Закон Брянской области от 07.04.1999 № 23-з

                               З А К О Н
                   Б Р Я Н С К О Й    О Б Л А С Т И

               О КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Брянской областной Думой 25 марта 1999 года

     Настоящий Закон создает основы  для  формирования  правовой  базы
сохранения и развития культуры в Брянской области.

                      РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     СТАТЬЯ 1. ОТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ

     Настоящий Закон регулирует отношения,  возникающие при реализации
гражданами Российской Федерации,  иностранными гражданами и лицами без
гражданства  конституционного  права  на  участие  в культурной жизни,
устанавливает гарантии реализации данного права,  а  также  определяет
статус  и  государственные гарантии деятельности организаций культуры,
расположенных на территории Брянской области.

     СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ

     Культурная деятельность - деятельность по сохранению,  созданию и
распространению культурных ценностей.
     Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы; нормы и
образцы поведения;  языки,  диалекты и говоры; национальные традиции и
обычаи;  исторические топонимы;  фольклор;  художественные промыслы  и
ремесла;  произведения  культуры  и  искусства;  результаты  и  методы
научных  исследований  культурной  деятельности;  здания;  сооружения,
предметы   и   технологии,   имеющие  историко-культурную  значимость;
историко-архитектурные центры городов и городов-заводов,  ландшафты  и
ландшафтные   объекты,  историческая  планировка  поселений,  кладбищ,
захоронений и другие уникальные  в  историко  -  культурном  отношении
территории и объекты.
     Культурные блага   -   условия    и    услуги,    предоставляемые
организациями,   другими   юридическими   и   физическими  лицами  для
удовлетворения гражданами своих потребностей.
     Организации культуры  - организации,  основным видом деятельности
которых является деятельность,  направленная на сохранение, создание и
распространение  культурных ценностей,  предоставление культурных благ
населению.
     Творческая деятельность  -  создание  культурных  ценностей  и их
интерпретация.
     Творческий работник   -  физическое  лицо,  которое  создает  или
интерпретирует культурные  ценности,  считает  собственную  творческую
деятельность  неотъемлемой  частью  своей жизни,  признано или требует
признания в качестве творческого работника независимо от того, связано
оно  или  нет  трудовыми  соглашениями,  и  является  или  нет  членом
какой-либо ассоциации творческих работников.
     Культурное наследие  Брянской  области - созданные материальные и
духовные   ценности,   памятники   и   уникальные    исторические    и
природно-ландшафтные  территории,  объекты,  значимые для сохранения и
развития культуры области.
     Предприятия народных   художественных   промыслов  -  организации
(юридические  лица)  любых   организационно-правовых   форм   и   форм
собственности,  в  выпуске  товаров  и  услуг которых изделия народных
художественных  промыслов,  по  данным  федерального  государственного
статистического  наблюдения за предыдущий год,  составляют не менее 50
процентов.

     СТАТЬЯ 3. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Настоящий Закон регулирует культурную  деятельность  в  следующих
областях:
     1) выявление,  изучение,  охрана,  реставрация  и   использование
памятников истории и культуры;
     2) художественная   литература,   кинематография,    сценическое,
пластическое,    музыкальное    искусство,   архитектура   и   дизайн,
фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
     3) художественные народные промыслы и ремесла,  народная культура
в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи
и обряды, исторические топонимы;
     4) самодеятельное (любительское) художественное творчество;
     5) музейное дело и коллекционирование;
     6) книгоиздание и библиотечное  дело,  а  также  иная  культурная
деятельность,   связанная   с   созданием   произведений   печати,  их
распространением и использованием, архивное дело;
     7) телевидение,  радио  и другие аудиовизуальные средства в части
создания и распространения культурных ценностей;
     8) эстетическое     воспитание,    художественное    образование,
педагогическая деятельность в этой области;
     9) научные исследования в области культуры;
     10) международные культурные связи;
     11) производство   материалов,  оборудования  и  других  средств,
необходимых  для  сохранения,  создания,  распространения  и  освоения
культурных ценностей;
     12) иная  деятельность,   в   результате   которой   сохраняются,
создаются и распространяются культурные ценности.

     СТАРЬЯ 4. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ УЧЕТА КУЛЬТУРНЫХ АСПЕКТОВ В ОБЛАСТНЫХ
               ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ

     В Брянской   области   программы   развития   культуры   являются
обязательной  составной  частью областных программ и проектов.  В этих
целях областные программы экономического,  социального, экологического
развития,   аналогичные   программы  органов  местного  самоуправления
подвергаются обязательной,  независимой и гласной экспертизе  группами
специалистов в области культуры.

