Закон Республики Хакасия от 30.10.1997 № 18

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


  О порядке образования и использования средств территориального
                дорожного фонда Республики Хакасия

   (В редакции Законов Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61;
                       от 01.04.2002 г. N 9)


    Настоящий   Закон  Республики  Хакасия  устанавливает  правовые  
основы,  регулирующие  порядок  образования и использования средств 
территориального дорожного фонда Республики Хакасия.    

    Статья  1. Средства территориального дорожного фонда Республики 
Хакасия

    Средства территориального дорожного фонда Республики Хакасия (в 
дальнейшем  "территориального  дорожного  фонда") имеют специальное 
целевое  назначение,  не  облагаются налогами и не подлежат изъятию 
или  расходованию  на нужды, не связанные с содержанием и развитием 
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности 
Республики  Хакасия  или  относящихся  к федеральной собственности, 
управлением  дорожным хозяйством, а также приведением в нормативное 
состояние   связывающих   населенные  пункты  автомобильных  дорог,  
которые  по  своему  назначению  относятся  к автомобильным дорогам 
общего   пользования   и   приемка  которых  в  сеть  дорог  общего  
пользования  предусмотрена  утвержденными  в  установленном порядке 
перечнями.
    Из  территориального  дорожного фонда могут выделяться средства
на   финансирование   строительства,   реконструкции,   ремонта   и
содержания  дорог, проходящих по улицам сельских населенных пунктов
и  являющихся  продолжением автомобильных дорог общего пользования,
согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Хакасия.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 01.04.2002 г. N 9)

    Статья  2.  Источники  образования  территориального  дорожного
фонда

    Территориальный дорожный фонд образуется за счёт:
    - налога  на  пользователей  автомобильных  дорог, если иное не 
предусмотрено федеральным законом;
    - налога  с  владельцев  транспортных  средств  по  ставкам и в
сроки, установленные законом Республики Хакасия;
    - средств   от   проведения  займов,  лотерей,  продажи  акций,
штрафных санкций, добровольных взносов;
    - других    источников,    не    противоречащих    действующему   
законодательству   (включая   ассигнования  из  бюджета  Российской  
Федерации).
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)

    Статья  3.  Порядок  исчисления и поступления в территориальный 
дорожный фонд налогов и иных средств       

    Порядок  исчисления  и  поступления  налогов  и  иных средств в 
территориальный  дорожный  фонд,  а  также  механизмы  контроля  за  
своевременностью   и  правильностью  исчисления  налогов  и  сборов  
определяются в соответствии с действующим законодательством.  
    Контроль   за   полнотой   сбора,  правильностью  начисления  и
своевременностью   внесения   налогов   осуществляется   налоговыми
органами  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Хакасия.
    Недоимки,  пени  и  штрафы  за  неуплату налогов взыскиваются в 
порядке   и  размерах,  установленных  налоговым  законодательством  
Российской Федерации.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)

    Статья  4.  Распоряжение  средствами территориального дорожного 
фонда

    Оперативное  распоряжение средствами территориального дорожного
фонда  по  правовому статусу осуществляется республиканским органом
управления     дорожным    хозяйством,    оперативно    управляющим
автомобильными дорогами общего пользования Республики Хакасия.
    Средства,   поступающие   в   территориальный   дорожный  фонд,  
концентрируются   на   специальных   счетах  в  Национальном  банке  
Республики  Хакасия  Центрального банка Российской Федерации, в том 
числе по каждому налогу и сбору на отдельный субсчет.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)  

    Статья  5. Порядок и сроки уплаты налогов и сборов, зачисляемых
в территориальный дорожный фонд

    Организации,  индивидуальные  предприниматели и физические лица 
перечисляют  установленные Законом Российской Федерации "О дорожных 
фондах  в  Российской Федерации" налоги и иные денежные средства на 
счета,  открытые  органами  федерального  казначейства, в порядке и 
сроки, установленные действующим законодательством.
    Ответственность  за  правильность  исчисления и своевременность 
уплаты    налогов   возлагается   на   руководителей   организаций,   
индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 01.04.2002 г. N 9)

    Статья 6. Бюджет территориального дорожного фонда

    Доходы    и    расходы    территориального    дорожного   фонда   
регламентируются годовым бюджетом, в котором определяются:  
    -  ожидаемые  поступления  денежных  средств  в территориальный 
дорожный фонд по основным источникам;        
    -  суммы  средств по основным статьям расходов территориального 
дорожного фонда;
    -   суммы  субвенций  и  дотаций,  выделяемых  из  федерального
бюджета;
    -  другие  статьи  доходов  и расходов средств территориального 
дорожного фонда.
    Проект   годового   бюджета  территориального  дорожного  фонда
подготавливается   республиканским   органом   управления  дорожным
хозяйством, рассматривается на Правлении территориального дорожного
фонда,   согласовывается   с  Министерством  финансов  и  экономики
Республики   Хакасия,   рассматривается  Правительством  Республики
Хакасия,  комитетом  по  промышленности, строительству, транспорту,
связи и экономической политике Верховного Совета Республики Хакасия
и  вносится  на  утверждение  в  Верховный Совет Республики Хакасия
консолидировано  в составе проекта закона о республиканском бюджете
Республики  Хакасия  отдельной  статьей  с сохранением его целевого
назначения.  Годовой  бюджет  территориального  дорожного  фонда не
может быть дефицитным.
    Распределение   средств  территориального  дорожного  фонда  по  
целевым  направлениям  на предстоящий финансовый год осуществляется 
последовательно  определением  размеров  основных статей расходов и 
резервных средств фонда:
    -  содержание  и  ремонт  действующей  сети автомобильных дорог 
общего пользования и сооружений на них;      
    -  реконструкция  и  строительство  автомобильных  дорог общего 
пользования  и  сооружений  на  них (переходящие и вновь начинаемые 
объекты);
    - обеспечение безопасности дорожного движения;
    - переходящий остаток средств фонда до 5 процентов;
    - управление дорожным хозяйством до 3 процентов;
    - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
    -  приобретение  эксплуатационной  техники  и  оборудования для 
содержания,  строительства  и  ремонта  автомобильных  дорог общего 
пользования,   включая   долевое  участие  в  развитии  российского  
дорожного машиностроения, до 8 процентов;       
    - авансирование расходов под сезонную заготовку материалов до 6 
процентов;
    -  содержание  автомобильных  дорог,  проходящих  по населенным 
пунктам и примыкающих к дорогам общего пользования;   
    -  развитие  производственной  базы  дорожного  хозяйства  до 4 
процентов;
    -  использование  части  средств фонда на ремонт, реконструкцию 
и(или)   строительство   автомобильных  дорог  общего  пользования,  
относящихся к федеральной собственности;
    - проектно-изыскательские и археологические работы;
    - объекты дорожного сервиса.
    Резерв  средств  фонда  устанавливается  в  размере  не более 2 
процентов  поступлений годовых доходов фонда по основным источникам 
и  может  расходоваться в течение года на финансирование ликвидации 
последствий  стихийных  бедствий  и других непредвиденных затрат на 
автомобильных дорогах общего пользования.
    Переходящий  остаток средств фонда предназначен для обеспечения 
непрерывности финансирования в первом квартале следующего года. 
    Средства   фонда,   не  использованные  в  результате  экономии  
расходов  по  его  годовому  бюджету, остаются в фонде и изъятию не 
подлежат.
    Уточнение  и изменение расходной части бюджета территориального 
дорожного   фонда   с   учетом   фактического  поступления  средств  
производится в течение года Правительством Республики Хакасия. 
    (В  редакции  Законов Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61;
от 01.04.2002 г. N 9)

    Статья  7.  Финансирование  содержания  и ремонта автомобильных 
дорог    общего    пользования,   относящихся   к   республиканской   
собственности

    Размер средств на финансирование содержания автомобильных дорог 
общего  пользования,  относящихся  к республиканской собственности, 
определяется по нормам денежных затрат на содержание этих дорог. 
    Размер  средств  на  финансирование ремонта автомобильных дорог 
общего  пользования,  относящихся  к республиканской собственности, 
определяется по утвержденной проектно-сметной документации.   
    Финансирование   содержания   и  ремонта  автомобильных  дорог,  
впервые   включенных   в   перечень   автомобильных   дорог  общего  
пользования,  осуществляется  за счет средств фонда после изыскания 
финансовых   средств.   При   исключении  автомобильной  дороги  из  
указанного перечня финансирование прекращается.
    Выполнение  работ  по  содержанию и ремонту автомобильных дорог
общего   пользования   оформляется   контрактом  (договором)  между
республиканским  органом  управления  дорожным  хозяйством  и любой
специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию и
принимающей на себя выполнение этих работ.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)

    Статья   8.   Финансирование  проектирования,  строительства  и  
реконструкции автомобильных дорог общего пользования    

