Закон Республики Хакасия от 06.12.2007 № 84-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


 Об утверждении республиканской целевой программы "О перспективном
  развитии государственного учреждения здравоохранения "Хакасская
 республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010 годы"

 (В редакции Законов Республики Хакасия от 03.10.2008 г. N 59-ЗРХ;
       от 10.02.2009 г. N 15-ЗРХ; от 09.07.2009 г. N 85-ЗРХ;
      от 16.11.2009 г. N 114-ЗРХ; от 09.07.2010 г. N 78-ЗРХ)


    Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 ноября 2007 года

    Настоящий  Закон  принят  в  целях  обеспечения  доступности  и  
качества специализированной медицинской помощи населению Республики 
Хакасия.

    Статья 1
    Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  "О  
перспективном  развитии государственного учреждения здравоохранения 
"Хакасская   республиканская  больница  им.  Г.Я.  Ремишевской"  на  
2008-2010 годы" (далее - Программа).    
    
    Статья 2
    Правительству  Республики  Хакасия  осуществлять финансирование 
Программы  в  пределах  средств, предусмотренных законом Республики 
Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 

    Статья 3
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ


    г. Абакан
    06 декабря 2007 года
    N 84-ЗРХ



                                                         Приложение
                                        к Закону Республики Хакасия
                                          "О перспективном развитии
                        государственного учреждения здравоохранения
                                "Хакасская республиканская больница
                           им. Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010 годы"
    (Приложение в редакции Законов Республики Хакасия от 03.10.2008
г.  N 59-ЗРХ; от 10.02.2009 г. N 15-ЗРХ; от 09.07.2009 г. N 85-ЗРХ;
от 16.11.2009 г. N 114-ЗРХ; от 09.07.2010 г. N 78-ЗРХ)

    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ПЕРСПЕКТИВНОМ РАЗВИТИИ
      ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ХАКАССКАЯ
 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. Г.Я. РЕМИШЕВСКОЙ" НА 2008-2010 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
    республиканской целевой программы "О перспективном развитии
      государственного учреждения здравоохранения "Хакасская
 республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010 годы"

Наименование Программы        - республиканская целевая программа
                                "О перспективном развитии 
                                государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010
                                годы"

Дата принятия решения         - постановление Правительства 
о разработке Программы          Республики Хакасия от 30.07.2007
                                N 252 "О разработке республиканских 
                                целевых программ на 2008 год и 
                                плановый период 2009-2010 годы"

Государственный               - Министерство здравоохранения 
заказчик-координатор            Республики Хакасия

Государственные               - Министерство здравоохранения 
заказчики Программы             Республики Хакасия;
                                Министерство по градостроительной 
                                и жилищной политике Республики 
                                Хакасия

Цель Программы                - обеспечение доступности и качества 
                                специализированных видов 
                                медицинской помощи населению 
                                Республики Хакасия

Задачи Программы              - укрепление материально-технической 
                                базы государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской";
                                совершенствование 
                                специализированных видов 
                                медицинской помощи

Показатели                    - увеличение числа пролеченных 
результативности                больных в стационаре 
(индикаторы)                    государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской";
                                снижение госпитальной летальности 
                                по государственному учреждению 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской";
                                повышение укомплектованности 
                                государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" 
                                врачами-специалистами

Сроки реализации              - 2008-2010 годы
Программы

Объемы и источники            - средства из республиканского 
финансирования Программы        бюджета на 2008-2010 годы - 
                                295588,0 тыс. рублей,
                                в том числе:
                                2008 год - 170013,0 тыс. рублей;
                                2009 год - 85275,0 тыс. рублей;
                                2010 год - 40300,0 тыс. рублей
    (Позиция в редакции Законов Республики Хакасия от 10.02.2009 г.
N 15-ЗРХ; от 09.07.2009 г. N 85-ЗРХ; от 16.11.2009 г. N 114-ЗРХ)

Ожидаемые конечные            - увеличение числа пролеченных 
результаты реализации           больных в стационаре 
Программы                       государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" на 20%; 
                                снижение госпитальной летальности 
                                по государственному учреждению 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" на 10%;
                                повышение укомплектованности 
                                государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" 
                                врачами-специалистами до75 %