             РАЗДЕЛ 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                           В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

     СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ
               ОБЛАСТИ

     1. Брянская областная Дума:
     1) Осуществляет    законодательное    регулирование    культурной
деятельности в Брянской области;
     2) осуществляет  контроль за исполнением законодательства в сфере
культуры;
     3) законодательно   регулирует  порядок  охраны  и  использования
объектов культурного достояния Брянской области;
     4) определяет   основные   направления  государственной  политики
Брянской области в сфере культуры;
     5) утверждает областные программы развития культуры;
     6) устанавливает порядок охраны  объектов  культурного  достояния
Брянской области;
     7) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     2. Администрация Брянской области:
     1) организует  исполнение  законодательства  Брянской  области  о
культуре;
     2) вносит  на  утверждение  в  областную Думу областные программы
развития культуры;
     3) разрабатывает    нормативы    финансирования   государственных
областных и муниципальных организаций культуры;
     4) создает,  реорганизует,  ликвидирует государственные областные
организации  культуры  в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами;
     5) включает   объекты,   имеющие   историческую,   экологическую,
культурную  и  научную ценность,  в государственный реестр культурного
достояния Брянской области;
     6) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с
федеральным и областным законодательством.

     СТАТЬЯ 6. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В
               СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

     Орган администрации Брянской области в сфере культуры:
     1) проводит  государственную  политику  в   сфере   культуры   на
территории Брянской области;
     2) осуществляет    управление     государственными     областными
организациями культуры;
     3) разрабатывает областные программы развития культуры и проводит
экспертизу  целевых  программ  по  сохранению  и  развитию культуры на
территории Брянской области;
     4) осуществляет  контроль  за  соблюдением  установленных правил,
нормативов и стандартов в сфере культуры;
     5) ежегодно   в  установленном  порядке  доводит  до  организаций
культуры данные о размерах  ассигнований  и  лимитах  централизованных
капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета;
     6) осуществляет взаимодействие с федеральными и  ведомстве,  ними
государственными организациями культуры;
     7) координирует   свою   деятельность   с    органами    местного
самоуправления в сфере культуры;
     8) осуществляет   лицензирование   отдельных   видов   культурной
деятельности    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством;
     9) определяет  политику  подготовки  и  переподготовки кадров для
организаций культуры;
     10) координирует  деятельность  государственных,  муниципальных и
частных организаций культуры;
     11) выявляет   объекты,   имеющие   историческую,  экологическую,
культурную и научную ценность,  расположенные на  территории  Брянской
области;
     12) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в  соответствии
с федеральным и областным законодательством.

     СТАТЬЯ 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Органы местного самоуправления:
     1) разрабатывают и  утверждают  программы  развития  культуры  на
территории муниципального образования;
     2) создают,  реорганизуют и ликвидируют муниципальные организации
культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     3) разрабатывают   и    утверждают    нормативы    финансирования
муниципальных организаций культуры;
     4) осуществляют  контроль  за  соблюдением   законодательства   в
деятельности муниципальных организаций культуры;
     5) осуществляют иные полномочия в сфере культуры в соответствии с
федеральным  и  областным  законодательством,  уставом  муниципального
образования.

              РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ В БРЯНСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

     СТАТЬЯ 8. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ В БРЯНСКОЙ
               ОБЛАСТИ

     1. В  зависимости  от  формы  деятельности  организации  культуры
подразделяются на:
     1) организации,  основная  деятельность  которых  направлена   на
публичный показ спектаклей,  концертов,  цирковых,  эстрадных и других
представлений и (или) их организацию и подготовку;
     2) организации,     основная     деятельность    которых    носит
культурно-досуговый,  культурно-просветительский  характер   в   сфере
культуры;
     3) организации,    основная    деятельность     которых     носит
научно-методический и информационный характер в сфере культуры;
     4) организации,  основная  деятельность  которых  направлена   на
удовлетворение   потребностей  населения  в  культурном  развитии,  на
получение  первичных  знаний,  навыков   художественного   творчества,
приобретение  начального  и среднего профессионального художественного
образования;
     5) иные организации,  основная деятельность которых направлена на
сохранение,   создание,    распространение    культурных    ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. В  зависимости  от  форм  собственности  организации  культуры
подразделяются на:
     1) государственные организации культуры;
     2) муниципальные организации культуры;
     3) частные организации культуры;
     4) иные организации культуры.

