Закон Республики Хакасия от 30.10.1997 № 18

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


  О порядке образования и использования средств территориального
                дорожного фонда Республики Хакасия


    Настоящий   Закон  Республики  Хакасия  устанавливает  правовые  
основы,  регулирующие  порядок  образования и использования средств 
территориального дорожного фонда Республики Хакасия.    

    Статья  1. Средства территориального дорожного фонда Республики 
Хакасия

    Средства территориального дорожного фонда Республики Хакасия (в 
дальнейшем  "территориального  дорожного  фонда") имеют специальное 
целевое  назначение,  не  облагаются налогами и не подлежат изъятию 
или  расходованию  на нужды, не связанные с содержанием и развитием 
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности 
Республики  Хакасия  или  относящихся  к федеральной собственности, 
управлением  дорожным хозяйством, а также приведением в нормативное 
состояние   связывающих   населенные  пункты  автомобильных  дорог,  
которые  по  своему  назначению  относятся  к автомобильным дорогам 
общего   пользования   и   приемка  которых  в  сеть  дорог  общего  
пользования  предусмотрена  утвержденными  в  установленном порядке 
перечнями.
    Из  территориального  дорожного фонда могут выделяться средства 
на финансирование строительства, реконструкцию, ремонт и содержание 
улиц  населенных  пунктов,  являющихся  продолжением  автомобильных  
дорог  общего  пользования по перечням, утверждаемым Правительством 
Республики  Хакасия,  согласованным  с  администрациями  населенных  
пунктов  в  размерах,  ежегодно  устанавливаемых  Верховным Советом 
Республики Хакасия.

    Статья  2.  Источники  образования  территориального  дорожного  
фонда

    Территориальный дорожный фонд образуется за счет:
    -  федерального  налога на пользователей автомобильных дорог по 
ставке 1,25 процента от выручки, полученной от реализации продукции 
(работ,  услуг),  и  ставке  1,25  процента  от суммы разницы между 
продажной  и  покупной  ценами  товаров, реализованных в результате 
заготовительной,  снабженческо-сбытовой  и  торговой  деятельности,  
исчисляемого  отдельно  по  каждому  виду  деятельности.  Указанная  
ставка   налога   с   учетом   местных   условий  может  повышаться  
(понижаться)  Верховным Советом Республики Хакасия, но не более чем 
на  50  процентов  от  общей  ставки  федерального  налога  (от 2,5 
процента);
    -  налога  с  владельцев  транспортных  средств  по ставкам и в 
сроки, установленные Верховным Советом Республики Хакасия;  
    -    налога    на    приобретение   автотранспортных   средств,   
уплачиваемого     предприятиями,    организациями,    учреждениями,    
предпринимателями,  приобретающими  автотранспортные средства путем 
купли-продажи,  мены,  лизинга и взносов в уставный фонд в размере, 
установленном федеральным законом;
    -  недоимок  по  налогам,  пени  и  сумм  штрафных  санкций  за  
несвоевременную уплату налогов и другие нарушения;    
    -   средств,   полученных   от  взимания  платы,  установленной  
Правительством  Российской  Федерации,  за  провоз  тяжеловесных  и  
крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования 
Республики Хакасия;
    -   средств   от   сдачи   в   аренду  участков  полосы  отвода  
автомобильных  дорог  общего  пользования, размещения рекламы вдоль 
дорог  и осуществления другой хозяйственной деятельности физических 
и юридических лиц в полосе отвода этих дорог;    
    -   средств   от   эксплуатации   платных  стоянок  и  объектов  
автосервиса, находящихся в ведении органа управления автомобильными 
дорогами общего пользования;
    -  других  поступлений,  не  противоречащих федеральному закону 
(включая    ассигнования    из    Федерального   дорожного   фонда,   
республиканского бюджета и т.д.).
    Поступившие    в    территориальный   дорожный   фонд   целевые   
добровольные взносы используются по желанию их вкладчиков, если это 
не  противоречит  настоящему  порядку.  В случае противоречия сумма 
взносов направляется по их желанию в какой-либо иной фонд.  
    Указанные  налоги и их ставки могут изменяться в соответствии с 
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.  
    Налоги,  подлежащие  зачислению  в  Федеральный  дорожный фонд, 
каждым  плательщиком  перечисляются  на  его счета самостоятельно и 
раздельно  от  средств,  подлежащих  зачислению  в  территориальный  
дорожный фонд.

