Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 561

Таблица 1

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показате-лями государст-венной программы (номер показателя, характери-зующего результат реализации основного мероприя-тия)
		на-чало	окон-чание
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа «Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года»
Подпрограмма 1 «Создание условий для эффективного управления бюджетным процессом и повышения результативности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия»
Основное мероприятие 1.1 «Обеспече-ние бюджет-ного процесса, бюджетного учета и отчетности в Республике Хакасия»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия; исполнители: Министерство экономики Республики Хакасия, органы государствен-ной власти Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Повышение качества бюджетного планирования при помощи бюджетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период; создание интегрированной системы управления финансами в Республике Хакасия с применением новых информационно-коммуника-ционных технологий; повышение эффективности использования бюджетных средств Республики Хакасия; достижение Республикой Хакасия оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего «надлежащему качеству управления» (2 группа) -индекс группы не менее 70 баллов	Разработка нормативной правовой базы для взаимосвязи документов стратеги-ческого планирования и стратегическо-го прогнозирования, разработка бюд-жетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период, организация качественного формирования и испол-нения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджет-ного законодательства, обеспечение условий по консолидации автомати-зированных процессов планирования, исполнения бюджетов Республики Хакасия и мониторинга исполнения государственных программ, выполне-ние мероприятий по обеспечению доступности и открытости информации в сфере управления общественными финансами, проведение своевременной актуализации нормативных правовых актов в финансовой сфере, в том числе и по формированию государственных программ Республики Хакасия в соответствии с нововведениями бюд-жетного законодательства, разработка региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов Республики Хакасия на период 2017–2020 годов, осуществление внутреннего финансового контроля, ведение реестра расходных обязательств, актуализация положения о формировании и финан-совом обеспечении государственного задания, методическая поддержка главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Хакасия	1.1 –1.11, 1.18 и 1.19
Основное мероприятие 1.2 «Реализа-ция госу-дарственной политики в сфере госу-дарственных закупок»	Соисполнитель: Министерство по регулирова-нию контракт-ной системы в сфере закупок Республики Хакасия	2016 год	2020 год	Обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств	Планирование закупок товаров, работ, услуг; размещение закупок для нужд Республики Хакасия; разработка и актуализация норматив-ных правовых актов в сфере закупок; обеспечение заказчиков методи-ческими рекомендациями и типовыми формами документов; защита интересов уполномоченного органа и заказчиков в контролирующих органах	1.12*–1.17
Подпрограмма 2 «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости муниципальных бюджетов Республики Хакасия»
Основное мероприятие 2.1 «Финан-совое обеспе-чение деле-гированных полномочий»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия; исполнители: отраслевые органы государственной власти Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Совершенствование нормативного правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия; создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия	Подготовка проекта перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований Республики Хакасия, предлагаемых к софинансированию за счет средств республиканского бюджета, расчет и предоставление субвенций муни-ципальным образованиям Республики Хакасия на осуществление делегированных полномочий, разработка предложений по консолидации субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в рамках государственных программ	2.1-2.3
Основное мероприятие 2.2 «Вырав-нивание бюджетной обеспеченнос-ти и обеспече-ние сбаланси-рованности бюджетов му-ниципальных образований Республики Хакасия»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия	Распределение и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных образований Республи-ки Хакасия, расчет и предоставление муниципальным районам Республики Хакасия субвенций на осуществление полномочий, предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия	2.4 и 2.5
Основное мероприятие 2.3 «Содейст-вие повыше-нию качества управления муниципаль-ными финансами»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Повышения качества управления муниципальными финансами	Предоставление субсидий муниципаль-ным образованиям Республики Хакасия на реализацию мероприятий, направ-ленных на повышение эффективности бюджетных расходов и иные межбюд-жетные трансферты стимулирующего характера	2.6–2.8
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Республики Хакасия»
Основное мероприятие 3.1 «Осущест-вление госу-дарственных заимствова-ний»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Поддержка структуры государственного долга на оптимальном уровне; соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации	Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание, осуществление государственных заимствований для рефинансирования государственного долга, проведение гибкой политики управления государственным долгом	3.1–3.3
Основное мероприятие 3.2 «Своевре-менное исполнение долговых обязательств»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Хакасия	Своевременное погашение долговых обязательств, качественное и своевременное ведение долговой книги Республики Хакасия	3.4 и 3.5
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы»
Основное мероприятие 4.1 «Осущест-вление госу-дарственных функций в финансовой сфере»	Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Качественное и своевременное выполнение задач государст-венной программы	Повышение профессионального уровня специалистов Министерства финансов Республики Хакасия, обеспечение деятельности подведомственных учреж-дений, кадровое и финансовое обеспечение процессов реализации государственной программы, проведение совещаний, семинаров, коллегий по вопросам повышения эффективности управления общественными финансами	4.1 и 4.2

4. Информация о ресурсном обеспечении

государственной программы

Государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Республики Хакасия расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание государственного долга Республики Хакасия, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга и не имеют прямого влияния на достижение целей государственной программы. Кроме того, объем данных расходов зависит от долгосрочной бюджетной и долговой политики. Указанные расходы составляют бюджетные ассигнования подпрограммы «Управление государственным долгом Республики Хакасия».

В состав государственной программы включены расходы на осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности. Объем данных расходов определяется с учетом полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, в соответствии с методиками, утвержденными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, и исходя из возможностей республиканского бюджета. Указанные расходы составляют бюджетные ассигнования подпрограммы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости муниципальных бюджетов Республики Хакасия».

Также в состав государственной программы включены средства Резервного фонда Республики Хакасия, который формируется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 10¹ главы 2¹ Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».

Объем расходов Резервного фонда Республики Хакасия на 2018–2020 годы проиндексирован исходя из прогнозного уровня инфляции (прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года) и составляет бюджетные ассигнования подпрограммы «Управление бюджетным процессом и его модернизация в условиях внедрения программно-целевых методов управления».

Общий объем финансирования государственной программы в 2015–
2020 годах государственной программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)		Объемы бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			2015 год (справочно)	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
1	2	3			4		5		6		7		8
Государственная программа Республики Хакасия «Повышение эффективности управления общест-венными (государственными и муни-ципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года	Министерство финансов Республики Хакасия	2241390,0			2918429,0		3029143,0		3261143,0		2561142,0		2560142,0
Подпрограмма 1 «Создание условий для эффективного управления бюджетным процессом и повышения результативности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	204515,0			421524,0		494638,0		495138,0		495138,0		495138,0
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности в Республике Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	204515,0			386257,0		461512,0		462012,0		462012,0		462012,0
Основное мероприятие 1.2 «Реализация государственной политики в сфере государственных закупок»	Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия	–			35267,0		33126,0		33126,0		33126,0		33126,0
Подпрограмма 2 «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и повышения устойчивости муниципальных бюджетов Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	689182,0			573417,0		450417,0		450417,0		450417,0		450417,0
Основное мероприятие 2.1 «Финансовое обеспечение делегированных полномочий»	Министерство финансов Республики Хакасия	16343,0			10417,0		10417,0		10417,0		10417,0		10417,0
Основное мероприятие 2.2 «Выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	664839,0			561000,0		430000,0		430000,0		430000,0		430000,0
Основное мероприятие 2.3 «Содейст-вие повышению качества управления муниципальными финансами»	Министерство финансов Республики Хакасия	8000,0			2000,0		10000,0		10000,0		10000,0		10000,0
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	1173891,0			1586500,0		1826500,0		2057500,0		1257500,0		1256500,0
Основное мероприятие 3.1 «Осуществление государственных заимствований»	Министерство финансов Республики Хакасия	13250,0			16500,0		16500,0		16500,0		16500,0		16500,0
Основное мероприятие 3.2 «Своевременное исполнение долговых обязательств»	Министерство финансов Республики Хакасия	1160641,0			1570000,0		1810000,0		2041000,0		1241000,0		1240000,0
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы»	Министерство финансов Республики Хакасия	173802,0			336988,0		257588,0		258088,0		258087,0		258087,0
Основное мероприятие 4.1 «Осуществление государственных функций в финансовой сфере»	Министерство финансов Республики Хакасия	173802,0			336988,0		257588,0		258088,0		258087,0		258087,0

5. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия

субсидий на реализацию мероприятий, направленных

на повышение эффективности бюджетных расходов

5.1. Общие положения

5.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее – субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.

5.1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (далее – муниципальные образования), определенных по результатам отбора.

5.1.3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий в области повышения эффективности бюджетных расходов в рамках муниципальных программ.

5.1.4. Субсидии направляются муниципальными образованиями на реализацию установленных мероприятий в соответствии с планом их использования, согласованным с Министерством финансов Республики Хакасия (далее – Министерство).

5.2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

5.2.1. Министерство осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий. К отбору допускаются заявки муниципальных образований, представленные в срок по установленной форме. Срок и форма заявки устанавливаются Министерством.

5.2.2. Министерство проводит балльную оценку муниципального образования по достигнутым значениям индикаторов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в последнем отчетном финансовом году в соответствии с индикаторами оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и ранжирует муниципальные образования по сводной балльной оценке. Индикаторы и соответствующие им значения балльной оценки указаны в таблице 3.

Для предоставления субсидий отбираются муниципальные образования, занявшие первые шесть мест.

 Таблица 3

№ п/п	Наименование индикатора	Балл и соответствующее ему значение индикатора
		0	1	2	3	4	5
1	2	3	4	5	6	7	8
Группа индикаторов «Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов»
1	Рост фактических доходов местного бюджета за отчетный период к первоначальному плану, процентов	100 и менее	101– 102	103– 104	105–108	108– 110	110 и более
2	Рост поступлений налого-вых и неналоговых дохо-дов местного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному, процентов	менее 1	1–5	5–10	10–15	15–20	20 и более
3	Отношение дефицита мест-ного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема без-возмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополни-тельным нормативам, процентов	7 и более	4–7	2–4	менее 2
Группа индикаторов «Реструктуризация бюджетного сектора»
4	Доля муниципальных ус-луг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания, процентов	менее 20	20–40	40–60	60–70	70–80	80 и более
Группа индикаторов «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»
5	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, процентов	менее 10	10–20	20–30	30–40	40–50	50 и более
Группа индикаторов «Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения»
6	Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном финансовом году, процентов	более 100	100–95	95–90	90–85	85–80	менее 80
7	Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправле-ния, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, процентов	более 100	100–95	95–90	90–85	85–80	менее 80

5.2.3. В случае если по результатам оценки муниципальные образования набрали одинаковое количество баллов, высшее место присваивается муниципальному образованию, достигшему наибольшего прироста сводной балльной оценки в отчетном году по отношению к предыдущему.

5.2.4. Отобранные муниципальные образования делятся на две группы. К первой группе относятся муниципальные образования, занявшие первые три места по результатам ранжирования. Оставшиеся муниципальные образования относятся ко второй группе.

5.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

5.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов;

наличие в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в рамках муниципальных программ.

5.3.2. Размер субсидий, предоставляемых i-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле: