Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 № 243

                                              Продолжение Приложения 6
|————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|               1                |     2      |    3    |        4        |   5    |   6    |   7    |   8    |    9    |    10     |
|————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|    Государственные гарантии    |     1624,6 |    72,5 |            72,4 |  156,1 |  203,6 |    250 |    270 |     290 |       310 |
|       Республики Бурятия       |            |         |                 |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|   Местный бюджет (справочно)   |  2139.0408 |   78.31 |        251.2308 |  283.3 | 291.45 | 298.35 |  306,5 |   312,5 |     317,4 |
|————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|     Внебюджетные источники     |  3739,2014 |  147,76 |        142,4704 | 508,23 | 655,28 | 360,21 |  308,8 | 309,109 |  1307,342 |
|          (справочно)           |            |         |                 |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|     Иностранные инвестиции     |     46,680 |   1,890 |           2,520 |  4,410 |  4,410 |  5,000 |  9,450 |   9,500 |     9,500 |
|          (справочно)           |            |         |                 |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|



                                                          Приложение 7
                          к республиканской целевой программе "Жилище"
                                  Республики Бурятия на 2003-2010 годы

     Система индикаторов оценки реализации Республиканской целевой
       программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Обеспечение доступности жилья                                                                                             |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Предмет оценки            | Индикаторы                             |      Годы                                               |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           |                                        | 2003  | 2004  | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Уровень доступности       | Отношение средней стоимости            | 9     | 8,3   | 7,5  | 6,7  | 5,9  | 5,3  | 4,5  | 3    |
| приобретения жилья        | приобретения на рынке стандартной      |       |       |      |      |      |      |      |      |
|                           | квартиры (54 кв.м.) к среднему         |       |       |      |      |      |      |      |      |
|                           | совокупному доходу семьи из трех       |       |       |      |      |      |      |      |      |
|                           | человек                                |       |       |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | Общее количество выданных ипотечных    | 120   | 143   | 167  | 188  | 200  | 220  | 240  | 260  |
|                           | кредитов (займов)                      |       |       |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | Количество ипотечных кредитов (займов) | 10,7  | 12,8  | 15,0 | 16,8 | 17,9 | 19,7 | 21,5 | 23,3 |
|                           | на 10000 среднестатистических семей    |       |       |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 2. Жилищное строительство                                                                                                    |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|                                    |                             | Годы                                                      |
| Предмет оценки                     | Индикаторы                  |                                                           |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|
|                                    |                             | 2003  | 2004  | 2005  | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010  |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|
| Объем ввода жилья,                 | тыс. кв.м / год             | 184,9 | 190,4 | 196,0 | 202  | 208  | 214  | 221  | 230   |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|
| В т.ч. по ипотечному кредитованию  | тыс. кв.м / год             | 4,80  | 4,90  | 5,20  | 5,60 | 6,00 | 6,40 | 6,80 | 7,20  |
| жилья                              |                             |       |       |       |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|
| Обеспеченность кв.м. общей площади |                             | 16,8  | 16,9  | 17,0  | 17,2 | 17,4 | 17,6 | 17,8 | 18,0  |
| на одного человека                 |                             |       |       |       |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|
                                              Продолжение Приложения 7
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Конкурсный отбор строительных      | Количество конкурсов            | Не менее 5 в год                                                 |
| организаций и предприятий          |                                 |                                                                  |
| -поставщиков                       |                                 |                                                                  |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————|———————|—————|————————|————————|——————|——————|
| Наличие градостроительной          | Обеспеченность поселений        | 30         | 45    | 50    | 55  | 65     | 70     | 75   | 80   |
| документации (города, райцентры,   | республики генпланами,          |            |       |       |     |        |        |      |      |
| рабочие поселки, первая            | проектами планировок, в %       |            |       |       |     |        |        |      |      |
| водоохранная зона бассейна озера   |                                 |            |       |       |     |        |        |      |      |
| Байкал)                            |                                 |            |       |       |     |        |        |      |      |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————|———————|—————|————————|————————|——————|——————|
| Открытость системы                 | Количество общественных         | 1          | 2     | 4     | 4   | 5      | 6      | 6    | 6    |
| градорегулирования                 | обсуждений градостроительных    |            |       |       |     |        |        |      |      |
|                                    | решений                         |            |       |       |     |        |        |      |      |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————|———————|—————|————————|————————|——————|——————|
