Постановление Правительства Республики Тыва от 24.12.2013 № 753

образовательных  организаций при  плане  410 человек.  Содействие  в
трудоустройстве  получили  44  незанятых  инвалида,  10   родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, и 35 многодетных родителей.
     Наиболее востребованными  в  2013  году  были  мероприятия   по
опережающему  профессиональному  обучению и  стажировке  работников,
находящихся  под  угрозой   увольнения  (простой,  введение   режима
неполного рабочего времени, проведение мероприятий по  высвобождению
работников), стажировке, в том  числе в других субъектах  Российской
Федерации,  выпускников организаций  профессионального  образования,
содействию   трудоустройству    незанятых   инвалидов,    родителей,
воспитывающих  детей-инвалидов,  многодетных  родителей,  содействию
самозанятости   безработных   граждан  и   стимулированию   создания
безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных
рабочих  мест для  трудоустройства  безработных граждан,  содействию
трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места,
созданные  гражданами  из   числа  безработных  граждан,   открывших
собственное дело.
     Целевые показатели республиканской  целевой  программы на  2013
год  по  состоянию   на  1  августа   2013  г.  выполнены:   уровень
регистрируемой  безработицы составил  5,2  процента при  плановом  5
процентов  и  напряженность на  рынке  труда  -  8 человек  на  одну
заявленную  вакансию   при  плановом  7   человек.  Оценка   целевых
показателей республиканской целевой программы за 2013 год:
     уровень регистрируемой безработицы - 5 процентов;
     напряженность на рынке труда - 7 единиц.
     
