Закон Республики Хакасия от 06.12.2007 № 84-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


 Об утверждении республиканской целевой программы "О перспективном
  развитии государственного учреждения здравоохранения "Хакасская
 республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010 годы"

 (В редакции Закона Республики Хакасия от 03.10.2008 г. N 59-ЗРХ)


    Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 ноября 2007 года

    Настоящий  Закон  принят  в  целях  обеспечения  доступности  и  
качества специализированной медицинской помощи населению Республики 
Хакасия.

    Статья 1
    Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  "О  
перспективном  развитии государственного учреждения здравоохранения 
"Хакасская   республиканская  больница  им.  Г.Я.  Ремишевской"  на  
2008-2010 годы" (далее - Программа).    
    
    Статья 2
    Правительству  Республики  Хакасия  осуществлять финансирование 
Программы  в  пределах  средств, предусмотренных законом Республики 
Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 

    Статья 3
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ


    г. Абакан
    06 декабря 2007 года
    N 84-ЗРХ



                                                         Приложение
                                        к Закону Республики Хакасия
                                          "О перспективном развитии
                        государственного учреждения здравоохранения
                                "Хакасская республиканская больница
                           им. Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010 годы"
    (Приложение    в    редакции    Закона    Республики    Хакасия
от 03.10.2008 г. N 59-ЗРХ)

    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ПЕРСПЕКТИВНОМ РАЗВИТИИ
      ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ХАКАССКАЯ
 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. Г.Я. РЕМИШЕВСКОЙ" НА 2008-2010 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
    республиканской целевой программы "О перспективном развитии
      государственного учреждения здравоохранения "Хакасская
 республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010 годы"

Наименование Программы        - республиканская целевая программа
                                "О перспективном развитии 
                                государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" на 2008-2010
                                годы"

Дата принятия решения         - постановление Правительства 
о разработке Программы          Республики Хакасия от 30.07.2007
                                N 252 "О разработке республиканских 
                                целевых программ на 2008 год и 
                                плановый период 2009-2010 годы"

Государственный               - Министерство здравоохранения 
заказчик-координатор            Республики Хакасия

Государственные               - Министерство здравоохранения 
заказчики Программы             Республики Хакасия;
                                Министерство по градостроительной 
                                и жилищной политике Республики 
                                Хакасия

Цель Программы                - обеспечение доступности и качества 
                                специализированных видов 
                                медицинской помощи населению 
                                Республики Хакасия

Задачи Программы              - укрепление материально-технической 
                                базы государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской";
                                совершенствование 
                                специализированных видов 
                                медицинской помощи

Показатели                    - увеличение числа пролеченных 
результативности                больных в стационаре 
(индикаторы)                    государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской";
                                снижение госпитальной летальности 
                                по государственному учреждению 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской";
                                повышение укомплектованности 
                                государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" 
                                врачами-специалистами

Сроки реализации              - 2008-2010 годы
Программы

Объемы и источники            - средства из республиканского 
финансирования Программы        бюджета на 2008-2010 годы - 
                                651660,0 тыс. рублей,
                                в том числе:
                                2008 год - 205500,0 тыс. рублей;
                                2009 год - 191900,0 тыс. рублей;
                                2010 год - 254260,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные            - увеличение числа пролеченных 
результаты реализации           больных в стационаре 
Программы                       государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" на 20%; 
                                снижение госпитальной летальности 
                                по государственному учреждению 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" на 10%;
                                повышение укомплектованности 
                                государственного учреждения 
                                здравоохранения "Хакасская 
                                республиканская больница им. 
                                Г.Я. Ремишевской" 
                                врачами-специалистами до75 %