     СТАТЬЯ 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     1. Государственные  организации  культуры обеспечивают выполнение
государственных задач по реализации конституционного права граждан  на
участие в культурной жизни.
     2. К государственным организациям культуры относятся:
     1) федеральные  государственные организации культуры,  основанные
на государственной собственности Российской  Федерации  и  подчиненные
уполномоченному органу Российской Федерации в сфере культуры;
     2) областные государственные организации культуры,  основанные на
государственной  собственности  Брянской  области и подчиненные органу
администрации Брянской области в сфере культуры.
     3. Использование    областными   государственными   организациями
культуры  имущества,  находящегося  в   федеральной   государственной,
муниципальной или частной собственности, осуществляется в соответствии
с законодательством Российской федерации.
     4. Уполномоченный  орган  администрации  области в сфере культуры
осуществляет взаимодействие  по  вопросам  культурной  деятельности  с
федеральными областными государственными организациями культуры.

     СТАТЬЯ 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     1. Муниципальные  организации  культуры  обеспечивают  выполнение
задач муниципального образования по реализации конституционного  права
граждан на участие в культурной жизни.
     2. К муниципальным организациям  культуры  относятся  организации
культуры,  основанные  на  муниципальной  собственности  и подчиненные
органам местного самоуправления.
     3. Использование муниципальными организациями культуры имущества,
находящегося    в    федеральной    государственной     собственности,
государственной    собственности    Брянской   области   или   частной
собственности,  осуществляется  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     4. Уполномоченный орган администрации Брянской  области  в  сфере
культуры   осуществляет   координацию   и   методическое   обеспечение
деятельности муниципальных организаций культуры.

     СТАТЬЯ 11. ЧАСТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     1. К  частным   организациям   культуры   относятся   организации
культуры, основанные на частной собственности.
     2. Уполномоченный орган администрации области  в  сфере  культуры
осуществляет   координацию  и  методическое  обеспечение  деятельности
частных организаций культуры.
     3. Использование   частными   организациями  культуры  имущества,
находящегося    в    федеральной    государственной     собственности,
государственной   собственности  Брянской  области  или  муниципальной
собственности,  осуществляется  в  соответствии  с   законодательством
Российской федерации.
     4. Граждане или объединения  граждан,  осуществляющие  культурную
деятельность   без  образования  юридического  лица,  имеют  право  на
государственную поддержку наравне с частными организациями культуры.

          РАЗДЕЛ 4. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
                               КУЛЬТУРЫ

     СТАТЬЯ 12. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     1. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     2. Деятельность,  направленная  на  сохранение,  создание   и   и
распространение  культурных ценностей,  предоставление культурных благ
населению в различных формах и видах,  является основной деятельностью
организации культуры.
     3. Кроме   основной   деятельности,организация   культуры   может
осуществлять   не   противоречащую   законодательству  деятельность  в
пределах  имеющихся  творческих  и  хозяйственных  ресурсов  и  задач,
предусмотренных уставом.

     СТАТЬЯ 13. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
                КУЛЬТУРЫ

     1. В соответствии с законодательством организация культуры  может
осуществлять  предпринимательскую  деятельность  только для достижения
целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     2. Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности определяются
уставом (положением) организации культуры.
     3. Учредитель   (либо   орган,   зарегистрировавший   организацию
культуры)  имеет  право  в  установленном  законодательством   порядке
приостановить  предпринимательскую  деятельность организации культуры,
если эта деятельность идет в ущерб основной.
     4. Доходы от платных форм культурной деятельности направляются на
содержание  и  развитие  организации   культуры,   не   включаются   в
налогооблагаемую  базу  при  исчислении  налогов,  сборов и платежей в
областной бюджет.

     СТАТЬЯ 14. ЦЕНЫ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

     1. Организация   культуры   самостоятельно   устанавливает   цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,     когда     законодательством     Российской      федерации
предусматривается   государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     2. При  проведении  платных  мероприятий  организация  культуры в
соответствии  с  законодательством  Российской  федерации  и  Брянской
области  устанавливает  льготы  на  их посещение для детей дошкольного
возраста,  учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок
предоставления  льгот  для  данных категорий населения устанавливается
Брянской  областной  Думой  и  представительными   органами   местного
самоуправления.

