, а также в сокращении разницы между инвестиционной и рыночной ценами жилья, существенно сужают диапазон и масштаб возможностей Правительства Республики Бурятия в решении жилищной проблемы. Существуют проблемы в обеспечении бесплатным жильем очередников в республике и создания возможностей для населения приобретать и строить жилье, улучшать жилищные условия. 1.1. Анализ ситуации в жилищной сфере Республики Бурятия 1.1.1. Обеспеченность жильем. Обеспеченность жильем в республике за последние годы практически не улучшилась. Ее средняя обеспеченность по данным Госкомстата составляет 16,7 кв.м. на человека. Это на 1,3 кв.м или 7,2% меньше федерального стандарта показателя обеспеченности жильем (18 кв.м. на человека). Уровень обеспеченности жильем в городах и сельской местности республики различается. Обеспеченность жильем городского населения выше, чем сельского в среднем на 12 % и составляет, соответственно, 17,4 кв.м. и 15,8 кв.м. на человека. Среди 25000 семей, стоящих в очереди на получение жилья в органах местного самоуправления, бесплатное муниципальное жилье в 2002 году получили 750 семей, или 3 %. Следует отметить, что уровень обеспеченности жильем невозможно повысить только за счет предоставления и перераспределения вторичного жилья между гражданами. По сути, этот показатель отражает то, что объем жилищного фонда республики не достаточен для обеспечения жильем ее граждан в пределах социальных стандартов даже при самом оптимальном распределении. Поэтому основой решения этой проблемы должно стать наращивание объемов жилищного строительства. 1.1.2.Характеристика жилищного фонда. Общий объем жилищного фонда составил в 2002 году составил 17 100 тыс. кв. метров, в т.ч. сельский жилищный фонд - 6 400 тыс. кв. м. Объем жилищного фонда за период 1999-2002г.г. практически не увеличился. При этом возросла доля жилья с износом более 60%. Капитальный ремонт жилищного фонда в большинстве районов не производился. В неотложном ремонте нуждаются около 2 млн. кв. метров жилищного фонда. Крупнопанельные пятиэтажные жилые здания первого поколения массового домостроения, эксплуатируемые в течение 25 - 35 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным свойствам зданий. Требуется значительное улучшение санитарного состояния жилищного фонда и благоустройства территорий. Имеются факты обрушения несущих конструкций жилых зданий, некоторым домам угрожают обвалы. В настоящее время в республике 684 тыс. кв. метров аварийного и ветхого жилья, в котором проживает 41199 человек. В таблице 1 представлены данные, характеризующие ситуацию в жилищной сфере республики за 1999-2002 г.г. Таблица 1 Характеристика жилищного фонда и обеспеченность жильем населения |————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|——————————| |Общий объем жилищного фонда,|Городской | 10348 | 10531 | 10544 | 10600 | |тыс. кв. метров | | | | | | |————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|——————————| | |Сельский | 6408 | 6370 | 6436 | 6500 | |————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|——————————| |Доля с износом более 60% |Городской | 3,2 | 4,7 | 6,9 | | |(каменные с износом свыше | | | | | | |70%, | | | | | | |Прочие свыше 65%) | | | | | | |————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|——————————| | |Сельский | 0,8 | 1,3 | 4 | | |————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|——————————| |Средняя обеспеченность жильем, кв.м /чел| 16,2 | 16,5 | 16,7 | 16,7 | |————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Число семей, стоящих в очереди на | 26087 | 24650 | 25482 | 25000 | |получение жилья в органах местного | | | | | |самоуправления республики | | | | | |————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Число семей, получивших муниципальное | 338 | 580 | 668 | 750 | |жилье бесплатно | | | | | |————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| 1.1.2. Строительство и ввод жилья. Последние годы характеризовались в целом негативными тенденциями в сфере жилищного строительства. Объемы ввода в строй жилья в России упали с 41 млн. кв. м в 1995 г. до 33,8 млн. кв. м в 2002 году. Объемы жилищного строительства в Республике Бурятии за аналогичный период сократились с 219,4 тыс. кв. м до 183,7 тыс. кв. м. Минимальный уровень ввода жилых домов по РБ приходился на 1998 год, когда было построено 157,4 кв.м. В целом с 1998 по 2001 г.г. наблюдался постепенный рост строительства жилых домов. Рис.1. Динамика ввода жилых домов в Бурятии Следует отметить, что ввод жилья обеспечивается в основном за счет индивидуальных застройщиков, а не за счет строительства многоквартирных домов. При этом продолжается интенсивное выбытие жилищного фонда. Если в 1999 году выбыло 34,7 тыс. кв. м, то в 2002 году - уже 59,3 тыс. кв. м. Спрос на жилье в республике превышает предложение. Ежегодный объем строительства и ввода жилья в республике, необходимый для достижения до 2010 года обеспеченности населения жильем уровня 18 кв. м общей площади на одного жителя составляет не менее 190,0 тысяч кв. м жилья. Учитывая, возрастающее с каждым годом ежегодное выбытие жилого фонда и ожидаемое изменение демографической ситуации, - минимально необходимый ежегодный объем строительства жилья возрастает до 250-270 тысяч кв.м. Объем строительства и ввода индивидуального жилья может оставаться на прежнем уровне, а вот объемы строительства многоквартирных благоустроенных жилых домов по сравнению с текущими следует увеличивать в 2-3 раза В таблице 2 приводятся данные по обеспеченности жильем граждан в целом и по районам Республики Бурятия. Таблица 2 Обеспеченность жильем в Республике Бурятия |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | | Общий | Обеспеченность, | Ветхий и | Оборудование | Прирост | | | жилой | кв.м/чел. | аварийный | водопроводом | жилого | | Районы Республики | фонд, | | фонд, % от | от всего | фонда с | | Бурятия | тыс. кв.м | | всего | жилого | 1997 г., в | | | | | | фонда, в % | % за год | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Окинский | 58 | 12,1 | | | 3,8 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Еравнинский | 262 | 13,4 | 38,7 | - | 1,1 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Тункинский | 354 | 13,7 | 1,9 | 3,9 | 1,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Кижингинский | 292 | 14,0 | 0,9 | 13,5 | 1,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Баргузинский | 389 | 14,2 | 2,0 | 9,6 | 1,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Хоринский | 334 | 14,8 | 2,4 | 6,3 | 1,5 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Кяхтинский | 662 | 15,0 | 10,1 | 47,1 | 0,7 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Джидинский | 530 | 15,1 | 2,8 | 17,4 | 1,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Курумканский | 255 | 15,2 | 5,3 | 5,2 | 1,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Селенгинский | 895 | 15,6 | 2,3 | 49,1 | 1,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Закаменский | 531 | 15,6 | 0,6 | 36,6 | 1,1 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Муйский | 333 | 15,6 | 43,8 | 89,3 | 1,9 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Бичурский | 477 | 15,6 | 2,5 | 6,6 | 0,8 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Тарбагатайский | 284 | 15,8 | 1,1 | 8,8 | 1,4 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Мухоршибирский | 485 | 16,3 | 0,2 | 30,5 | 1,1 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Прибайкальский | 541 | 17,2 | 3,3 | 36,9 | 0,8 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Заиграевский | 920 | 17,6 | 1,3 | 38,7 | 0,6 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | г. Улан-Удэ | 6573 | 17,7 | 4,7 | 77,4 | 1,0 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Баунтовский | 210 | 18,1 | 14,8 | 0,9 | 0,6 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | г.