Закон Брянской области от 13.08.2007 № 126-з

     
     
     

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                                ЗАКОН
                                   
                                   
                       О межбюджетных отношениях
                          в Брянской области
     
     
     Принят Брянской областной Думой 31 июля 2007 года

    (В редакции Законов Брянской области от 28.12.2007 г. N 179-з;
          от 14.10.2008 г. N 89-з; от 12.11.2008 г. N 95-з)
     
     
     Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральными
законами    "Об    общих    принципах   организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской   Федерации"   устанавливает
методики, порядки и условия предоставления межбюджетных трансфертов из
областного  бюджета и из местных бюджетов, а также  наделения  органов
местного     самоуправления    муниципальных    районов     отдельными
государственными   полномочиями  Брянской   области   по   расчету   и
предоставлению   межбюджетных   трансфертов   бюджетам   поселений   в
соответствии  с  методиками  и порядками,  устанавливаемыми  настоящим
Законом.
     Статья  1. Утвердить порядок и методику распределения дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих  часть
указанных  дотаций дополнительных нормативов отчислений от  налога  на
доходы физических лиц в местные бюджеты согласно приложению 1.
     Статья   2.   Утвердить   порядок   распределения   дотаций    на
выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений  (в  части  городских
округов),  в  том  числе  порядок расчета  и  установления  заменяющих
указанные  дотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений
от  налога  на  доходы  физических  лиц  в  местные  бюджеты  согласно
приложению 2.
     Статья  3 вводится в действие с 1 января по 31 декабря 2008  года
Законом Брянской области от 17.08.2008 N 130-з.
     Статья  3.  Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов    на    неопределенный   срок   отдельными   государственными
полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению  дотаций  на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   бюджетам   поселений   (за
исключением  городских  округов) за счет  субвенций  из  Регионального
фонда компенсаций.
     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  при
осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по
расчету   и   предоставлению   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  бюджетам  поселений  за  счет  средств  субвенций   из
Регионального фонда компенсаций вправе:
     получать  в  органах  государственной  власти  Брянской   области
информационную, консультативную и методическую помощь;
     издавать  муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
     дополнительно  использовать  собственные  финансовые  средства  и
материальные   ресурсы  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а
также  в  случаях и в порядке, предусмотренных уставом  муниципального
образования;
     обжаловать письменные предписания органов государственной  власти
Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     использовать     выделенные    для    осуществления     отдельных
государственных полномочий финансовые средства и материальные  ресурсы
по целевому назначению;
     определять    должностных   лиц,   уполномоченных    осуществлять
отдельные государственные полномочия;
     представлять   в  установленный  срок  в  финансовое   управление
Брянской  области  отчеты  об осуществлении отдельных  государственных
полномочий;
     представлять  финансовому  управлению  Брянской  области  по   их
запросу   документы  и  иную  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
     обеспечивать  условия  для  проведения  органами  государственной
власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
     в  случае  прекращения  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства   и
материальные ресурсы.
     3.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     издавать   в   пределах   своей  компетенции   обязательные   для
исполнения   нормативные  правовые  акты  по  вопросам   осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и осуществлять контроль за их исполнением;
     получать   от   органов   местного  самоуправления   устную   или
письменную   информацию  в  связи  с  осуществлением   ими   отдельных
государственных  полномочий,  перечень  должностных  лиц  с  указанием
выполняемых  ими  функций  по осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     истребовать   копии  муниципальных  правовых  актов   органов   и
должностных   лиц  органов  местного  самоуправления,   принятых   при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     проводить  плановые  и внеплановые проверки деятельности  органов
местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных
полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,
в том числе автоматизированной;
     временно  осуществлять переданные органам местного самоуправления
отдельные   государственные   полномочия   в   случаях   и    порядке,
установленных федеральными законами и законами Брянской области.
     В   случаях,   предусмотренных   действующим   законодательством,
Губернатор  Брянской  области по представлению уполномоченных  органов
государственной  власти  вправе давать  органам  и  должностным  лицам
органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные
предписания  по  устранению нарушений в части осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  а  также отменять  или  приостанавливать
действие   муниципальных   правовых  актов   в   части,   регулирующей
осуществление     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий.
     4.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     обеспечивать    органы   местного   самоуправления    финансовыми
средствами  и  материальными ресурсами, необходимыми для осуществления
отдельных государственных полномочий;
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и   материальных
ресурсов;
     представлять   органам  местного  самоуправления   информацию   и
материалы   по   вопросам   осуществления  отдельных   государственных
полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;
     рассматривать  предложения  органов  и  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления  по  вопросам  наделения  органов   местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  и  по   их
осуществлению.
     5.  Финансовое обеспечение отдельных государственных  полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в форме субвенции.
     Методика  расчета  субвенций бюджетам  муниципальных  районов  на
осуществление  государственных полномочий по расчету и  предоставлению
дотаций  на  выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам  поселений
утверждается   настоящим   Законом  в  составе   Регионального   фонда
компенсаций.
     Субвенции   бюджетам  муниципальных  районов   на   осуществление
государственных  полномочий Брянской области  из  Регионального  фонда
компенсаций  предоставляются  ежемесячно  в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью областного бюджета. Субвенции, полученные  бюджетом
муниципального   района   на  исполнение  государственных   полномочий
Брянской  области,  включаются  в дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений.
     Утвердить   методику  расчета  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  размера  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  бюджетам поселений, предоставляемых за счет  субвенций
из  Регионального фонда компенсаций, методику расчета  и  установления
дополнительных  нормативов отчислений от налога на  доходы  физических
лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций
из Регионального фонда компенсаций, согласно приложению 3.
     6.  Перечень  материальных  средств  для  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий в  случае
необходимости  их  предоставления определяется  Губернатором  Брянской
области.
     7.  Уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,
предусмотренных  статьей  3  настоящего  Закона,  является  финансовое
управление Брянской области.
     Финансовое    управление   Брянской   области   осуществляет    в
соответствии  с действующим законодательством контроль за  исполнением
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в пределах своей компетенции.
     8.   Органы   местного  самоуправления  представляют  финансовому
управлению Брянской области:
     в  срок  до 1 декабря текущего года - расчет распределения  между
бюджетами  поселений дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  субвенции  из  областного  бюджета  на  очередной
финансовый и плановый период;
     ежемесячно  в  срок  до 10 числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом,  -  отчет  о  перечислении  бюджетам  поселений  дотации  на
выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции  из
областного бюджета.
     9.     Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
     вступления  в  силу  федерального закона или  иного  нормативного
правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская
область  утрачивает  соответствующие государственные  полномочия  либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     вступления  в  силу  закона Брянской области,  в  соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     Основаниями  для  принятия  Закона  Брянской  области  в  случае,
установленном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, являются:
     неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  органами   местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     нецелесообразность  дальнейшего осуществления  органами  местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     невозможность   осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     О  невозможности  осуществления органами местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий органы  местного  самоуправления
обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти
Брянской  области,  осуществляющие в соответствии с настоящим  Законом
контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий.
     Прекращение   осуществления  органами   местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     10.  Органы  и  должностные лица органов местного  самоуправления
несут  ответственность  за  неисполнение или  ненадлежащее  исполнение
переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством   Брянской  области   в   пределах   выделенных   на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых  средств
и материальных ресурсов.
     Статья  4.  Утвердить порядок определения объемов и распределения
дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района согласно приложению 4.
