Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 558

Решение задач культурного развития музеев требуют внедрения программного подхода к определению стратегии и тактики развития музейной деятельности, концентрации бюджетных средств на наиболее важных направлениях сохранности музейного фонда, создания и развития инфраструктуры (материальной и информационной) музеев.

В Республике Хакасия не сложилась система организации реставрационных работ. Перспективные направления реставрационной деятельности – предметы археологии и этнографии, копии наскальных рисунков и предметы изобразительного искусства.

Регулярно проводимые проверки показывают, что фондохранилища музеев не в полном объеме соответствуют федеральным нормативам и стандартам, что напрямую оказывает влияние на сохранность и безопасность фондов. Одной из главных проблем является поддержание в хранилищах необходимого температурно-влажностного режима. Важной задачей является модернизация охранной и пожарной сигнализации.

Строительство Хакасского национального краеведческого музея имени Л.Р. Кызласова, 85-летие основания которого состоится в 2016 году, имеет не только огромное значение для жителей Хакасии, но и позволит создать на базе учреждения межрегиональный полигон по отработке исследований сохранения и музеефикации объектов культурного наследия. В 2016 и 2017 годах необходимо завершить строительство Хакасского национального краеведческого музея имени Л.Р. Кызласова, начатое в 2012 году.

Начиная с 2011 года, при поддержке Правительства Российской Федерации и под эгидой Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в Республике Хакасия проводится Международный культурно-туристский форум «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития», наглядно демонстрирующий острую необходимость государственной поддержки мероприятий по сохранению культурного наследия. Первоочередной задачей в этой области является выявление и постановка на государственный учет объектов культурного наследия. Кроме того, необходимы организация охранно-спасательных археологических раскопок памятников, находящихся в аварийном состоянии, проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, в состав которых входят консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта для современного использования, составление проектно-сметной документации на эти работы. Все это позволит обеспечить сохранность уникальных исторических памятников, которые хранят информацию об истории и культуре народов, населявших территорию Республики Хакасия с древнейших времен.

Совокупность документов Архивного фонда Республики Хакасия, находящихся на хранении в государственном и муниципальных архивах Республики Хакасия, составляет более 500,0 тыс. единиц хранения архивных документов. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях, на 01 января 2015 года составила 73% (2013 год – 72,5%). Общее число пользователей архивной информацией в 2014 году составило 38290 человек. Количество пользователей, по сравнению с предыдущим годом, увеличилось на 12%, за последние 5 лет – на 38%.

Несмотря на положительную тенденцию последних лет по укреплению материально-технической базы архивов республики (прежде всего, государственного архива) и внедрению в архивную деятельность информационных технологий, повышению качества предоставляемых услуг в сфере архивного дела, состояние архивной отрасли улучшается крайне медленными темпами, что обусловлено недостаточным бюджетным финансированием.

Все архивы республики располагаются в приспособленных зданиях и помещениях. Большинство муниципальных архивов занимают помещения администраций муниципальных районов или городских округов, Национальный архив – третий этаж производственного здания без лифта, что затрудняет доступ инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья. Характерной чертой абсолютного большинства архивов республики является их загруженность и отсутствие в требуемом объеме свободных площадей для ежегодного планового комплектования документами. Не все архивы республики, в том числе отдельные помещения Национального архива, оснащены металлическими стеллажами, системами пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения. Ни один из архивов республики не оснащен современными системами кондиционирования воздуха для создания нормативных условий хранения документов, шесть из 14 архивов переполнены или близки к этому и среди них Национальный архив Республики Хакасия.

Учитывая наличие проектно-сметной документации, положительного заключения государственной экспертизы, выделение земельного участка под строительство, а также включение строительства специализированного здания государственного архива Республики Хакасия в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)», целесообразно планировать в рамках государственной программы корректировку проектно-сметной документации и начало строительства специализированного здания Национального архива.

