Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.07.2002 № 184

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                          от 03.02.2005 г. N 32
        О правилах пользования лесным фондом в культурно -
  оздоровительных, туристических и спортивных целях в Республике
                              Бурятия
      (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
                       от 09.08.2004 г. N 184)
     В соответствии   со   статьей   123  Лесного  кодекса  Российской
Федерации,  в целях регулирования  отношений,  возникающих  в  области
использования  участков  лесного  фонда в культурно - оздоровительных,
туристических   и   спортивных   целях   на   территории   республики,
Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила  пользования  лесным  фондом  в
культурно  -  оздоровительных,  туристических  и  спортивных  целях  в
Республике Бурятия.
     2. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Республики Бурятия  от  30.04.98  г.  N  142  "Об  утверждении  Правил
пользования    лесным    фондом   в   культурно   -   оздоровительных,
туристических, спортивных целях".
     3. Правила    пользования    лесным    фондом   в   культурно   -
оздоровительных, спортивных и туристических целях в Республике Бурятия
вступают в силу со дня их опубликования.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     10 июля 2002 г.
     N 184

                                                            Утверждены
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 10.07.2002 N 184

                               ПРАВИЛА
       ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ В КУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ,
        ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие    Правила    регулируют   отношения   в   области
использования   лесного   фонда   в   культурно   -   оздоровительных,
туристических,  спортивных  целях  на  территории Республики Бурятия в
соответствии с  гражданским  законодательством  Российской  Федерации,
лесным,   природоохранным  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Бурятия.
     1.2. Культурно - оздоровительные, туристические и спортивные виды
пользования  участками  лесного  фонда  предусматривают  пребывание  в
лесном  фонде  с  целью  получения  нематериальных  ценностей  леса  и
удовлетворения потребностей людей в отдыхе,  туризме и спорте.  Видами
деятельности,  обеспечивающими  организацию  данных  видов пользования
лесным фондом, являются:
     - организация рекреационных зон;
     - размещение рекреационных сооружений и малых архитектурных  форм
(беседок, навесов, столов, скамеек и т.п.);
     - размещение и благоустройство мест купания на лесных водоемах;
     - строительство прудов и других водоемов;
     - благоустройство питьевых и других источников;
     - прокладка  туристических  троп  с  организацией  мест  отдыха и
ночлега;
     - организация водных маршрутов, включая сплав по горным рекам;
     - устройство смотровых площадок,  придорожных  и  других  стоянок
автотранспорта;
     - устройство и строительство кемпингов, пунктов питания, лагерей;
     - устройство  и  строительство  спортивно  -  игровых  площадок и
сооружений;
     - пребывание граждан в указанных целях (антропогенная нагрузка);
     - прокладка лыжных, автомобильных и других трасс;
     - строительство    и   размещение   лечебно   -   оздоровительных
сооружений;
     - ландшафтное обустройство.
     1.3. Организация туризма и  отдыха  в  центральной  экологической
зоне  Байкальской природной территории осуществляется в соответствии с
правилами,  обеспечивающими предельно  допустимые  нормы  нагрузок  на