                    1. Характеристика проблемы

    Программа  направлена на дальнейшее развитие специализированной 
медицинской  помощи, гарантированной гражданам Российской Федерации 
бесплатно,  обеспечение ее доступности населению Республики Хакасия 
и повышение качества.
    В   соответствии   с   Уставом,   утвержденным   постановлением   
Правительства  Республики  Хакасия  от  26  августа  2005 г. N 281, 
государственное      учреждение      здравоохранения     "Хакасская     
республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской" (далее - Учреждение) 
осуществляет   оказание   специализированной   медицинской   помощи   
населению Республики Хакасия.
    Ежегодно   в   Учреждение   госпитализируется   13-13,5  тысячи  
пациентов,  что  составляет  12% объема государственного задания по 
оказанию  бесплатной  медицинской  помощи  в условиях стационара по 
Республике Хакасия.
    В  рамках  Программы предусматривается комплекс взаимоувязанных 
мероприятий,  направленных  на дальнейшее развитие государственного 
учреждения   здравоохранения  "Хакасская  республиканская  больница  
имени    Г.Я.    Ремишевской",   осуществляющего   основной   объем   
специализированной медицинской помощи населению Республики Хакасия, 
путем  строительства  и реконструкции зданий больницы, приобретения 
современного   медицинского   оборудования  и  повышения  кадрового  
потенциала Учреждения.
    Реализация  данного  комплекса  мероприятий  позволит увеличить 
рабочие   площади   Учреждения,   создать  недостающие  структурные  
отделения,   внедрить  современные  методы  диагностики  и  лечения  
заболеваний,  увеличить  укомплектованность  врачебными  кадрами  и  
создать безопасные условия содержания больных.      
    Из 44 видов специализированной медицинской помощи в Учреждении, 
где  развернуты  стационарные  отделения, действуют консультативная 
поликлиника,   отделение   специализированной   скорой  медицинской  
помощи,   лечебно-диагностические   и   вспомогательные  отделения,  
осуществляется 24.
    Для   обеспечения  консультативной,  лечебно-диагностической  и  
организационно-методической  помощи  больным  сахарным  диабетом на 
базе Учреждения создан диабетологический центр.      
    С  целью оказания специализированных видов медицинской помощи в 
структуре  Учреждения  на  функциональной  основе  действуют центры 
патологии    беременности,    экстракорпоральной   детоксикации   и   
консультативно-диагностический центр.
    Для  координации  работы по профилактике бешенства в Республике 
Хакасия  в  составе травматологического отделения Учреждения создан 
антирабический центр.
    Вместе  с  тем  имеющийся  комплекс  зданий Учреждения не может 
обеспечить      дальнейшее     совершенствование     и     развитие     
специализированных видов медицинской помощи.
    Плановая  мощность  зданий стационара Учреждения составляет 266 
коек,  а  фактическая 515 коек, из-за чего на 1 койку приходится 79 
куб. м, что в 2 раза ниже санитарного норматива (153 куб. м). 
    В  связи  с  этим  в составе Учреждения отсутствуют необходимые 
самостоятельные    структурные    отделения:    нейрохирургическое,    
гематологическое,    второго   этапа   выхаживания   новорожденных,   
ожоговое, токсикологическое, сосудистой хирургии.
    В   целях   обеспечения   мероприятий  по  снижению  смертности  
населения   от  предотвратимых  причин  нуждаются  в  расширении  и  
совершенствовании  структурные  отделения,  оказывающие медицинскую 
помощь   при   дорожно-транспортных   травмах,  сердечно-сосудистых  
заболеваниях,   производственном   травматизме  и  профессиональных  
заболеваниях.
    На     базе     этих     отделений     планируется    установка    
высокотехнологичного   медицинского   оборудования  для  проведения  
коронароангиографии,   компьютерной   томографии,   аппаратов   для   
длительной   искусственной   вентиляции   легких,   комплексов  для  
интраоперационного   контроля  и  интракраниальных  вмешательств  и  
другого   оборудования,   поставки  которых  планируются  в  рамках  
приоритетного  национального  проекта  "Здоровье"  за  счет средств 
федерального бюджета в 2008-2010 годах.        
    Требует  реконструкции и отделение патологической анатомии, где 
отмечается  десятикратный  дефицит рабочих площадей, не позволяющий 
удовлетворить  потребности в данном виде исследований (строительный 
норматив 732 м-2, имеется 72 м-2).       
    Износ  основных средств на 01 января 2007 года составлял 52%, в 
том  числе здания и сооружения - 46%, оборудование - 67%, транспорт 
- 49%.
    Наиболее   острой   проблемой   в  развитии  специализированной  
медицинской помощи является продолжение строительства нового здания 
хирургического  корпуса и реконструкция старых корпусов, обновление 
медицинского оборудования (износ рентгенологического оборудования - 
87,5%,    операционного   -   68,1%,   реанимационного   -   59,7%,   
урологического - 69,2%, эндоскопического - 63,5%).    
    Остается  низкой  укомплектованность  врачами  (69%).  С  целью  
оптимизации  кадрового  потенциала  Учреждения  необходимо  решение  
вопросов  обеспечения  жильем  молодых  специалистов, обучение их в 
ведущих центрах послевузовского образования.
    Решение  проблем  развития специализированных видов медицинской 
помощи  требует  принятия  комплексных  долгосрочных  мер  в рамках 
реализации республиканской целевой программы.