     Статья  5. Утвердить методики распределения субвенций, образующих
Региональный  фонд  компенсаций,  согласно  приложениям  5.1 - 5.26 (В
редакции Закона Брянской области от 14.10.2008 г. N 89-з)
     Статья   6.   Установить,  что  субсидии  местным   бюджетам   из
областного бюджета, предоставляемые в целях софинансирования расходных
обязательств,  возникающих при выполнении полномочий органов  местного
самоуправления  по  вопросам местного значения, образуют  Региональный
фонд софинансирования расходов.
     Цели  и  условия предоставления и расходования указанных субсидий
местным  бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных
образований  для  предоставления субсидий  и  их  распределение  между
муниципальными  образованиями устанавливаются  нормативными  правовыми
актами администрации Брянской области.
     (Исключен - Закон Брянской области от 28.12.2007 г. N 179-з)
     Статья  7 вводится в действие с 1 января по 31 декабря 2008  года
Законом Брянской области от 17.08.2008 N 130-з.
     Статья  7.  Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов    на    неопределенный   срок   отдельными   государственными
полномочиями Брянской области по распределению и доведению до бюджетов
поселений  дотаций,  субсидий и субвенций,  полученных  из  областного
бюджета за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций:
     на  финансовое  обеспечение городских поселений  (за  исключением
городских округов) по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным   пассажирским  транспортом  в  городском  сообщении  по
действующей маршрутной сети;
     по  созданию  в  поселениях  (за исключением  городских  округов)
аварийного   запаса   материально-технических  ресурсов   в   жилищно-
коммунальном хозяйстве;
     на   оказание  мер  социальной  поддержки  по  оплате   жилья   и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской
местности или поселках городского типа;
     на   финансирование  разовой  материальной   помощи   к   отпуску
работникам  учреждений  культуры поселений (за  исключением  городских
округов);
     на    финансовое    обеспечение   передаваемых    государственных
полномочий   Брянской  области  по  финансовой  поддержке  организации
бюджетного процесса в городских и сельских поселениях;
     на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов
поселений;
     на  осуществление  отдельных государственных полномочий  Брянской
области  по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты.
     на   финансовое   обеспечение   расходных  обязательств  бюджетов
поселений  по  уплате  налогов  в  связи  с отменой налоговых льгот по
налогу  на  имущество организаций и транспортному налогу для бюджетных
организаций,  финансируемых  из  местных  бюджетов.  (Дополнен - Закон
Брянской области от 14.10.2008 г. N 89-з)
     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  при
осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по
распределению  и доведению до бюджетов поселений дотаций,  субсидий  и
субвенций,  полученных  из областного бюджета  за  счет  субвенций  из
Регионального фонда компенсаций, вправе:
     получать  в  органах  государственной  власти  Брянской   области
информационную, консультативную и методическую помощь;
     издавать  муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
     дополнительно  использовать  собственные  финансовые  средства  и
материальные   ресурсы  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а
также  в  случаях и в порядке, предусмотренных уставом  муниципального
образования;
     обжаловать письменные предписания органов государственной  власти
Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     использовать     выделенные    для    осуществления     отдельных
государственных полномочий финансовые средства и материальные  ресурсы
по целевому назначению;
     определять    должностных   лиц,   уполномоченных    осуществлять
отдельные государственные полномочия;
     представлять   в  установленный  срок  в  финансовое   управление
Брянской  области  отчеты  об осуществлении отдельных  государственных
полномочий;
     представлять  финансовому  управлению  Брянской  области  по   их
запросу   документы  и  иную  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
     обеспечивать  условия  для  проведения  органами  государственной
власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
     в  случае  прекращения  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства   и
материальные ресурсы.
     3.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     издавать   в   пределах   своей  компетенции   обязательные   для
исполнения   нормативные  правовые  акты  по  вопросам   осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и осуществлять контроль за их исполнением;
     получать   от   органов   местного  самоуправления   устную   или
письменную   информацию  в  связи  с  осуществлением   ими   отдельных
государственных  полномочий,  перечень  должностных  лиц  с  указанием
выполняемых  ими  функций  по осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     истребовать   копии  муниципальных  правовых  актов   органов   и
должностных   лиц  органов  местного  самоуправления,   принятых   при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     проводить  плановые  и внеплановые проверки деятельности  органов
местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных
полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,
в том числе автоматизированной;
     временно  осуществлять переданные органам местного самоуправления
отдельные   государственные   полномочия   в   случаях   и    порядке,
установленных федеральными законами и законами Брянской области.
     В   случаях,   предусмотренных   действующим   законодательством,
Губернатор  Брянской  области по представлению уполномоченных  органов
государственной  власти  вправе давать  органам  и  должностным  лицам
органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные
предписания  по  устранению нарушений в части осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  а  также отменять  или  приостанавливать
действие   муниципальных   правовых  актов   в   части,   регулирующей
осуществление     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий.
     4.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     обеспечивать    органы   местного   самоуправления    финансовыми
средствами  и  материальными ресурсами, необходимыми для осуществления
отдельных государственных полномочий;
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и   материальных
ресурсов;
     представлять   органам  местного  самоуправления   информацию   и
материалы   по   вопросам   осуществления  отдельных   государственных
полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;
     рассматривать  предложения  органов  и  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления  по  вопросам  наделения  органов   местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  и  по   их
осуществлению.
     5.  Финансовое обеспечение отдельных государственных  полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в форме субвенции.
     Методики   расчета   субвенций  бюджетам  муниципальных   районов
Брянской  области на осуществление государственных полномочий  области
по распределению и предоставлению бюджетам поселений дотаций, субсидий
и  субвенций,  полученных из областного бюджета за счет  субвенций  из
Регионального  фонда  компенсаций, утверждаются  настоящим  Законом  в
составе Регионального фонда компенсаций.
     Субвенции  бюджетам  муниципальных районов  Брянской  области  на
осуществление   государственных   полномочий   по   распределению    и
предоставлению  дотаций, субсидий и субвенций  бюджетам  поселений  из
Регионального   фонда   компенсаций   предоставляются   ежемесячно   в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
     Утвердить  следующие методики распределения дотаций,  субсидий  и
субвенций   бюджетам  поселений,  полученных  за  счет  субвенций   из
Регионального фонда компенсаций:
     на  финансовое  обеспечение городских поселений  (за  исключением
городских округов) по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным  пассажирским  транспортом  в  городском  сообщении   по
действующей маршрутной сети согласно приложению 6.1;
     по  созданию  в  поселениях  (за исключением  городских  округов)
аварийного   запаса   материально-технических  ресурсов   в   жилищно-
коммунальном хозяйстве согласно приложению 6.2;
     на   оказание  мер  социальной  поддержки  по  оплате   жилья   и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской
местности или поселках городского типа, согласно приложению 6.3;
     на   финансирование  разовой  материальной   помощи   к   отпуску
работникам учреждений культуры, физической культуры и спорта поселений
(за исключением городских округов) согласно приложению 6.4;
     на   финансовое  обеспечение  финансовой  поддержки   организации
бюджетного  процесса  в  городских  и  сельских  поселениях   согласно
приложению 6.5;
     на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов
поселений согласно приложению 6.6;
     на  осуществление  отдельных государственных полномочий  Брянской
области  по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты, согласно приложению 6.7;
     на   финансовое   обеспечение   расходных  обязательств  бюджетов
поселений  по  уплате  налогов  в  связи  с отменой налоговых льгот по
налогу  на  имущество организаций и транспортному налогу для бюджетных
организаций,  финансируемых  из  местных бюджетов, согласно приложению
6.8. (Дополнен - Закон Брянской области от 14.10.2008 г. N 89-з)
     6.  Перечень  материальных  средств  для  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий в  случае
необходимости  их  предоставления определяется  Губернатором  Брянской
области.
     7.   Уполномоченными  органами  по  контролю  за   осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
предусмотренных  статьей  7  настоящего  Закона,  являются  финансовое
управление  Брянской  области и соответствующие органы  исполнительной
власти Брянской области.
     Финансовое  управление Брянской области и соответствующие  органы
исполнительной  власти Брянской области осуществляют в соответствии  с
действующим   законодательством  контроль  за   исполнением   органами
местного   самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   в
пределах своей компетенции.
     8.   Органы   местного  самоуправления  представляют  финансовому
управлению Брянской области:
     в  срок  до 1 декабря текущего года - расчет распределения  между
бюджетами поселений дотаций, субвенций, субсидий за счет субвенций  из
областного бюджета на очередной финансовый и плановый период;
     ежемесячно  в  срок  до 10 числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом,   -   отчет  о  перечислении  бюджетам  поселений   дотаций,