окружающую   природную   среду   в   центральной   экологической  зоне
Байкальской природной территории.
     1.4. В   лесах,   используемых  в  культурно  -  оздоровительных,
туристических,  спортивных  целях,  лесопользователем  с  привлечением
специалистов  лесозащиты  проводится обязательный надзор за состоянием
насаждений.
     1.5. При  выборочных  рубках различного назначения,  как правило,
вырубаются фаутные и сухостойные деревья, при этом оставляются деревья
с   дуплами,   редкими   декоративными   свойствами,   не  нарушающими
существенно их жизнеспособность.  В целях максимального  предохранения
деревьев  от  механических  повреждений  все  виды  рубок проводятся в
зимнее время,  с использованием щадящих технологий разработки лесосек,
раскряжевки, трелевки и вывозки древесины.
     1.6. Древесно - кустарниковая  растительность,  расположенная  на
землях  физических и юридических лиц,  предоставленных в пользование в
указанных целях,  используется в соответствии с требованиями лесного и
природоохранного законодательства и настоящих Правил.
     1.7.  Государственный  контроль  за  состоянием,  использованием,
охраной,   защитой   и   воспроизводством   древесно  -  кустарниковой
растительности,  расположенной на землях юридических и физических лиц,
предоставленных     в     пользование,    осуществляется    специально
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики  Бурятия в
сфере   изучения,  использования,  воспроизводства,  охраны  природных
ресурсов  и  окружающей  среды  и  территориальными органами в области
использования    природных    ресурсов.(В    редакции    Постановления
Правительства Республики Бурятия от 09.08.2004 г. N 184)
     1.8. Граждане имеют  право  бесплатно  находиться  на  территории
лесного    фонда,   участвовать   в   культурно   -   оздоровительных,
туристических и спортивных мероприятиях,  если иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     1.9. Граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде, если
иное   не   предусмотрено   законодательством   Российской   Федерации
(публичный лесной сервитут).
     1.10. Права  пользования  граждан  и  юридических  лиц  участками
лесного фонда в указанных целях могут быть ограничены  в  пользу  иных
заинтересованных   лиц  на  основании  договоров  (аренды,  концессии,
безвозмездного пользования),  актов государственных  органов  и  актов
органов  местного  самоуправления,  а  также судебных решений (частный
лесной сервитут).
     1.11. Граждане  обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в
лесах,  не допускать  повреждение,  порубку  деревьев  и  кустарников,
лесных культур,  засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников
и гнезд птиц,  а также соблюдать  другие  требования  законодательства
Российской Федерации.
     1.12. Пребывание граждан на участках лесного фонда в культурно  -
оздоровительных,   спортивных   и   туристических   целях  может  быть
ограничено  в  порядке,  определенном   законодательством   Российской
Федерации,  Республики  Бурятия,  в  том  числе  в  интересах пожарной
безопасности и в  других  случаях,  связанных  с  охраной,  защитой  и
воспроизводством лесов, а в государственных заповедниках, национальных
парках  и  на  других  особо  охраняемых  территориях  -  в  связи   с
установленным на них режимом лесопользования.
     1.13. В  местах  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,   несущих
угрозу жизни и здоровью людей, по представлению администрации городов,
районов и других  специально  уполномоченных  территориальных  органов
пользование  лесным фондом в указанных целях может быть ограничено или
запрещено Правительством Республики Бурятия.