     СТАТЬЯ 15. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ

     1. Организация  культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых федеральным и областным законодательством и своим уставом
(положением).
     2. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления  не
вмешиваются в  профессиональную  творческую  деятельность  организации
культуры,  за  исключением  случаев,  когда такая деятельность ведет к
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,   расовой,   национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

     СТАТЬЯ 16. ПРИВАТИЗАЦИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

     Культурное наследие Брянской  области,  в  том  числе  культурные
ценности,  хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев,
архивов и библиотек,  картинных галерей, вузов и НИИ, в ассортиментных
кабинетах  предприятий  художественной  промышленности  и традиционных
народных промыслов,  включая помещения и здания,  где они расположены,
здания театров, не подлежит приватизации.
     Приватизация других  объектов  культуры  допускается  в  порядке,
устанавливаемом  законодательством  Российской  федерации  и  Брянской
области, при условии:
     сохранения культурной  деятельности  в  качестве  основного  вида
деятельности;
     сохранения профильных услуг;
     организации обслуживания льготных категорий населения;
     обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий
работникам (на срок до одного года).

         РАЗДЕЛ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ.
               ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
                 ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     СТАТЬЯ 17. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Культурная   деятельность   на   территории  Брянской  области
признается социально значимым видом деятельности.
     2. Государственная  поддержка  культурной деятельности в Брянской
области осуществляется путем:
     1) обеспечения  финансирования  организаций  культуры  в пределах
утвержденных ассигнований и пропорционально удельному весу  отрасли  в
общем  объеме  ассигнований  при  распределении  поступающих доходов в
размере не менее 2 процентов расходной части областного бюджета;
     2) признания  приоритета  развития  сети  организаций  культуры в
сельской   местности,    начального    художественного    образования,
деятельности  граждан по занятию любительским искусством,  ремеслами и
поощрения привлечения для этих целей общественных и частных источников
финансирования;
     3) содействия развитию культурной самобытности Брянской  области,
развитию международных и межнациональных культурных связей;
     4) освобождения   от   арендной   платы   организаций   культуры,
расположенных в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры;
     5) содействия  созданию  и  деятельности  организаций  творческих
работников-творческих   союзов,   их   ассоциаций,   гильдий   и  иных
организаций,  а также филиалов  и  отделений  международных  сообществ
творческих работников;
     6) обеспечения организациям культуры  возможности  участвовать  в
разработке   политики   в  области  культуры,  мероприятий  в  области
занятости,  профессиональной  подготовки,  условий  труда,  социальной
защиты творческих работников;
     7) предоставления иных государственных гарантий.
     3. Органы  местного  самоуправления  в  пределах своих полномочий
могут самостоятельно определять формы поддержки культуры на территории
муниципального  образования,  в  том  числе  устанавливать  льготы  по
коммунальным  услугам  и  арендной  плате  организациям   культуры   и
физическим лицам,  занимающимся культурной деятельностью, использующим
специально оборудованные сооружения,  строения,  помещения в  качестве
творческих мастерских, ателье, студий.
     4. Запрет   какой-либо   культурной   деятельности   может   быть
осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.
     5. Никакая  организация  культуры  не  имеет  преимуществ   перед
другими   аналогичными   организациями   в   отношениях   с   органами
государственной власти Брянской области.

     СТАТЬЯ 18. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ

     1. Источниками финансирования организаций культуры являются:
     1) средства бюджетов всех уровней;
     2) средства  внебюджетных,   общественных   и   благотворительных
фондов;
     3) доходы от платных форм культурной деятельности;
     4) платежи.  за  оказание  услуг  по  договорам  с юридическими и
физическими лицами;
     5) добровольные пожертвования,  субсидии, средства, полученные по
завещаниям;
     6) кредиты банков и иных кредитных учреждений;
     7) другие доходы и поступления, не запрещенные законом.
     2. Выделение    денежных    средств,   предусмотренных   целевыми
программами,   частным   организациям   культуры   осуществляется   на
конкурсной основе.
     3. Не использованные в отчетном периоде средства  не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