                2. Основная цель и задачи Программы

    Целью  Программы  является  повышение  доступности  и  качества  
специализированных  видов  медицинской  помощи населению Республики 
Хакасия.
    Для  достижения  поставленной  цели  Программа  предусматривает  
решение задач по укреплению материально-технической базы Учреждения 
и совершенствованию специализированных видов медицинской помощи. 
    Программа реализуется в течение 2008-2010 годов.
    Показателями результативности Программы определены:
    - увеличение числа пролеченных больных в стационаре на 20%;
    - снижение госпитальной летальности на 10%;
    - повышение укомплектованности врачами-специалистами до 75%.

                3. Перечень программных мероприятий

    В    соответствии    с    поставленными    задачами   Программа   
предусматривает  строительство, реконструкцию зданий и сооружений и 
мероприятия   по   совершенствованию   оказания  специализированной  
медицинской   помощи   в   условиях   государственного   учреждения   
здравоохранения  "Хакасская  республиканская  больница  имени  Г.Я.  
Ремишевской".
    Выполнение  мероприятий  Программы  скоординировано  по срокам, 
ресурсам, исполнителям и результатам.

                  Объемы финансирования Программы
                                                               (тыс. рублей)
|----------------------|----------------------------------------------------|
|Государственный       |              Объемы финансирование                 |
|заказчик              |             (республиканский бюджет)               |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|                      |2008-2010   |2008 год   |2009 год    |2010 год      |
|                      |годы        |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1. Строительство и    |495060,0    |139600,0   |141500,0    |213960,0      |
|реконструкция зданий и|            |           |            |              |
|сооружений            |            |           |            |              |
|государственного      |            |           |            |              |
|учреждения            |            |           |            |              |
|здравоохранения       |            |           |            |              |
|"Хакасская            |            |           |            |              |
|республиканская       |            |           |            |              |
|больница имени Г.Я.   |            |           |            |              |
|Ремишевской"          |            |           |            |              |
|(инвестиции), всего в |            |           |            |              |
|том числе:            |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1.1. Реконструкция    |18500,0     |18500,0    |     -      |      -       |
|инженерных сетей,     |            |           |            |              |
|строительство         |            |           |            |              |
|распределительно-транс|            |           |            |              |
|форматорной           |            |           |            |              |
|подстанции,           |            |           |            |              |
|благоустройство       |            |           |            |              |
|территории            |            |           |            |              |
    (Строка     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 03.10.2008 г. N 59-ЗРХ)
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1.2. Приобретение и   |63000,0     |63000,0    |     -      |      -       |
|монтаж медицинского и |            |           |            |              |
|технологического      |            |           |            |              |
|оборудования          |            |           |            |              |
    (Строка     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 03.10.2008 г. N 59-ЗРХ)
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1.3. Строительство    |70000,0     |3000,0     |17000,0     |50000,0       |
|гаража, в том числе   |            |           |            |              |
|проектно-сметная      |            |           |            |              |
|документация          |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1.4. Строительство    |228260,0    |51100,0    |97000,0     |80160,0       |
|хирургического корпуса|            |           |            |              |
|на 150 коек           |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1.5. Строительство    |27500,0     |     -     |7500,0      |20000,0       |
|лечебного корпуса, в  |            |           |            |              |
|том числе             |            |           |            |              |
|проектно-сметная      |            |           |            |              |
|документация          |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|1.6. Строительство    |87800,0     |4000,0     |20000,0     |63800,0       |
|патологоанатомического|            |           |            |              |
|корпуса, в том числе  |            |           |            |              |
|проектно-сметная      |            |           |            |              |
|документация          |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|2. Совершенствование  |156600,0    |65900,0    |50400,0     |40300,0       |
|оказания              |            |           |            |              |
|специализированной    |            |           |            |              |
|медицинской помощи    |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|2.1. Оснащение        |150900,0    |64000,0    |48500,0     |38400,0       |
|современным           |            |           |            |              |
|медицинским и         |            |           |            |              |
|технологическим       |            |           |            |              |
|оборудованием         |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|2.2. Приобретение     |5700,0      |1900,0     |1900,0      |1900,0        |
|квартир для           |            |           |            |              |
|врачей-специалистов   |            |           |            |              |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|
|Итого                 |651660,0    |205500,0   |191900,0    |254260,0      |
|----------------------|------------|-----------|------------|--------------|