           2. Порядок предоставления участков лесного фонда

     2.1. Предоставление участков лесного фонда в  указанных  целях  в
краткосрочное   пользование,   на  правах  аренды  или  безвозмездного
пользования  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     Размеры и  территориальное  размещение  участков  лесного  фонда,
предоставляемых   для   пользования  в  культурно  -  оздоровительных,
туристических  и  спортивных  целях,   определяются   территориальными
органами  федерального  органа  управления  лесным хозяйством с учетом
норм рекреационных нагрузок.
     2.1.1.  Участки  лесного  фонда  предоставляются  в краткосрочное
пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или
на  основании решений специально уполномоченного органа исполнительной
власти   Республики   Бурятия   в   сфере   изучения,   использования,
воспроизводства,  охраны  природных  ресурсов  и  окружающей среды. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.08.2004
г. N 184 )
     Участки лесного фонда выставляются на лесной аукцион на основании
решения   специально   уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Республики  Бурятия  в сфере изучения, использования, воспроизводства,
охраны природных ресурсов и окружающей среды (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 09.08.2004 г. N 184)
     По результатам аукционов участки  лесного  фонда  предоставляются
юридическим    и   индивидуальным   предпринимателям,   осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     2.1.2.  На  основании  решения  специально уполномоченного органа
исполнительной   власти   Республики   Бурятия   в   сфере   изучения,
использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей
среды    в    краткосрочное    пользование   участки   лесного   фонда
предоставляются   лесопользователям  для  удовлетворения  потребностей
общеобразовательных  учреждений, дошкольных образовательных учреждений
и  других  учреждений,  финансируемых за счет средств соответствующего
бюджета,    для    сельскохозяйственных   организаций   и   населения,
соответственно  располагающихся и проживающего на данной территории.(В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.08.2004
г. N 184)
     2.1.3. Органы местного самоуправления подготавливают и направляют
лесхозам   предложения   о   предоставлении   участков  лесного  фонда
лесопользователям указанных в пункте 2.1.2  категорий  в  культурно  -
оздоровительных, туристических и спортивных целях.
     Лесхозы с  учетом  распределения  участков   лесного   фонда   по
результатам аукционов,  по договорам аренды подготавливают материалы о
размещении участков лесного фонда  для  использования  в  культурно  -
оздоровительных,  туристических  и спортивных целях лесопользователями
вышеназванных категорий.  Срок представления заявок  -  до  1  августа
года,   предшествующего   предоставлению   участков   в  краткосрочное
пользование.
     Территориальный   орган  федерального  органа  управления  лесным
хозяйством  на  основании  поданных  от  лесхозов  материалов  готовит
представление  в специально уполномоченный орган исполнительной власти
Республики  Бурятия  в сфере изучения, использования, воспроизводства,
охраны  природных  ресурсов  и  окружающей среды. Не позднее 1 октября
года,  предшествующего передаче участков лесного фонда в краткосрочное
пользование  в  указанных  целях,  на основании данного представления.
Правительство  Республики  Бурятия принимает соответствующее решение о
предоставлении  участка  лесного фонда в краткосрочное пользование или
возвращает  его для доработки. (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 09.08.2004 г. N 184)
     2.1.4. Пользование  участками  лесного  фонда  в  указанных целях
разрешается при наличии у лесопользователя лесного билета.
     2.2. Участки   лесного   фонда   предоставляются  в  долгосрочное
пользование (в аренду,  безвозмездное пользование) на срок до пяти лет
-  по  решению Правительства Республики Бурятия,  на срок от одного до
сорока девяти лет - по результатам конкурса.
     2.2.1. Претендовать   на   получение  участков  лесного  фонда  в
долгосрочное пользование могут юридические  лица,  а  также  граждане,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   без   образования
юридического лица,  обладающие правом  пользования  участками  лесного
фонда в культурно - оздоровительных,  туристических и спортивных целях
в соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Республики
Бурятия.
     2.2.2. Лесопользователи для получения права пользования участками
лесного  фонда  в  аренду  или  безвозмездное  пользование по решениям
органа исполнительной  власти  Республики  Бурятия  сроком  до  5  лет
представляют  в  территориальные  органы  управления лесным хозяйством
следующие документы:
     - акт технического обследования участка;
     - план  размещения  по  видам   деятельности,   согласованный   с
территориальными органами управления лесным хозяйством;
     - ходатайство о передаче участков лесного  фонда  в  долгосрочное
пользование, согласованное с органами местного самоуправления районов,
городов;
     - заключение государственной экологической экспертизы;
     - учредительные документы юридического лица  или  индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица;
     - лицензия на право осуществления деятельности,  если  заявленный
вид  деятельности подлежит лицензированию в соответствии с действующим
законодательством;
     - бизнес - план.
     2.2.3. Для участия в конкурсе на предоставление участков  лесного
фонда  в аренду сроком от одного до сорока девяти лет лесопользователи
представляют:
     - учредительные  документы  юридического лица или индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица;
     - лицензию  на право осуществления деятельности,  если заявленный
вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с  действующим
законодательством;
     - проект   организации   использования,    охраны,    защиты    и
воспроизводства участка лесного фонда,  предоставляемого в культурно -
оздоровительных,  спортивных и туристических целях, который включает в
себя следующие разделы:
     - характеристика участника лесного конкурса;
     - общая характеристика участка лесного фонда,  предоставляемого в
аренду;
     - акт технического обследования;
     - план размещения объектов по видам деятельности;
     - мероприятия по рекреационному и ландшафтному благоустройству;
     - план противопожарных мероприятий;
     - план санитарно - оздоровительных мероприятий;
     - мероприятия по охране окружающей природной среды;
     - учет антропогенной нагрузки на данном участке;
     - план освоения участка лесного фонда;
     - прокладка   коммуникаций,   не  связанных  с  ведением  лесного
хозяйства;
     - стоимость и эффективность лесопользования;
     - заключение государственной экологической экспертизы;
     - ходатайство   о   предоставлении   участков   лесного  фонда  в
долгосрочное   пользование,   согласованное   с   органами    местного
самоуправления районов, городов.
     2.3. Подготовку материалов  по  предоставлению  участков  лесного
фонда  в  пользование  осуществляют  территориальные органы управления
лесным  хозяйством  с  участием  органов  местного  самоуправления   и
лесопользователей.