     СТАТЬЯ 19. СОБСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

     В Брянской  области  допускаются  все  формы   собственности   на
культурные  ценности,  здания,  сооружения,  имущественные  комплексы,
оборудование и другое имущество культурного назначения.
     Права и обязанности собственников в области культуры регулируются
законодательством.
     В Брянской области имущество (здания,  сооружения,  имущественные
комплексы,   оборудование)   организаций    культуры    находится    в
собственности  государства или их учредителей,  по решению которых оно
может  быть  передано  в  собственность,  хозяйственное  ведение   или
оперативное управление непосредственно организациям культуры.
     Управление государственной  областной  собственностью  в  области
культуры   осуществляется  органами  исполнительной  власти  и  по  их
поручению  -  специально  уполномоченными  государственными  органами,
организациями.
     Организация культуры несет ответственность перед собственником за
сохранность   и   эффективное   использование   закрепленной   за  ним
собственности. Контроль деятельности организации культуры в этой части
осуществляется    учредителем    (учредителями)    или   иным   лицом,
уполномоченным собственником.
     Государственная областная и муниципальная собственность,  включая
закрепленные  за  организацией  культуры  земельные   участки,   может
отчуждаться  собственником  в  порядке  и  на условиях,  установленных
законодательством Российской  Федерации  и  Брянской  области,  актами
органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
     Изъятие и (или) отчуждение собственности  и  земельных  участков,
закрепленных за организацией культуры, допускается только по истечении
срока договора между собственником и организацией культуры  или  между
собственником и учредителем (учредителями), если иное не предусмотрено
законом или договором.

     СТАТЬЯ 20. МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУЛЬТУРНОЙ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
муниципальных  образований  не  вправе  принимать  решения,   влекущие
ухудшение  финансирования  и  материально  -  технического обеспечения
организаций  культуры  по  сравнению   с   предусмотренными   законами
Российской Федерации и Брянской области.
     2. Запрещается    переводить    государственные    областные    и
муниципальные  организации  культуры в здания (помещения),  ухудшающие
условия их деятельности.
     В случае  передачи  здания  (помещения),  в  котором  расположена
государственная областная (муниципальная) организация культуры, другим
организациям  (в  том числе религиозным) органы государственной власти
Брянской  области  (органы  местного   самоуправления   муниципального
образования),  осуществляющие  передачу,  обязаны заранее предоставить
организации культуры равноценное здание  (помещение),  соответствующее
требованиям   охраны   труда,   хранения   фондов  (при  их  наличии),
культурного  обслуживания,и  обеспечить  финансирование  всех  затрат,
связанных с перемещением в новое здание (помещение).
     3. Льготы по налогам,  сборам и платежам в областной  бюджет  для
категории  налогоплательщиков в сфере культуры устанавливаются законом
об областном бюджете на соответствующий год.
     4. Государственные областные и муниципальные организации культуры
пользуются льготными тарифами на услуги государственных  учреждений  и
организаций,   необходимыми   для   осуществления   основной  уставной
деятельности,  которые  устанавливаются  Брянской   областной   Думой,
администрацией Брянской области и органами местного самоуправления.

     СТАТЬЯ 21. ОБЛАСТНЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

     На территории  Брянской  области  действует  областная  программа
развития  культуры,  целевые  программы  развития   культуры   органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований.

     СТАТЬЯ 22. СОХРАНЕНИЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

     Органы государственной власти Брянской  области  ответственны  за
выявление,  учет,  изучение, реставрацию и охрану памятников истории и
культуры.   Органы    государственной    власти,    органы    местного
самоуправления обязаны содействовать сохранности и использованию также
памятников, находящихся в частной и коллекционной собственности, брать
особо значимые из них на государственный учет.

     СТАТЬЯ 23. ФОНДЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

     1. Администрация Брянской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований,  организации  и  граждане  могут  учреждать
фонды   развития  культуры,  средства  которых  используются  в  целях
финансирования программ развития культуры,  координации  и  кооперации
деятельности организаций культуры,  на финансирование иных мероприятий
в порядке, предусмотренном их уставами (положениями).
     2. Привлечение  средств  фондов  развития  культуры  не  является
основанием  для  уменьшения   бюджетных   ассигнований   областным   и
муниципальным организациям культуры.

     СТАТЬЯ 24. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

     Распределение государственных  капитальных  вложений  по объектам
культурного   назначения   определяется   соответствующими    органами
государственного  управления на основе открытого и гласного обсуждения
альтернативных вариантов.
     Не допускается  проектирование и строительство населенных пунктов
и хилых массивов  без  обеспечения  их  объектами  культуры  с  учетом
градостроительных норм, правил и потребностей местного населения.
     Земельные участки  под  строительство  новых  объектов   культуры
выделяются на приоритетной основе.