Северобайкальск | 497 | 18,6 | 43,3 | 93,9 | 0,8 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Кабанский | 1284 | 18,7 | 3,6 | 49,8 | 0,8 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Северобайкальский | 367 | 18,9 | 37,1 | 47,5 | 0,9 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | Иволгинский | 447 | 20,3 | 7,9 | 31,7 | 2,2 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| | По республике | 16980,0 | 16,8 | 7,2 | 51,4 | 1,0 | |————————————————————|———————————|—————————————————|————————————|——————————————|————————————| 1.2. Проблема кризисного состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства. Износ коммунальной инфрастуктуры составляет 65 %, около 30 % основных фондов эксплуатируется с превышением нормативного срока службы. Количество аварий возросло за 10 лет примерно в 5 раз. Из общего количества аварий на водопроводно-канализационных сетях 40 % происходят по причине их ветхости. Поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию числа аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение. Более миллиона квадратных метров жилищного фонда отнесено к разряду ветхого и аварийного, порядка 2 млн. кв. метров нуждается в неотложном капитальном ремонте. Доля затрат на проведение ремонта жилья за последние 5 лет снизилась с 0,33 % до 0,1 % при нормативной потребности 4-5 %., идет деградация жилищного фонда, построенного в 30-50 годы, растет количество ветхих и аварийных жилых домов. Рост количества ветхого и аварийного жилищного фонда, нуждающегося в неотложном капитальном ремонте, происходит также за счет приемки ведомственного жилья, которое, как правило, передается в технически неисправном состоянии с большим процентом износа. 1.3. Проблема недостаточных объемов жилищного строительства и его несоответствие платежеспособному спросу населения. Объем нового жилищного строительства в последние годы составляет ежегодно до 183,7 тыс. кв. метров, или 25% от объемов ввода 1987 года. Не решена задача снижения стоимости жилья за счет использования более эффективных строительных технологий и материалов. В среднем по республике стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке в 3-4 раза выше установленного нормативного показателя. Действующая в настоящее время система градорегулирования и землепользования не стимулирует привлечение в жилищное строительство частных инвестиций. Возможности рационального перераспределения жилищного фонда и объемы нового жилищного строительства в целом не соответствуют платежеспособному спросу населения. 1.4. Проблема выполнения обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан. Подпрограмма "Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010г." (далее именуется подпрограмма) является частью Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы. Основная задача подпрограммы - обеспечить выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. На начало 2003 г. суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия составляет 1137,2 тыс. кв. м. или 6,7% от имеющейся. Ветхий и аварийный жилищный фонд по Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2003 г. |———————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————| | | Общая площадь (тыс.кв.м.) | Удельный вес во всем жилищном | | | | фонде, | | | || | | | | процентов | | |————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | | ветхий | аварийный | ветхий | аварийный | | | жилфонд | жилфонд | жилфонд | жилфонд | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Всего по | | | | | | республике | | | | | | | | | | | | в том числе по | 946,6 | 190,6 | 5,5 | 0,1 | | районам: | | | | | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Баргузинский | 5,7 | 1,8 | 1,5 | 0,5 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Баунтовский | 14,3 | 12,5 | 6,8 | 5,9 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Бичурский | 5 | | 1,1 | | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Джидинский | 9,3 | 5,2 | 1,8 | 1 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Еравнинский | 18,8 | | 7,2 | | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Заиграевский | 31,9 | 0,1 | 3,4 | | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Закаменский | 2,2 | 1,7 | 0,4 | 0,3 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Иволгинский | 36,2 | 5,2 | 7,9 | 1,1 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Кабанский | 41,5 | 23,1 | 3,2 | 1,8 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Кижингинский | | 1,8 | | 0,6 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Курумканский | 10,9 | 1,5 | 4,3 | 0,6 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Кяхтинский | 22,3 | 0,6 | 3,4 | 0,1 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Муйский | 146,9 | | 44 | | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Мухоршибирский | 1,2 | | 0,2 | | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Окинский | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,2 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Прибайкальский | 17,8 | 0,3 | 3,4 | 0,1 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Северобайкальский | 102,9 | 32,3 | 27,8 | 8,7 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Селенгинский | 24,6 | 13,9 | 2,8 | 1,6 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Тарбагатайский | 2,7 | 0,9 | 1 | 0,3 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Тункинский | 4,8 | 1,7 | 1,2 | 0,4 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | Хоринский | 3,2 | 6,9 | 0,9 | 2 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | г.Северобайкальск | 143,4 | 69,8 | 28,8 | 14 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| | г.Улан-Удэ | 300,8 | 11,2 | 4,5 | 0,2 | |———————————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————————| Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью, 44% этого фонда составляет ветхое и аварийное жилье Бурятского участка БАМа. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно обрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение из него граждан, по республике в целом на эти цели необходимо 7051 млн. Руб. Подпрограмма предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов. Подпрограмма ставит задачу ликвидации до 2010 года (включительно) существующего на настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда. В подпрограмме решаются следующие основные задачи: оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления, привлекающим к решению проблемы переселения граждан, существенные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования; подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определения размеров оказываемой им государственной помощи; обеспечение переселяемых граждан благоустроенным жильем; оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом. Действующим законодательством Российской Федерации определены некоторые категории граждан, обязательства по обеспечению жильем которых взяло на себя государство. Кроме того, в рамках реализации государственной политики в других сферах (демографической, миграционной и т.