       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     В 2013  году  приоритетами являются  обеспечение  экономической
стабильности и  достижение устойчивых  темпов экономического  роста,
улучшение       инвестиционного       климата,        стимулирование
конкурентоспособности, развитие малого и среднего бизнеса.
     По данным    Территориального   органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по Республике Тыва  (далее -  Тывастат),
численность проживающих в республике составляет 309,3 тыс. человек.
     По сравнению  с  1  июля  2012  года  численность  экономически
активного населения осталась  почти без изменений  и составила на  1
июля текущего года -  124,8 тыс. человек (на  1 июля 2012 г.  -124,9
тыс. человек).
     Но в  I  полугодии  2013 года  снизилась  численность  занятого
населения, которая составила  95,6 тыс.  человек, что меньше  уровня
того же периода 2012  года на 5,6 процента  или на 5,7 тыс.  человек
(на  1  июля 2012  г.  -  101,3  тыс. человек),  что  соответственно
повлияло на рынок труда республики.
     По данным Тывастата  по проведенным  расчетам по  Международной
организации  труда   I   полугодии  2013   года  общая   численность
безработных  увеличилась  на  5,6   тыс.  человек  и  составила   по
методологии Международной организации труда 29,2 тыс. человек (на  1
июля 2012 г. - 23,6 тыс. человек).
     Уровень общей безработицы на конец июня 2013 года составил 23,4
процента, что выше уровня соответствующего периода 2012 года на  4,5
процентных пунктов (на 1 июля 2012 г. - 18,9 процента).
     Вместе с   тем,  численность   зарегистрированных   безработных
составила 6,5 тыс.  человек против 7,1 тыс.  человек уровня того  же
периода 2012 года.
     Уровень регистрируемой  безработицы  на  1  июля  2013  г.   по
республике составил 5,4 процента, что меньше показателя 2012 года на
0,3 процентных пункта (на 1 июля 2012 г. - 5,7 процента), но  больше
российского показателя на 4,1 процентного пункта (на 1 июля 2013  г.
в Российской Федерации - 1,3 процента, Сибирском федеральном  округе
- 1,5 процента).
     По данным Государственных  казенных учреждений Республики  Тыва
Центров занятости населения кожуунов гг. Кызыла и Ак-Довурака (далее
-  Центры  занятости)  за  январь-июль  2013  г.  в  поисках  работы
обратилось   13,6   тыс.   человек   против   15,4   тыс.    человек
соответствующего периода 2012  года, признано безработными 8,6  тыс.
человек, что меньше уровня аналогичного периода на 10,8 процента или
на 1,0 тыс. человек.
     Снижение численности безработных граждан, зарегистрированных  в
органах   занятости  населения,   достигнуто   за  счет   увеличения
количества  трудоустроенных  граждан на  временные,  общественные  и
постоянные  работы.   Если  в  январе-июле   2012  года   количество
безработных  граждан,  трудоустроенных   на  работы  постоянного   и
временного характера, составляло 8,9 тыс. человек, то в  январе-июле
текущего  года оно  увеличилось  на 7,2  процента  или на  0,6  тыс.
человек и составило  8,3 тыс. человек.  На постоянные рабочие  места
органами  занятости  населения  республики  трудоустроено  2,5  тыс.
человек, на работу временного характера трудоустроено всего 6,3 тыс.
человек, в том числе на  общественные работы - 3,2 тыс. человек,  на
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан  -
1,8  тыс.   человек,  на   временное  трудоустройство   испытывающих
трудности в поиске работы - 0,9 тыс. человек.
     На 1  августа  2013  года  уровень  регистрируемой  безработицы
составил 5,2 процентов против 5,4 процента соответствующего  периода
2012 года.  Потребность  в работниках,  заявленная работодателями  в
органы занятости  населения, составила  1,2 тыс.  единиц против  1,5
тыс. единиц соответствующего периода 2012 года.
     Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 августа 2013 года
составил 8 человек на  одну заявленную  вакансию, что больше  уровня
аналогичного периода 2012 года на 2 человека.
     Квалификационная структура  банка  данных  вакансий  составляет
53,1 процента вакансий по  рабочим специальностям, 46,9 процентов  -
районные вакансии врачей, учителей, воспитателей и др.
     Еженедельный мониторинг  рынка  труда показал,  что  количество
работников, попавших под мероприятия по высвобождению работников, на
1 августа 2013 года составило 522 человека, что больше января - июля
2012 года на  24,3 процента (на  1 августа 2012  г. - 420  человек).
Уволено с  начала высвобождения  308  человек против  216 человек  к
соответствующему уровню 2012 года. Обратилось в службу занятости  из
числа  высвобожденных  работников  65  человек,  что  меньше  уровня
соответствующего периода прошлого года на 37 процентов (на 1 августа
2012  г.  -  102  человека).  Наибольшее  количество  высвобожденных
работников наблюдается  на ООО  «Тываасбест» - 185  человек, ГУП  РТ
«Хову-Аксытепло» - 111 человек.
     Осложнение ситуации на рынке  труда было связано с  сокращением
штатов  или численности  в  организациях согласно  Указу  Президента
Российской Федерации от  31 декабря 2010 г.  N 1657 «Об  оптимизации
численности  федеральных  государственных  гражданских  служащих   и
работников федеральных государственных органов».
     К концу 2013  года уровень общей  и регистрируемой  безработицы
составит 18,4 процента и 5,0 процентов соответственно.
     Таким образом, мониторинг рынка труда, проводимый в 2012  году,
показал, что тенденция квысвобождению работников, начавшая в октябре
2008  года,  продолжает  негативно  воздействовать  на  рынок  труда
республики в целом.
     Снижение количества обращений  в  службу занятости  объясняется
еще   тем,   что   существенно   расширено   информационное    поле,
предоставляемое службой занятости всем желающим им  воспользоваться.
Одним из направлений в  этой работе стало расширение  информирования
населения о наличии свободных мест, услугах, предоставляемых службой
занятости,  возможностях  переобучения. Центры  занятости  населения
республики  оснащены  информационными  киосками  и  соединены  с  ПК
«Катарсис». Каждый  посетитель  государственных казенных  учреждений
Республики Тыва - центров занятости населения кожуунов и гг. Кызыла,
Ак-Довурака  (далее  -  Центр занятости)  теперь  имеет  возможность
самостоятельно получить интересующую его информацию. А также в  2011