                    1. Характеристика проблемы

    Программа  направлена на дальнейшее развитие специализированной 
медицинской  помощи, гарантированной гражданам Российской Федерации 
бесплатно,  обеспечение ее доступности населению Республики Хакасия 
и повышение качества.
    В   соответствии   с   Уставом,   утвержденным   постановлением   
Правительства  Республики  Хакасия  от  26  августа  2005 г. N 281, 
государственное      учреждение      здравоохранения     "Хакасская     
республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" (далее - Учреждение) 
осуществляет   оказание   специализированной   медицинской   помощи   
населению Республики Хакасия.
    Ежегодно   в   Учреждение   госпитализируется   13-13,5  тысячи  
пациентов,  что  составляет  12% объема государственного задания по 
оказанию  бесплатной  медицинской  помощи  в условиях стационара по 
Республике Хакасия.
    В  рамках  Программы предусматривается комплекс взаимоувязанных 
мероприятий,  направленных  на дальнейшее развитие государственного 
учреждения   здравоохранения  "Хакасская  республиканская  больница  
имени    Г.Я.    Ремишевской",   осуществляющего   основной   объем   
специализированной медицинской помощи населению Республики Хакасия, 
путем  строительства  и реконструкции зданий больницы, приобретения 
современного   медицинского   оборудования  и  повышения  кадрового  
потенциала Учреждения.
    Реализация  данного  комплекса  мероприятий  позволит увеличить 
рабочие   площади   Учреждения,   создать  недостающие  структурные  
отделения,   внедрить  современные  методы  диагностики  и  лечения  
заболеваний,  увеличить  укомплектованность  врачебными  кадрами  и  
создать безопасные условия содержания больных.      
    Из 44 видов специализированной медицинской помощи в Учреждении, 
где  развернуты  стационарные  отделения, действуют консультативная 
поликлиника,   отделение   специализированной   скорой  медицинской  
помощи,   лечебно-диагностические   и   вспомогательные  отделения,  
осуществляется 24.
    Для   обеспечения  консультативной,  лечебно-диагностической  и  
организационно-методической  помощи  больным  сахарным  диабетом на 
базе Учреждения создан диабетологический центр.      
    С  целью оказания специализированных видов медицинской помощи в 
структуре  Учреждения  на  функциональной  основе  действуют центры 
патологии    беременности,    экстракорпоральной   детоксикации   и   
консультативно-диагностический центр.
    Для  координации  работы по профилактике бешенства в Республике 
Хакасия  в  составе травматологического отделения Учреждения создан 
антирабический центр.
    Вместе  с  тем  имеющийся  комплекс  зданий Учреждения не может 
обеспечить      дальнейшее     совершенствование     и     развитие     
специализированных видов медицинской помощи.
    Плановая  мощность  зданий стационара Учреждения составляет 266 
коек,  а  фактическая 515 коек, из-за чего на 1 койку приходится 79 
куб. м, что в 2 раза ниже санитарного норматива (153 куб. м). 
    В  связи  с  этим  в составе Учреждения отсутствуют необходимые 
самостоятельные    структурные    отделения:    нейрохирургическое,    
гематологическое,    второго   этапа   выхаживания   новорожденных,   
ожоговое, токсикологическое, сосудистой хирургии.
    В   целях   обеспечения   мероприятий  по  снижению  смертности  
населения   от  предотвратимых  причин  нуждаются  в  расширении  и  
совершенствовании  структурные  отделения,  оказывающие медицинскую 
помощь   при   дорожно-транспортных   травмах,  сердечно-сосудистых  
заболеваниях,   производственном   травматизме  и  профессиональных  
заболеваниях.
    На     базе     этих     отделений     планируется    установка    
высокотехнологичного   медицинского   оборудования  для  проведения  
коронароангиографии,   компьютерной   томографии,   аппаратов   для   
длительной   искусственной   вентиляции   легких,   комплексов  для  
интраоперационного   контроля  и  интракраниальных  вмешательств  и  
другого   оборудования,   поставки  которых  планируются  в  рамках  
приоритетного  национального  проекта  "Здоровье"  за  счет средств 
федерального бюджета в 2008-2010 годах.        
    Требует  реконструкции и отделение патологической анатомии, где 
отмечается  десятикратный  дефицит рабочих площадей, не позволяющий 
удовлетворить  потребности в данном виде исследований (строительный 
норматив 732 м-2, имеется 72 м-2).       
    Износ  основных средств на 01 января 2007 года составлял 52%, в 
том  числе здания и сооружения - 46%, оборудование - 67%, транспорт 
- 49%.
    Наиболее   острой   проблемой   в  развитии  специализированной  
медицинской помощи является продолжение строительства нового здания 
хирургического  корпуса и реконструкция старых корпусов, обновление 
медицинского оборудования (износ рентгенологического оборудования - 
87,5%,    операционного   -   68,1%,   реанимационного   -   59,7%,   
урологического - 69,2%, эндоскопического - 63,5%).    
    Остается  низкой  укомплектованность  врачами  (69%).  С  целью  
оптимизации  кадрового  потенциала  Учреждения  необходимо  решение  
вопросов  обеспечения  жильем  молодых  специалистов, обучение их в 
ведущих центрах послевузовского образования.
    Решение  проблем  развития специализированных видов медицинской 
помощи  требует  принятия  комплексных  долгосрочных  мер  в рамках 
реализации республиканской целевой программы.