    Статья  3.  Порядок  исчисления и поступления в территориальный 
дорожный фонд налогов и иных средств       

    Порядок  исчисления  и  поступления  налогов  и  иных средств в 
территориальный  дорожный  фонд,  а  также  механизмы  контроля  за  
своевременностью   и  правильностью  исчисления  налогов  и  сборов  
определяются в соответствии с действующим законодательством.  
    Контроль   за   полнотой   сбора,  правильностью  начисления  и  
своевременностью  внесения  налогов  осуществляется Государственной 
налоговой   инспекцией  по  Республике  Хакасия  в  соответствии  с  
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.  
    Недоимки,  пени  и  штрафы  за  неуплату налогов взыскиваются в 
порядке   и  размерах,  установленных  налоговым  законодательством  
Российской Федерации.

    Статья  4.  Распоряжение  средствами территориального дорожного 
фонда

    Оперативное  распоряжение средствами территориального дорожного 
фонда по правовому статусу осуществляется Государственным комитетом 
транспорта  и  дорог  Республики  Хакасия,  оперативно  управляющим  
автомобильными дорогами общего пользования Республики Хакасия.  
    Средства,   поступающие   в   территориальный   дорожный  фонд,  
концентрируются   на   специальных   счетах  в  Национальном  банке  
Республики  Хакасия  Центрального банка Российской Федерации, в том 
числе по каждому налогу и сбору на отдельный субсчет.  

    Статья  5. Порядок и сроки уплаты налогов и сборов, зачисляемых 
в территориальный дорожный фонд

    Юридические  лица  перечисляют установленные законом Российской 
Федерации  "О дорожных фондах в Российской Федерации" налоги и иные 
денежные средства на специальные счета Федерального дорожного фонда 
и  территориального дорожного фонда, открытые органами федерального 
казначейства   и   налоговыми   инспекциями  в  Национальном  банке  
Республики  Хакасия  Центрального  банка  Российской Федерации, его 
учреждениях  на  местах  или  в  других  банках по его поручению, в 
соответствии с действующим законодательством в сроки, установленные 
инструкцией Государственной налоговой службы России.    
    Физические  лица  уплачивают  налог  с  владельцев транспортных 
средств  через  сберегательный  банк или его филиалы и отделения на 
счет территориального дорожного фонда.
    Государственный  комитет  транспорта и дорог Республики Хакасия 
имеет  право  проведения взаимных зачетов задолженности предприятий 
по   налогам,   формирующим   территориальный   дорожный  фонд,  их  
продукцией, услугами, ценными бумагами и предоставления отсрочек по 
уплате  налогов  в  соответствии с действующим Положением о порядке 
проведения  взаимозачетов,  утвержденным  Правительством Республики 
Хакасия.
    Ответственность  за  правильность  исчисления и своевременность 
уплаты  налогов  в  дорожные  фонды  возлагается  на  руководителей  
организаций, предпринимателей и граждан.