    Исполнителем   мероприятий   Программы   по   совершенствованию   
специализированной   медицинской   помощи   является   Министерство   
здравоохранения Республики Хакасия.
    Исполнителем   мероприятий   Программы   по   строительству   и   
реконструкции   зданий   и   сооружений  является  Министерство  по  
градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.  
 
          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Мероприятия    Программы    реализуются    за    счет   средств   
республиканского бюджета.
    Общие  затраты  на  реализацию мероприятий Программы составляют 
651660,0  тыс.  рублей,  в  том  числе  в 2008 году - 205500,0 тыс. 
рублей,  в 2009 году - 191900,6 тыс. рублей, в 2010 году - 254260,0 
тыс. рублей, из них:
    - по Министерству здравоохранения Республики Хакасия:
    на 2008-2010 годы - 156600,0 тыс. рублей, в том числе:
    2008 год - 65900,0 тыс. рублей;
    2009 год - 50400,0 тыс. рублей;
    2010 год - 40300,0 тыс. рублей;
    -  по  Министерству  по  градостроительной  и жилищной политике 
Республики Хакасия:
    на 2008-2010 годы - 495060,0 тыс. рублей, в том числе:
    2008 год - 139600,0 тыс. рублей;
    2009 год - 141500,0 тыс. рублей;
    2010 год - 213960,0 тыс. рублей.
    Финансирование осуществляется по следующим направлениям:
    капитальные вложения - 495060,0 тыс. рублей;
    прочие нужды - 156600,0 тыс. рублей.

                 5. Механизм реализации Программы

    Министерство   здравоохранения   Республики   Хакасия,  являясь  
координатором  Программы,  осуществляет  управление  и  контроль за 
реализацией мероприятий Программы.
    Государственные     заказчики    Программы    -    Министерство    
здравоохранения    Республики    Хакасия    и    Министерство    по    
градостроительной   и   жилищной   политике  Республики  Хакасия  -  
назначают исполнителей мероприятий Программы, заключают договоры на 
поставку товаров и услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 
июля  2005  года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, 
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и   
муниципальных нужд" (с последующими изменениями).     
    Исполнители   Программы   осуществляют  реализацию  мероприятий  
Программы   и   ведут   мониторинг   показателей   результативности   
(индикаторов).

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

    Оценка    социально-экономической    эффективности    Программы    
проводится ежегодно в сравнении с показателями 2007 года и с учетом 
достижения следующих показателей:
    - увеличение числа пролеченных больных в стационаре на 20%;
    - снижение госпитальной летальности на 10%;
    - повышение укомплектованности врачами-специалистами до 75%.
    Социально-экономический   эффект   от   реализации  мероприятий  
Программы  будет  достигнут  за  счет  увеличения числа пролеченных 
больных в специализированных отделениях Учреждения с использованием 
современных  эффективных и высокотехнологичных методов обследования 
и  лечения,  улучшения  жизненного  прогноза  больных  и  повышения  
качества их жизни.