Закон Республики Тыва от 31.01.1996 № 455

 


                                ЗАКОН

                           РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


  О благотворительной деятельности и благотворительных организациях

    (В редакции Законов Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946;
                   от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)

            Принят Верховным Хуралом 20 декабря 1995 года
                 Принят повторно 11 января 1996 года


                             Г л а в а I.
                           Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящий     Закон     обеспечивает    правовое    регулирование
благотворительной  деятельности, гарантирует государственную поддержку
ее   участникам,   создает  условия  для  широкого  распространения  и
развития     деятельности    благотворительных    организаций    путем
установления  им  льгот  в соответствии с законодательством Республики
Тыва и Российской Федерации.

     Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности

     1.   Законодательство   Республики   Тыва   о   благотворительной
деятельности  основывается  на  соответствующих положениях Конституции
Российской      Федерации,     Гражданского     кодекса     Российской
Федерации,федерального     законодательства     о    благотворительной
деятельности.  Конституции  Республики  Тыва  и  состоит из настоящего
Закона и иных законов Республики Тыва. (В  редакции  Закона Республики
Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)
     2.   Содержащиеся   в   других  законах  Республики  Тыва  нормы,
регулирующие  благотворительную  деятельность, не должны противоречить
федеральному законодательству. (В   редакции  Закона  Республики  Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)
     3.  (Исключен  -  Закон  Республики  Тыва от 16.05.2005 г. N 1273
ВХ-I)

     Статья 3. Основные понятия

     Для целей настоящего Закона принимаются следующие понятия:
     благотворительная   деятельность   -   добровольная  деятельность
физических   и   юридических   лиц,  выражающаяся  в  направленной  на
достижение  общественного  блага  бескорыстной  (безвозмездной  или на
льготных  условиях)  передаче  другим  гражданам или юридическим лицам
денежных  средств,  имущества,  имущественных прав, а также выполнении
работ, предоставлении услуг и оказании поддержки в иных формах;
     благотворительная      организация      -     неправительственная
(негосударственная   и  немуниципальная)  некоммерческая  организация,
созданная  для  реализации  предусмотренных  настоящим  Законом  целей
путем   осуществления   благотворительной   деятельности  в  интересах
общества в целом или отдельных категорий граждан;
     благотворительная       программа  -  комплекс  мероприятий,  утвержденных высшим органом
управления  благотворительной  организацией  и направленных на решение
задач,  соответствующих  уставным  целям  этой  организации и статье 2
настоящего З (В       редакции       Закона       Республики      Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)аотв
орительной   деятельности   -   физические   и
юридические   лица  ,  осуществляющие  благотворительную  деятельность
лично,   либо   путем   поддержки   существующих  или  создания  новых
благотворительных  организаций, а также физические и юридические лица,
в  интересах  которых  осуществляется  благотворительная деятельность:
благотворители, добровольцы, благополучатель;
     благотворители    -    лица,   осуществляющие   благотворительные
пожертвования;
     добровольцы    -   граждане,   осуществляющие   благотворительную
деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя;
     благополучатели     -    лица,    получающие    благотворительные
пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

     Статья 4. Цели благотворительной деятельности

     1.  Благотворительная  деятельность  осуществляется  в  следующих
целях:
     -  социальной  поддержки  и  защиты  граждан,  включая  улучшение
материального   положения  малообеспеченных,  социальную  реабилитацию
безработных,  инвалидов и лиц, нуждающихся в попечении, которые в силу
своих    физических    или    интеллектуальных    особенностей,   иных
обстоятельств  не  способны  самостоятельно  реализовать  свои права и
законные интересы;
     -  оказания  помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических,    промышленных    и    иных   катастроф,   социальных,
национальных,  религиозных  конфликтов,  жертвам репрессий, беженцам и
вынужденным переселенцам;
     -   подготовки  населения  к  преодолению  последствий  стихийных
бедствий,   экологических,   промышленных   или   иных   катастроф   и
чрезвычайных ситуаций,к предотвращению несчастных случаев;
     -  содействия  укреплению мира, дружбы и согласия между народами,
предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
     - содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     - содействия защите материнства, детства и отцовства;
     -  содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья
граждан,   а   также  пропаганды  здорового  образа  жизни,  улучшения
морально-психологического состояния граждан;
     -  содействия  деятельности в сфере образования, науки, культуры,
искусства, просвещения, духовному развитию личности;
     -   содействия   деятельности   в  сфере  физической  культуры  и
массового спорта;
     - охраны окружающей природной среды и защиты животных;
     -  охраны  и  должного  содержания зданий, объектов и территорий,
имеющих   историческое,   культурное,  культовое  или  природоохранное
значение,и мест захоронения.
     2.  Направление  денежных и других материальных средств, оказание
помощи  в  иных  формах  коммерческим  организациям, а также поддержка
политических    партий,    движений,   объединений   благотворительной
деятельностью не являются.