году  создан  портал  tuva.regiontrud.ru,  на  котором   обновляются
сведения по  всем  аспектам деятельности  службы занятости,  включая
ежедневно обновляемый банк вакансий.
     В результате  активизации  работы  по  оказанию  содействия   в
трудоустройстве  безработных граждан  помощь  в поиске  работы  была
оказана 5,6  тыс.  граждан или  58  процентам обратившихся  (включая
временные, сезонные общественные работы).
     Оказано профориентационных услуг 7,3 тыс. гражданам, что больше
уровня 2012 года на 4,9 процента.
     Ситуация на рынке труда может осложняться в связи с сокращением
штатов или численности в  организациях, что  приведет к обращению  в
органы службы занятости  специалистов, работавших в  территориальных
управлениях    федеральных     органов    исполнительной     власти,
государственной службе органов исполнительной власти,  муниципальной
службе, подведомственных учреждениях органов исполнительной  власти,
муниципальных и государственных  унитарных предприятиях и др.  Также
предполагается   обращение    в    службу   занятости    выпускников
образовательных  организаций,  граждан,  уволенных  после  службы  в
Вооруженных Силах Российской  Федерации, граждан, освободившихся  из
мест лишения  свободы, инвалидов,  имеющих индивидуальные  программы
реабилитации, и др.
     В связи  с   этим  проблема   обеспечения  занятости   граждан,
потерявших  работу и  находящихся  под риском  увольнения,  граждан,
ищущих  работу,  безработных  граждан,  выпускников  образовательных
организаций  и  других  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы, будет решаться  за счет реализации инвестиционных  проектов,
комплексных  программ  социально-экономического развития  районов  и
городов,    целевых     программ,    направленных    на     развитие
предпринимательской деятельности,  муниципальных  программ, а  также
дополнительных мероприятий,  направленных на снижение  напряженности
на рынке труда Республики Тыва.
     Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных
мер государственной   политики   занятости  населения,   к   которым
относятся  дополнительные   меры,   направленные  на   экономическую
поддержку  занятости  населения,  сокращение  периода   безработицы,
скорейшее возвращение безработных граждан к производительному труду.
     Мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики,
является замещение рабочих мест  местными трудовыми ресурсами.  Если
на 2012 год квота  на привлечение иностранных работников  составляла
1058  человек,  то  на  2013  год  Правительством  Республики   Тыва
определена квота в размере  1208 иностранных работников, что  больше
соответствующего периода 2012 года на 14,2 процента.
     Однако для  поддержания  стабильной  ситуации  на  рынке  труда
республики указанных мер недостаточно. По предварительному  варианту
развития  ситуации  на  рынке  труда  прогнозировалось,  что   число
граждан, которые могут стать безработными, в 2014 году составит  при
благоприятном варианте 6,8 тыс. человек, при критическом - 8,2  тыс.
человек. Уровень  безработицы может составить  соответственно 4,9  и
6,6 процента.
     Поэтому необходимо принятие дополнительных мер,  способствующих
снижению  напряженности  на  республиканском  рынке  труда.   Такими
мероприятиями станут:
     - содействие   в   трудоустройстве   незанятых   инвалидов   на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
     - содействие   в   трудоустройстве   родителей,   воспитывающих
детей-инвалидов,  на  оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие
места;
     - содействие  в   трудоустройстве   многодетных  родителей   на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
     - опережающее    профессиональное   обучение    и    стажировка
работников,  находящихся под  риском  увольнения (простой,  введение
режима  неполного  рабочего   времени,  проведение  мероприятий   по
высвобождению  работников),   в   субъектах  Российской   Федерации,
отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;
     - стажировка,  в  том  числе  в  других  субъектах   Российской
Федерации,  выпускников организаций  профессионального  образования,
проживающих   в  субъектах   Российской   Федерации,  отнесенных   к
территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;
     - профессиональное обучение и аттестация ищущих работу  граждан
с  целью   получения  документа,  удостоверяющего   профессиональную
квалификацию,  в  субъектах   Российской  Федерации,  отнесенных   к
территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;
     - стимулирование работодателей,  осуществляющих деятельность  в
субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой  безработицы
ниже  среднероссийского показателя,  к  замещению свободных  рабочих
мест  (вакантных  должностей) признанными  в  установленном  порядке
безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в
субъектах   Российской  Федерации,   отнесенных   к  территориям   с
напряженной ситуацией на рынке труда;
     - содействие    трудоустройству    безработных    граждан    на
дополнительные  рабочие   места,  созданные   гражданами  из   числа
безработных,   проживающих   в   субъектах   Российской   Федерации,
отнесенных к  территориям с  напряженной ситуацией  на рынке  труда,
открывших  собственное  дело  в  рамках  региональных  программ   по
снижению   напряженности  на   рынке   труда  субъектов   Российской
Федерации;
     - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование
создания безработными  гражданами,   открывшими  собственное   дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
     - организационные мероприятия.
     Необходимо также    проведение   исследования    рынка    труда
республики,   чтобы   выявить   масштабы   занятости   населения   в
неформальном  секторе экономики  для  принятия мер  по  стабилизации
ситуации на рынке труда.
     С учетом    текущей     ситуации    основными    угрозами     в
социально-экономическом развитии республики сегодня являются:
     - слабо диверсифицированный рынок трудовых ресурсов;
     - снижение уровня занятости населения;
     - обострение экономических и социальных проблем в случае нового
финансово-экономического кризиса;
     - невысокие темпы развития сектора малого бизнеса;
     - снижение покупательской способности населения.
     
