Закон Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ

    



                                                       Приложение 2
                                        к Закону Республики Хакасия
                                              "О бюджетном процессе
                                          и межбюджетных отношениях
                                              в Республике Хакасия"

 (В редакции Закона Республики Хакасия от 02.10.2009 г. N 87-ЗРХ)

 Методика расчета дотаций поселениям из районного фонда финансовой
   поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
                        Республики Хакасия

    1.   Настоящая   Методика   определяет   процедуру   расчета  и  
распределения  дотаций  из  районных  фондов  финансовой  поддержки  
поселений  органами  местного  самоуправления муниципальных районов 
Республики  Хакасия (далее - районы) в целях выравнивания бюджетной 
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района. 
    Выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений заключается в
повышении  уровня  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений до
максимально   возможного   уровня  при  утвержденном  на  очередной
финансовый   год   объеме   районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений   (далее  -  Фонд)  исходя  из  численности  потребителей
бюджетных услуг поселения в расчете на одного жителя. (В   редакции
Закона Республики Хакасия от 02.10.2009 г. N 87-ЗРХ)
    Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики,
являются  оценочными показателями для распределения средств Фонда и
не  определяют  конкретные  объемы  местных  бюджетов  на очередной
финансовый год. (В     редакции     Закона    Республики    Хакасия
от 02.10.2009 г. N 87-ЗРХ)
    Показатели,  используемые в настоящей Методике, отражают данные 
статистической   отчетности   на  1  января  года,  предшествующего  
планируемому финансовому году.
    Фонд  (Ф)  состоит из стимулирующей части (Фст) и выравнивающей 
части (Фвр):

    Ф = Фст + Фвр, где:

    Фст  -  объем стимулирующей части Фонда, рассчитанный исходя из 
численности жителей поселений;
    Фвр - объем выравнивающей части Фонда.

    2. Порядок расчета, применяемый в Методике
    Настоящая Методика включает следующие этапы:
    1. Определение объема структурных частей Фонда.
    2. Распределение средств стимулирующей части Фонда (Фст).
    3. Распределение средств выравнивающей части Фонда (Фвр).
    4.  Расчет  дополнительного  норматива  отчислений от налога на 
доходы физических лиц в бюджет поселения.      
    5. Определение общего объема дотации поселению.
    2.1. Определения объема структурных частей Фонда
    2.1.1.   Объем   средств   стимулирующей   части   Фонда  (Фст)  
определяется по следующей формуле:

    Фст = Ф х D, где:

    D - доля Фонда, распределяемая исходя из постоянной численности 
жителей  поселений  Республики  Хакасия  и  утверждаемая решением о 
районном бюджете на очередной финансовый год.     
    2.1.2.   Объем   средств   выравнивающей   части   Фонда  (Фвр)  
определяется по следующей формуле:

    Фвр = Ф - Фст, где:

    Фст  -  объем стимулирующей части Фонда, рассчитанный исходя из 
численности жителей поселений.
    2.2. Распределение средств стимулирующей части Фонда
    Объем  дотации  для i-го поселения из стимулирующей части Фонда 
(Д1i) определяется по следующей формуле:    
   
             Фст
    Д1i = -------- х Ni, где:
          СуммаNi

    Фст  -  объем стимулирующей части Фонда, рассчитанный исходя из 
численности жителей поселений;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
    СуммаNi - суммарная численность постоянного населения поселений 
по району.
    2.3. Распределение средств выравнивающей части Фонда
    Распределение  средств выравнивающей части Фонда осуществляется 
в следующей последовательности:
    1) определение индекса расходных потребностей поселения;
    2)  определение  бюджетной  обеспеченности  поселения и средней 
бюджетной обеспеченности поселений района;
    3) определение объема дотации из выравнивающей части Фонда.
    2.3.1. Определение индекса расходных потребностей поселения
    Индекс    расходных    потребностей   i-го   поселения   (ИРПi)   
рассчитывается по следующей формуле:

                                    1/m
    ИРПi = (КПРni x ... x КПР(n+1)i)   , (m=Сумма ni), где

    КПР1i   -   поправочный   коэффициент  расходных  потребностей,  
учитывающий площадь населенных пунктов i-го поселения;   
    КПР2i   -   поправочный   коэффициент  расходных  потребностей,  
учитывающий среднее расстояние населенных пунктов i-го поселения до 
районного центра;
    КПР3i   -   поправочный   коэффициент  расходных  потребностей,  
учитывающий  обеспеченность  населения  i-го  поселения  бюджетными  
учреждениями;
    КПР4i   -   поправочный   коэффициент  расходных  потребностей,  
учитывающий   различный  тип  поселений  (городское,  сельское)  на  
территории i-го муниципального района;
    m  -  количество  поправочных  коэффициентов,  участвующих  при  
расчете соответствующего ИРПi.
    Органы  местного  самоуправления муниципальных районов в рамках 
настоящей Методики самостоятельно выбирают используемые при расчете 
индекса расходных потребностей коэффициенты.
    2.3.1.1.   Поправочный   коэффициент   расходных  потребностей,  
учитывающий    площадь    населенных    пунктов   i-го   поселения,   
рассчитывается по следующей формуле:

           СуммаNi    /  Ni
    КПР1i =--------- /  ---, где:
           СуммаSi  /    Si

    СуммаNi  -  численность  постоянного  населения  поселений i-го 
муниципального района;
    СуммаSi   -  площадь  населенных  пунктов  i-го  муниципального  
района;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
    Si - площадь населенных пунктов i-го поселения.
    2.3.1.2.   Поправочный   коэффициент   расходных  потребностей,  
учитывающий среднее расстояние населенных пунктов i-го поселения до 
районного центра, рассчитывается по следующей формуле:  
 
             СуммаNi    /  Ni
    КПР2i = ----------,/ ------, где:
             СуммаLср /   Lср

    СуммаNi  -  численность  постоянного  населения  поселений i-го 
муниципального района;
    СуммаLср - суммарное среднеарифметическое расстояние населенных 
пунктов до районного центра;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
    Lср  -  среднеарифметическое расстояние населенных пунктов i-го 
поселения до районного центра.
    В  случае  отсутствия  у  i-го  поселения  населенных  пунктов,  
удаленных  от  районного  центра, поправочный коэффициент расходных 
потребностей,  учитывающий  среднее  расстояние  населенных пунктов 
i-го поселения до районного центра (КПР2i), равен 1.   
    2.3.1.3.   Поправочный   коэффициент   расходных  потребностей,  
учитывающий  обеспеченность  населения  i-го  поселения  бюджетными  
учреждениями, рассчитывается по следующей формуле: 
    
            СуммаNi    / Ni
    КПР3i = --------- / ------, где:
            СуммаQбуi/  Qбуi

    СуммаNi  -  численность  постоянного  населения  поселений i-го 
муниципального района;
    СуммаQбуi - суммарное количество бюджетных учреждений поселений 
i-го муниципального района;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
    Qбуi - количество бюджетных учреждений i-го поселения.
    2.3.1.4.   Поправочный   коэффициент   расходных  потребностей,  
учитывающий   различный  тип  поселений  (городское,  сельское)  на  
территории  i-го муниципального района, рассчитывается по следующей 
формуле:

    КПР4i = ГiхРГ + СiхРС, где:

    Гi   -   доля  городского  населения  i-го  поселения  в  общей  
численности населения поселения;
    РГ   -   поправочный  коэффициент  расходных  потребностей  для  
городского населения;
    Сi   -   доля   сельского  населения  i-го  поселения  в  общей  
численности населения поселения;
    РС   -   поправочный  коэффициент  расходных  потребностей  для  
сельского населения.
    При этом должны выполняться следующие соотношения:

    Гi + Сi = 1,

    РГхГ + РСхС = 1, где:

    Г  -  доля  городского  населения  муниципального  района (всех 
поселений) в общей численности населения муниципального района; 
    С  -  доля  сельского  населения  муниципального  района  (всех  
поселений) в общей численности населения муниципального района. 
    Например, если установлено, что расходная потребность в расчете 
на  одного  городского  жителя  превышает  расходную потребность на 
одного  сельского  жителя на 25%, то РГ = РС1,25, а доля городского 
населения   составляет   60%   от   численности   всего   населения   
муниципального района, то будут получены следующие значения:  
    1 = 0,6хРСх1,25 + РСх0,4; в результате расчетов РС = 0,870 и РГ 
= 1,087.
    2.3.2. Определение бюджетной обеспеченности поселения и средней 
бюджетной обеспеченности поселений района
    2.3.2.1.  Бюджетная  обеспеченность i-го поселения определяется 
по следующей формуле:

             ДПi
    БОi = -----------, где:
          ИРПi х Ni

    ДПi - доходный потенциал i-го поселения;
    ИРПi - индекс расходных потребностей i-го поселения;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения.
    Доходный   потенциал   i-го  поселения  (ДПi)  определяется  по  
следующей формуле:

    ДПi = НПi + Д1i, где:

    НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
    Д1i  -  объем дотации для i-го поселения из стимулирующей части 
Фонда.
    Налоговый   потенциал  i-го  поселения  (НПi)  определяется  по  
следующей формуле:

    НПi = СуммаНПij, где:

    СуммаНПij  -  суммарный  налоговый  потенциал i-го поселения по 
j-му налогу.