     Статья 5. Права на осуществление благотворительной деятельности

     1.   Физические   и   юридические  лица  вправе  беспрепятственно
осуществлять  благотворительную  деятельность на основе добровольности
и свободы выбора ее целей.
     2.  Физические  и  юридические  лица вправе свободно осуществлять
благотворительную  деятельность  индивидуально  или  объединившись,  с
образованием или без образования благотворительной организации.
     3.  Никто  не       вправе   ограничивать   свободу  выбора  установленных  настоящим
Законом  федеральным  законодательствомельной  деятельности  и форм ее
осуществления. Статья  (В     редакции    Закона    Республики    Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)6. Бла
готворительные пожертвования

     Благотворительные  пожертвования могут осуществляться в следующих
формах:
     -  бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи
в  собственность  денежных  средств,  имущества,  имущественных прав и
(или) объектов интеллектуальной собственности;
     -   бескорыстного   (безвозмездного  или  на  льготных  условиях)
наделения   правом   владения,   пользования   и  распоряжения  любыми
объектами права собственности;
     -   бескорыстного   (безвозмездного  или  на  льготных  условиях)
выполнения работ, предоставления услуг благотворителями.

     Статья 7. Формы благотворительных организаций

     1.  Благо     творительная   организация   создается   в   форме   общественной
организации   (объединения),   фонда,  учреждения  и  в  иных  формах,
предусмотренных     законами     для     федеральнымиблаготворительных
организаций. (В       редакции       Закона       Республики      Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I) 2. Благ
отворительная  организация  может  создаваться  в  форме
учреждения,    если    ее   учредителем   является   благотворительная
организация.
     3.  При  превышении  доходов благотворительной организации над ее
расходами   сумма   превышения  не  подлежит  распределению  между  ее
учредителями  (членами)  и  направляется  на реализацию уставных целей
благотворительной организации.


                            Г л а в а II.
    Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной
                             организации

     Статья 8. Учредители благотворительной организации

     1.  Учредителями  благотворительной  организации  могут выступать
физические и (или)юридические лица.
     2.  Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления,
государственные     и     муниципальные     унитарные     предприятия,
государственные   и   муниципальные   учреждения  не  могут  выступать
учредителями благотворительной организации.
     3.  (Исключен - Закон Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)

     Статья 9. (Исключена       -      Закон      Республики      Тыва
от 17.02.2001 г. N 946)

     Статья    10.   Государственная   регистрация   благотворительной
организации
     1.   Государственная  регистрация  благотворительной  организации
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
     2.   Не   допускается   отказ   в   государственной   регистрации
благотворительной   организации   в   связи   с   предоставлением   ей
юридического адреса гражданином по месту его жительства.
     3     .   Ре3.   Решение   об   отказе  в  государственной  регистрации
благотворительной  организации, а также уклонение от такой регистрации
могут быть обжалованы в судебном порядке. (В      редакции      Закона
Республики Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I) (
Статья в редакции Закона Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)

     Статья 11. (Исключена      -      Закон      Республики      Тыва
от 17.02.2001 г. N 946)