п.) возникают обязательства государства по содействию в улучшении жилищных условий иных категорий граждан. Принятие таких решений не всегда соответствует бюджетным возможностям Республики Бурятия и органов местного самоуправления, что снижает не только уровень обеспечения социальных гарантий, но и степень доверия граждан к ним. Практика подтвердила, что наиболее эффективной формой реализации государственных обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья через механизм государственных жилищных сертификатов. В наиболее последовательном виде этот подход реализован в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", которой Указом Президента Российской Федерации присвоен статус Президентской. Через реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" решаются вопросы обеспечение постоянным жильем граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, путем предоставления им бюджетных субсидий в виде государственных жилищных сертификатов. За период 1998-2002 годов выдан 101 сертификат гражданам уволенным с военной службы на сумму 24,5 млн.руб. |————————————————|—————————|————————|——————————|———————————|—————————|————————————| | | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001г. | 2002г. | Итого | |————————————————|—————————|————————|——————————|———————————|—————————|————————————| | Количество | 8 | 18 | 26 | 22 | 27 | 101 | | сертификатов, | | | | | | | | шт. | | | | | | | |————————————————|—————————|————————|——————————|———————————|—————————|————————————| | На общую | 1,18 | 3,32 | 4,95 | 5,51 | 9,49 | 24,5 | | сумму, | | | | | | | | млн.руб. | | | | | | | |————————————————|—————————|————————|——————————|———————————|—————————|————————————| В рамках Программы будет продолжаться реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Правительство Республики Бурятия выполняет государственные обязательства, в зависимости от объема выделенных федеральных средств, в полном объеме. |————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| | Объем средств по категориям | | | | | Всего | | граждан, улучшивших жилищные | 1999г. | 2000г. | 2001г. | 2002г. | профи-нансировано, | | условия | | | | | млн. руб. | |————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| | Всего по программе, | 25,5 | 19,58 | 11,3 | 17,4 | 73,78 | | (млн. руб.) в т.ч.: | | | | | | |————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| | - выезжающие | 18,7 | 13,3 | 7,8 | 12,0 | 51,8 | |————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| | - выехавшие | 0,2 | 1,68 | 0,9 | 1,5 | 4,28 | |————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| | -строительство (приобретение) | 6,6 | 4,6 | 2,6 | 3,9 | 17,7 | | жилья взамен ветхого в зоне БАМ | | | | | | |————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| Количество граждан, из числа причисленных к отдельным категориям, улучшивших жилищные условия на территории Республики Бурятия ежегодно растет. Объединение выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан за счет средств республиканского бюджета в дополнение к средствам федерального бюджета целесообразно организовать в рамках указанной Программы 1.5. Привлечение иностранных инвестиций Привлечение иностранных инвестиций в жилищное строительство в республике требует принятия более эффективных мер. Необходимо решить вопрос о создании соответствующих нормативно-правовых условий, упрощение процедур по выделению земельных участков под застройку, включая процедуру регистрации объектов недвижимости. В настоящее время впервые в России на территории Республики Бурятия реализуется проект Всемирного фонда Хабитат "Жилье для человечества". По гранту этого фонда автономной некоммерческой организацией "Хабитат фор Хьюманити - Улан-Удэ ("Habitat for Humanity - Ulan-Ude") в республике на средства Фонда будет построено более 37 домов, выкуплено более 37 квартир. Внебюджетные средства этой организации выделяются адресно в форме долгосрочных займов под небольшой процент для компенсации части затрат на жилье, при условии непосредственного участия получателя средств в форме вложения собственного труда или материалов и др. Таким образом на сегодня улучшили свои жилищные условия две семьи г. Улан-Удэ, в т.ч. одна семья, проживающая в ветхом жилье. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем. Обоснование принципиальных положений, методов и форм долгосрочной жилищной политики, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для ускорения решения жилищной проблемы в республике в условиях социально-ориентированной рыночной экономики путем стимулирования воспроизводства жилья в направлении: - комплексного подхода к совершенствованию отдельных процессов воспроизводства жилья - его финансирования, инвестирования, строительства, распределения и эксплуатации, обеспечивающих создание условий свободного выбора семьями способа удовлетворения жилищных потребностей путем найма, аренды, приобретения или строительства жилья за счет средств населения; - формирования различных форм предоставления жилья, ориентированных на все социальные слои общества; - организации системы дифференцированной финансовой поддержки со стороны государства; - разработки рыночных и нерыночных подходов к процессам воспроизводства и их особого сочетания в различных формах предоставления жилья и на конкретных этапах развития. Основополагающие правовые принципы программы - обеспечение конституционного права граждан на жилище как выражение сущности действующей системы удовлетворения жилищных потребностей населения. Основным принципом реализации этого права является создание условий для постепенного перехода от бесплатного обеспечения жильем всех граждан, к приобретению жилья гражданами за счет собственных средств с помощью кредита, путем его строительства, покупки, найма или аренды независимо от размера занимаемого жилого помещения, а равно участия в строительстве кооперативных квартир. Постепенно должна утвердится как господствующая система рынка жилья. Планово-распределительная система удовлетворения жилищных потребностей граждан сохраняется для ограниченных категорий граждан, определенных в . Предусматривается с помощью материального критерия дифференцировать нуждаемость в улучшении жилищных условий для всех социальных слоев общества. Критерий должен быть динамичен, оперативно изменяться с ростом или понижением материального благосостояния населения. Для достижения этих целей и, в соответствии с перечисленными выше проблемами, в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи: - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточным платежеспособным спросом, поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий; - создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство, обеспечение организационно-методической основы системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и координация разработок в области защиты