               3. Права и обязанности лесопользователя
               при пользовании участками лесного фонда

     3.1. Лесопользователь имеет право:
     - осуществлять  лесопользование  в объемах и видах,  определенных
лесным билетом, договором аренды или безвозмездного пользования;
     - осуществлять   лесопользование   по  видам  деятельности  после
согласования плана размещения объектов культурно  -  оздоровительного,
спортивного  и туристического назначения со специально уполномоченными
органами;
     - получать  информацию  об  участке  лесного фонда,  переданном в
долгосрочное пользование;
     - требовать   замены   участка   (части   участка),   если  такая
возможность  имеется  у  территориального  органа  управления   лесным
хозяйством,   либо  увеличения  размера  участка,  предоставленного  в
пользование,   либо   соответствующего   уменьшения    платежей    при
возникновении   не   зависящих   от   лесопользователя  обстоятельств,
приведших   к   существенному   ухудшению   условий   лесопользования,
предусмотренных  лесным  билетом,  договором аренды или безвозмездного
пользования, концессии, либо состояния участка лесного фонда;
     - преимущества перед другими лицами на заключение договора аренды
или безвозмездного пользования на новый срок при равных  условиях  для
всех  претендентов,  если  лесопользователь  выполняет  все  условия и
обязательства по заключенному договору;
     - иметь   другие   права,  если  их  реализация  не  противоречит
требованиям  законодательства  Российской   Федерации   и   Республики
Бурятия.
     3.2. При осуществлении пользования лесным фондом  в  культурно  -
оздоровительных,   спортивных,  туристических  целях  лесопользователь
обязан:
     - использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии
с лесным  законодательством,  лесным  билетом,  договором  аренды  или
безвозмездного пользования;
     - вносить плату за пользование  лесным  фондом  в  размерах  и  в
сроки, установленные лесным билетом, договором аренды;
     - соблюдать  условия  лесного   билета,   договора   аренды   или
безвозмездного пользования;
     - не  допускать  нанесения  вреда  здоровью  граждан,  окружающей
природной среде;
     - представить проектно - сметную  документацию  на  строительство
объектов  капитального  типа,  прошедшую государственную экологическую
экспертизу в установленном порядке (в порядке и в сроки,  определенные
договором аренды);
     - вести работы способами,  предотвращающими возникновение  эрозии
почв,   исключающими   или   ограничивающими   негативное  воздействие
пользования лесным фондом на  состояние  и  воспроизводство  лесов,  а
также на состояние водных и других природных объектов;
     - соблюдать на  предоставленном  участке  лесного  фонда  правила
пожарной  безопасности в лесах и проводить необходимые противопожарные
мероприятия,  а в случае возникновения лесного пожара  -  обеспечивать
его тушение;
     - осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в срок  и  на
условиях,  которые  указаны  в  лесном  билете,  договоре  аренды  или
безвозмездного пользования;
     - приводить земли на участке лесного фонда в состояние, указанное
в лесном билете, договоре аренды или безвозмездного пользования;
     - проводить  за  свой  счет  лесовосстановительные мероприятия на
площадях,  где в результате  деятельности  лесопользователя  уничтожен
подрост или погибла древесно - кустарниковая растительность;
     - соблюдать санитарные правила в лесах, выполнять иные требования
лесного законодательства Российской Федерации;
     - не допускать нарушений прав других лесопользователей;
     - представлять   в   территориальный   орган   управления  лесным
хозяйством  и  в  орган  государственной   статистики   информацию   о
пользовании   лесным  фондом,  а  также  информацию,  необходимую  для
определения размеров платежей за пользование лесным фондом;
     - оказывать   содействие  на  договорных  условиях  в  проведении
лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий;
     - сдать    участок    лесного   фонда   территориальному   органу
федерального органа  управления  лесным  хозяйством  после  завершения
срока   лесопользования  в  состоянии,  определенном  лесным  билетом,
договором аренды или безвозмездного пользования;
     - выполнять     иные    обязанности,    предусмотренные    лесным
законодательством  Российской   Федерации,   лесорубочным   и   лесным
билетами, договором аренды или безвозмездного пользования.

        4. Порядок ограничения, приостановления и прекращения
               прав пользования участками лесного фонда

     Порядок ограничения,   приостановления   и    прекращения    прав
пользования  участками лесного фонда устанавливается законодательством
Российской Федерации.

               5. Платежи за пользование лесным фондом

     5.1. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных
податей    или   арендной   платы   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     5.2. Размеры ставок лесных податей за пользование лесным фондом в
культурно  -  оздоровительных,  туристических   и   спортивных   целях
определяются в зависимости от вида пользования.