           [НБij х ПДj]
    НПij = |----------| х Ноj, где:
           [    НБj   ]

    НБij   -  налоговая  база  i-го  поселения  по  j-му  налогу  в  
прогнозном году;
    ПДj  - суммарный по району прогноз поступлений по j-му налогу в 
бюджеты всех поселений района;
    НБj  -  суммарная  по поселению налоговая база по j-му налога в 
прогнозном году;
    Ноj  -  норматив  отчислений  в  бюджет  i-го поселения по j-му 
налогу.
    2.3.2.2.  Средняя  бюджетная  обеспеченность  поселений  района  
рассчитывается по следующей формуле:

           СуммаДПi + Фсубв
    БОпр = -----------------, где:
           Сумма(ИРПi х Ni)

    СуммаДПi - суммарный доходный потенциал поселений района;
    Фсубв  -  средства  Регионального  фонда компенсаций Республики 
Хакасия,  передаваемые  району  для  осуществления  государственных  
полномочий по предоставлению дотаций поселениям;     
    ИРПi - индекс расходных потребностей i-го поселения;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения.
    2.3.3. Определение объема дотации из выравнивающей части Фонда
    Объем  расчетной  дотации  для  i-го поселения из выравнивающей 
части Фонда (Дрi) определяется по следующей формуле:   

    Дрi = (БОпр-БОi) х ИРПi х Ni, при БОi < БОпр, где:

    БОпр - средняя бюджетная обеспеченность поселений района;
    БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
    ИРПi - индекс расходных потребностей i-го поселения;
    Ni - численность постоянного населения i-го поселения.
    В   случае,   если   суммарный  объем  расчетной  дотации  всем  
поселениям  района  из  выравнивающей  части Фонда (СуммаДрi) равен 
объему  выравнивающей  части  Фонда  (Фвр), то Дрi = Дфi, где Дфi - 
объем фактической дотации для i-го поселения из выравнивающей части 
Фонда.
    В  случае,  если  СуммаДрi  >  Фвр или СуммаДрi < Фвр, то объем 
фактической дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда 
(Дфi) определяется по следующей формуле:   
    
               Дрi
    Дфi = ------------- х Фвр, где:
             СуммаДрi

    Дрi   -   объем   расчетной   дотации  для  i-го  поселения  из  
выравнивающей части Фонда;
    СуммаДрi - суммарный объем расчетной дотации для i-го поселения 
из выравнивающей части Фонда;
    Фвр - объем выравнивающей части Фонда.
    2.4.  В  случае  принятия  решения  о  передаче дополнительного 
норматива  отчислений  от  налога на доходы физических лиц в бюджет 
поселения применяется следующий порядок.
    Значение  дополнительного  норматива  отчислений  от  налога на 
доходы  физических  лиц  (ДНi),  полностью или частично заменяющего 
дотации   поселению   из   Фонда,   рассчитывается   как  отношение  
планируемого    объема   суммарной   дотации   поселению   (Дi)   к   
рассчитанному по единой методике прогнозируемому объему поступлений 
от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащего  зачислению в 
консолидированный   бюджет   Республики   Хакасия   по   территории   
соответствующего поселения.
    В случае, если

            ДНmax
    Дi < -------------, где:
          100 x HДФЛi

    Дi - итоговая дотация i-му поселению;
    ДНmax   -   максимальное   значение  дополнительного  норматива
отчислений  от  налога на доходы физических лиц, который может быть
передан   районом   поселениям   в   целях  выравнивания  бюджетной
обеспеченности  поселений (ДНmax является суммой 20%-ного норматива
отчислений  от  налога  на  доходы физических лиц, закрепленного за
муниципальными районами на долговременной основе, и дополнительного
норматива   отчислений   от   налога   на  доходы  физических  лиц,
переданного муниципальному району законом о республиканском бюджете
Республики Хакасия на очередной финансовый год; (В  редакции Закона
Республики Хакасия от 02.10.2009 г. N 87-ЗРХ)
    НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога 
на  доходы  физических  лиц  в  консолидированный бюджет Республики 
Хакасия    по    i-му   поселению,   то   дополнительный   норматив   
рассчитывается по следующей формуле:

               Дi 
    ДНi = --------------, где:
           НДФЛi х 100

    ДНi  -  дополнительный  норматив  i-му  поселению  от налога на 
доходы физических лиц, полностью заменяющего дотации из Фонда. 
    В случае, если

            ДНmax
    Дi > -------------, где
          100 x НДФЛi

    то дополнительный норматив ДНi принимается равным ДНmax, (ДНi = 
ДНmax),  а размер финансовой поддержки, выделяемой из Фонда, помимо 
дополнительно закрепленного налогового норматива, рассчитывается по 
следующей формуле:

                    ДНmax
    Достi = Дi ---------------, где:
                100 х НДФЛi

    Достi  -  размер средств, выделяемых из Фонда i-му поселению на 
выравнивание   бюджетной   обеспеченности,   помимо   дополнительно   
переданного  поселению  максимально возможного норматива отчислений 
от  налога  на  доходы  физических  лиц  ДНi,  частично заменяющего 
дотации из Фонда.
    2.5. Определение общего объема дотации поселению
    Объем  дотации  для  каждого  поселения  (Дi) рассчитывается по 
следующей формуле:

    Дi = Д1i + Дфi, где:

    Д1i  -  объем дотации для i-го поселения из стимулирующей части 
Фонда;
    Дфi   -   объем  фактической  дотации  для  i-го  поселения  из  
выравнивающей части Фонда.