| Ежегодные темпы роста объемов      | Индекс физического объема (ИФО) | 4          | 4     | 5,5   | 5,5 | 5,5    | 7      | 7    | 7    |
| продукции промышленности           |                                 |            |       |       |     |        |        |      |      |
| строительных материалов            |                                 |            |       |       |     |        |        |      |      |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————|———————|—————|————————|————————|——————|——————|
| 3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан                                                                                       |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Предмет оценки       |                                                      | Годы                                                      |
|                      | Индикаторы                                           |                                                           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|————————|
|                      |                                                      | 2003  | 2004 | 2005 | 2006 | 2007  | 2008 | 2009 | 2010   |
|——————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|—————|—————|—|—————||—————||—————||—————|—|—————||—————||————————|
| Качество жилищного   | Доля жилищного       | Холодный водопровод.    |      51,4 | 51,4  | 51,5 | 51,6 | 51,7 | 51,8  | 51,9 | 52      |
| фонда                | фонда,               |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | оборудованного       |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | основными системами  |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | инженерного          |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | обеспечения          |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | (водопровод,         |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | канализация, горячее |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | водоснабжение,       |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|                      | электроснабжение).   |                         |           |       |      |      |      |       |      |         |
|——————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|—————————|
|                      |                      | Канализация             | 50,3      | 50,3, | 50,3 | 50,4 | 50,4 | 50,5, | 50,6 | 50,7,   |
|——————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|—————————|
|                      |                      | Централизов.теплоснабж. | 52,3      | 52,3  | 52,4 | 52,4 | 52,4 | 52,5  | 52,6 | 52,7    |
|——————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|—————————|
|                      |                      | Горячий водопровод      | 43,5      | 43,5  | 43,6 | 43,6 | 43,7 | 43,8  | 43,9 | 44      |
|——————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|—————|—————|—|—————||—————||—————||—————|—|—————||—————||————————|
| Количественная       | Доля населения, проживающая в % в ветхом и аварийном | 0,4   | 0,39 | 0,37 | 0,36 | 0,35  | 0,33 | 0,32 | 0,3    |
| оценка ветхого и     | жилом фонде                                          |       |      |      |      |       |      |      |        |
| аварийного жилищного |                                                      |       |      |      |      |       |      |      |        |
| фонда                |                                                      |       |      |      |      |       |      |      |        |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|————————|
| Уровень оплаты       | Установленная доля платежей населения в общих        | 83    | 90   | 90   | 90   | 90    | 90   | 90   | 90     |
| населением жилья и   | затратах на производство коммунальных услуг.         |       |      |      |      |       |      |      |        |
| коммунальных услуг   |                                                      |       |      |      |      |       |      |      |        |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|————————|
|                      | Установленная доля платежей населения в общих        | 20    | 20   | 22   | 22   | 22    | 22   | 22   | 22     |
|                      | затратах на текущее содержание и капитальный ремонт  |       |      |      |      |       |      |      |        |
|                      | жилищного фонда                                      |       |      |      |      |       |      |      |        |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|————————|
                                              Продолжение Приложения 7
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Предмет оценки       |                                             | Годы                                                    |
|                      | Индикаторы                                  |                                                         |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
|                      |                                             | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010   |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
| Переход на           | Доля жилищного фонда, обслуживаемого        | -    | 20   | 30   | 35   | 40   | 45   | 50   | 60     |
| конкурсное           | частными организациями, %                   |      |      |      |      |      |      |      |        |
| управление           |                                             |      |      |      |      |      |      |      |        |
| муниципальным        |                                             |      |      |      |      |      |      |      |        |
| жилищным фондом      |                                             |      |      |      |      |      |      |      |        |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
| Количество           | Молодые специалисты                         | 110  | 170  | -    | -    | -    | -    | -    | -      |
| участников           |                                             |      |      |      |      |      |      |      |        |
| молодежных жилищных  |                                             |      |      |      |      |      |      |      |        |
| программ             |                                             |      |      |      |      |      |      |      |        |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
|                      | Молодые семьи                               | 54   | 360  | 360  | 360  | 360  | 360  | 360  | 360    |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|