                2. Основная цель и задачи Программы

    Целью  Программы  является  повышение  доступности  и  качества  
специализированных  видов  медицинской  помощи населению Республики 
Хакасия.
    Для  достижения  поставленной  цели  Программа  предусматривает  
решение задач по укреплению материально-технической базы Учреждения 
и совершенствованию специализированных видов медицинской помощи. 
    Программа реализуется в течение 2008-2010 годов.
    Показателями результативности Программы определены:
    - увеличение числа пролеченных больных в стационаре на 20%;
    - снижение госпитальной летальности на 10%;
    - повышение укомплектованности врачами-специалистами до 75%.

                3. Перечень программных мероприятий

    В    соответствии    с    поставленными    задачами   Программа   
предусматривает  строительство, реконструкцию зданий и сооружений и 
мероприятия   по   совершенствованию   оказания  специализированной  
медицинской   помощи   в   условиях   государственного   учреждения   
здравоохранения  "Хакасская  республиканская  больница  имени  Г.Я.  
Ремишевской".
    Выполнение  мероприятий  Программы  скоординировано  по срокам, 
ресурсам, исполнителям и результатам.

                  Объемы финансирования Программы

(тыс. рублей)
|---------------------------------|--------------------------------------------|
|Государственный заказчик         |Объемы финансирования (республиканский      |
|                                 |бюджет)                                     |
|                                 |-----------|---------|---------|------------|
|                                 |2008-2010  |2008     |2009     |2010        |
|                                 |годы       |год      |год      |год         |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1                                |2          |3        |4        |5           |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1. Строительство и реконструкция |146589,0   |104113,0 |42476,0  |-           |
|зданий и сооружений              |           |         |         |            |
|государственного учреждения      |           |         |         |            |
|здравоохранения "Хакасская       |           |         |         |            |
|республиканская больница имени   |           |         |         |            |
|Г.Я. Ремишевской" (инвестиции),  |           |         |         |            |
|всего                            |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|в том числе:                     |           |         |         |-           |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1.1. Реконструкция инженерных    |20598,0    |18500,0  |2098,0   |-           |
|сетей, строительство             |           |         |         |            |
|распределительно-трансформаторной|           |         |         |            |
|подстанции, благоустройство      |           |         |         |            |
|территории, строительство        |           |         |         |            |
|хозблока, в том числе            |           |         |         |            |
|проектно-сметная документация    |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1.2. Приобретение и монтаж       |63000,0    |63000,0  |-        |-           |
|медицинского и технологического  |           |         |         |            |
|оборудования                     |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1.3. Строительство гаража, в том |4360,0     |3000,0   |1360,0   |-           |
|числе проектно-сметная           |           |         |         |            |
|документация                     |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1.4. Строительство хирургического|50081,0    |15613,0  |34468,0  |-           |
|корпуса на 150 коек              |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1.5. Строительство               |8050,0     |4000,0   |4050,0   |-           |
|патологоанатомического корпуса, в|           |         |         |            |
|том числе проектно-сметная       |           |         |         |            |
|документация                     |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|1.6. Строительство кислородной   |500,0      |         |500,0    |-           |
|баллонной станции, наружных и    |           |         |         |            |
|внутренних сетей и системы       |           |         |         |            |
|газоснабжения, в том числе       |           |         |         |            |
|проектно-сметная документация    |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|2. Совершенствование оказания    |148999,0   |65900,0  |42799,0  |40300,0     |
|специализированной медицинской   |           |         |         |            |
|помощи                           |           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|2.1. Оснащение современным       |145199,0   |64000,0  |42799,0  |38400,0     |
|медицинским и технологическим    |           |         |         |            |
|оборудованием, медицинским       |           |         |         |            |
|инструментарием, расходным       |           |         |         |            |
|материалом, приобретение мебели, |           |         |         |            |
|в том числе медицинской,         |           |         |         |            |
|компьютерной техники и оргтехники|           |         |         |            |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|2.2. Приобретение квартир для    |1900,0     |1900,0   |_        |            |
|врачей-специалистов              |           |         |         |            |
    (Строка     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 09.07.2010 г. N 78-ЗРХ)
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|2.3. Предоставление социальных   |1900,0     |         |         |1900,0      |
|выплат специалистам ГУЗ          |           |         |         |            |
|"Хакасская республиканская       |           |         |         |            |
|больница имени Г.Я. Ремишевской" |           |         |         |            |
|из средств республиканского      |           |         |         |            |
|бюджета на погашение основной    |           |         |         |            |
|суммы долга или ее части и уплату|           |         |         |            |
|процентов по договорам ипотечного|           |         |         |            |
|кредитования, заключенным с      |           |         |         |            |
|кредитными организациями в 2010  |           |         |         |            |
|году                             |           |         |         |            |
    (Строка     дополнена     -     Закон     Республики    Хакасия
от 09.07.2010 г. N 78-ЗРХ)
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|
|Итого                            |295588,0   |170013,0 |85275,0  |40300,0     |
|---------------------------------|-----------|---------|---------|------------|