субвенций, субсидий за счет субвенций из областного бюджета.
     9.     Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
     вступления  в  силу  федерального закона или  иного  нормативного
правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская
область  утрачивает  соответствующие государственные  полномочия  либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     вступления  в  силу  закона Брянской области,  в  соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     Основаниями  для  принятия  Закона  Брянской  области  в  случае,
установленном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, являются:
     неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  органами   местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     нецелесообразность  дальнейшего осуществления  органами  местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     невозможность   осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     О  невозможности  осуществления органами местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий органы  местного  самоуправления
обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти
Брянской  области,  осуществляющие в соответствии с настоящим  Законом
контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий.
     Прекращение   осуществления  органами   местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     10.  Органы  и  должностные лица органов местного  самоуправления
несут  ответственность  за  неисполнение или  ненадлежащее  исполнение
переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством   Брянской  области   в   пределах   выделенных   на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых  средств
и материальных ресурсов.
     Статья   8.   Установить,  что  местным   бюджетам   могут   быть
предоставлены  иные межбюджетные трансферты из областного  бюджета,  в
том  числе  в  форме  дотаций, в пределах 10 процентов  общего  объема
межбюджетных  трансфертов местным бюджетам из областного  бюджета  (за
исключением субвенций).
     Утвердить  порядок предоставления из областного  бюджета  дотаций
на   поддержку   мер   по   обеспечению  сбалансированности   бюджетов
муниципальных   районов  (городских  округов)  с  учетом   принимаемых
органами   местного  самоуправления  мер  по  социально-экономическому
развитию территорий, росту налоговой базы согласно приложению 7.
     Порядки  предоставления  иных  межбюджетных  трансфертов   и   их
распределение  между  муниципальными  образованиями  (за   исключением
порядка предоставления дотаций, утвержденного абзацем вторым настоящей
статьи)  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Брянской области.
     Статья  9.  Установить, что межбюджетные трансферты из областного
бюджета  местным  бюджетам (за исключением субвенций)  предоставляются
при  соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     Статья   10.   Установить,   что   субсидии  в  областной  бюджет
предоставляются  из  местных бюджетов, в которых в отчетном финансовом
году  расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых
доходов    по    дополнительным   нормативам   отчислений)   превышали
устанавливаемый в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской
Федерации  уровень  на  душу  населения  в  среднем  соответственно по
поселениям и муниципальным районам (городским округам), в соответствии
с  порядком  расчета  и  предоставления субсидий областному бюджету из
местных  бюджетов  согласно  приложению 8. (В редакции Закона Брянской
области от 14.10.2008 г. N 89-з)
     Статья 11. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     Статьи  3  и  7  настоящего Закона вводятся в  действие  ежегодно
законом  Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый
год при условии, если законом Брянской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление  субвенций
на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
настоящим   Законом  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов.
     Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
     Закон  Брянской  области  от  21 декабря  2005  года  N  96-З  "О
межбюджетных отношениях в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 6 марта 2006 года N 14-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 11 мая 2006 года N 32-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Aрянской области";
     Закон  Брянской области от 12 июля 2006 года N 60-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от  11 октября  2006  года  N  89-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 10 ноября 2006 года N 98-З "О внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от  7 декабря  2006  года  N  112-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от 14 декабря  2006  года  N  123-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от 29 декабря  2006  года  N  127-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 7 марта 2007 года N 24-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской области от 10 апреля 2007 года N 44-З "О внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 10 мая 2007 года N 66-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 9 июня 2007 года N 78-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от  9 августа  2007  года  N  115-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области".
     