     Статья    12.    Высший    орган   управления   благотворительной
организацией

     1.   Высшим  органом  управления  благотворительной  организацией
является    ее    коллегиальный    орган,   формируемый   в   порядке,
предусмотренном уставом благотворительной организации. (В     редакции
Закона Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)
     2.  К  компетенции  высшего  органа  управления благотворительной
организацией относятся:
     - изменение устава благотворительной организации; (В     редакции
Закона Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)
     -    образование    исполнительных    органов   благотворительной
организации,    ее    контрольно-ревизионных   органов   и   досрочное
прекращение их полномочий;
     - утверждение благотворительных программ;
     -   утверждение   годового   плана,   бюджета   благотворительной
организации и ее годового отчета;
     -  принятие  решений  о  создании  коммерческих  и некоммерческих
организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов;
     -    принятие    решений    о    реорганизации    и    ликвидации
благотворительной   организации   (за  исключением  благотворительного
фонда).
     3.    Члены    высшего    органа   управления   благотворительной
организацией выполняют свои обязанности в нем в качестве добровольцев.
     4.   В   составе   высшего  органа  управления  благотворительной
организацией  может  быть  не более одного работника ее исполнительных
органов (с правом или без права решающего голоса).
     5.    Члены    высшего    органа   управления   благотворительной
организацией  и  должностные  лица  благотворительной  организации  не
вправе  занимать  штатные  должности  в  администрации  коммерческих и
некоммерческих  организаций, учредителем (участником) которых является
эта благотворительная организация.

     Статья   13.   Реорганизация   и   ликвидация   благотворительной
организации
     1.   Реорганизация  и  ликвидация  благотворительной  организации
осуществляются в установленном законом порядке.
     2.  Благотворительная  организация не может быть реорганизована в
хозяйственное товарищество или общество.
         3.  При  ликвидации  благотворительной  организации ее имущество,
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на
благотворительные  цели  в  порядке,  предусмотренном  уставом, или по
решению  ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества
благотворительной  организации  не  предусмотрен в ее уставе. или если
иное, не установлено федеральным законом (В      редакции      Закона
Республики Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)
 (Статья в редакции Закона Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)

     Статья 14. (Исключена      -      Закон      Республики      Тыва
от 17.02.2001 г. N 946)


                            Г л а в а III.
    Условия и порядок осуществления деятельности благотворительной
                             организации

     Статья 15. Деятельность благотворительной организации

     1.     Благотворительная    организация    вправе    осуществлять
благотворительную  деятельность,  направленную  на  достижение  целей,
ради  которых  она  создана,  а  также благотворительную деятельность,
направленную на достижение предусмотренных настоящим Законом целей.
     2.  Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью
по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
     3.     Благотворительная    организация    вправе    осуществлять
предпринимательскую  деятельность  только  для  достижения целей, ради
которых она создана, и соответствующую этим целям.
     4.     Для     создания     материальных    условий    реализации
благотворительных    целей    благотворительная   организация   вправе
учреждать хозяйственные общества.
     5.   Не   допускается  участие  благотворительной  организации  в
хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
     6.  Благотворительная  организация  не  вправе  расходовать  свои
средства  и  использовать  свое  имущество  для поддержки политических
партий, движений, объединений.

     Статья 16. Филиалы благотворительной организации

          1. Благотворительная организация вправе создавать филиалы на всей
территории    Республики    Тыва    с   соблюдением   требований   зак
федеральногоонода (В      редакции      Закона     Республики     Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)тельства.
2.   Филиалы   не   являются   юридическими   лицами,  наделяются
имуществом  создавшей  их благотворительной организации и действуют на
основании утвержденных ею положений.
     4.  Имущество  филиалов  учитывается на их отдельном балансе и на
балансе создавшей их благотворительной организации.
     5.  Руководители  филиалов  назначаются высшим органом управления
благотворительной  организацией и действуют на основании доверенности,
выданной благотворительной организацией.
     6.  Филиалы  осуществляют  деятельность  от  имени  создавшей  их
благотворительной организации.
     7.  Ответственность  за  деятельность филиалов несет создавшая их
благотворительная организация.

     Статья 17. Объединения благотворительных организаций

     1.  Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации
и  союзы,  создаваемые  на  договорной  основе,  для  расширения своих
возможностей в реализации уставных целей.
     2.    Объединение    благотворительных    организаций    является
некоммерческой организацией.
     3.  Члены  объединения  благотворительных  организаций  сохраняют
свою самостоятельность и права юридического лица.
     4.  Объединение  благотворительных  организаций  не  отвечает  по
обязательствам своих членов.
     5.   Члены   объединения   благотворительных   организаций  несут
субсидиарную  ответственность  по  его  обязательствам  в  размере и в
порядке, предусмотренных учредительными документами объединения.