от этих процессов объектов жилищного строительства; - обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках федеральных программ за счет средств федерального бюджета в соответствии с объемом государственных обязательств в наиболее эффективной форме. Решение задач Программы будет осуществляться по трем направлениям: - обеспечение доступности жилья - формирование комплексного подхода к воспроизводству жилья как единому целому, включая следующие аспекты: экономический, социальный, политический, архитектурно-технический, экологический и кадровый; - жилищное строительство - развитие инвестиционных и фондовых процессов воспроизводства жилья; - обеспечение жильем отдельных категорий граждан - совершенствование существующих и создание новых форм предоставления жилья. Это позволит обеспечить условия создания жилищной системы, базирующейся на: - развитии частного предпринимательства и трансформации общественного сектора в направлении формирования рынка жилья; - совершенствовании муниципального обеспечения жильем для низкодоходных групп населения; - содействии организации жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, кондоминиумов и других форм совместной собственности и управления жилищным фондом. Для решения основной задачи Программы по направлению "Обеспечение доступности жилья" необходимо осуществить: - изменение роли и содержания института социального найма государственного и муниципального жилья; - изменение республиканского жилищного законодательства с целью совершенствования механизмов защиты прав нанимателей и арендаторов на рынке жилья; - совершенствование механизмов защиты прав потребителей товаров и услуг в жилищной сфере; - разработку законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования; - развитие механизмов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг, (данная задача будет решаться в рамках подпрограммы "Программа ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия"); - развитие частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости; - создание необходимых условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан. Для решения основной задачи Программы по направлению "Жилищное строительство" необходимо осуществить: - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства; - обеспечение потребности жилищного строительства и нужд эксплуатационных служб в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах материалов и продукции, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для малоимущих граждан в соответствии со структурой жилья по категориям качества: жилье, отвечающее минимальному стандарту качества (современный стандарт жилья), предназначенное для передачи в найм, жилье, инвестируемое с участием средств населения, с возможностью некоторого повышения минимального стандарта жилья с поддержкой государства, жилье, передаваемое на коммерческой основе; - переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам; - реформирование и перепрофилирование организаций строительной индустрии, включая модернизацию организаций крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов; - формирование последовательной налоговой политики для населения и всех профессиональных участников (застройщиков, инвесторов, кредиторов и т.д.) жилищного рынка, стимулирующей финансирование строительства жилья за счет кредитов банков и других кредитных организаций; - создание правовой и нормативной среды, снижающих риски при кредитовании строительства и реконструкции жилья; - создание условий по формированию эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов; - внедрение налоговых и иных экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу незавершенных объектов строительства эффективным застройщикам; - упрощение процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации, усиление контроля за осуществлением строительства жилых домов; - привлечение инвесторов к финансированию жилищного строительства путем усиления правовых гарантий землепользования и застройки, переход к регулированию землепользования и застройки на принципах правового зонирования за счет установления градостроительных регламентов по видам и параметрам застройки; - разработку унифицированных подходов к выпуску муниципальных жилищных сертификатов и облигаций; - реализацию эффективной антимонопольной политики на рынках стройиндустрии. В условиях дефицита финансовых ресурсов требуется обоснование и внедрение модели инвестирования реконструкции застройки на принципах самоокупаемости, которые бы обеспечивали баланс затратных и доходных статей территориальных программ реконструкции жилых кварталов, дающий "положительное сальдо" в результате предоставления инвесторам недвижимости на коммерческой основе. При этом принципы самоокупаемости и связанная с ними система показателей и критериев должна обеспечиваться только на основе составления бизнес-планов комплексной реконструкции территории. По направлению "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" необходимо осуществить: - обеспечение жильем определенных законодательством и иными нормативными правовыми актами федерального уровня отдельных категорий граждан; - совершенствование форм государственной поддержки населения в целях улучшения жилищных условий. Данные задачи будут решаться в рамках реализации подпрограмм в составе Программы - "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия в 2002-2004 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия на 2003-2010 годы", а также федеральных целевых программ - "Государственные жилищные сертификаты", "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Предусматриваются субсидии на приобретение жилья на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа разрабатывается на период 2003-2010 годы с ежегодной корректировкой. Программа является открытой, предполагающей внесение изменений и дополнений в связи с изменением законодательства в области жилищной политики. Разработанная программа включает в себя ряд мероприятий для поэтапного решения задач и рассматривается как основа жилищной политики на долгосрочную перспективу в Республике Бурятия. На первом этапе (2003-2004 годы) будет осуществляться: - нормативно-правовое обеспечение программных мероприятий по всем направлениям реализации Программы; - проведение организационных мероприятий по повышению эффективности функционирования жилищной сферы; - реализация программ и подпрограмм в составе Программы. На втором этапе (2005-2007 годы) намечается: - совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы жилищной сферы; - широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям; - развитие системы внебюджетного финансирования жилищного строительства, реконструкция и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. - создание разнообразной палитры архитектурных и градостроительных решений в сфере эффективного использования территории поселений на основе правового зонирования; - создание системы поддержки индивидуального жилищного строительства; - продолжение реализации республиканских целевых программ и подпрограмм в составе Программы. На третьем этапе (2008-2010 годы) намечается: - обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия и усиление адресной социальной поддержки населения в приобретении жилья и оплате жилья и коммунальных услуг; - создание для основной массы населения механизма улучшения жилищных условий; - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов, а также других источников финансирования; - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья; - приведение типологии структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства; - развитие эффективных финансово-экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство; - развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства; - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств; - создание системы эффективного управления жилищным фондом. 