Республика Хакасия является единственной территорией Сибирского федерального округа, в котором отсутствует специализированная лаборатория для создания страхового фонда архивных документов и фонда пользования, нет реставрационной лаборатории, что является нарушением Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19.

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цель, задачи

В целях комплексного решения ряда существующих проблем отрасли Министерством культуры Республики Хакасия разработана государственная программа Республики Хакасия «Культура Хакасии (2016–2020 годы)» (далее – Программа), позволяющая направить финансовые ресурсы на поддержку приоритетных направлений сохранения и развития культуры Республики Хакасия, провести мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия республики, обеспечить сохранность и передачу последующим поколениям образцов духовной культуры.

В соответствии с целями Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (с последующими изменениями), основной целью Программы является создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения материального и нематериального культурного наследия Республики Хакасия.

Учитывая приоритетные задачи социально-экономического развития Республики Хакасия, основными задачами Программы являются:

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;

создание условий для обеспечения доступа населения к культурным ценностям, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия;

создание условий для развития профессионального искусства, поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Хакасия.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм:

подпрограмма 1 «Развитие культурного потенциала Республики Хакасия»;

подпрограмма 2 «Наследие»;

подпрограмма 3 «Искусство».

3.      Перечень и характеристики основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы в разрезе подпрограмм с указанием сроков реализации основных мероприятий, ожидаемых результатов, во взаимосвязи основных мероприятий с целевыми показателями представлен в таблице 1.