     Статья  18.  Источники  формирования  имущества благотворительной
организации

     Источниками  формирования имущества благотворительной организации
могут являться:
     - взносы учредителей благотворительной организации;
     -  членские взносы (для благотворительных организаций, основанных
на членстве); (В       редакции       Закона      Республики      Тыва
от 17.02.2001 г. N 946)
     -  благотворительные  пожертвования,  в том числе носящие целевой
характер  (благотворительные  гранты),  предоставляемые  гражданами  и
юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
     -  доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных
бума     г;   -   поступления  от  деятельности  по  привлечению  ресурсов
(проведение  кампаний  по  привлечению благотворителей и добровольцев,
включая  организацию  развлекательных,  культурных,  спортивных и иных
массовых  мероприятий,  проведение кампаний по сбору благотворительных
пожертвований,   проведение  лотерей  и  аукционов  в  соответствии  с
законодательствва  и  Российской  Федерации,  реализацию  имущества  и
пожертвований,  поступивших  от  благотворителей,  в соответствии с их
пожеланиями
 (В       редакции       Закона      Республики      Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I));
     -    доходы    от    разрешенной    законом   предпринимательской
деятельности;
   абзац;     (Утратил     силу     -    Закон    Республики    Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)и;
     -  доходы  от  деятельности  хозяйственных  обществ,  учрежденных
благотворительной организацией;
     - труда добровольцев;
     - иные не запрещенные законом источники.

     Статья 19. Имущество благотворительной организации
     1.  В  собственности  или  на ином вещном праве благотворительной
организации   могут   находиться:  здания,  сооружения,  оборудование,
денежные  средства,  ценные  бумаги  информационные  ресурсы,,  другое
имущество, если иное не предусмотре федеральнымно законодательством;
(В редакции Закона Республики Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)

     результаты интеллектуальной деятельности.
     2.  Благотворительная  организация  может  совершать  в отношении
находящегося  в  ее  собственности  или на ином вещном праве имущества
любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации,
уставу этой организации, пожеланиям благотворителя. (В редакции Закона
Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)
     3.   Благотворительная  организация  не  вправе  использовать  на
оплату   труда   административно-управленческого   аппарата  более  20
процентов   финансовых   средств,  расходуемых  этой  организацией  за
финансовый  год.  Данное  ограничение  не  распространяется  на оплату
труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
     4.   В   случае   если   благотворителем   или  благотворительной
программой    не    установлено    иное,   не   менее   80   процентов
благотворительного   пожертвования   в   денежной  форме  должно  быть
использовано  на  благотворительные  цели  в  течение  года  с момента
получения благотворительной организацией этого пожертвования.
     5.    Благотворительные   пожертвования   в   натуральной   форме
направляются  на  благотворительные  цели  в  течение  одного  года  с
момента  их  получения,  если  иное не установлено благотворителем или
благотворительной программой.
     6.   Имущество   благотворительной   организации  не  может  быть
передано  (в  формах  продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других
формах)  учредителям  (членам)  этой организации на более выгодных для
них условиях, чем для других лиц.

     Статья 20. Благотворительная программа

     1.  Благотворительная  программа  включает  смету  предполагаемых
поступлений   и   планируемых  расходов  (включая  оплату  труда  лиц,
участвующих  в  реализации благотворительной программы), устанавливает
этапы и сроки ее реализации.
     2.  На финансирование благотворительных программ (включая расходы
на  их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на
оплату   труда   лиц,   участвующих   в  реализации  благотворительных
программ,  и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных
программ)  должно  быть использовано не менее 80 процентов поступивших
за  финансовый  год доходов от внереализационных операций, поступлений
от  учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и
доходов  от  разрешенной законом предпринимательской деятельности. При
реализации   долгосрочных   благотворительных   программ   поступившие
средства используются в сроки, установленные этими программами.


                            Г л а в а IY.
       Государственные гарантии благотворительной деятельности

     Статья  21.  Поддержка  благотворительной  деятельности  органами
государственной власти и местного самоуправления

     1.   Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
Республики  Тыва  гарантируют и обеспечивают защиту законных интересов
граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности.
     2.  Должностные  лица,  препятствующие  реализации прав граждан и
юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации. (В редакции Закона Республики Тыва от 17.02.2001 г. N 946)
   3-4.     (Утратили     силу     -     Закон    Республики    Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)р.

   Статьи   22-23.   (Утратили   силу   -   Закон   Республики  Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)и.