    Статья 6. Бюджет территориального дорожного фонда

    Доходы    и    расходы    территориального    дорожного   фонда   
регламентируются годовым бюджетом, в котором определяются:  
    -  ожидаемые  поступления  денежных  средств  в территориальный 
дорожный фонд по основным источникам;        
    -  суммы  средств по основным статьям расходов территориального 
дорожного фонда;
    -   суммы  субвенций  и  дотаций,  выделяемых  из  Федерального  
дорожного фонда;
    -  другие  статьи  доходов  и расходов средств территориального 
дорожного фонда.
    Проект   годового   бюджета  территориального  дорожного  фонда  
подготавливается   Государственным  комитетом  транспорта  и  дорог  
Республики  Хакасия,  рассматривается на Правлении территориального 
дорожного   фонда,   согласовывается  с  Государственным  комитетом  
экономики  Республики  Хакасия  и Министерством финансов Республики 
Хакасия,   рассматривается   Правительством   Республики   Хакасия,   
комитетом  по  промышленности,  строительству,  транспорту, связи и 
экономической  политике  Верховного  Совета  Республики  Хакасия  и  
вносится  на  утверждение  в  Верховный  Совет  Республики  Хакасия  
консолидировано  в составе проекта закона о республиканском бюджете 
Республики  Хакасия  отдельной  статьей  с сохранением его целевого 
назначения.  Годовой  бюджет  территориального  дорожного  фонда не 
может быть дефицитным.
    Распределение   средств  территориального  дорожного  фонда  по  
целевым  направлениям  на предстоящий финансовый год осуществляется 
последовательно  определением  размеров  основных статей расходов и 
резервных средств фонда:
    -  содержание  и  ремонт  действующей  сети автомобильных дорог 
общего пользования и сооружений на них;      
    -  реконструкция  и  строительство  автомобильных  дорог общего 
пользования  и  сооружений  на  них (переходящие и вновь начинаемые 
объекты);
    - обеспечение безопасности дорожного движения;
    - переходящий остаток средств фонда до 5 процентов;
    - управление дорожным хозяйством до 3 процентов;
    - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
    -  приобретение  эксплуатационной  техники  и  оборудования для 
содержания,  строительства  и  ремонта  автомобильных  дорог общего 
пользования,   включая   долевое  участие  в  развитии  российского  
дорожного машиностроения, до 8 процентов;       
    - авансирование расходов под сезонную заготовку материалов до 6 
процентов;
    -  содержание  автомобильных  дорог,  проходящих  по населенным 
пунктам и примыкающих к дорогам общего пользования;   
    -  развитие  производственной  базы  дорожного  хозяйства  до 4 
процентов;
    -  использование  части  средств фонда на ремонт, реконструкцию 
и(или)   строительство   автомобильных  дорог  общего  пользования,  
относящихся к федеральной собственности;
    - проектно-изыскательские и археологические работы;
    - объекты дорожного сервиса;
    -  услуги  Государственной  налоговой  инспекции  по Республике 
Хакасия.
    Резерв  средств  фонда  устанавливается  в  размере  не более 2 
процентов  поступлений годовых доходов фонда по основным источникам 
и  может  расходоваться в течение года на финансирование ликвидации 
последствий  стихийных  бедствий  и других непредвиденных затрат на 
автомобильных дорогах общего пользования.
    Переходящий  остаток средств фонда предназначен для обеспечения 
непрерывности финансирования в первом квартале следующего года. 
    Средства   фонда,   не  использованные  в  результате  экономии  
расходов  по  его  годовому  бюджету, остаются в фонде и изъятию не 
подлежат.
    Уточнение  и изменение расходной части бюджета территориального 
дорожного   фонда   с   учетом   фактического  поступления  средств  
производится в течение года Правительством Республики Хакасия. 

    Статья  7.  Финансирование  содержания  и ремонта автомобильных 
дорог    общего    пользования,   относящихся   к   республиканской   
собственности

    Размер средств на финансирование содержания автомобильных дорог 
общего  пользования,  относящихся  к республиканской собственности, 
определяется по нормам денежных затрат на содержание этих дорог. 
    Размер  средств  на  финансирование ремонта автомобильных дорог 
общего  пользования,  относящихся  к республиканской собственности, 
определяется по утвержденной проектно-сметной документации.   
    Финансирование   содержания   и  ремонта  автомобильных  дорог,  
впервые   включенных   в   перечень   автомобильных   дорог  общего  
пользования,  осуществляется  за счет средств фонда после изыскания 
финансовых   средств.   При   исключении  автомобильной  дороги  из  
указанного перечня финансирование прекращается.
    Выполнение  работ  по  содержанию и ремонту автомобильных дорог 
общего   пользования   оформляется   контрактом  (договором)  между  
Государственным  комитетом  транспорта и дорог Республики Хакасия и 
любой   специализированной  организацией,  имеющей  соответствующую  
лицензию и принимающей на себя выполнение этих работ.   

    Статья   8.   Финансирование  проектирования,  строительства  и  
реконструкции автомобильных дорог общего пользования    

    Финансирование   работ   по   проектированию,  строительству  и  
реконструкции автомобильных дорог общего пользования осуществляется 
на  основании  утвержденного  ежегодного  бюджета  территориального  
дорожного фонда и долгосрочных программ или специальных (отдельных) 
постановлений Правительства Республики Хакасия.
    Финансирование   строительства   и   реконструкции   по   вновь   
начинаемому  строительству  автомобильных  дорог общего пользования 
осуществляется  только  при  наличии  утвержденных  в установленном 
порядке  проектно-сметной  документации  и  титульных списков, а по 
переходящим объектам - после уточнения титульных списков строек при 
наличии финансовых средств на эти виды капитального строительства. 
    При  исключении  автомобильной  дороги из перечня автомобильных 
дорог   общего   пользования   финансирование  их  строительства  и  
реконструкции прекращается.
    Выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных 
дорог  общего  пользования  осуществляется  на  конкурсной основе с 
заключением  контрактов (договоров) между Государственным комитетом 
транспорта   и   дорог   Республики  Хакасия  и  специализированной  
организацией, имеющей соответствующую лицензию.
    Состав  и  порядок  утверждения проектно-сметной документации и 
условия   проведения   конкурсных   торгов   на   дорожные   работы   
устанавливаются  в  соответствии с настоящим Законом, ведомственных 
норм и правил.