     СТАТЬЯ 25. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ С
                ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИНЫХ ОБЛАСТЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Организации   культуры    обладают    исключительным    правом
использовать собственную символику (официальное и другие наименования,
товарный знак,  эмблему) в рекламных и иных целях,  а также  разрешать
такое   использование   другим   юридическим  и  физическим  лицам  на
договорной основе.
     Предприятия, учреждения   и  организации  могут  изготавливать  и
реализовывать  продукцию  (в  том  числе  рекламную)  с   изображением
(воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей
культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых
лиц.
     Плата за  использование  изображения  устанавливается  на  основе
договора.
     Исполнение изображения  без  разрешения  влечет  ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
     2. Юридические  и  физические  лица  осуществляют   туристско   -
экскурсионную  деятельность  на  объектах  культуры  только  на основе
договоров с органами и организациями культуры либо их владельцами.
     3. Предприятия,   учреждения,   организации   (кроме  бюджетных),
расположенные  на   исторических   территориях,   в   охранных   зонах
памятников,  отчисляют на специальные счета государственных органов по
учету,  использованию и реставрации памятников фиксированные  платежи,
устанавливаемые   органами   государственной   власти   или   местного
самоуправления,  в  собственности  которых  находятся  соответствующие
памятники  и  закрепленные  за ними исторические территории и охранные
зоны.
     Представительные органы   местного  самоуправления  устанавливают
процент отчислений з местные бюджеты от платы  за  землю  исторических
территорий   ~  охранных  зон  памятников,  взимаемых  с  предприятий,
учреждений,   организаций,   домовладений,   расположенных   на   этих
территориях.  Полученные средства направляются на охрану и реставрацию
культурного наследия, благоустройство исторических территорий Брянской
области.

     СТАТЬЯ 26. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

     1. Органы  государственной  власти  Брянской  области  и   органы
местного   самоуправления   муниципальных   образований,   организации
культуры,    граждане,    занимающиеся    культурной    деятельностью,
осуществляют международное сотрудничество в соответствии с федеральным
и областным законодательством,  международными  договорами  Российской
Федерации, Брянской области.
     2. К числу приоритетных направлений международного сотрудничества
в   сфере   культуры  относятся:  совместное  производство  культурных
ценностей;  реставрация  уникальных  памятников  истории  и  культуры;
подготовка  и  стажировка кадров работников культуры;  внедрение новых
технологий,   технических   средств,   оборудования   для   культурной
деятельности; обмен методиками, учебными программами и пособиями.
     Организации культуры       осуществляют       внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную  торговлю,  в  том числе аукционную,
произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов,
изобразительной   продукцией,   предметами   антиквариата  в  порядке,
установленном законодательством Российской федерации.
     Выручка от  продажи  произведений  современного изобразительного,
декоративно - прикладного и иных видов  искусства  от  исполнительской
деятельности  в  странах  с  расчетом в свободно конвертируемой валюте
распределяется  между  авторами,  исполнителями  и   посредниками   по
договору,  заключенному  между  ними,  и  подлежит  налогообложению  в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
     Организации культуры  могут пользоваться кредитом отечественных и
зарубежных  банков,  продавать  и  приобретать   валюту   в   порядке,
установленном законодательством.
     Культурные ценности, хранящиеся в государственных и муниципальных
музеях,    картинных   галереях,   библиотеках,   архивах   и   других
государственных организациях культуры,  не могут быть  использованы  в
качестве обеспечения кредита или сданы в залог.

             РАЗДЕЛ 6. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

     СТАТЬЯ 27. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

     1. Трудовые  отношения работников в сфере культуры регулируются в
соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.
     2. Размеры    оплаты   труда   работников   учреждений   культуры
определяются  в  соответствии  с  действующим   законодательством   по
вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы.

     СТАТЬЯ 28. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ

     1. В  целях  содействия  развитию  культуры,  защиты социальных и
профессиональных прав и интересов работники организаций культуры имеют
право объединяться в профессиональные организации.
     2. Работники    организаций    культуры    независимо    от    их
организационно-правовых  форм  и форм собственности пользуются равными
правами  в  области  трудовых  отношений,  социального  страхования  и
обеспечения.

     СТАТЬЯ 29. ПОДДЕРЖКА ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

     Подготовка профессиональных  работников  культуры  и  искусства в
учебных заведениях  области  обеспечивается  органами  государственной
власти Брянской области.

                  РАЗДЕЛ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     СТАТЬЯ 30. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Должностные лица,  а также лица,  осуществляющие организационно -
распорядительные, административно-хозяйственные функции в организациях
культуры,  за  неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение настоящего
Закона несут административную и иную ответственность в соответствии  а
федеральным и областным законодательством.

     СТАТЬЯ 31. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.
     2. Администрации  Брянской  области  в двухмесячный срок привести
свои нормативные акты в соответствие в настоящим Законом.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

     г. Брянск
     7 апреля 1999 года
     N 23-З