     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
     
     Основной целью Подпрограммы является  принятие мер по  снижению
напряженности на рынке  труда и  предупреждение роста безработицы  в
Республике Тыва.
     Основными задачами Подпрограммы являются:
     повышение качественного  уровня занятости  отдельных  категорий
граждан;
     поддержка образования  новых   видов  бизнеса,   стимулирование
развития малого бизнеса;
     расширение возможности     трудоустройства    и     обеспечение
востребованности  незанятых  инвалидов и  многодетных  родителей  на
рынке труда.
     Подпрограмма будет реализовываться в течение 2014-2016 годов.

         III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
|      Наименование задачи, мероприятия      |      Срок     |       Ответственные       |
|                                            |   исполнения  |        исполнители        |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
|                      1                     |       2       |             3             |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
|                                                                                        |
|     Задача 1. Повышение качественного уровня занятости отдельных категорий граждан     |
|                                                                                        |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 1.1. Формирование  перечня  организаций,  в| декабрь 2014- | Минтруд РТ,               |
| которых   будет   применяться   опережающее|    2016 гг.   | государственные   казенные|
| профессиональное    обучение     работников|               | учреждения    -     центры|
| организаций,    находящихся   под    риском|               | занятости        населения|
| увольнения                                 |               | кожуунов,  гг.  Кызыла   и|
|                                            |               | Ак-Довурака  (далее -  ГКУ|
|                                            |               | ЦЗН городов и районов)  во|
|                                            |               | взаимодействии           с|
|                                            |               | организациями             |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 1.2. Определение   объемов  и   направлений|    декабрь    | работодатели (по          |
| опережающего  профессионального обучения  с|     2014-     | согласованию), Минтруд РТ,|
| учетом     профессионально-квалификационной|    2016 гг.   | ГКУ ЦЗН городов и  районов|
| структуры   высвобождаемых   работников   и|               | во    взаимодействии     с|
| приоритетов        социально-экономического|               | организациями             |
| развития Республики Тыва                   |               |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 1.3. Оценка      возможностей       системы|    декабрь    | работодатели (по          |
| профессионального  образования   Республики|     2014-     | согласованию),            |
| Тыва     в     организации     опережающего|    2016 гг.   | образовательные           |
| профессионального  обучения  высвобождаемых|               | учреждения,  Минтруд   РТ,|
| работников,  а  также  возможностей   самих|               | ГКУ ЦЗН городов и районов |
| организаций                                |               |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 1.4. Оказание                              |     2014-     | Минтруд РТ,    ГКУ     ЦЗН|
| информационно-консультационных        услуг|    2016 гг.   | городов   и   районов   во|
| высвобождаемым работникам                  |               | взаимодействии           с|
|                                            |               | организациями             |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
|                                                                                        |
|                  Задача 2. Поддержка образования новых видов бизнеса,                  |
|                         стимулирование развития малого бизнеса                         |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 2.1. Организация  работы по  информированию|     2014-     | Минтруд РТ,    ГКУ     ЦЗН|
| граждан об  условиях и о  порядке отбора  к|    2016 гг.   | городов и районов         |
| участию   в  мероприятиях   по   содействию|               |                           |
| самозанятости безработных граждан          |               |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 2.2. Оказание                              |     2014-     | Минтруд РТ,    ГКУ     ЦЗН|
| информационно-консультационных        услуг|    2016 гг.   | городов и районов         |
| безработным    гражданам    по     вопросам|               |                           |
| организации         самозанятости         и|               |                           |
| предпринимательства                        |               |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 2.3. Образование  конкурсных  комиссий   по|     2014-     | Минтруд РТ,    ГКУ     ЦЗН|
| рассмотрению бизнес-планов,  представленных|    2016 гг.   | городов и районов,  органы|
| безработными гражданами                    |               | местного    самоуправления|
|                                            |               | (по согласованию)         |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 2.4. Подготовка и  издание для  безработных|     2014-     | Минтруд РТ                |
| граждан   информационных   и   методических|    2016 гг.   |                           |
| материалов  по  участию в  мероприятиях  по|               |                           |
| содействию    самозанятости   и    развитию|               |                           |
| предпринимательства                        |               |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
|                                                                                        |
|             Задача 3. Расширение возможности трудоустройства и обеспечение             |
|            востребованности инвалидов, многодетных родителей на рынке труда            |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 3.1. Содействие в трудоустройстве незанятых|     2014-     | органы местного           |
| инвалидов, родителей,         воспитывающих|    2016 гг.   | самоуправления         (по|
| детей-инвалидов,  многодетных  родителей  в|               | согласованию),            |
| Республике Тыва                            |               | индивидуальные            |
|                                            |               | предприниматели        (по|
|                                            |               | согласованию),            |
|                                            |               | работодатели           (по|
|                                            |               | согласованию), Минтруд РТ,|
|                                            |               | ГКУ ЦЗН городов и районов |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
|                   Организационные мероприятия по реализации Программы                  |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 1. Ведение    еженедельного     мониторинга|     2014-     | Минтруд РТ                |
| увольнения работников в связи с ликвидацией|    2016 гг.   |                           |
| организаций  либо  сокращением  численности|               |                           |
| или  штата  работников,  а  также  неполной|               |                           |
| занятости работников                       |               |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 2. Анализ  данных  мониторинга,  подготовка|     2014-     | Минтруд РТ                |
| расчетов по дальнейшей реализации Программы|    2016 гг.   |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 3. Ведение  ежемесячного  мониторинга  хода|     2014-     | Минтруд РТ                |
| выполнения Программы                       |    2016 гг.   |                           |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+
| 4. Проведение   исследования  по   вопросам|     2014-     | Научные организации      и|
| занятости населения                        |    2016 гг.   | учреждения                |
|                                            |               | профессионального         |
|                                            |               | образования               |
+--------------------------------------------+---------------+---------------------------+

          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

     Источниками финансирования  мероприятий  Подпрограммы  являются
средства федерального  бюджета, выделенные в  виде субсидии  бюджету
Республики   Тыва   на   реализацию   дополнительных    мероприятий,
организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации  в
области   содействия  занятости   населения,   и  средства   бюджета
Республики Тыва.
     Всего планируемые финансовые затраты на реализацию Подпрограммы
в  2014-2016  годах  составят  44355,3  тыс. рублей, в том числе: (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     субсидия  из  федерального  бюджета  -  16278,6 тыс. рублей; (В
редакции    Постановления      Правительства       Республики   Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     средства  из республиканского бюджета - 28076,4 тыс. рублей. (В
редакции        Постановления     Правительства    Республики   Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     В 2014 году финансовые затраты составят 9369,6 тыс. рублей,   в
том  числе:  (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     субсидия  из  федерального  бюджета  -  6598,0  тыс. рублей; (В
редакции       Постановления      Правительства    Республики   Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     средства  из  республиканского бюджета - 2771,6 тыс. рублей. (В
редакции    Постановления      Правительства     Республики     Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     В 2015 году финансовые затраты составят 17219,8 тыс. рублей,  в
том  числе:  (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     субсидия  из  федерального  бюджета  -  4764,8  тыс. рублей; (В
редакции       Постановления      Правительства    Республики   Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     средства  из республиканского бюджета - 12455,0 тыс. рублей. (В
редакции      Постановления    Правительства    Республики      Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     В 2016 году финансовые затраты составят 17765,6 тыс. рублей,  в
том  числе:  (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     субсидия  из  федерального  бюджета  -  4615,8  тыс. рублей; (В
редакции       Постановления      Правительства    Республики   Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     средства  из республиканского бюджета - 12849,8 тыс. рублей. (В
редакции    Постановления      Правительства      Республики    Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке,
установленном законом о республиканском  бюджете Республики Тыва  на
соответствующий    финансовый    год,   исходя    из    возможностей
республиканского  бюджета  Республики  Тыва.  Сумма   финансирования
Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва может  быть
уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального.
     Объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении № 2 к
Программе.  (Дополнен  - Постановление Правительства Республики Тыва
от 04.03.2015 № 87)