    Финансирование   работ   по   проектированию,  строительству  и  
реконструкции автомобильных дорог общего пользования осуществляется 
на  основании  утвержденного  ежегодного  бюджета  территориального  
дорожного фонда и долгосрочных программ или специальных (отдельных) 
постановлений Правительства Республики Хакасия.
    Финансирование   строительства   и   реконструкции   по   вновь   
начинаемому  строительству  автомобильных  дорог общего пользования 
осуществляется  только  при  наличии  утвержденных  в установленном 
порядке  проектно-сметной  документации  и  титульных списков, а по 
переходящим объектам - после уточнения титульных списков строек при 
наличии финансовых средств на эти виды капитального строительства. 
    При  исключении  автомобильной  дороги из перечня автомобильных 
дорог   общего   пользования   финансирование  их  строительства  и  
реконструкции прекращается.
    Выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных
дорог  общего  пользования  осуществляется  на  конкурсной основе с
заключением  контрактов  (договоров)  между республиканским органом
управления  дорожным  хозяйством и специализированной организацией,
имеющей соответствующую лицензию.
    Состав  и  порядок  утверждения проектно-сметной документации и 
условия   проведения   конкурсных   торгов   на   дорожные   работы   
устанавливаются  в  соответствии с настоящим Законом, ведомственных 
норм и правил.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)

    Статья  9. Финансирование из средств территориального дорожного 
фонда основных затрат на управление дорожным хозяйством   

    Финансирование  расходов  из средств территориального дорожного 
фонда на управление дорожным хозяйством осуществляется по следующим 
направлениям:
    - надзор за состоянием автомобильных дорог общего пользования и 
сооружений  на  них,  включая  контроль,  техническое обслуживание, 
испытания и паспортизацию;
    -  разработка  долгосрочных  программ,  перспективных и годовых 
прогнозов  технического  состояния,  планов  содержания  и развития 
автомобильных дорог общего пользования;
    -  проведение  конкурсов и заключение контрактов (договоров) на 
выполнение   работ   по   содержанию,   ремонту,   реконструкции  и  
строительству  автомобильных  дорог общего пользования и сооружений 
на  них,  финансирование  этих  работ,  надзор  за их выполнением и 
приемка;
    -   разработка   мер   по   повышению  пропускной  способности,  
благоустройству автомобильных дорог общего пользования и сооружений 
на    них,    охране    окружающей    среды,    особо    охраняемых    
историко-культурных  и природных территорий, через которые проходят 
автомобильные   дороги   общего   пользования,   от   их   вредного   
воздействия,  организация  движения и информация пользователей этих 
дорог об условиях движения;
    -    экспертиза   проектно-сметной   документации,   подготовка   
документации  на содержание автомобильных дорог общего пользования, 
отдельных   смет  на  ремонтные  работы,  по  временным  зданиям  и  
сооружениям и непредвиденным работам;
    -  лабораторный  контроль  за  качеством  выполняемых  работ  и  
применяемых материалов;
    - обеспечение ввода в действие объектов в установленные сроки;
    -   подготовка   предложений   по   привлечению  дополнительных  
инвестиций в дорожное хозяйство;
    -  открытие финансирования в соответствии с программой дорожных 
работ;
    - информационное обеспечение налогоплательщиков и пользователей 
автомобильных дорог общего пользования;
    -  учет  и прогнозирование интенсивности движения и его состава 
на автомобильных дорогах общего пользования;      
    -  надзор за соблюдением порядка использования правил по охране 
автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;  
    -   разработка   совместно   с  ГИБДД  МВД  Республики  Хакасия
предложений  о  временном  ограничении  или прекращении движения по
автомобильным     дорогам     общего     пользования     вследствие
дорожно-климатических условий и организация пропуска транспорта;
    - учет имущества, необходимого для нормального функционирования 
и  содержания  автомобильных  дорог общего пользования и управление 
этим имуществом;
    -  подготовка  предложений  о  внесении  изменений  в  перечень  
автомобильных дорог общего пользования;
    -   мобилизационная   подготовка   автомобильных  дорог  общего  
пользования;
    -     научно-исследовательские,     опытно-конструкторские    и    
внедренческие работы общеотраслевого характера;
    - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
    -  учет  изменений  балансовой стоимости и износа автомобильных 
дорог  общего  пользования,  ведение статистической и бухгалтерской 
отчетности   о  затратах  на  содержание,  развитие  этих  дорог  и  
управление ими;
    -  разработка  предложений  по  распределению  расходной  части  
средств фонда;
    -  информационное,  аппаратно-программное обеспечение дорожного 
хозяйства Республики Хакасия;
    - содержание аппарата управления дорожным хозяйством;
    - обобщение практики применения дорожного законодательства;
    - подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов 
о расходовании средств территориального дорожного фонда;   
    -  разработка  обосновывающих  материалов  и  проекта  годового  
бюджета территориального дорожного фонда;
    -  разработка  и  представление  федеральному органу управления
дорожным хозяйством обоснований на получение субвенций и дотаций из
федерального  бюджета на совершенствование и развитие автомобильных
дорог  общего  пользования,  находящихся в собственности Республики
Хакасия;
    -  выполнение  в установленном порядке функций государственного 
заказчика  по  разработке  и реализации программ по проектированию, 
строительству,  реконструкции,  ремонту  и содержанию автомобильных 
дорог общего пользования;
    - другие затраты, относящиеся к управлению дорожным хозяйством.
    (В  редакции  Законов Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61;
от 01.04.2002 г. N 9)

    Статья 10. Управление территориальным дорожным фондом

    Высшим   органом  управления  территориальным  дорожным  фондом
является   Правление.   В   состав   Правления  входят  9  человек:
представители  законодательной  власти  Республики Хакасия, органов
исполнительной     власти    Правительства    Республики    Хакасия
(Министерства    финансов    и    экономики   Республики   Хакасия,
республиканского  органа управления дорожным хозяйством), налоговых
органов, глав администраций районов, ГИБДД МВД Республики Хакасия.
    Персональный    состав   Правления   утверждается   Президиумом   
Верховного  Совета Республики Хакасия. Члены Правления осуществляют 
свои функции на безвозмездной основе.        
    Правление     возглавляет     председатель    -    председатель
республиканского   органа   управления   дорожным   хозяйством   по
должности.  Председатель  организует работу Правления, отчитывается
перед  Правительством  Республики  Хакасия  о  деятельности  фонда,
поступлении и расходовании средств фонда.
    Правление  является коллегиальным органом. Заседания проводятся 
по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Кворум для 
проведения  заседания - не менее половины членов Правления. Решения 
Правления   принимаются   простым  большинством  голосов  от  числа  
присутствующих   членов  Правления.  При  равенстве  голосов  право  
решающего голоса предоставляется председателю Правления.   
    Правление фонда:
    -  определяет  перспективные задачи фонда, основные направления 
использования средств фонда;
    - рассматривает годовой отчет и проект бюджета территориального 
дорожного фонда для представления Правительству и Верховному Совету 
Республики Хакасия;
    -   рассматривает  предложения  по  привлечению  дополнительных  
источников финансирования дорожного хозяйства;
    -   рассматривает   предложения   по   налоговым   льготам  для  
представления   Правительству   Республики  Хакасия  и  утверждения  
Верховным Советом Республики Хакасия;
    -  проводит  работу  по  своевременному  и  полному поступлению 
средств в доходную часть фонда, включая взаимозачеты;   
    -   рассматривает  и  утверждает  смету  затрат  на  управление  
дорожным   хозяйством,   систему   оплаты  труда,  виды  и  условия  
премирования и численности аппарата управления дорожным хозяйством. 
    Решения   Правления   оформляются   протоколом,   подписываются
председателем   Правления  и  должны  соответствовать  действующему
законодательству.  Решения  Правления  являются  обязательными  для
исполнения республиканским органом управления дорожным хозяйством.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)

    Статья 11. Отчет об исполнении территориального дорожного фонда

    Правительство  Республики Хакасия ежегодно представляет годовой 
отчет  об  исполнении  бюджета  территориального дорожного фонда на 
утверждение  в  Верховный Совет Республики Хакасия и опубликовывает 
его в местной печати.

    Статья 12. Контроль за исполнением настоящего Закона

    Контроль  за исполнением настоящего Закона осуществляют комитет
по промышленности, строительству, транспорту, связи и экономической
политике,  комитет по бюджету, финансам, налогам и ценам Верховного
Совета   Республики  Хакасия,  Министерство  финансов  и  экономики
Республики Хакасия.
    В  случае несоответствия использования средств фонда настоящему 
Закону и законодательству Российской Федерации Президиум Верховного 
Совета  Республики  Хакасия  или  Правительство  Республики Хакасия 
приостанавливают их незаконное расходование.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2001 г. N 61)

    Статья 13. Вступление Закона Республики Хакасия в силу

    Настоящий  Закон  Республики Хакасия вступает в силу со дня его 
официального опубликования.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    30 октября 1997 года
    N 18