                                                          Приложение 8
                          к республиканской целевой программе "Жилище"
                                  Республики Бурятия на 2003-2010 годы


                   Механизм реализации подпрограммы
                   "Ипотечное жилищное кредитование
                        в Республике Бурятия"

     Настоящая подпрограмма  направлена   на  создание  в   Республике
Бурятия  системы  долгосрочного  ипотечного  жилищного   кредитования,
развитие первичного  и вторичного рынка  ипотечных займов  (кредитов),
внедрение    различных   механизмов    рефинансирования    кредиторов,
предоставляющих  ипотечные займы  (кредиты),  и применение  механизмов
ипотечного  жилищного  кредитования при  финансировании  строительства
жилья.
     Подпрограмма "Ипотечное   жилищное  кредитование   в   Республике
Бурятия"   республиканской   целевой   программы   "Жилище"   является
продолжением Программы  ипотечного  жилищного кредитования  Республики
Бурятия, одобренной Постановлением Правительства Республики Бурятия от
21/02/01  г.  N  68.  В  республике  за  время  реализации   Программы
ипотечного   жилищного   кредитования   были   созданы   правовые    и
организационные  основы  системы  ипотечного  жилищного  кредитования,
определены приоритетные направления развития и отработаны механизмы ее
использования. Для исполнения  функций оператора Программы  ипотечного
жилищного   кредитования   было  создано   государственное   унитарное
предприятие "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики
Бурятия", преобразованное  в  2002 году  в  соответствии с  Программой
ипотечного  жилищного  кредитования в  открытое  акционерное  общество
"Ипотечная корпорация  Республики Бурятия"  со стопроцентным  участием
Республики Бурятия в уставном капитале общества.
     За период с 2001 г. по июнь 2003 г. в ходе реализации Программы
ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия было выдано в
общей сложности более 200 ипотечных займов на общую сумму 25488,5 тыс.
руб.
     Из числа всех выданных ипотечных займов максимальный размер займа
составил 907,0 тыс.руб., минимальный - 27,0 тыс.руб. Средний размер
кредита - 199,0 руб.
     Средний срок кредита за анализируемый период составляет 61 мес.
(5 лет).
     Кроме того, в рамках пилотного проекта Программы ипотечного
жилищного кредитования было построено и введено в эксплуатацию 6382
кв. метров жилья.

                I. Основные цели и задачи подпрограммы
 
     Целью подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в  Республике
Бурятия" является создание организационной, правовой и финансовой базы
для развития в  республике системы долгосрочного ипотечного  жилищного
кредитования.
     Для достижения   поставленной   цели   в   процессе    реализации
подпрограммы будут решены следующие задачи:
1) разработка  и  внедрение  единых стандартов  оформления,  выдачи  и
рефинансирования ипотечных займов (кредитов);
2) создание первичного и вторичного рынка ипотечных займов (кредитов);
3) привлечение в  сферу  жилищного строительства  денежных средств  из
бюджетных  и  внебюджетных   источников  через  механизмы   ипотечного
жилищного кредитования.