                        V. Трудовые ресурсы
     
     Решение задач Подпрограммы зависит от состояния и  эффективного
использования трудовых ресурсов.
     Уполномоченным органом исполнительной  власти Республики  Тыва,
ответственным  за  реализацию  мероприятий  Подпрограммы,   является
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
     Всего в рамках  Подпрограммы  планируется создать  в районах  и
городах республики 2020 новых рабочих мест, из них в рамках оказания
содействия   трудоустройству   многодетных   родителей,    незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 240,
временных  рабочих  мест,   созданных  для  прохождения   стажировки
выпускников организаций профессионального образования, в том числе в
других   субъектах   Российской  Федерации,   -   1000,   содействия
трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места,
созданные  гражданами из  числа  безработных, открывших  собственное
дело в рамках Подпрограммы по снижению напряженности на рынке труда,
-  526 человек  и  содействия  самозанятости безработных  граждан  и
стимулирования   создания   безработными   гражданами,    открывшими
собственное дело,  дополнительных рабочих  мест для  трудоустройства
безработных граждан - 254 человека.

                VI. Механизм реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение  мероприятий Подпрограммы,  направленных
на снижение  напряженности на  рынке труда,  осуществляется за  счет
выделенных  субсидий  из  федерального  бюджета,  перечисленных   на
лицевой  счет  Министерства  финансов Республики  Тыва,  открытый  в
Управлении Федерального казначейства по Республике Тыва.
     Средства, предусмотренные    на    реализацию     Подпрограммы,
предоставляются Министерству труда и социальной политики  Республики
Тыва в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета  в
пределах лимитов бюджетных обязательств, в установленном порядке.
     Министерством финансов   Республики  Тыва   средства   субсидии
направляются  бюджетным  учреждениям  Республики  Тыва,  принимающим
участие  в  реализации  Подпрограммы,  в  соответствии  с  бюджетной
росписью республиканского бюджета в порядке межбюджетных трансфертов
в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке.
     Министерством труда  и  социальной  политики  Республики   Тыва
средства субсидии  направляются бюджетным учреждениям  муниципальных
образований,  принимающим  участие   в  реализации  Подпрограммы   в
соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета в порядке
межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных  обязательств,
в установленном порядке.
     Министерством труда  и социальной  политики  Республики Тыва  в
установленном   порядке   направляются   государственным    казенным
учреждениям -  центрам  занятости населения  районов,  гг. Кызыла  и
Ак-Довурака в пределах выделенных ассигнований средства субсидий  из
республиканского бюджета для предоставления организациям любой формы
собственности,    за   исключением    организаций    государственной
(муниципальной) формы собственности.
     Порядок расходования   средств   на   реализацию    мероприятий
Подпрограммы   устанавливается    нормативными   правовыми    актами
Правительства Республики Тыва.
     Реализация мероприятий по  обучению будет  проводиться на  базе
образовательных  учебных  заведений начального,  среднего,  высшего,
дополнительного       профессионального       образования;        на
учебно-производственной базе организаций Республики Тыва и  регионов
Российской Федерации.
     В рамках мероприятия по  стимулированию объединения граждан  из
числа  безработных,  зарегистрированных  в  качестве  индивидуальных
предпринимателей,    в    другие    организационно-правовые    формы
организаций, а также  создания ими  дополнительных рабочих мест  для
трудоустройства   безработных  граждан,   содействия   самозанятости
безработных граждан за счет средств федерального и  республиканского
бюджетов будет выделяться  субсидия безработным гражданам в  размере
12-кратной максимальной  величины  пособия по  безработице с  учетом
районного коэффициента и северной надбавки.
     В отношении  получателей  поддержки,  зарегистрировавших   свое
дело,  обеспечивается выполнение  требований  статьи 8  Федерального
закона от 24  июля 2007 г.  N 209-ФЗ «О  развитии малого и  среднего
предпринимательства в Российской Федерации» в части ведения реестров
получателей поддержки. Формирование  данных о получателях  поддержки
на развитие малого  предпринимательства и самозанятости  безработных
граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприя-  тий
- получателей государственной поддержки малого предпринимательства и
регистра  получателей  государственных   услуг  в  сфере   занятости
населения, позволяющее  исключить двойной  счет создаваемых  рабочих
мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
     Параметры мероприятий   Подпрограммы   (перечень   организаций,
численность   участников)   могут  уточняться   в   зависимости   от
экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
     Контроль за  целевым   использованием  средств   осуществляется
Министерством  экономики  Республики  Тыва,  Министерством  финансов
Республики Тыва, Службой по финансово-бюджетному надзору  Республики
Тыва.
     
         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                     от реализации Подпрограммы
     
     Реализация мероприятий   Подпрограммы   будет    способствовать
расширению  возможностей  занятости  безработных  граждан  за   счет
трудоустройства  на  создаваемые  рабочие  места,  повышению  уровня
профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
     В результате реализации Подпрограммы будет обеспечена занятость
2610 человек, в том числе за счет:
     опережающего профессионального обучения и стажировки работников
организаций, включая работников,  находящихся под риском  увольнения
(простой,  введение режима  неполного  рабочего времени,  проведение
мероприятий по высвобождению работников), - 400 человек;
     стажировки выпускников      организаций       профессионального
образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации,  -
1000 человек;
     профессионального обучения и аттестации ищущих работу граждан с
целью получения    документа,    удостоверяющего    профессиональную
квалификацию, - 500 человек;
     содействия трудоустройству      безработных     граждан      на
дополнительные  рабочие   места,  созданные   гражданами  из   числа
безработных,  открывших  собственное  дело  в  рамках   региональных
программ по снижению напряженности на рынке труда, - 526 человек;
     стимулирования работодателей,  осуществляющих  деятельность   в
субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой  безработицы
ниже  среднероссийского показателя,  к  замещению свободных  рабочих
мест   (вакантных    должностей),   признанными   в    установленном
безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в
субъектах   Российской  Федерации,   отнесенных   к  территориям   с
напряженной ситуацией на рынке труда - 20 человек;
     оказания содействия в трудоустройстве 240 незанятых инвалидов и
70 многодетных  родителей  на  оборудованные  (оснащенные)  для  них
рабочие места;
     содействия самозанятости безработных  граждан и  стимулирования
создания  безработными  гражданами,  открывшими  собственное   дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных  граждан
- 254 человека.
Реализация мероприятий  по  снижению напряженности  на  рынке  труда
позволит  не   допустить  превышения   в  среднегодовом   исчислении
значений:   уровень   регистрируемой   безработицы   4,9   процента,
напряженность на рынке труда - 6 человек в 2014 году.

                            Подпрограмма
          «Содействие занятости населения Республики Тыва»
         государственной программы Республики Тыва «Труд и
                    занятость на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
   подпрограммы «Содействие занятости населения Республики Тыва»
         государственной программы Республики Тыва «Труд и
                    занятость на 2014-2016 годы»