    Исполнителем   мероприятий   Программы   по   совершенствованию   
специализированной   медицинской   помощи   является   Министерство   
здравоохранения Республики Хакасия.
    Исполнителем   мероприятий   Программы   по   строительству   и   
реконструкции   зданий   и   сооружений  является  Министерство  по  
градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.  
    (Раздел     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 16.11.2009 г. N 114-ЗРХ)
 
          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Мероприятия    Программы    реализуются    за    счет   средств   
республиканского бюджета.
    Общие  затраты  на  реализацию мероприятий Программы составляют
295588,0  тыс.  рублей,  в  том  числе  в 2008 году - 170013,0 тыс.
рублей,  в  2009  году - 85275,0 тыс. рублей, в 2010 году - 40300,0
тыс. рублей, из них:
    - по Министерству здравоохранения Республики Хакасия:
    на 2008-2010 годы - 148999,0 тыс. рублей, в том числе:
    2008 год - 65900,0 тыс. рублей;
    2009 год - 42799,0 тыс. рублей;
    2010 год - 40300,0 тыс. рублей;
    -  по  Министерству  по  градостроительной  и жилищной политике 
Республики Хакасия:
    на 2008-2010 годы - 146589,0 тыс. рублей, в том числе:
    2008 год - 104113,0 тыс. рублей;
    2009 год - 42476,0 тыс. рублей;
    абзац;    (Утратил    силу    -    Закон   Республики   Хакасия
от 16.11.2009 г. N 114-ЗРХ)
    Финансирование осуществляется по следующим направлениям:
    капитальные вложения - 146589,0 тыс. рублей;
    прочие нужды - 148999,0 тыс. рублей.
    (Раздел  в редакции Законов Республики Хакасия от 10.02.2009 г.
N 15-ЗРХ; от 09.07.2009 г. N 85-ЗРХ; от 16.11.2009 г. N 114-ЗРХ)

                 5. Механизм реализации Программы

    Министерство   здравоохранения   Республики   Хакасия,  являясь  
координатором  Программы,  осуществляет  управление  и  контроль за 
реализацией мероприятий Программы.
    Государственные     заказчики    Программы    -    Министерство    
здравоохранения    Республики    Хакасия    и    Министерство    по    
градостроительной   и   жилищной   политике  Республики  Хакасия  -  
назначают исполнителей мероприятий Программы, заключают договоры на 
поставку товаров и услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 
июля  2005  года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, 
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и   
муниципальных нужд" (с последующими изменениями).     
    Исполнители   Программы   осуществляют  реализацию  мероприятий  
Программы   и   ведут   мониторинг   показателей   результативности   
(индикаторов).

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

    Оценка    социально-экономической    эффективности    Программы    
проводится ежегодно в сравнении с показателями 2007 года и с учетом 
достижения следующих показателей:
    - увеличение числа пролеченных больных в стационаре на 20%;
    - снижение госпитальной летальности на 10%;
    - повышение укомплектованности врачами-специалистами до 75%.
    Социально-экономический   эффект   от   реализации  мероприятий  
Программы  будет  достигнут  за  счет  увеличения числа пролеченных 
больных в специализированных отделениях Учреждения с использованием 
современных  эффективных и высокотехнологичных методов обследования 
и  лечения,  улучшения  жизненного  прогноза  больных  и  повышения  
качества их жизни.