     
     Губернатор Брянской области                         Н.В.ДЕНИН
     
     
     г. Брянск
     13 августа 2007 года
     N 126-З
     
     
     
     Приложение 1
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
     
     
     
                          Порядок и методика
    распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета
   и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
  нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
                                бюджеты
     
     1.    Дотации    на    выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяются  с  целью
выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов  (городских
округов)  по осуществлению органами местного самоуправления полномочий
по решению идентичных вопросов местного значения.
     2.    Дотации    на    выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов (городских округов) образуют Региональный  фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)  (далее
- РФФПМР (ГО)).
     3.    Распределение    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности     муниципальных    районов    (городских     округов)
осуществляется в соответствии со следующей методикой:
     
       Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной
       обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
     
     1.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципального
района  (городского  округа)  для получения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов  (городских  округов)
определяется по следующей формуле:
                          БОi = ИНПi / ИБРi,
     где:  БОi  -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-гo
муниципального района (городского округа);
     ИНПi  -  индекс налогового потенциала i-гo муниципального  района
(городского округа);
     ИБPi  -  индекс  бюджетных  расходов i-гo  муниципального  района
(городского округа).
     Индекс   налогового   потенциала  (ИНПi)  муниципального   района
(городского  округа)  -  относительная (по  сравнению  со  средним  по
области  уровнем)  оценка  налоговых  доходов  бюджета  муниципального
района  (городского округа), определяемая на основе уровня развития  и
структуры экономики территорий.
     Показатели  индекса  налогового  потенциала  и  объемы  налоговых
потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских  округов)  в  рамках
настоящей   методики   и  не  являются  прогнозируемой   (планируемой,
рекомендуемой)   оценкой   доходов  бюджетов   муниципальных   районов
(городских  округов) на очередной финансовый год и плановый  период  в
расчете на душу населения или в абсолютном выражении.
     Индекс    бюджетных   расходов   (ИБPi)   муниципального   района
(городского округа) - относительная (по сравнению со средним  по  всем
муниципальным  районам  (городским округам) уровнем)  оценка  расходов
бюджета  муниципального района (городского округа)  по  предоставлению
одинакового  объема муниципальных услуг в расчете на одного  жителя  с
учетом  необходимых  затрат для осуществления  полномочий  по  решению
вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с
учетом  специфики  социально-демографического  состава  обслуживаемого
населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость
предоставления одного и того же объема муниципальных услуг.
     Индекс  бюджетных расходов используется только для  сопоставления
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  в
рамках  настоящей  методики  и  не может  использоваться  для  расчета
прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных
обязательств)  бюджетов муниципальных районов (городских  округов)  на
очередной финансовый год и плановый период.
     2. Расчет индекса налогового потенциала
     Расчет  индекса налогового потенциала производится  по  следующим
основным  налоговым доходам: налогу на доходы физических лиц,  единому
налогу  на  вмененный доход для отдельных видов деятельности,  единому
сельскохозяйственному налогу, по единому налогу, взимаемому в связи  с
применением упрощенной системы налогообложения.
     2.1.  Налоговый  потенциал  по налогу на  доходы  физических  лиц
рассчитывается по следующей формуле:
                      НПндi = ФОТ х Дндi х Нндi,
     где:  НПндi  - налоговый потенциал по налогу на доходы физических
лиц i-гo муниципального района (городского округа);
     ФОТi  -  прогноз  фонда  оплаты труда i-гo муниципального  района
(городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-гo муниципального района (городского округа);
     Нндi  -  норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального  района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     2.2.  Налоговый  потенциал по единому налогу на  вмененный  доход
для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:
                     НПенвдi = НАЧенвдi х Ненвдi,
     где:   НПенвдi  -  налоговый  потенциал  по  единому  налогу   на
вмененный доход i-гo муниципального района (городского округа);
     НАЧенвдi  -  прогноз  начислений по единому налогу  на  вмененный