4. Система программных мероприятий. Программные мероприятия направлены на реализацию задач по каждому из направлений Программы. Они подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов. Цели, задачи, исполнители, результаты выполнения, объемы финансирования и механизмы реализации подпрограмм указаны в Приложениях 1,2 и 3. Перечень мероприятий по реализации подпрограмм указан в Приложениях 4 и 5. Объемы финансирования с учетом предполагаемых объемов федеральных средств и других источников указаны в Приложении 6. В качестве критериев успешности реализации поставленных задач используются целевые показатели и сформулирована система соответствующих индикаторов, указанных в Приложении 7. В составе программных мероприятий планируется продолжение организационной работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий на приобретение жилья в виде государственных жилищных сертификатов. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан будет осуществляться в рамках реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", а также будет продолжена выдача субсидий для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Эти программные мероприятия, связанные с финансированием за счет федерального бюджета, направлены на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Республики Бурятия. 5. Механизмы реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие органов республиканской власти и органов местного самоуправления. Правительство Республики Бурятия и органы местного самоуправления реализуют в рамках Программы: - развитие жилищного законодательства и нормативной базы, связанных с реализацией федерального законодательства, в рамках установленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Бурятия полномочий; - обеспечение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере, в рамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой среды с учетом местных особенностей и передового опыта, а также в рамках программ и подпрограмм в составе Программы; - обеспечение жильем за счет средств республиканских и муниципальных бюджетов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном порядке. Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти без ущемления муниципалитетов на адаптацию этих общих принципов и целей к конкретным условиям их реализации. Программа направлена на консолидацию всех бюджетных средств и повышение инвестиционной привлекательности жилищной сферы, снижение рисков инвестирования с целью привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Для реализации основных целей Программы по обеспечению граждан жильем, предусматриваются следующие основные механизмы: 1. Механизм долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, который повысит платежеспособный спрос населения, активизирует денежный рынок и стимулирует инвестиции в ряд отраслей. Это окажет позитивное воздействие на экономическую ситуацию в целом. Обеспечение финансовыми ресурсами долгосрочных кредитов для населения возможно как за счет средств, привлекаемых региональными операторами или банками самостоятельно (одноуровневая система ипотечного жилищного кредитования), так и за счет продажи (уступки) кредитов специализированным ипотечным агентствам (двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования). В рамках создаваемой в России двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования функции оператора вторичного рынка возложены на ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее Агентство). Основной целью деятельности Агентства является создание условий для развития массового кредитования населения на приобретения жилья через механизм привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в жилищную сферу. Задача Агентства - рефинансировать ипотечный кредит. Суть рефинансирования заключается в том, что Агентство приобретает этот кредит, переводя в разряд своих активов, и под их обеспечение выпускает ипотечные ценные бумаги с рейтингом Российской Федерации, продаваемые на рынке. Важнейшим условием формирования спроса на ипотечные ценные бумаги является их надежность, которая наряду с ипотечным покрытием обеспечивается государственными гарантиями. В конечном итоге долгосрочное ипотечное жилищное кредитование должно стать основным источником финансировании строительства и приобретения жилья. Заключительным этапом развития системы ипотечного жилищного кредитования станет существенное развитие вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг, обеспеченных ими, которые позволят снизить нагрузку на бюджет. 2. Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, с использованием механизма ипотечного кредитования. Задачей управляющей компании - финансового оператора, управляющего подпрограммами Программы, является: - привлечение внебюджетных источников финансирования строительства, в т.ч. средства населения через систему договоров инвестиций или долевого участия в строительстве и кредитные ресурсы коммерческих банков. - внедрение и развитие накопительных схем для населения; - аккумулирование денежных средств и финансирование строительства жилых домов; - предоставление готового жилья участникам жилищных подпрограмм. В целях обеспечения инвестиционной привлекательности строительства жилья по данной схеме, строительство будет осуществляться в основном в районах с развитой социальной и инженерной инфраструктурой и перспективных с точки зрения градостроительной политики. 3. Долевое финансирование строительства жилья - в настоящее время наиболее распространенный способ финансирования строительства жилья на этапе его строительства с обязательством застройщика передать дольщику соответствующую долю жилья после завершения его строительства. Программой предусматриваются две формы долевого финансирования строительства жилья. Первая - прямое участие дольщика в финансировании строительства жилья, когда дольщик, минуя посредников, направляет застройщику денежные средства на строительство жилья. Она оправдана, когда со стороны застройщика выступает организация с достаточными собственными материальными ресурсами для исполнения перед дольщиком своих обязательств независимо от изменения ситуации на рынке или иных причин. Вторая форма (накопительная) - это финансирование строительства жилья с привлечением финансового посредника - инвестора. Взаимоотношения между накопителем денежных средств для приобретения жилья (вкладчиком), инвестором и застройщиком оформляются двухсторонними договорами. Последняя форма долевого финансирования строительства жилья становится особо эффективной при совмещении ее с механизмами ипотечного кредитования. В этом случае вкладчику предоставляется право оплатить инвестору до завершения строительства только часть стоимости приобретаемого первичного жилья, но не менее 30 %. Оставшуюся долю, которая может составлять до 70 % от стоимости приобретаемого жилья, он сможет оплатить за счет долгосрочного ипотечного кредита, полученного после завершения строительством объекта, сдачи его в эксплуатацию и оформления его под залог (ипотеку). Мерой государственной поддержки в данном случае будет являться предоставление инвестору льготных бюджетных кредитов на покрытие возникающего при использовании этой схемы дефицита финансирования в размере 70 % от объема инвестирования в строительство жилья на срок не менее 2 (двух) лет. Совмещение механизмов долевого финансирования строительства жилья и механизмов долгосрочного ипотечного кредитования при наличии поддержки со стороны государства позволит получить значительный мультипликативный эффект, а именно стимулировать увеличение объемов строительства и ввода нового жилья, увеличить число рабочих мест, загрузить заказами предприятия строительной индустрии республики, а также сделать доступным широким слоям населения приобретение первичного, отвечающего современным требованиям, качественного жилья. 4. Механизмом привлечения внебюджетных средств в жилищную сферу является также создание кредитных потребительских кооперативов, деятельность которых регламентируется ст.116 Гражданского Кодекса РФ и соответствующими федеральными законами. Механизм функционирования этих некоммерческих общественных организаций выглядит следующим образом: граждане объединяют свои средств в виде паев и личных сбережений. Эти средства образуют фонд кредитования, который предназначен для выдачи займов пайщикам кооператива, которые в свою очередь должны направить их на приобретение или строительство жилья. Часть денежных средств, собранных кооперативом в виде процентов по займам направляется на создание резервного фонда, который гарантирует возврат пайщику его средств в случае выхода из кооператива. Кредитные кооперативы позволяют аккумулировать денежные средства для решения жилищных проблем населения, не привлекая бюджетные источники финансирования. Однако этот способ имеет ряд существенных особенностей и недостатков, которые ограничивают его широкое применение. К их числу относятся: нестабильность существования такой формы организации ввиду ее общественного характера и большого числа учредителей, высокая ставка отчислений в резервный фонд, в результате чего возрастает финансовая нагрузка на пайщиков - получателей займов; высокий порог объема активов кооператива при котором деятельность кооператива становится рентабельной и покрывает затраты на содержание управленческого аппарата и офиса. К мерам государственной поддержки по развитию кредитных потребительских кооперативов граждан можно отнести: - бесплатное или льготное предоставление кредитным кооперативам помещений из государственного фонда под офисы для осуществления организационной работы; - разъяснительная и просветительская работа среди населения по популяризации этой формы общественных организаций как способа решения жилищных проблем граждан. 5. Институт строительных сберегательных касс. Особенностями строительных сберегательных касс является закрытость схемы оборота финансовых ресурсов и, как следствие этого, надежность сохранности денежных средств вкладчиков и относительно низкие процентные ставки по кредитам. Механизм функционирования стройсберкасс в целом схож с механизмом работы кредитных потребительских кооперативов, однако, вышеназванным проектом федерального закона определен статус стройсберкассы как специализированного банка, что делает этот институт более надежным по отношению к потребительским кооперативам. К мерам государственной поддержки строительных сберегательных касс, при условии принятия Государственной Думой РФ федерального закона "О строительных сберегательных кассах", можно отнести: - выступление государства, в том числе через предприятия, в уставном капитале которых государство имеет долю, в качестве учредителей строительных сберегательных касс; - бесплатное льготное предоставление стройсберкассам помещений из государственного фонда под офисы для осуществления их деятельности; - предоставление налоговых и иных льгот строительным сберегательным кассам при осуществлении ими обязательных платежей в бюджет. 6. Меры государственной поддержки индивидуального жилищного строительства: 1) предоставление субсидий и займов индивидуальным застройщикам для строительства жилья; 2) предоставление земельных участков гражданам для строительства индивидуального жилья; 3) инженерное благоустройство территорий строительства индивидуального жилья за счет средств республиканского и местных бюджетов. 7. Привлечение иностранных инвестиций. Для этого необходимо создать нормативно-правовые условия, обеспечивающие упрощение процедур предоставления земельных участков для застройки инвесторам и рассмотреть вопросы льготного налогообложения. 6. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы за счет финансирования из республиканского бюджета составит 4730,6683 млн. рублей. При этом предполагается выделение средств (указываются в Программе справочно) из федерального бюджета в объеме - 1957,5 млн. рублей и бюджетов муниципальных образований республики - 2139,0408 млн. рублей. Из общего объема на финансирование научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 19,95 млн.руб. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в Приложении 6. Ежегодные объемы бюджетного финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. 7. Организационное и информационное обеспечение реализации Программы Управление и организация деятельности государственных заказчиков - исполнителей Программы осуществляет Межведомственной комиссией по вопросам реализации республиканской целевой программы "Жилище" (далее "МВК"), создаваемой Правительством Республики Бурятия. Координатором Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия. Формы и методы организации управления Программой в целом и оперативного контроля ее выполнения определяются координатором по согласованию с государственными заказчиками - исполнителями подпрограмм и утверждаются МВК. Текущее управление и оперативный контроль выполнения подпрограмм в составе Программы осуществляется соответствующими государственными заказчиками. О выполнении предусмотренных мероприятий координатору ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливается и представляется государственными заказчиками соответствующая сводная информация по подпрограммам. Обобщив и проанализировав отчеты, координатор информирует МВК и Правительство Республики Бурятия по итогам года с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы. Для эффективной реализации Программы предусматривается подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации специалистов отрасли в отраслевом учебном центре координатора Программы, пропаганда целей и задач Программы для привлечения населения в качестве партнеров. В составе программных мероприятий планируется продолжение организационной работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий на приобретение жилья в виде государственных жилищных сертификатов. Информационно-разъяснительная