    Статья  9. Финансирование из средств территориального дорожного 
фонда основных затрат на управление дорожным хозяйством   

    Финансирование  расходов  из средств территориального дорожного 
фонда на управление дорожным хозяйством осуществляется по следующим 
направлениям:
    - надзор за состоянием автомобильных дорог общего пользования и 
сооружений  на  них,  включая  контроль,  техническое обслуживание, 
испытания и паспортизацию;
    -  разработка  долгосрочных  программ,  перспективных и годовых 
прогнозов  технического  состояния,  планов  содержания  и развития 
автомобильных дорог общего пользования;
    -  проведение  конкурсов и заключение контрактов (договоров) на 
выполнение   работ   по   содержанию,   ремонту,   реконструкции  и  
строительству  автомобильных  дорог общего пользования и сооружений 
на  них,  финансирование  этих  работ,  надзор  за их выполнением и 
приемка;
    -  контроль  за поступлением налогов в территориальный дорожный 
фонд;
    -  анализ  дорожно-транспортных  происшествий  на автомобильных 
дорогах    общего    пользования,   в   том   числе   связанных   с   
неудовлетворительными   дорожными   условиями,   и  разработка  мер  
совместно  с  Государственной автомобильной инспекцией Министерства 
внутренних  дел  Республики Хакасия по устранению причин, создавших 
эти условия;
    -   разработка   мер   по   повышению  пропускной  способности,  
благоустройству автомобильных дорог общего пользования и сооружений 
на    них,    охране    окружающей    среды,    особо    охраняемых    
историко-культурных  и природных территорий, через которые проходят 
автомобильные   дороги   общего   пользования,   от   их   вредного   
воздействия,  организация  движения и информация пользователей этих 
дорог об условиях движения;
    -    экспертиза   проектно-сметной   документации,   подготовка   
документации  на содержание автомобильных дорог общего пользования, 
отдельных   смет  на  ремонтные  работы,  по  временным  зданиям  и  
сооружениям и непредвиденным работам;
    -  лабораторный  контроль  за  качеством  выполняемых  работ  и  
применяемых материалов;
    - обеспечение ввода в действие объектов в установленные сроки;
    -   подготовка   предложений   по   привлечению  дополнительных  
инвестиций в дорожное хозяйство;
    -  открытие финансирования в соответствии с программой дорожных 
работ;
    - информационное обеспечение налогоплательщиков и пользователей 
автомобильных дорог общего пользования;
    -  учет  и прогнозирование интенсивности движения и его состава 
на автомобильных дорогах общего пользования;      
    -  надзор за соблюдением порядка использования правил по охране 
автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;  
    - разработка совместно с ГАИ МВД Республики Хакасия предложений 
о  временном  ограничении или прекращении движения по автомобильным 
дорогам общего пользования вследствие дорожно-климатических условий 
и организация пропуска транспорта;
    - учет имущества, необходимого для нормального функционирования 
и  содержания  автомобильных  дорог общего пользования и управление 
этим имуществом;
    -  подготовка  предложений  о  внесении  изменений  в  перечень  
автомобильных дорог общего пользования;
    -   мобилизационная   подготовка   автомобильных  дорог  общего  
пользования;
    -     научно-исследовательские,     опытно-конструкторские    и    
внедренческие работы общеотраслевого характера;
    - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
    -  учет  изменений  балансовой стоимости и износа автомобильных 
дорог  общего  пользования,  ведение статистической и бухгалтерской 
отчетности   о  затратах  на  содержание,  развитие  этих  дорог  и  
управление ими;
    -  разработка  предложений  по  распределению  расходной  части  
средств фонда;
    -  информационное,  аппаратно-программное обеспечение дорожного 
хозяйства Республики Хакасия;
    - содержание аппарата управления дорожным хозяйством;
    - обобщение практики применения дорожного законодательства;
    - подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов 
о расходовании средств территориального дорожного фонда;   
    -  разработка  обосновывающих  материалов  и  проекта  годового  
бюджета территориального дорожного фонда;
    -  разработка  и  представление  федеральному органу управления 
дорожным хозяйством обоснований на получение субвенций и дотаций из 
Федерального   дорожного  фонда  на  совершенствование  и  развитие  
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности 
Республики Хакасия;
    -  выполнение  в установленном порядке функций государственного 
заказчика  по  разработке  и реализации программ по проектированию, 
строительству,  реконструкции,  ремонту  и содержанию автомобильных 
дорог общего пользования;
    - другие затраты, относящиеся к управлению дорожным хозяйством.

