Закон Брянской области от 11.02.2008 № 8-з

                                    
                                   
                                   
                                   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                                ЗАКОН


 О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской
                               области
                                   
     
     Принят Брянской областной Думой 31 января 2008 года
     

     (В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)

     
     Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,  законодательством Российской Федерации и законодательством
Брянской   области   устанавливает  полномочия   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и защите их прав на территории  Брянской  области,
порядок их образования и основы организации деятельности.
     
                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                   
     Статья   1.  Правовая  основа  деятельности  комиссий  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав
     
     Правовую     основу     деятельности    комиссий     по     делам
несовершеннолетних  и  защите их прав на территории  Брянской  области
составляют   Конвенция   о  правах  ребенка,  Конституция   Российской
Федерации,    Кодекс   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка
в   Российской  Федерации",  Федеральный  закон  "Об  основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные
федеральные  законы и нормативные правовые акты Российской  Федерации,
настоящий  Закон,  иные  законы и нормативные правовые  акты  Брянской
области.
     
     Статья 2. Принципы деятельности комиссий
     
     Деятельность  комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав основывается на принципах:
     1)законности;
     2) демократизма;
     3) коллегиальности;
     4) гласности;
     5) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;
     7) индивидуального подхода к несовершеннолетним;
     8) соблюдения конфиденциальности полученной информации;
     9)   государственной  поддержки  деятельности  органов   местного
самоуправления    и   общественных   объединений    по    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     10)  обеспечения  ответственности должностных лиц  и  граждан  за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
     
     Статья  3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав в Брянской области
     
     В  систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав
в Брянской области входят:
     1)  комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав при
Правительстве  Брянской  области  (далее,  если  не оговорено особо, -
комиссия  при  Правительстве  Брянской  области);  (В  редакции Закона
Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     2)   комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципальных    образований,    наделенных    в    соответствии     с
законодательством  Брянской  области  статусом  городского  округа   и
муниципального  района  (далее, если не оговорено  особо,  -  комиссия
муниципального образования);
     3)  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов
города  Брянска  (далее, если не оговорено особо, -  комиссии  районов
города Брянска).
     
     Статья 4. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав (В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)

       Основной задачей комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав является координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:
       предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
       выявлению  и  устранению  причин  и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
       обеспечению    защиты     прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних;
       социально-педагогической    реабилитации    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
       выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     
              Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
                 КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                  И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
    Раздел I. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
                  при Правительстве Брянской области
                                   
     Статья 5. Порядок образования комиссии при Правительстве Брянской
области (В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     
     Комиссия  при  Правительстве Брянской области образуется решением
Губернатора   Брянской   области  и  является  постоянным  действующим
межведомственным    коллегиальным    органом    системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Брянской области.
(В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     Комиссия   при  Правительстве  Брянской  области  состоит  из  ее
председателя,   заместителя  председателя,  ответственного  секретаря,
специалиста   по   защите   прав   ребенка,  инспектора  по  работе  с
неблагополучными  семьями,  иных  специалистов,  имеющих  юридическое,
педагогическое  или  иное  специальное  образование и профессиональный
опыт  работы  с  несовершеннолетними  не  менее  трех лет. (В редакции
Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     В   состав   комиссии   при  Правительстве  Брянской  области  по
согласованию  могут входить представители органов и учреждений системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, а
также  представители  органов государственной власти Брянской области,
органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций
независимо  от  организационно-правовых  форм и форм собственности. (В
редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     Численный   и  персональный  состав  комиссии  при  Правительстве
Брянской   области   утверждается   Губернатором  Брянской  области  в
количестве  не менее 9 человек. (В редакции Закона Брянской области от
06.05.2013 г. N 24-з)
     Порядок  образования  и  организации  деятельности  комиссии  при
Правительстве  Брянской области определяется положением о ней, которое
утверждается  правовым актом Губернатора Брянской области. (В редакции
Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     
     Статья  6.  Полномочия  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и
защите  их  прав при Правительстве Брянской области (В редакции Закона
Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)

       1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  при
Правительстве Брянской области в пределах своей компетенции:
       1) обеспечивает осуществление мер по  защите  и  восстановлению
прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
       2) применяет меры воздействия в  отношении  несовершеннолетних,
их родителей или иных законных представителей  в  случаях  и  порядке,
которые  предусмотрены  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Брянской области;
       3) подготавливает и направляет в органы государственной  власти
субъекта  Брянской   области   отчеты   о   работе   по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
Брянской области в порядке, установленном нормативным  правовым  актом
Правительства Брянской области;
       4) принимает   постановления   по   вопросам,   отнесенным    к
компетенции комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
обязательные  для   исполнения   органами   и   учреждениями   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
срок, указанный в постановлении;
       5) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Брянской области.
       2. В  целях  реализации  полномочий,  указанных  в   пункте   1
настоящей статьи, комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав при Правительстве Брянской области:
       1) использует   в   установленном    порядке    государственные
информационные ресурсы и информационные системы Брянской области;
       2) в  установленном   порядке   запрашивает   и   получает   от
исполнительных  органов  государственной  власти   Брянской   области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления  и  организаций,  осуществляющих  свою
деятельность на территории Брянской области, необходимую информацию;
       3) посещает     организации,     обеспечивающие      реализацию
несовершеннолетними их  права  на  образование,  труд,  отдых,  охрану
здоровья    и     медицинскую     помощь,     независимо     от     их
организационно-правовых форм и форм собственности;
       4) приглашает на свои заседания должностных лиц иных органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних и получает от них объяснения (пояснения);
       5) направляет в уполномоченные органы  материалы  о  выявленных
нарушениях прав и законных интересов  несовершеннолетних  для  решения
вопроса о привлечении к ответственности лиц, их допустивших;
       6) в  пределах  своей  компетенции  дает   разъяснения,   ведет
переписку.
       3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  при
Правительстве Брянской области  осуществляет  контроль  и  координацию
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципальных  образований,  районов  города  Брянска,  оказывает   им
необходимую информационно-методическую помощь.
     