     +-----------------------------------------------------------------+
     ¦       Вид пользования     ¦  Количество ¦Ставка лесных податей  ¦
     ¦                           ¦             ¦в кратном размере от   ¦
     ¦                           ¦             ¦базовой суммы,         ¦
     ¦                           ¦             ¦установленной          ¦
     ¦                           ¦             ¦федеральным            ¦
     ¦                           ¦             ¦законодательством      ¦
     ¦                           ¦             ¦о минимальном размере  ¦
     ¦                           ¦             ¦оплаты труда           ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Размещение рекреационных  ¦1 сооружение,¦           5           ¦
     ¦ сооружений и малых        ¦   1 форма   ¦                       ¦
     ¦ архитектурных форм,       ¦             ¦                       ¦
     ¦ палаток                   ¦             ¦                       ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Прокладка туристических   ¦   до 3 км   ¦           0,5         ¦
     ¦ троп с организацией мест  ¦ от 3 до 5 км¦           1,0         ¦
     ¦ отдыха и ночлега          ¦  более 5 км ¦           2,0         ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Устройство смотровых      ¦  1 площадка,¦           0,3         ¦
     ¦ площадок, придорожных и   ¦  1 стоянка  ¦                       ¦
     ¦ других стоянок транспорта,¦             ¦                       ¦
     ¦ пунктов проката           ¦             ¦                       ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Устройство спортивно -    ¦  1 площадка ¦           0,5         ¦
     ¦ игровых площадок          ¦             ¦                       ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Размещение мест изучения  ¦   1 место   ¦           2,0         ¦
     ¦ на лесных водоемах        ¦             ¦                       ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Благоустройство питьевых  ¦  1 источник ¦           2,0         ¦
     ¦ и других источников       ¦             ¦                       ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Прокладка лыжных,         ¦  до 3 км    ¦           1,0         ¦
     ¦ автомобильных и           ¦ от 3 до 5 км¦           5,0         ¦
     ¦ других трасс              ¦  более 5 км ¦           5,0         ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Строительство кемпингов,  ¦ 1 объект    ¦          50,0         ¦
     ¦ пунктов питания,          ¦             ¦                       ¦
     ¦ спортивных, лечебно -     ¦             ¦                       ¦
     ¦ оздоровительных сооружений¦             ¦                       ¦
     ¦ капитального типа         ¦             ¦                       ¦
     ¦ (круглогодичного действия)¦             ¦                       ¦
     +---------------------------+-------------+-----------------------¦
     ¦ Антропогенная нагрузка    ¦ 1 чел./день ¦            0,1        ¦
     ¦ (пребывание граждан)      ¦             ¦                       ¦
     +-----------------------------------------------------------------+

     5.3. Ставки лесных податей за пользование участками лесного фонда
на особо охраняемых природных территориях увеличиваются на 50%.
     5.4. При   предоставлении   участков   лесного   фонда  бюджетным
учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета Республики Бурятия,
ставки лесных податей снижаются на 50%.
     5.5. При предоставлении  участков  лесного  фонда  в  пользование
леспользователям,   занимающимся   оздоровлением  детей  -  инвалидов,
участников Великой Отечественной войны и других  граждан,  на  которых
законодательством  распространены  социальные гарантии,  ставки лесных
податей снижаются на 50%.
     5.6. От  платежей  за  пользование  лесным фондом для собственных
нужд освобождаются:
     - участники  Великой  Отечественной войны,  а также граждане,  на
которых   законодательством   распространяются   гарантии   и   льготы
участников Великой Отечественной войны;
     - инвалиды I и II групп;
     - пенсионеры, проживающие в сельской местности;
     - лица, пострадавшие от стихийных бедствий;
     - вынужденные переселенцы;
     - крестьянские (фермерские) хозяйства;
     - представители коренных малочисленных народов.
     5.7. Объемы лесопользования для собственных нужд  устанавливаются
в соответствии с нормативами,  утвержденными Правительством Республики
Бурятия.
     5.8. При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную
плату.  Размер арендной платы,  порядок,  условия и сроки ее  внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.

 6. Контроль, разрешение споров и ответственность сторон за нарушение
                       лесного законодательства

     Контроль за   использованием    участков    лесного    фонда    в
культурно-оздоровительных,    туристических    и    спортивных   целях
осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти
Республики Бурятия в сфере изучения,  использования,  воспроизводства,
охраны природных ресурсов и окружающей среды,  территориальным органом
федерального органа управления лесным хозяйством по Республике Бурятия
в пределах их компетенции.
     Разрешение споров происходит в порядке, установленном действующим
законодательством.
     Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в порядке
и в случаях, предусмотренных действующим законодательством(В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.08.2004 г. N 184)
                                Верно: