Закон Республики Тыва от 12.07.2004 № 832 ВХ-I

 


                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
                                                                      
                                                                         
        О порядке реализации права законодательной инициативы

         Принят Законодательной палатой 23 июня 2004 года
          Одобрен Палатой представителей 7 июля 2004 года
                                                                                 
    Настоящий   Закон   устанавливает   порядок   реализации  права  
законодательной инициативы субъектами этого права в соответствии со 
статьей 108 Конституции Республики Тыва.       
                                                                                 
    Статья 1                                                                     
    Право    законодательной    инициативы    принадлежит    Палате    
представителей   Великого   Хурала   Республики   Тыва,   депутатам   
Законодательной  палаты  Великого  Хурала  Республики  Тыва, Палаты 
представителей   Великого   Хурала  Республики  Тыва,  Председателю  
Правительства   Республики  Тыва,  Правительству  Республики  Тыва,  
местным   Хуралам   представителей,   а   также   группам  граждан,  
проживающих  на  территории  Республики Тыва, численностью не менее 
чем   1000   человек.   Право   законодательной   инициативы  также  
принадлежит  Конституционному суду Республики Тыва, Верховному суду 
Республики  Тыва,  Арбитражному  суду  Республики  Тыва,  прокурору  
Республики Тыва, Избирательной комиссии Республики Тыва по вопросам 
их ведения.
    Законопроекты вносятся в Законодательную палату Великого Хурала 
Республики Тыва.
    Законопроекты,  внесенные  в порядке законодательной инициативы 
Председателем Правительства Республики Тыва, рассматриваются по его 
предложению в первоочередном порядке.
                                                                                 
    Статья 2                                                                     
    Право   законодательной   инициативы   осуществляется  в  форме  
внесения в палаты Великого Хурала Республики Тыва:   
    1) законопроектов и поправок к законопроектам;                               
    2)  законопроектов  о  внесении  изменений в действующие законы 
Республики  Тыва  либо  о  признании этих законов утратившими силу; 
    3)  предложений  о  разработке  и принятии постановлений Палаты 
представителей  Великого  Хурала  Республики  Тыва, Законодательной 
палаты   Великого  Хурала  Республики  Тыва,  внесении  поправок  в  
действующие  постановления  Палаты  представителей  Великого Хурала 
Республики  Тыва, Законодательной палаты Великого Хурала Республики 
Тыва  либо  об  отмене постановлений Палаты представителей Великого 
Хурала  Республики  Тыва,  Законодательной  палаты  Великого Хурала 
Республики Тыва;
    4) предложений о поправках или пересмотре положений Конституции 
Республики Тыва.
    Указанные   в   настоящей   статье  формы  осуществления  права  
законодательной    инициативы    далее   именуются   законопроекты.   
                                                                                 
    Статья 3                                                                     
    Решение о внесении законодательной инициативы принимается:                   
    1)  Палатой  представителей  Великого  Хурала Республики Тыва в 
виде постановления;
    2}   Правительством   Республики  Тыва  в  виде  постановления;  
    3)  местным  Хуралом  представителей  в  виде решения. Внесение 
дополнений  и изменений в Конституцию Республики Тыва оформляется в 
виде    проекта    конституционного    закона    Республики   Тыва.   
                                                                                 
    Статья 4                                                                     
    Депутаты  палат  Великого  Хурала Республики Тыва, Председатель 
Правительства Республики Тыва, Конституционный суд Республики Тыва, 
Верховный  суд  Республики  Тыва,  Арбитражный суд Республики Тыва, 
Избирательная  комиссия  Республики  Тыва, прокурор Республики Тыва 
вносят  законодательную  инициативу  в  виде письменного обращения. 
                                                                                 
    Статья 5                                                                     
    Группа  избирателей численностью не менее тысячи человек вносит 
законодательную  инициативу  в  виде подписного листа установленной 
формы согласно приложению к настоящему Закону.     
    Для  организации  сбора  подписей  в  поддержку законодательной 
инициативы  образуется инициативная группа в количестве не менее 10 
граждан,   обладающих  избирательным  правом.  Инициативная  группа  
назначает   из   своего   состава   уполномоченного  представителя.  
                                                                                 
    Статья 6                                                                     
    Инициативная  группа  граждан  вправе  начать  сбор  подписей в 
поддержку   своей  законодательной  инициативы  со  дня  проведения  
организационного     собрания    и    назначения    уполномоченного    
представителя     на    основании    соответствующих    протоколов.    
    Инициативная  группа  в  трехдневный  срок  со  дня  проведения  
организационного  собрания  обязана уведомить о начале своей работы 
территориальный  орган  Министерства  юстиции Российской Федерации. 
                                                                                 
    Статья 7                                                                     
    Инициативная группа:                                                         
    1)  оповещает  население о местонахождении инициативной группы, 
времени ее работы;
    2)    проводит    ознакомление    граждан   с   законопроектом;   
    3)  обеспечивает подготовку подписных листов, других документов 
в соответствии с настоящим Законом;         
    4) организует сбор подписей в поддержку законопроекта.                       
    Срок полномочий инициативной группы истекает после официального 
рассмотрения  законопроекта  в  палатах  Великого Хурала Республики 
Тыва и принятия соответствующего решения.       
                                                                                 
    Статья 8                                                                     
    Уполномоченный  представитель  инициативной группы одновременно 
представляет  группу  избирателей  по  всем  вопросам,  связанным с 
внесением  и  рассмотрением законопроекта в палатах Великого Хурала 
Республики   Тыва,   в   том   числе   и  по  финансовым  вопросам.  
    Уполномоченный  представитель  исполняет  возложенные  на  него  
обязанности  на  общественных  началах,  не  может быть направлен в 
командировку.
                                                                                 
    Статья 9                                                                     
    Государственные  органы, органы местного самоуправления обязаны 
оказывать  инициативной  группе граждан содействие в реализации ими 
права  законодательной  инициативы,  в  том  числе в предоставлении 
необходимых  помещений,  транспорта,  средств  связи,  технического  
оборудования.
                                                                                 
    Статья 10                                                                    
    Сбор   подписей   проводится  по  месту  жительства.  При  этом  
недопустимы  принуждение  и  подкуп  избирателей  в любых формах со 
стороны лица, собирающего подписи.
    Избиратель,  ставя  подпись  в  подписном листе, указывает свои 
фамилию,   имя,  отчество,  год  рождения  (в  возрасте  18  лет  —  
дополнительно  день и месяц), адрес места жительства, серию и номер 
паспорта  или  заменяющего  его  документа,  а  также дату внесения 
подписи.
    Подписной   лист   заверяется   лицом,  собиравшим  подписи,  с  
указанием  фамилии,  имени,  отчества,  места  жительства, номера и 
серии паспорта или заменяющего его документа. Организаторы внесения 
законопроекта представляют в Законодательную палату Великого Хурала 
Республики    Тыва    материалы    согласно    настоящему   Закону.   
                                                                                 
    Статья 11                                                                    
    Подписные    листы    представляются    в    сброшюрованном   и   
пронумерованном  виде  в  Законодательную  палату  Великого  Хурала  
Республики  Тыва. При этом подписные листы должны быть сброшюрованы 
по  кожуунам,  городам  Кызылу и Ак-Довураку, где производился сбор 
подписей избирателей.
    При  приеме  подписных  листов  Законодательная палата Великого 
Хурала  Республики  Тыва  заверяет  каждый  подписной  лист печатью 
Законодательной  палаты  Великого  Хурала  Республики Тыва и выдает 
уполномоченному   представителю   инициативной  группы  избирателей  
подтверждение  в  письменной  форме  о  приеме  подписных  листов с 
указанием даты и времени их приема.       
    Законодательная   палата  Великого  Хурала  Республики  Тыва  в  
течение   десяти   дней   со   дня  принятия  документов  проверяет  
соответствие  порядка внесения законопроекта требованиям настоящего 
Закона.
    При проверке Законодательной палатой Великого Хурала Республики 
Тыва  правильности  оформления подписных листов и других документов 
вправе  присутствовать  уполномоченный  представитель  инициативной  
группы  избирателей,  реализующих право законодательной инициативы. 
                                                                                 
    Статья 12                                                                    
    В  случае  сомнений  в  достоверности  данных,  содержащихся  в  
подписных   листах,   или   в  достоверности  подписей  избирателей  
Законодательная  палата  Великого Хурала Республики Тыва организует 
соответствующую    проверку    подписных    листов.    Установление    
достоверности   подписи   избирателя  методом  опроса  запрещается.  
                                                                                 
    Статья 13                                                                    
    Периодическое    печатное   издание,   одним   из   учредителей   
(соучредителей) которого являются государственные или муниципальные 
органы,  государственные  предприятия,  учреждения  или организации 
либо  которое  финансируется полностью или частично за счет средств 
соответствующего  бюджета, обязано предоставить инициативной группе 
избирателей место на полосе для публикации вносимой законодательной 
инициативы.  Законодательная  инициатива может быть опубликована до 
или  после  ее  внесения  в  Законодательную палату Великого Хурала 
Республики Тыва.
    Инициативная группа имеет право на бесплатное предоставление ей 
эфирного   времени   на  каналах  государственных  и  муниципальных  
телерадиовещательных компании.

    Статья 14                                                                    
    Расходы   инициативной   группы  избирателей  по  подготовке  и  
реализации  права  законодательной  инициативы производятся за счет 
средств инициативной группы.
                                                                                 
    Статья 15                                                                    
    1. При внесении законопроекта в Законодательную палату Великого 
Хурала  Республики  Тыва субъектом права законодательной инициативы 
должны быть представлены:
    1)  пояснительная  записка  к законопроекту, содержащая предмет 
законодательного  регулирования и изложение концепции предлагаемого 
законопроекта;
    2)   текст  законопроекта  на  тувинском  и  русском  языках  с  
указанием   на   титульном  листе  субъекта  права  законодательной  
инициативы, внесшего законопроект;
    3)   перечень   актов  законодательства,  подлежащих  признанию  
утратившими   силу,   приостановлению,  изменению,  дополнению  или  
принятию в связи с принятием данного закона;    
    4)   финансово-экономическое  обоснование  (в  случае  внесения  
законопроекта,  реализация которого потребует материальных затрат). 
    2. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении 
от  их  уплаты,  о  выпуске  государственных  займов,  об изменении 
финансовых  обязательств  Республики  Тыва,  другие  законопроекты,  
предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет республиканского 
бюджета,  могут  быть  внесены только по представлению Председателя 
Правительства  Республики  Тыва  либо  при  наличии  положительного  
заключения   Председателя  Правительства  Республики  Тыва.  Данное  
заключение  представляется в Законодательную палату Великого Хурала 
Республики Тыва не позднее 20 дней до рассмотрения законопроекта (в 
срок   не   более   30   календарных   дней  со  дня  получения  им  
законопроекта).
    3.  При  внесении законопроекта субъектом права законодательной 
инициативы — коллегиальным органом должно быть представлено решение 
соответствующего  коллегиального  органа  с указанием представителя 
субъекта права законодательной инициативы по данному законопроекту. 
    4.  Копии  текста  законопроекта  и материалов, предусмотренных 
частью   первой  настоящей  статьи,  должны  быть  представлены  на  
магнитном носителе.
                                                                                 
    Статья 16                                                                    
    Непосредственно  в  текст  вносимого  в  Законодательную палату 
Великого  Хурала  Республики  Тыва  законопроекта должны включаться 
положения  о  сроках  и  порядке вступления законодательного акта в 
силу,   об  отмене,  изменениях  и  дополнениях  в  ранее  принятые  
законодательные   акты,   предложение   Председателю  Правительства  
Республики   Тыва  и  поручение  Правительству  Республики  Тыва  о  
приведении  в  соответствие с вновь принятым законом их нормативных 
правовых актов.
                                                                                 
    Статья 17                                                                    
    Законопроекты,  внесенные  в  Законодательную  палату  Великого  
Хурала   Республики   Тыва,   подлежат   обязательной  регистрации.  
                                                                                 
    Статья 18                                                                    
    Если    форма   представленного   законопроекта   не   отвечает   
требованиям  республиканского законодательства, касающегося порядка 
подготовки   законопроектов,   или   не   представлены  необходимые  
материалы,  указанные  в статьях 3 и 15 настоящего Закона, то такой 
законопроект   возвращается   его   инициатору  для  выполнения  им  
установленных требований к законопроекту.
    Законопроект   рассматривается  в  обязательном  порядке,  если  
Председатель  Правительства Республики Тыва письменно настаивает на 
его  рассмотрении  в  представленном виде или на этом настаивают не 
менее  одной  трети  от  числа  избранных депутатов Законодательной 
палаты Великого Хурала Республики Тыва.        
                                                                                 
    Статья 19                                                                    
    Законопроект,  подлежащий  рассмотрению Законодательной палатой 
Великого   Хурала   Республики   Тыва,  направляется  Председателем  
Законодательной  палаты  Великого  Хурала  Республики  Тыва или его 
заместителем  в  комитеты  Законодательной  палаты  Великого Хурала 
Республики   Тыва,   один   из  которых  назначается  ответственным  
(профильным) по данному законопроекту.
    Председатель  Законодательной палаты Великого Хурала Республики 
Тыва  или  его  заместитель  могут  установить  срок для подготовки 
законопроекта  в  комитетах  Законодательной палаты Великого Хурала 
Республики Тыва.
                                                                                 
    Статья 20                                                                    
    Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов определяется в 
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательством  
Республики  Тыва  и  Регламентом  Законодательной  палаты  Великого  
Хурала Республики Тыва.
                                                                                 
    Статья 21                                                                    
    Обсуждение  законопроекта  а  комитетах  палат  Великого Хурала 
Республики  Тыва  происходит  открыто, может освещаться в средствах 
массовой   информации,   за   исключением   случаев,  установленных  
законодательством.
    К  обсуждению законопроекта приглашается представитель субъекта 
права законодательной инициативы по данному законопроекту.  
                                                                                 
    Статья 22                                                                    
    После   официального  внесения  законопроекта  на  рассмотрение  
Законодательной    палаты    Великого    Хурала   Республики   Тыва   
ответственный   комитет   Законодательной  палаты  Великого  Хурала  
Республики  Тыва  может направить его на юридическую экспертизу или 
иную   специализированную   экспертизу,   а   также  для  получения  
заключения    соответствующих    органов   государственной   власти   
Республики Тыва и Российской Федерации.        
                                                                                 
    Статья 23                                                                    
    Отдельные   законопроекты   могут   выноситься   на   публичные   
парламентские слушания в установленном порядке.      
                                                                                 
    Статья 24                                                                    
    Для создания условий максимально полного учета всех высказанных 
по    законопроекту    замечаний    и   предложений,   законопроект   
рассматривается, как правило, в трех чтениях.     
                                                                                 
    Статья 25                                                                    
    1.  По  результатам  обсуждения  законопроекта  Законодательная  
палата  Великого Хурала Республики Тыва принимает одно из следующих 
решений:
    1) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над 
ним  с  учетом  высказанных предложений и замечаний. Одновременно с 
этим   может   быть   принято   решение  о  всенародном  обсуждении  
законопроекта, принятого в первом чтении;       
    2) принять законопроект;                                                     
    3)  отклонить  законопроект  либо  отправить  его  на доработку 
субъекту права законодательной инициативы.
    2.  Палата  представителей  Великого  Хурала  Республики Тыва в 
отношении законов, принятых Законодательной палатой Великого Хурала 
Республики   Тыва   и   направленных   для   одобрения   в   Палату   
представителей  Великого  Хурала Республики Тыва, принимает одно из 
следующих решений:
    1) одобрить закон;                                                           
    2) отклонить закон.                                                          
    3.  При  отклонении  палатами  Великого  Хурала Республики Тыва 
законопроекта  в постановлении приводятся мотивированные возражения 
по  законопроекту  в  целом  или  отдельным его положениям, а также 
формулируются,   при  необходимости,  предложения  об  изменении  и  
дополнении законопроекта.
                                                                                 
    Статья 26                                                                    
    Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики 
Тыва  об  отклонении законопроекта в течение десяти дней со дня его 
принятия  направляется  субъекту  права законодательной инициативы, 
внесшему данный законопроект.
                                                                                 
    Статья 27                                                                    
    Общий  срок  рассмотрения  законопроекта,  внесенного в порядке 
законодательной инициативы в Законодательную палату Великого Хурала 
Республики Тыва палатами Великого Хурала Республики Тыва, не должен 
превышать  пяти месяцев со дня регистрации в Законодательной палате 
Великого  Хурала Республики Тыва, включая согласительные процедуры. 
                                                                                 
    Статья 28                                                                    
    Лица,    распространяющие    заведомо    ложные    сведения   о   
подготавливаемой  законодательной инициативе путем подкупа, обмана, 
подлога  законопроектных  документов,  а равно лица, препятствующие 
законной  деятельности  группы  избирателей по реализации ими права 
законодательной  инициативы, несут ответственность в соответствии с 
федеральным законодательством.
                                                                                 
    Статья 29                                                                    
    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  
утратившим  силу  Закон Республики Тыва «О порядке реализации права 
законодательной инициативы» от 4 ноября 1996 года № 589  (Тувинская 
правда, 1996, 10 декабря).
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Ооржак                         
                                                                                 
    г. Кызыл                                                                     
    12 июля 2004 года                                                            
    № 832 BX-I