работа организуется государственными заказчиками через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы должна обеспечить: - улучшение жилищных условий населения республики, в том числе улучшение жилищных условий 2574 молодых семей, 432 молодых специалистов республики. - доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года; - снижение к 2010 году времени ожидания малоимущих граждан в очереди на получение социального жилья до 5-7 лет; - рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее 3% в год; - решение жилищных проблем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства с 63% в 2002 году до 30% в 2010 году); - создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижения социальной напряженности в обществе; - создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем; - внедрение пилотных проектов строительства жилых домов, отвечающих характеристикам энергоэффективных и экологических принципов; - создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование, строительные сберегательные кассы, и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов; - внедрение системы девелопмента (управление инвестиционным проектом в сфере недвижимости). - ускорение жилищного обеспечения очередников на основе комбинированной системы мер по финансированию строительства; - организация кредитно-банковской системы предоставления населению ссуд, займов, кредитов, субсидирование малоимущих слоев населения; - создание организаций жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, кооперативов для совместного строительства и эксплуатации жилья; - создание высокоразвитой муниципальной и коммерческой сфер обслуживания частного и государственного жилья. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производиться на основе системы индикаторов (Приложение 7), которые представляют собой качественные и количественные показатели результатов реализации Программы, необходимость уточнения или корректировки поставленных задач и реальную динамику изменений в жилищной сфере за оцениваемый период. Приложение 1 к республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы Перечень подпрограмм в составе республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы |———————————————————|————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————————————| | | | | | Объемы | | | Цель | Задачи | Исполнители | Результаты | финансирования, | Механизмы реализации | | | | | выполнения | млн. руб. | | |———————————————————|————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————|————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————————————| | I. Подпрограмма Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Республики Бурятия | |———————————————————|————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————————————| | Обеспечение | Подготовка условий и | | Переселение | | - мониторинг за целевым | | жильем граждан, | разработка механизма | Минстройархжилкомхоз | 41,5 тыс. | Всего из | использованием средств, | | проживающих в | для переселения | РБ. | граждан РБ. | бюджета РБ- | - методическая помощь | | домах, признанных | граждан из ветхого и | | | - 827,0 | органам МСУ и контроль за | | непригодными и | аварийного жилищного | | Снижение доли | млн.руб., | реализацией подпрограммы. | | ликвидация | фонда, | | населения, | в т.ч. по | - формирование | | существующего | Обеспечение | | проживающего в | годам: | законодательной и | | ветхого и | переселяемых граждан | | аварийном фонде | 2003- 11,3 | нормативной базы, | | аварийного | иным жильем, | | с 0,4 в 2001 г. | 2004- 208,0 | - формирование | | жилищного фонда. | Оптимизация развития | | до 0,1 в 2005 | 2005- 101,1 | маневренного фонда, | | Создание условий | территорий, занятых в | | г. | 2006- 101,1 | - создание условий по | | для формирования | настоящее время ветхим | | | 2007- 101,1 | привлечению внебюджетных | | собственника | жилищным фондом. | | | 2008- 101,1 | средств. | | жилого фонда, | Обеспечение | | | 2009- 101,1 | - поэтапное переселение и | | ответственного за | взаимодействия | | | 2010- 102,2 | снос ветхого жилого фонда, | | его состояние и | субъектов по развитию | | | | - содействие развитию | | восстановление | территорий | | | | девелоперской | | | (девелоперская | | | | деятельности. | | | деятельность) | | | | | |———————————————————|————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————————————| Продолжение Приложении 1 |—————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|——————————————————|————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|——————————————————|————————————————————| | II. Подпрограмма Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов Республики | | Бурятия | |—————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|——————————————————|————————————————————| | Обеспечение | Координация работ по | | - увеличение | Всего из | - определение и | | организационно-технических, | созданию и внедрению | Минстройархжилкомхоз | объемов | республиканского | реализация | | экономических | современного | РБ | производства | бюджета 147,0 | приоритетных | | преобразований в отрасли в | технологического | | конкурентоспособных | млн.р., в т.ч.: | направлений | | целях максимального | оборудования, | | строительных | 2003 - 31,2 | развития отрасли; | | повышения ее эффективности | эффективных технологий, | | материалов, изделий | 2004 - 45,2 | - создание условий | | | новых видов | | и конструкций; | 2005 - 29,0 | для привлечения в | | | строительных материалов | | - обеспечение | 2006 - 20,0 | отрасль | | | и изделий, с учетом | | потребности | 2007 - 12,7 | долгосрочных | | | климатических | | строительного | 2008 - 3,0 | частных | | | особенностей | | комплекса | 2009 - 2,9 | инвестиций; | | | республики, | | республики в | 2010 - 3,0 | - содействие | | | обеспечивающих | | современных | государственная | предприятиям | | | потребности республики | | материалах, | поддержка | отрасли в | | | в местных строительных | | способствующих | осуществляется в | продвижении | | | материалах. | | снижению затрат при | форме бюджетного | инвестиционных | | | Осуществление | | строительстве и | финансирования | проектов на | | | научно-технической, | | эксплуатации | НИОКР, бюджетных | получение | | | кадровой, ресурсо- и | | зданий, повышению | кредитов, | государственной | | | энергосберегающей | | комфортности жилья, | гарантий РБ, | поддержки. | | | политики, а также мер | | обеспечивающих | компенсационных | | | | по повышению качества | | долговечность, | выплат | | | | продукции | | архитектурную | процентной | | | | | | выразительности и | ставки | | | | | | высокую | коммерческих | | | | | | экономичность | банков на | | | | | | эксплуатируемых | условиях | | | | | | зданий и | срочности, | | | | | | сооружений; | возвратности и | | | | | | - повышение | платности. | | | | | | производительности | | | | | | | труда и создание | | | | | | | новых рабочих мест | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|——————————————————|————————————————————| Продолжение Приложения 1 |—————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————————| | III. Подпрограмма Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия | |—————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————————| | Создание | 1. Создание республиканской | Госкоммолспорт РБ, | Разработка | Всего из | Приложение | | необходимых | нормативно-правовой основы | Минстройархжилкомхоз | эффективного | бюджета | N2 | | правовых, | государственной поддержки | РБ, Минфин РБ, | механизма, | Республики | | | экономических, | молодых специалистов в | | создающего наиболее | Бурятия - | | | финансовых, | приобретении (строительстве) | | благоприятные | 20,9808 | | | экономических и | жилья при их личном участии. | | условия для | млн.