   Раздел II. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
           муниципальных образований, районов города Брянска
                                   
     Статья  7. Порядок образования и деятельности комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов
города Брянска
     
     Комиссии   муниципальных  образований,  районов  города   Брянска
создаются   решением   главы  местной  администрации   (исполнительно-
распорядительного  органа  муниципального  образования)  при   условии
наделения   муниципальных   образований  отдельными   государственными
полномочиями  Брянской  области  по  образованию  комиссий  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности.
     Комиссии   муниципальных  образований,  районов  города   Брянска
являются    межведомственными    коллегиальными    органами    системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
муниципальных образованиях.
     Комиссии   муниципальных  образований,  районов  города   Брянска
состоят  из  председателя,  заместителя  председателя,  ответственного
секретаря,  специалиста  по  защите прав ребенка.  В  состав  комиссий
муниципальных  образований по согласованию могут входить представители
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  органов  государственной   власти
Брянской  области  и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований, организаций независимо от организационно-правовых форм  и
форм собственности.
     В  муниципальных образованиях с численностью жителей  в  возрасте
до 18 лет более 5 тысяч количество специалистов по защите прав ребенка
должно быть не менее двух.
     Численный    и   персональный   состав   комиссий   муниципальных
образований,   районов  города  Брянска  утверждаются  решением  главы
местной    администрации    (исполнительно-распорядительного    органа
муниципального  образования)  по согласованию с председателем комиссии
при Правительстве Брянской области с учетом численности проживающих на
территории  муниципального образования несовершеннолетних, но не менее
7  человек.  (В  редакции  Закона  Брянской области от 06.05.2013 г. N
24-з)
     Ответственный  секретарь  комиссии,  специалист  по  защите  прав
ребенка  муниципального образования, районов города Брянска  исполняет
свои полномочия на постоянной профессиональной основе.
     Не  допускается передача функциональных обязанностей комиссии  по
делам  несовершеннолетних  и защите их прав  городов  и  районов  иным
структурным  подразделениям органов местного самоуправления,  а  также
включение  ответственных секретарей комиссий и специалистов по  защите
прав   ребенка  в  их  состав,  а  также  возложение  на  них   других
обязанностей.
     
     Статья  8.  Полномочия  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и
защите  их  прав  муниципальных образований, районов города Брянска (В
редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)

       1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципальных образований, районов города Брянска помимо осуществления
полномочий по координации деятельности субъектов системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
       1) анализируют  деятельность  органов  и   учреждений   системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по
предупреждению  безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений   и
антиобщественных     действий     несовершеннолетних,     вырабатывают
рекомендации по ее совершенствованию;
       2) направляют в комиссию по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав при Правительстве Брянской области информацию  о  состоянии  и
мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений
и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, о нарушениях прав
несовершеннолетних;
       3) обеспечивают осуществление мер по  защите  и  восстановлению
прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
       4) подготавливают совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с
содержанием  несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,  предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
       5) рассматривают      представления      органа      управления
образовательного  учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,   не
получивших общего образования, из  образовательного  учреждения  и  по
другим вопросам их обучения  в  случаях,  предусмотренных  федеральным
законом об образовании в Российской Федерации;
       6) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных         из         учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных  учреждений,  содействие  в   определении   форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства,  а  также  осуществление  иных  функций   по   социальной
реабилитации      несовершеннолетних,      которые       предусмотрены
законодательством Российской Федерации  и  законодательством  Брянской
области;
       7) применяют меры воздействия в  отношении  несовершеннолетних,
их родителей или иных законных представителей  в  случаях  и  порядке,
которые  предусмотрены  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Брянской области;
       8) рассматривают  дела  об  административных   правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними,  а  также  их  родителями  или  иными
законными представителями, иными лицами, в случаях и порядке,  которые
предусмотрены     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Брянской области;
       9) подготавливают и направляют отчеты о работе по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
соответствующего муниципального образования:
       ежеквартально в  срок  до  5-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным периодом, - в комиссию по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав при Правительстве Брянской области;
       по итогам полугодия в срок до 20 июля текущего года и по итогам
года в срок до 20 января года, следующего за отчетным, - в комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав при  Правительстве  Брянской
области и органы местного самоуправления;
       10) принимают   постановления   по   вопросам,   отнесенным   к
компетенции комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
обязательные  для   исполнения   органами   и   учреждениями   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
срок, указанный в постановлении;
       11) осуществляют   иные   полномочия    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите  их  прав  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Брянской области.
       2. В  целях  реализации  полномочий,  указанных  в   пункте   1
настоящей статьи, комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав муниципальных образований, районов города Брянска:
       1) ходатайствуют перед судом в случаях и порядке, установленных
законодательством     Российской      Федерации,      о      помещении
несовершеннолетнего  в  специальное  учебно-воспитательное  учреждение
закрытого типа;
       2) подготавливают представления или заключения в суд  по  месту
нахождения специального  учебно-воспитательного  учреждения  закрытого
типа по вопросам:
       продления  срока  пребывания  несовершеннолетнего  в  указанном
учреждении;
       прекращения   пребывания   несовершеннолетнего   в    указанном
учреждении до истечения установленного судом срока;
       перевода    несовершеннолетнего    в     другое     специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
       восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном
учреждении;
       3) составляют протоколы об административных  правонарушениях  в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях и законодательством Брянской области;
       4) приглашают на заседания комиссий по делам несовершеннолетних
и  защите  их  прав   несовершеннолетних,   родителей   или   законных
представителей,   должностных   лиц,    представителей    организаций,
специалистов,  граждан,  получают  от  них  объяснения,  в  том  числе
письменные, и другую информацию по вопросам,  возникающим  в  процессе
осуществления своих полномочий;
       5) применяют иные формы реализации полномочий в соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
     
           Глава III. КООРДИНАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ
             ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
                                   
     Статья 9.  Полномочия  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их  прав  по  координации  деятельности  органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия
     
     К  полномочиям комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав  в  Брянской  области  по  координации  деятельности  органов   и
учреждений   системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия относятся:
     1)  сбор,  изучение  и  обобщение информационных, аналитических и
статистических  материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности,
правонарушений  и  антиобщественных  действий  несовершеннолетних;  (В
редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     2)    (Исключен - Закон Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     3)   анализ   эффективности   мер,   предпринимаемых  органами  и
учреждениями  системы  профилактики, по предупреждению безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних,  обеспечению  защиты их прав и законных интересов;
(В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     4)   (Исключен - Закон Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     5)  участие  в  разработке  проектов нормативных  правовых  актов
Брянской   области  по  вопросам  защиты  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания,  обучения,
труда  и  отдыха,  профилактики безнадзорности правонарушений  и  иных
антиобщественных действий несовершеннолетних;
     6)   текущее   и   перспективное  планирование   межведомственных
мероприятий  по  профилактике безнадзорности,  правонарушений  и  иных
антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;
     7)   правовое   просвещение   в   сфере   прав   и   обязанностей
несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей;
     8)   взаимодействие  с  общественными  объединениями,  средствами
массовой  информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями
по     вопросам     профилактики    безнадзорности,    беспризорности,
правонарушений  и  иных антиобщественных действий  несовершеннолетних,
защиты их прав;
     9)   взаимодействие   с  правоохранительными   и   правозащитными
органами по вопросам своей компетенции;
     10)  рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей
или иных законных представителей несовершеннолетних, а также обращений
других  лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних,
по     вопросам     профилактики    безнадзорности,    беспризорности,
правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
     11)    иные    полномочия    в   соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Брянской области.
     
     Статья  10.  Формы координации деятельности органов и  учреждений
системы      профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних
     
     Основной   формой  координации  деятельности  субъектов   системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений   несовершеннолетних
являются  заседания  комиссии.  Также координация  деятельности  может
осуществляться в формах:
     1)  обмена информацией по вопросам профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     2)  совместных выездов в органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения их
деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений, оказания
им  методической  помощи,  изучения  и  распространения положительного
опыта; (В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
     3)  проведения иных совместных целевых мероприятий для  выявления
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
и оказания им помощи;
     4)    подготовки   проектов   совместных   приказов,    указаний,
информационных    писем    и    иных   организационно-распорядительных
документов;
     5)   выпуска   совместных   бюллетеней   (сборников)   и   других
информационных изданий;
     6)  разработки и утверждения согласованных планов координационной
деятельности;
     7) иных формах, в соответствии с федеральным законодательством  и
законодательством Брянской области.
     Выбор  форм  координационной деятельности определяется  комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом предложений иных
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
     Все  участники координационной деятельности равны при  постановке
вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после   его
официального опубликования, за исключением статьи 7.
     Статья 7 вступает в силу с 1 января 2009 года.
     С   момента   вступления  настоящего  Закона  в   силу   признать
утратившим силу:
     преамбулу и статьи 1-5, 7, 8 Закона Брянской области от 11  марта
2004 года N 11-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите  их
прав в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 8 ноября 2005 года N 75-З "О  внесении
изменений   в   Закон   Брянской  области  "О   комиссиях   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области".
     
     
     Губернатор Брянской области                   Н.В.Денин
     
     
     г. Брянск
     11 февраля 2008 г.
     N 8-З