Таблица 1

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок, год			Ожидаемый результат		Основные направления реализации	Связь с показателями Программы (номер показателя, характери-зующего результат реализации основного мероприятия)
		нача-ло	окон- чание
1	2	3	4		5		6	7
Государственная программа Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия (2016–2020 годы)»
Подпрограмма 1 «Развитие культурного потенциала Республики Хакасия»
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение развития отрасли культура»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, Соисполни- тель – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия	2016		2020	Увеличение количества посеще-ний платных и бесплатных культурно-досуговых мероприя-тий в муниципальных учрежде-ниях культуры (по сравнению с предыдущим годом); увеличение количества посеще-ний муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом); увеличение посещаемости муни-ципальных музейных учреж-дений (на 1 жителя в год); увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств		Предоставление субсидий бюдже-там муниципальных образований Республики Хакасия на укрепле-ние материально-технической базы учреждений культуры (в том числе на оснащение и модерни-зацию детских школ искусств, создание модельных библиотек, комплектование книжных фондов, капитальный ремонт, строитель-ство (реконструкция) муници-пальных учреждений культуры); переподготовка и повышение квалификации специалистов Министерства культуры Рес-публики Хакасия; проведение независимой оценки качества работы учреждений культуры; создание информационной теле-визионная программы «Культура Хакасии»; строительство (реконструкция) республиканских учреждений;  выплата заработной платы, оплата командировочных расходов	1.1, 1.2, 1.3 и 1.4
Основное мероприятие 1.2 «Государственная поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Республике Хакасия»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020	Премирование творческих работников и выплата именных стипендий Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия за вклад в развитие культуры		Присуждение именных стипендий Главы  Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия молодым литераторам в возрасте до 35 лет; присуждение премий Главы  Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия за создание прозаических и поэтических произведений на русском или хакасском языках; ежемесячные выплаты к трудовой пенсии по старости гражданам, вышедшим на пенсию, проживающим в Республике Хакасия и имеющим почетные звания в сфере культуры и искусства	1.5
Подпрограмма 2 «Наследие»
Основное мероприятие 2.1 «Совершенствование библиотечной деятельности»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества посеще-ний республиканских библио-тек; выпуск информационно-библио-графических и краеведческих изданий	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; укрепление материально-технической базы республикан-ских библиотек; проведение крупных культурно-просветительских мероприятий; информационно-издательская деятельность и комплектование библиотечного фонда; реализация мероприятий по обеспечению безопасности и сохранности библиотечного фонда; повышение квалификации специалистов библиотек и аттестация рабочих мест, проведение комплекса мероприятий по охране труда и пожарной безопасности	2.1 и 2.2
Основное мероприятие 2.2 «Сохранение культурных ценностей»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества посети-телей  республиканских музеев; увеличение количества экскур-сий, проводимых республикан-скими музеями; увеличение доли представлен-ных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; укрепление материально-технической базы республикан-ских музеев в целях обеспечения безопасности и сохранности музейного фонда; проведение крупных мероприятий музейной направленности	2.3, 2.4 и 2.5
Основное мероприятие 2.3 «Развитие архивного дела»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспе-чивающих их вечное хранениe; увеличение количества информационных мероприятий, проведенных по архивным документам	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; проведение крупных мероприятий с использованием архивных материалов,  информационно-издательская деятельность; укрепление материально-техни-ческой базы республиканского архива (в том числе приобретение оргтехники, первичных средств хранения, металлических стел-лажей, экспозиционного оборудования); реализация мероприятий по обеспечению безопасности и сохранности архивного фонда; повышение квалификации специалистов	2.6 и 2.7
Основное мероприятие 2.4 «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества выяв-ленных объектов культурного наследия; увеличение количества учетных карт объектов, представляющих историко-культурную ценность; увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации	Проведение научно-исследова-тельских и изыскательских работ в целях выявления объектов археологического наследия в зо-нах антропогенного воздействия; проведение научно-исследова-тельских и изыскательских работ в целях уточнения сведений об объектах культурного наследия федерального значения; проведение землеустроительных работ и составление земле-устроительных дел; выполнение научно-проектной документации на  разработку проекта зон охраны объектов культурного наследия; проведение охранно-спасатель-ных работ на разрушающихся объектах археологического наследия	2.8, 2.9 и 2.10
Подпрограмма 3 «Искусство»
Основное мероприятие 3.1 «Поддержка и развитие современного искусства»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества спек-таклей, концертов, представлен-ных различным социальным и возрастным группам населения; увеличение количества посеще-ний театрально-концертных мероприятий; увеличение количества изданий произведений в год	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; укрепление материально-технической базы учреждений профессионального искусства (в том числе приобретение специализированного оборудо-вания для обслуживания маломобильных групп населения, установка системы «Электронная проходная», модернизация систем видео-наблюдения, оснащение оборудованием и обеспечение транспортными средствами учреждений профессионального искусства); проведение крупных республи-канских мероприятий, гастроль-ная и фестивальная деятельность профессиональных коллективов, создание художественного продукта в области театрального и музыкального искусства; повышение квалификации специа-листов	3.1, 3.2 и 3.3
Основное мероприятие 3.2 «Поддержка одаренных детей и молодежи»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества меро-приятий, направленных на повышение уровня профес-сионального мастерства педа-гогических работников и исполнительского уровня обучающихся; увеличение доли педагогичес-ких работников, повысивших квалификацию, от общего числа педагогического состава	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; организация и проведение творческих проектов, в том числе Всероссийский конкурс музыкан-тов и художников имени А.А. Кенеля, Всероссийский пленэр молодых художников, Творческие школы для одаренных детей «Лето в солнечной Хакасии», «Осень в Саянах»; поддержка участия одаренных детей и творческой молодежи во всероссийских и международных конкурсах, в том числе молодежных Дельфийских играх	3.4 и 3.5
Основное мероприятие 3.3 «Развитие и поддержка народного творчества»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества меро-приятий в досуговых республиканских учреждениях культуры; увеличение количества посеще-ний платных и бесплатных культурно-досуговых меропри-ятий в республиканских учреждениях культуры	Обеспечение деятельности подведомственных учреждений; проведение крупных культурно-досуговых мероприятий, реализация проектов социальной направленности; проведение ремонтных работ в республиканских учреждениях, приобретение и установка систе-мы видеонаблюдения, охранной сигнализации, приобретение оргтехники	3.6 и 3.7
Основное мероприятие 3.4 «Сохранение нематериального культурного наследия»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	2016		2020		Увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия	Создание реестра нематери-ального культурного наследия региона; организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение, развитие и популяризацию нематериального культурного наследия Республики Хакасия, в том числе республиканские праздники «Чыл Пазы», «Тун пайрам», «Уртун Тойы», реализация выставочных проектов	3.8