р., в | | | организационных | 2. Создание механизмов | | реального | том числе по | | | условий для | привлечения финансовых | | содействия | годам: | | | трудоустройства | ресурсов для обеспечения | | улучшению жилищных | 2003 - 6,0 | | | и закрепления | жилищного | | условий молодых | 2004 - | | | молодых | инвестиционно-строительного | | специалистов. | 14,9808 | | | специалистов в | процесса. | | Развитие | | | | сельской | 3. Создание организационной | | нетрадиционных схем | | | | местности | инфраструктуры и механизма | | финансирования | | | | Республики | реализации системы | | жилищного | | | | Бурятия путем | государственной поддержки | | строительства на | | | | создания | молодых специалистов по | | основе адресной | | | | системы | приобретению (строительству) | | государственной | | | | государственной | жилья. | | поддержки молодых | | | | поддержки | 4. Стабильное обеспечение | | специалистов. | | | | молодых | сельских районов республики | | Улучшение качества | | | | специалистов в | высококвалифицированными | | жизни молодых | | | | решении | кадрами. | | специалистов и их | | | | жилищной | 5. Обеспечение государственной | | семей, укрепление | | | | проблемы | поддержки инициативы молодых | | института семьи, | | | | | специалистов по улучшению | | улучшение | | | | | своих жилищных условий для | | демографической | | | | | закрепления в местах | | ситуации на селе. | | | | | распределения. | | Эффективное | | | | | 6. Проведение консультаций по | | использование | | | | | техническому обеспечению | | трудового | | | | | молодых специалистов при | | потенциала на селе. | | | | | решении их жилищных проблем. | | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|————————————| Продолжение Приложения 1 |—————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————| | IV. Подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей | |—————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————| | Создание | - разработка механизма | Госкоммолспорт РБ, | - создание условий | Государственные | Приложение | | системы | реализации системы | Минстройархжилкомхоз | для решения | капитальные | N3 | | государственной | государственной поддержки | РБ, Минфин РБ, | жилищной проблемы | вложения | | | поддержки | молодых семей по | Минэкономразвития РБ | и повышение уровня | (справочно): | | | молодых семей в | строительству | | обеспеченности | Всего - 715,0 | | | решении | (приобретению) жилья; | | молодых семей | млн.руб., в т.ч. | | | жилищной | - создание правовой основы | | жильем. развитие и | - | | | проблемы с | государственной поддержки | | закрепление | 2003 - 15,0 | | | целью улучшения | молодых семей по | | семейных отношений | млн.руб. | | | демографической | строительству | | в молодежной | 2004 - 100,0 | | | ситуации в | (приобретению) жилья; | | среде; | млн.руб. | | | Республике | - формирование финансовых и | | - развитие и | 2005 - 100,0 | | | Бурятия | инвестиционных ресурсов для | | закрепление | млн.руб. | | | | обеспечения молодых семей | | положительных | и далее до 2010 | | | | жильем; | | демографических | г. - по 100,0 | | | | - оказание финансовой | | тенденций в | млн.руб. | | | | поддержки муниципальным | | обществе, | ежегодно. | | | | образованиям, привлекающим | | повышение | | | | | к решению этой проблемы | | рождаемости | Бюджет РБ - | | | | существенные ресурсы на | | населения; | выдача | | | | местном уровне, путем | | - привлечение | беспроцентного | | | | консолидации бюджетных | | финансовых средств | займа: | | | | средств и собственных | | молодых семей | Всего - 286 | | | | средств молодых | | (домохозяйств) в | млн.руб., в т.ч. | | | | семей-участников | | сферу жилищного | по годам: | | | | Подпрограммы; | | строительства. | 2003 - 6,0 | | | | | | | млн.руб. | | | | | | | 2004 - 40,0 | | | | | | | млн.руб. | | | | | | | 2005 - 40,0 | | | | | | | млн.руб. | | | | | | | и далее до 2010 | | | | | | | г. - по 40 | | | | | | | млн.руб. | | | | | | | ежегодно. | | |—————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————|—————————————| Продолжение Приложения 1 |———————————————————|—————————————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————|—————————————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————|———————————————————| | V. Подпрограмма Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия | |———————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————| | Создание | Разработка и внедрение | | 1.Количество семей, | Бюджетный кредит | -Реализация | | организационной, | стандартов оформления, | Минстройарх- | получивших | сроком | подпрограммы через | | правовой и | выдачи и | жилкомхоз РБ. | ипотечные займы | предоставления 2 | оператора | | финансовой базы | рефинансирования | | (кредиты) - 1538 | (Два) года для | подпрограммы - ОАО | | для развития в | ипотечных займов | | 2.Ввод жилья в | реализации | "Ипотечная | | республике | (кредитов). | | рамках подпрограммы | программы ИЖК: | корпорация РБ" | | системы | Создание первичного и | | - 46,9 тыс.кв.м. | всего- 588,125 | (ИКРБ) - оператор | | долгосрочного | вторичного рынка | | | млн. руб., | первичного рынка | | ипотечного | ипотечных займов | | | в т.ч. по годам: | ипотечных | | жилищного | (кредитов). | | | 2003- 26,125 | кредитов; | | кредитования | Привлечение в сферу | | | 2004- 57,0 | Выдача | | | жилищного | | | 2005- 65,0 | долгосрочных | | | строительства денежных | | | 2006- 70,0 | ипотечных жилищных | | | средств из бюджетных и | | | 2007- 85,0 | займов (кредитов). | | | внебюджетных | | | 2008- 90,0 | Рефинансирование | | | источников | | | 2009- 95,0 | ипотечных займов | | | | | | 2010- 100,0 | (кредитов). | | | | | | Целевые субсидии | Строительство | | | | | | для компенсации | жилья с | | | | | | части стоимости | использованием | | | | | | жилья, | механизмов | | | | | | приобретенного по | ипотечного | | | | | | программе ИЖК: | жилищного | | | | | | всего-540,3225 | кредитования. | | | | | | млн.руб. | Приложение 8 | | | | | | 2003- 10,3225 | | | | | | | 2004- 40,0 | | | | | | | 2005- 50,0 | | | | | | | 2006- 70,0 | | | | | | | 2007- 85,0 | | | | | | | 2008- 90,0 | | | | | | | 2009- 95,0 | | | | | | | 2010- 100,0 | | | | | | | Государственные | | | | | | | гарантии РБ по | | | | | | | обязательствам | | | | | | | регионального | | | | | | | оператора: | | | | | | | всего -1585 | | | | | | | млн.руб., | | | | | | | в т.ч. по годам: | | | | | | | 2003- 50,0 | | | | | | | 2004- 65,0 | | | | | | | 2005- 150,0 | | | | | | | 2006- 200,0 | | | | | | | 2007- 250,0 | | | | | | | 2008- 270,0 | | | | | | | 2009- 290,0 | | | | | | | 2010- 310,0 | | |———————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