    Статья 10. Управление территориальным дорожным фондом

    Высшим   органом  управления  территориальным  дорожным  фондом  
является   Правление.   В   состав   Правления  входят  9  человек:  
представители  законодательной  власти  Республики Хакасия, органов 
исполнительной     власти    Правительства    Республики    Хакасия    
(Министерства   финансов.   Государственного   комитета  экономики,  
Государственного  комитета  транспорта  и  дорог).  Государственной  
налоговой  инспекции  по  Республике  Хакасия,  глав  администраций  
районов, ГАИ МВД Республики Хакасия.        
    Персональный    состав   Правления   утверждается   Президиумом   
Верховного  Совета Республики Хакасия. Члены Правления осуществляют 
свои функции на безвозмездной основе.        
    Правление     возглавляет     председатель    -    председатель    
Государственного  комитета транспорта и дорог Республики Хакасия по 
должности.  Председатель  организует работу Правления, отчитывается 
перед  Правительством  Республики  Хакасия  о  деятельности  фонда,  
поступлении и расходовании средств фонда.       
    Правление  является коллегиальным органом. Заседания проводятся 
по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Кворум для 
проведения  заседания - не менее половины членов Правления. Решения 
Правления   принимаются   простым  большинством  голосов  от  числа  
присутствующих   членов  Правления.  При  равенстве  голосов  право  
решающего голоса предоставляется председателю Правления.   
    Правление фонда:
    -  определяет  перспективные задачи фонда, основные направления 
использования средств фонда;
    - рассматривает годовой отчет и проект бюджета территориального 
дорожного фонда для представления Правительству и Верховному Совету 
Республики Хакасия;
    -   рассматривает  предложения  по  привлечению  дополнительных  
источников финансирования дорожного хозяйства;
    -   рассматривает   предложения   по   налоговым   льготам  для  
представления   Правительству   Республики  Хакасия  и  утверждения  
Верховным Советом Республики Хакасия;
    -  проводит  работу  по  своевременному  и  полному поступлению 
средств в доходную часть фонда, включая взаимозачеты;   
    -   рассматривает  и  утверждает  смету  затрат  на  управление  
дорожным   хозяйством,   систему   оплаты  труда,  виды  и  условия  
премирования и численности аппарата управления дорожным хозяйством. 
    Решения   Правления   оформляются   протоколом,   подписываются   
председателем   Правления  и  должны  соответствовать  действующему  
законодательству.  Решения  Правления  являются  обязательными  для  
исполнения  Государственным комитетом транспорта и дорог Республики 
Хакасия.

    Статья 11. Отчет об исполнении территориального дорожного фонда

    Правительство  Республики Хакасия ежегодно представляет годовой 
отчет  об  исполнении  бюджета  территориального дорожного фонда на 
утверждение  в  Верховный Совет Республики Хакасия и опубликовывает 
его в местной печати.

    Статья 12. Контроль за исполнением настоящего Закона

    Контроль  за исполнением настоящего Закона осуществляют комитет 
по промышленности, строительству, транспорту, связи и экономической 
политике,  комитет по бюджету, финансам, налогам и ценам Верховного 
Совета   Республики   Хакасия,   Министерство  финансов  Республики  
Хакасия, Государственный комитет экономики Республики Хакасия.  
    В  случае несоответствия использования средств фонда настоящему 
Закону и законодательству Российской Федерации Президиум Верховного 
Совета  Республики  Хакасия  или  Правительство  Республики Хакасия 
приостанавливают их незаконное расходование.

    Статья 13. Вступление Закона Республики Хакасия в силу

    Настоящий  Закон  Республики Хакасия вступает в силу со дня его 
официального опубликования.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    30 октября 1997 года
    N 18