     Статья   24.   Контроль   за   осуществлением   благотворительной
деятельности

     1.  Благотворительная  организация  ведет  бухгалтерский  учет  и
отчетность   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.     2.   Орган,   принявший  решение  о  государственной  регистрации
благотворительной  организации, осуществляет контроль за соответствием
ее деятельности целям, ради которых она создана. (В   редакции  Закона
Республики Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)х.     3.  Благотворительная  организация  ежегодно  представляет орган,
принявший  решение о ее государственной регистрации,рган отчет о своей
деятельности, содержащий сведения
о (В   редакции  Закона  Республики
Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I):     - финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение
требований   законодательства  о  благотворительной  деятельностиа  по
использованию   имущества  и  расходованию  средств  благотворительной
организации; (В       редакции       Закона       Республики      Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)

     -     персональном     составе    высшего    органа    управления
благотворительной организацией;
     -     составе    и    содержании    благотворительных    программ
благотворительной   организации   (перечень   и   описание   указанных
программ);
     -  о  содержании  и  результатах  деятельности  благотворительной
организации;     -   нарушениях  требований  федерального  законаа,  выявленных  в
результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах
по их устранению. (В      редакции      Закона     Республики     Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)
     4.  Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией
в  орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же
срок,  что  и  годовой  отчет  о финансово-хозяйственной деятельности,
представляемый в налоговые органы. (В  редакции Закона Республики Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I).     5.   Орган,   принявший  решение  о  государственной  регистрации
благотворительной   организации,ан   и  благотворительные  организации
обеспечивают   открытый   доступ,   включая  доступ  средств  массовой
информации, к ежегодным отчетам. (В  редакции  Закона  Республики Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)

     6.  Средства,  затраченные  на  публикацию  ежегодного  отчета  и
информации     о     деятельности    благотворительной    организации,
засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.
     7.  Сведения  о  размерах  и  структуре доходов благотворительной
организации,  а  также  сведения о размерах ее имущества, ее расходах,
численности   работников,   об   оплате   их  труда  и  о  привлечении
добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.     8.  Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов
благотворительных  организаций,  размерами  получаемых  ими  средств и
уплатой   налогов  в  соответствии  с  законодательство  и  Российской
Федерации о налогах. (В     редакции     Закона     Республики    Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)


     Статья    25. (Утратила    силу   -   Закон   Республики   Тыва
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)6)

     Статья  26.  Благотворительная  деятельность иностранных граждан,
лиц  без  гражданства,  иностранных  и  международных  организаций  на
территории Республики Тыва

     Иностранные   граждане,   лица  без  гражданства,  иностранные  и
международные    организации   имеют   право   выступать   участниками
благотворительной   деятельности   на  территории  Республики  Тыва  в
соответствии федеральным законодательствомо (В    редакции    Закона
Республики Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)м.

     Статья 27. Ответственность благотворительной организации
     1.   В   случаях  нарушениязаконодательства  о  благотворительной
деятельностина  благотворительная  организация несет ответственность в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.          (В
редакции     Законов     Республики    Тыва    от 17.02.2001 г. N 946;
от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)
     2.    В    случае   совершения   благотворительной   организацией
действий,противоречащих    ее    целям,   а   такжзаконодательству   о
благотворительной    деятельностину,    орган,принявший,   решение   о
государственной  регистрации  данной  благотворительной организацииию,
может  направить  ей  предупреждение в письменной форме, которое может
быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.  (В
редакции Закона Республики Тыва от 16.05.2005 г. N 1273 ВХ-I)

     3.  В  случае  неоднократного  предупреждения  в письменной форме
благотворительной   организации,   она   может  быть  ликвидирована  в
порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
     4.  Все  средства,  полученные  благотворительной  организацией в
нарушение  статьи  15 настоящего Закона, взыскиваются в доход местного
бюджета  по  месту нахождения благотворительной организации в порядке,
определяемом   законодательством   Российской  Федерации,  и  подлежат
использованию  на  благотворительные  цели  по решению местных органов
социальной защиты.
     5.  Споры  между  благотворительной  организацией  и гражданами и
юридическими  лицами,  перечислившими ей средства на благотворительные
цели,   об  использовании  этих  средств  рассматриваются  в  судебном
порядке.


     Президент Республики Тыва                               Ш. Ооржак

     г. Кызыл
     20 февраля 1996года
     № 455.