Выполнение мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий, утверждаемым межведомственным приказом Министерства культуры Республики Хакасия и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

4. Информация о ресурсном обеспечении Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016–2020 годах представлен в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Наименование программы,  подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия (2016– 2020 годы)»		1079180,0	436158,0	498950,0	498950,0	498950,0
	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия федеральный бюджет	419873,0 411867,0 3000 8006,0	428158,0 428158,0 4000 0	430550,0 430550,0 4000 0	430550,0 430550,0 4000 0	430550,0 430550,0 4000 0
	Соисполнитель – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	659307,0 401087,0 258220,0	8000,0 8000,0 0	68400,0 68400,0 0	68400,0 68400,0 0	68400,0 68400,0 0
Подпрограмма 1 «Развитие культурного потенциала Республики Хакасия»		688072,0	31903,0	92000,0	92000,0	92000,0
	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия федеральный бюджет	28765,0 22107,0 3000,0 6658,0	23903,0 23903,0 4000,0 0	23600,0 23600,0 4000,0 0	23600,0 23600,0 4000,0 0	23600,0 23600,0 4000,0 0
	Соисполнитель – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	659307,0 401087,0 258220,0	8000,0 8000,0 0	68400,0 68400,0 0	68400,0 68400,0 0	68400,0 68400,0 0
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение развития отрасли культура»		686918,0	30146,0	90746,0	90 746,0	90 746,0
	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры федеральный бюджет	27611,0 20953,0 3000,0 6658,0	22146,0 22146,0 4000,0 0	22346,0 22346,0 4000,0 0	22346,0 22346,0 4000,0 0	22346,0 22346,0 4000,0 0
	Соисполнитель – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	659307,0 401087,0 258220,0	8000,0 8000,0 0	68400,0 68400,0 0	68400,0 68400,0 0	68400,0 68400,0 0
Основное мероприятие 1.2 «Государственная поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Республике Хакасия»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	1154,0	1757,0	1254,0	1254,0	1254,0
Подпрограмма 2 «Наследие»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	108721,0	121397,0	122760,0	122760,0	122760,0
		108173,0 548,0	121397,0 0	122760,0 0	122760,0 0	122760,0 0
Основное мероприятие 2.1 «Совершенствование библиотечной деятельности»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	63715,0	64000,0	64070,0	64070,0	64070,0
		63167,0 548,0	64000,0 0	64070,0 0	64070,0 0	64070,0 0
Основное мероприятие 2.2 «Сохранение культурных ценностей»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	30845,0	37717,0	37965,0	37965,0	37965,0
Основное мероприятие 2.3 «Развитие архивного дела»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	13361,0	14680,0	15025,0	15025,0	15025,0
Основное мероприятие 2.4 «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	800,0	5000,0	5700,0	5700,0	5700,0
Подпрограмма 3 «Искусство»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	282387,0 281587,0 800,0	282858,0 282858,0 0	284190,0 284190,0 0	284190,0 284190,0 0	284190,0 284190,0 0
Основное мероприятие 3.1 «Поддержка и развитие современного искусства»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	229211,0	234859,0	233145,0	235645,0	233145,0
Основное мероприятие 3.2 «Поддержка одаренных детей и молодежи»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	5524,0	5795,0	5995,0	5995,0	5995,0
Основное мероприятие 3.3 «Развитие и поддержка народного творчества»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия, из них республиканский бюджет федеральный бюджет	42577,0 41777,0 800,0	40384,0 40384,0 0	40605,0 40605,0 0	40605,0 40605,0 0	40605,0 40605,0 0
Основное мероприятие 3.4 «Сохранение нематериального культурного наследия»	Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия	5075,0	1820,0	4445,0	1945,0	4445,0