+----------------------------+---+------------------------------+
| Наименование Подпрограммы  | - | «Содействие занятости        |
|                            |   | населения  Республики  Тыва» |
|                            |   | (далее - Подпрограмма)       |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Дата принятия решения о    | - | Закон Российской   Федерации |
| разработке Подпрограммы    |   | от  19  апреля 1991  года  № |
|                            |   | 1032-1     «О      занятости |
|                            |   | населения    в    Российской |
|                            |   | Федерации»                   |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Министерство труда         и |
| Подпрограммы               |   | социальной          политики |
|                            |   | Республики Тыва              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Государственный            | - | Министерство труда         и |
| заказчик-координатор       |   | социальной          политики |
| Подпрограммы               |   | Республики Тыва              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основной разработчик       | - | Министерство труда         и |
| Подпрограммы               |   | социальной          политики |
|                            |   | Республики Тыва              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Цели и задачи Подпрограммы | - | Цели Подпрограммы:           |
|                            |   | обеспечение необходимого     |
|                            |   | уровня     информированности |
|                            |   | граждан  и  работодателей  о |
|                            |   | ситуации на рынке труда  для |
|                            |   | повышения      эффективности |
|                            |   | поиска  работы гражданами  и |
|                            |   | подбора           работников |
|                            |   | работодателями;              |
|                            |   | оказание содействия в выборе |
|                            |   | сферы деятельности,          |
|                            |   | профессии   (специальности), |
|                            |   | повышения      уровня      и |
|                            |   | возможности трудоустройства; |
|                            |   | повышение мотивации к труду, |
|                            |   | выработка активной   позиции |
|                            |   | на       рынке        труда, |
|                            |   | психофизическая    коррекция |
|                            |   | поведения;                   |
|                            |   | обучение безработных граждан |
|                            |   | навыкам активного,           |
|                            |   | самостоятельного      поиска |
|                            |   | работы  в целях  минимизации |
|                            |   | сроков    поиска     работы, |
|                            |   | преодоления     безработными |
|                            |   | гражданами       последствий |
|                            |   | длительной   безработицы   и |
|                            |   | возвращения   мотивации    к |
|                            |   | трудовой деятельности;       |
|                            |   | обеспечение временной        |
|                            |   | занятости        безработных |
|                            |   | граждан,  а  также  граждан, |
|                            |   | ищущих      работу,      для |
|                            |   | стимулирования  мотивации  к |
|                            |   | труду  и трудоустройства  на |
|                            |   | постоянную работу            |
|                            |   | задачи:                      |
|                            |   | трудоустройство граждан,     |
|                            |   | ищущих работу;               |
|                            |   | временное трудоустройство    |
|                            |   | молодежи;                    |
|                            |   | трудоустройство граждан    в |
|                            |   | другой местности             |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Важнейшие целевые          | - | недопущение превышения       |
| индикаторы и показатели    |   | значений   в   среднегодовом |
| Подпрограммы               |   | исчислении в:                |
|                            |   | 2014 году:                   |
|                            |   | уровня регистрируемой        |
|                            |   | безработицы - 4,9 процента;  |
|                            |   | коэффициента напряженности - |
|                            |   | 6 человек на одну заявленную |
|                            |   | вакансию;                    |
|                            |   | 2015 году:                   |
|                            |   | уровня регистрируемой        |
|                            |   | безработицы - 4,8 процента;  |
|                            |   | коэффициента напряженности - |
|                            |   | 5 человек на одну заявленную |
|                            |   | вакансию;                    |
|                            |   | 2016 году:                   |
|                            |   | уровня регистрируемой        |
|                            |   | безработицы - 4,7 процента;  |
|                            |   | коэффициента напряженности - |
|                            |   | 4 человека на одну           |
|                            |   | заявленную вакансию          |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Сроки реализации           | - | 2014-2016 годы               |
| Подпрограммы               |   |                              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Объемы и источники         | - | Планируемые финансовые       |
| финансирования             |   | затраты из  республиканского |
| Подпрограммы               |   | бюджета  Республики Тыва  на |
|                            |   | реализацию      Подпрограммы |
|                            |   | составят    191989,9    тыс. |
|                            |   | рублей, в том числе:         |
|                            |   | 2014 г.   -   150234,8 тыс.  |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2015 г.   -   20551,8 тыс.   |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2016 г.   -   21203,3   тыс. |
|                            |   | рублей.                      |
|                            |   | Объем финансирования         |
|                            |   | Подпрограммы может быть      |
|                            |   | уточнен в порядке,           |
|                            |   | установленном законом о      |
|                            |   | республиканском бюджете      |
|                            |   | Республики Тыва на           |
|                            |   | соответствующий финансовый   |
|                            |   | год, исходя из возможностей  |
|                            |   | республиканского бюджета     |
|                            |   | Республики Тыва              |
(В    редакции   Постановления   Правительства  Республики  Тыва
от 04.03.2015 № 87)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Ожидаемые конечные         | - | В результате      реализации |
| результаты реализации      |   | Подпрограммы будет  охвачено |
| Подпрограммы и показатели  |   | мероприятиями     содействия |
| социальной и бюджетной     |   | занятости   населения   73,8 |
| эффективности              |   | тыс. человек, в том числе:   |
|                            |   | организация временного       |
|                            |   | трудоустройства              |
|                            |   | несовершеннолетних граждан в |
|                            |   | возрасте от 14 до 18 лет  до |
|                            |   | - 9,0 тыс. человек;          |
|                            |   | организация ярмарок вакансий |
|                            |   | и учебных мест - 20 ед.;     |
|                            |   | информирование о   положении |
|                            |   | на рынке  труда  - 7,0  тыс. |
|                            |   | человек;                     |
|                            |   | организация оплачиваемых     |
|                            |   | общественных  работ  -  16,7 |
|                            |   | тыс. человек;                |
|                            |   | организация временного       |
|                            |   | трудоустройства  безработных |
|                            |   | граждан,        испытывающих |
|                            |   | трудности в поиске работы  - |
|                            |   | 5,0 тыс. человек;            |
|                            |   | социальная адаптация         |
|                            |   | безработных граждан на рынке |
|                            |   | труда - 1,5 тыс. человек;    |
|                            |   | оказание гражданам,          |
|                            |   | признанным  в  установленном |
|                            |   | порядке   безработными,    и |
|                            |   | гражданам,         прошедшим |
|                            |   | профессиональную подготовку, |
|                            |   | переподготовку  и  повышение |
|                            |   | квалификации,     финансовой |
|                            |   | помощи    в    случае     их |
|                            |   | регистрации    в    качестве |
|                            |   | юридического           лица, |
|                            |   | индивидуального              |
|                            |   | предпринимателя         либо |
|                            |   | крестьянского  (фермерского) |
|                            |   | хозяйства    -   0,1    тыс. |
|                            |   | человек;                     |
|                            |   | организация временного       |
|                            |   | трудоустройства  безработных |
|                            |   | граждан в возрасте от 18  до |
|                            |   | 20   лет,  имеющих   среднее |
|                            |   | профессиональное образование |
|                            |   | и  ищущих работу  впервые  - |
|                            |   | 0,1 тыс. человек;            |
|                            |   | профессиональное обучение    |
|                            |   | безработных граждан, включая |
|                            |   | обучение в другой  местности |
|                            |   | - 4,0 тыс. человек;          |
|                            |   | организация профессиональной |
|                            |   | ориентации  граждан в  целях |
|                            |   | выбора  сферы   деятельности |
|                            |   | (профессии),                 |
|                            |   | трудоустройства, прохождения |
|                            |   | профессионального обучения и |
|                            |   | получения    дополнительного |
|                            |   | профессионального            |
|                            |   | образования   -  30,0   тыс. |
|                            |   | человек;                     |
|                            |   | содействие безработным       |
|                            |   | гражданам в переезде и       |
|                            |   | безработным гражданам и      |
|                            |   | членам их семей в            |
|                            |   | переселении в другую         |
|                            |   | местность для                |
|                            |   | трудоустройства по           |
|                            |   | направлению органов службы   |
|                            |   | занятости - 0,1 тыс. человек |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Система организации        | - | Служба по                    |
| контроля за исполнением    |   | финансово-бюджетному надзору |
| Подпрограммы               |   | Республики Тыва              |
+----------------------------+---+------------------------------+

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     На рынке труда  Республики Тыва доминируют  проблемы спроса  на
рабочую  силу,   недостаточным  объемом  которого   предопределяются
скрытая  и  открытая  (в  том  числе  регистрируемая)   безработица.
Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (системы рабочих  мест)
не  соответствует   задачам   социально-экономического  развития   и
реформирования экономики. Среди наиболее важных проблем -  структура
и  динамика  предложения  рабочей  силы  (экономической   активности
населения),  уровень  и  степень  дифференциации  заработной  платы,
сегментация  рынка  труда,  включая  его  деление  на  формальный  и
неформальный,   сохранение   различий   занятости   и   безработицы,
несовершенство механизмов регулирования и финансирования политики на
рынке труда.
     По данным   Министерства    экономики    Республики   Тыва    в
январе-октябре  2013  года,   в  основном,  наблюдались   позитивные
тенденции по макроэкономическим показателям социально-экономического
развития Республики Тыва.
     Объем промышленного  производства  впервые за  отчетный  период
2013  года  возрос  на  3,9  процента,  объем  выпущенной  продукции
сельского хозяйства в сопоставимой оценке на уровне прошлого года  -
на 100,1  процента, инвестиции  в  основной капитал  возросли в  1,3
раза, ввод жилья возрос в 1,3 раза, грузооборот транспорта возрос на
27,1 процента, объемы строительных работ возросли на 18,8 процента.
     Оборот розничной торговли возрос на  2,5 процента, в том  числе
по продовольственным товарам - на 0,3 процента,  непродовольственным
товарам  -  на  4,6  процента) и  платных  услуг  на  5,5  процента.
Увеличились объемы кредитования  юридических и  физических лиц на  2
процента.
     При этом  по  некоторым отраслям  промышленности  зафиксировано
снижение,  в  частности,  объемов добычи  каменного  угля  (на  32,2
процента),  производства  пищевых  продуктов  (на  16,1   процента),
обработки  древесины (на  8,1  процента), производства  резиновых  и
пластмассовых   изделий   (на   8,1   процента),   производства    и
распределения электроэнергии, газа и воды (на 3 процента).
     Преимущественно положительные  тенденции  наблюдались  в  сфере
доходов  и   занятости   населения.  Реальные   денежные  доходы   и
среднемесячная заработная  плата работников  выросли за  январь-июль
2013 года на  5,9 процента и 5,2  процента соответственно, при  этом
объемы просроченной задолженности по заработной плате по сравнению с
предыдущим   месяцем    снизились   на    5,2   процента.    Уровень
зарегистрированной  безработицы в  октябре  2013 года  составил  5,2
процента.  Инфляция в  июле  2013 года  к  декабрю предыдущего  года
составила 4,1 процента.
     Объем отгруженных   товаров    добывающих   и    обрабатывающих
производств,  распределения  электроэнергии, газа  и  воды  составил
4095,5 млн. рублей с ростом к январю-июлю 2012 г. на 12,4 процента.
     За январь-октябрь  отчетного   периода   текущего  года   объем
производства  сельскохозяйственной  продукции составил  1904,3  млн.
рублей, в  сопоставимых ценах  -  100,1 процента  к уровню  прошлого
года.
     По состоянию на 1  ноября 2013  г. поголовье крупного  рогатого
скота  в хозяйствах  всех  сельхозтоваропроизводителей, по  расчетам
Тывастата, составило 179,9 тыс. голов  (на 13,1 тыс. голов больше  в
сравнении с аналогичной датой предыдущего года).
     За январь-октябрь 2013 года объем инвестиций в основной капитал
составил 3686,2 млн. рублей с  ростом к аналогичному уровню 2012  г.
на 33,3 процента. Введено 13,8 тыс.кв. м жилья, или 127,1 процента к
январю-октябрю 2012 г.
     Индекс потребительских  цен на  товары  и услуги  населению  за
январь-октябрь  2013  года  к  декабрю  2012  года  составил   104,1
процента.
     Денежные доходы в среднем  на душу населения за  январь-октябрь
2013 г.  составили 11443,2 рубля,  что на  5,9 процента выше  уровня
2012  года.  Номинальная  среднемесячная  заработная  плата   одного
работника за  январь-июнь 2013  года составила  24106,8 рублей,  что
выше  уровня 2012  года  на  12,6 процента.  Реальные  располагаемые
денежные доходы  населения по сравнению  с соответствующим  периодом
2012 года снизились на 2,5 процента.
     Поэтому в  2014-2016   годах  проблема  обеспечения   занятости
граждан,  потерявших работу  и  находящихся под  риском  увольнения,
будет   решаться   за  счет   реализации   настоящей   Подпрограммы,
инвестиционных         проектов,        комплексных         программ
социально-экономического  развития   районов   и  городов,   целевых
программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности.
     Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных
мер государственной политики в сфере занятости населения, к  которым
относятся меры,  направленные на  экономическую поддержку  занятости
населения,  сокращение  периода безработицы,  скорейшее  возвращение
безработных граждан к производительному труду.
     Мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики,
является замещение рабочих мест  местными трудовыми ресурсами.  Если
на 2013 год квота  на привлечение иностранных работников  составляла
1176  человек,  то  на  2014  год  Правительством  Республики   Тыва
определена квота  на  привлечение 1258  иностранных работников,  что
больше квоты 2013 года на 7 процентов.
     Внешние риски  реализации   Подпрограммы  возможны  в   случаях
возникновения  отрицательных   явлений   в  факторах,   определяющих