                  II. Система программных мероприятий

     На первом  этапе   реализации  подпрограммы  будут   осуществлены
мероприятия  по  созданию  и развитию  в  Республике  Бурятия  системы
долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
     На втором  и   третьем  этапах   реализации  подпрограммы   будут
осуществлены мероприятия  по  совершенствованию системы  долгосрочного
ипотечного жилищного кредитования.
     К основным мероприятиям по реализации подпрограммы относятся:
     Предоставление из республиканского  бюджета на льготных  условиях  
на срок  не  менее  двух лет бюджетных кредитов оператору подпрограммы 
для строительства жилья с применением механизмов ипотечного  жилищного
кредитования;
     Предоставление на льготных   условиях  государственных   гарантий
Республики  Бурятия  оператору   подпрограммы  для  развития   системы
долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в республике;
     Предоставление из  республиканского  бюджета  гражданам   целевых
безвозмездных  субсидий   для  компенсации   части  стоимости   жилья,
приобретаемого  по  подпрограмме "Ипотечное  жилищное  кредитование  в
Республике Бурятия";
     Мероприятия   по    развитию    системы    ипотечного   жилищного 
кредитования, в том числе учреждение   девелоперской,   риэлторской  и   
строительной компаний,  объединенных под  управляющей компанией в лице  
оператора подпрограммы.
     Мероприятия по внедрению и развитию  механизмов  рефинансирования
ипотечных займов  (кредитов),  в том  числе  эмиссия ипотечных  ценных
бумаг или эмиссия облигаций, обеспеченных закладными;
     Мероприятия   по   внедрению    накопительной    схемы  жилищного 
строительства и  приобретения  жилья,  в т.ч.  учреждение строительной  
сберегательной кассы;
     Разработка и внедрение стандартов и условий  оформления, выдачи и
рефинансирования ипотечных займов (кредитов);
     Предоставление  жителям  республики долгосрочных ипотечных займов
(кредитов) на приобретение и строительство жилья;
     Строительство и ввод жилья с  применением  механизмов  ипотечного
жилищного кредитования;
     Использование  механизмов   рефинансирования  ипотечных    займов
(кредитов).

              III. Механизмы реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы    предусматривает    участие     органов
республиканской власти и органов местного самоуправления.
     Для реализации подпрограммы предусматриваются следующие  основные
механизмы:
2. Механизм   долгосрочного   ипотечного  жилищного   кредитования   -
предоставление гражданам долгосрочных  жилищных займов (кредитов)  под
залог недвижимого имущества с последующим их рефинансированием.
     Рефинансирование ипотечных   займов   (кредитов),    обеспеченных
закладными, возможно как  за счет средств, привлекаемых  региональными
операторами   или   банками  самостоятельно   (одноуровневая   система
ипотечного жилищного кредитования),  так и  за счет продажи  (уступки)
займов    (кредитов)    специализированным    ипотечным     агентствам
(двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования).
     В рамках создаваемой  в России  двухуровневой системы  ипотечного
жилищного кредитования функции определяется оператор вторичного рынка.
     Основной целью деятельности  оператора вторичного рынка  является
создание  условий для  развития  массового кредитования  населения  на
приобретения жилья через механизм привлечения долгосрочных  финансовых
ресурсов  в  жилищную  сферу.  Задача  оператора  вторичного  рынка  -
рефинансировать  ипотечный   заем   (кредит).  Суть   рефинансирования
заключается в том, что оператор вторичного рынка приобретает этот заем
(кредит),  переводя в  разряд  своих  активов,  и под  их  обеспечение
выпускает ипотечные  ценные бумаги с  рейтингом Российской  Федерации,
продаваемые  на  рынке.  Важнейшим  условием  формирования  спроса  на
ипотечные  ценные бумаги  является  их  надежность, которая  наряду  с
ипотечным покрытием обеспечивается государственными гарантиями.
     В конечном  итоге  долгосрочное ипотечное  жилищное  кредитование
должно  стать  основным  источником  финансировании  строительства   и
приобретения жилья. Заключительным этапом развития системы  ипотечного
жилищного  кредитования  станет  существенное  развитие  в  республике
вторичного  рынка ипотечных  кредитов  и рынка  эмиссионных  ипотечных
ценных бумаг.
     2. Долевое финансирование  строительства  жилья с  использованием
механизмов  ипотечного  жилищного кредитования  -  это  финансирование
строительства жилья с привлечением финансового посредника - инвестора.
В этом случае  вкладчику предоставляется  право оплатить инвестору  до
завершения  строительства   только   часть  стоимости   приобретаемого
первичного жилья,  но не менее  30 %.  Оставшуюся долю, которая  может
составлять  до 70  %  от  стоимости  приобретаемого жилья,  он  сможет
оплатить за счет  долгосрочного ипотечного кредита, полученного  после
завершения  строительством  объекта,   сдачи  его  в  эксплуатацию   и
оформления его под залог (ипотеку).
     Мерой государственной поддержки  в данном  случае будет  являться
предоставление инвестору  жилья на  срок  не менее  двух лет  льготных
бюджетных кредитов  на  покрытие возникающего  при использовании  этой
схемы дефицита финансирования в размере 70 % от объема  инвестирования
в  строительство. В  целях  обеспечения эффективного  функционирования
данного  механизма  целесообразно   совмещение  функций  инвестора   и
ипотечного кредитора у оператора подпрограммы.
     Совмещение механизмов долевого финансирования строительства жилья
и механизмов  долгосрочного   ипотечного   кредитования  при   наличии
поддержки  со  стороны  государства  позволит  получить   значительный
мультипликативный эффект,  а именно  стимулировать увеличение  объемов
строительства и  ввода  нового жилья,  увеличить  число рабочих  мест,
загрузить заказами  предприятия строительной  индустрии республики,  а
также   сделать  доступным   широким   слоям  населения   приобретение
первичного, отвечающего современным требованиям, качественного жилья.
     В процессе  реализации  подпрограммы  могут  быть  разработаны  и
внедрены иные механизмы  реализации подпрограммы, позволяющие  достичь
поставленных перед подпрограммой целей.

              IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем  финансирования   подпрограммы  из   республиканского
бюджета составляет 2713,4475 млн.рублей. В том числе бюджетные кредиты
оператору подпрограммы со сроком предоставления не менее 2 (двух)  лет
на общую сумму  588,125 млн. рублей и  целевые субсидии гражданам  для
компенсации  части  стоимости жилья,  приобретаемого  по  подпрограмме
ипотечного  жилищного  кредитования,  на  общую  сумму  540,3225  млн.
рублей.  Кроме  того, подпрограммой  предусматривается  предоставление
государственных   гарантий   Республики  Бурятия   по   обязательствам
регионального ипотечного оператора на общую сумму 1585,0 млн. рублей.
     Реализация подпрограммы   потребует  привлечения   дополнительных
внебюджетных источников финансирования.  Это будет обеспечено за  счет
использования механизмов рефинансирования ипотечных займов (кредитов),
а также при строительстве жилья с использованием механизмов ипотечного
жилищного кредитования.

    V. Организационное и информационное обеспечение реализации
                           подпрограммы

     Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Бурятия. Государственный заказчик утверждает оператора
подпрограммы и осуществляет оперативный контроль выполнения
подпрограммы.
     Информационно-разъяснительная работа организуется государственным
заказчиком и оператором подпрограммы через печатные и электронные
средства массовой информации, а также путем проведения конференций и
семинаров.
VI. Система индикаторов подпрограммы.
     Оценка эффективности   и   социально-экономических    последствий
реализации  подпрограммы  будет  производиться  на  основании  системы
индикаторов,  которая  обеспечит  мониторинг  ее  реализации.  Система
индикаторов подпрограммы входит в систему индикаторов  республиканской
целевой программы "Жилище".
     Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- устойчивое  функционирование  в  республике  системы   долгосрочного
ипотечного жилищного кредитования;
- создание в республике вторичного рынка ипотечных займов (кредитов) и
рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг;
- получение ипотечных займов (кредитов) на улучшение жилищных  условий
1538 семьями Республики Бурятия;
- ввод жилья в объеме 46,9 тысяч кв. метров;