доход  для  отдельных  видов деятельности i-гo  муниципального  района
(городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
     Ненвдi  -  норматив  отчислений в местный  бюджет,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.3.  Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
                   НПесхнi = ПpHБi х Сесхн х Несхнi,
     где:     НПесхнi    -    налоговый    потенциал    по     единому
сельскохозяйственному  налогу i-гo муниципального  района  (городского
округа);
     ПpHБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному  налогу i-гo муниципального  района  (городского
округа) на очередной финансовый год и плановый период;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
     Несхнi  -  норматив  отчислений в местный  бюджет,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.4. Налоговый потенциал по единому налогу, взимаемому в связи  с
применением  упрощенной  системы  налогообложения,  рассчитывается  по
следующей формуле:
                       НПуснi = НАЧуснi х Нуcнi,
     где:  НПуснi  -  налоговый потенциал i-гo  муниципального  района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения;
     НАЧуснi  -  прогноз  начислений по единому налогу,  взимаемому  в
связи  с  применением упрощенной системы налогообложения, на очередной
финансовый   год   и   плановый  период  i-гo  муниципального   района
(городского округа);
     Нуcнi  - норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального  района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения.
     Налоговый   потенциал  i-гo  муниципального  района   (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
               HПi = НПндi + HПeнвдi + НПесхнi + НПуснi,
     где:   HПi  -  налоговый  потенциал  i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
гo муниципального района (городского округа);
     HПeнвдi  -  налоговый  потенциал по единому налогу  на  вмененный
доход i-гo муниципального района (городского округа);
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-гo муниципального района (городского округа);
     НПуснi   -   налоговый  потенциал  i-гo   муниципального   района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения.
     Индекс   налогового   потенциала   i-гo   муниципального   района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
                       ИНПi = (НПi/Чi) / (НП/Ч),
     где:  ИНПi  -  индекс  налогового потенциала i-гo  муниципального
района (городского округа);
     НПi  - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городского
округа), учтенный в методике;
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов) области по учтенным в методике показателям;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области.
     Исходными  данными  для  расчета  индекса  налогового  потенциала
являются  данные управления Федеральной налоговой службы  по  Брянской
области, комитета по экономической политике Брянской области, комитета
по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
     3. Расчет индекса бюджетных расходов
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  муниципальных районов (городских округов),  определяется
на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:
                     ИБPi = (Pacxi/Чi) / (Pacx/Ч),
     где:  ИБPi - индекс бюджетных расходов i-гo муниципального района
(городского округа);
     Pacxi  -  общая  сумма  нормативных расходов i-гo  муниципального
района (городского округа);
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     Расх  -  общая  сумма нормативных расходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) области;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области.
     При  расчете  индекса  бюджетных расходов  по  городским  округам
учтены  их  расходные  полномочия,  идентичные  расходным  полномочиям
муниципальных районов.
     Нормативные    расходы    на   детские   дошкольные    учреждения
определяются по следующей формуле:
                      Рддуi = (Чдетi - Чдi)хНРд,
     где:   Рддуi   -   нормативные  расходы  на  детские   дошкольные
учреждения i-гo муниципального района (городского округа);
     Чдетi  - численность детей i-гo муниципального района (городского
округа),  которые  могли  бы  посещать детские  дошкольные  учреждения
(рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов  (городских
округов)   показателю   удельного  веса  детей,   посещающих   детские
дошкольные учреждения, от общего контингента детей);
     Чдi  - численность детей дошкольного возраста общеобразовательных
школ i-гo муниципального района (городского округа);
     НРд   -  единые  нормы  расходов  на  1  ребенка  образовательных
учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования.
     Нормативные  расходы  на  образование определяются  по  следующей
формуле:
   Poбpi = (Чуч_шкi х НРобр + Чдi х НРд) + (Чуч шкi х НРобр + Чдi х
                     MPд + Субв общеобр) х Квнешк,
     где:   Poбpi   -   нормативные  расходы   на   образование   i-гo
муниципального района (городского округа);
     Чуч_шкi  -  численность  учащихся общеобразовательных  школ  i-гo
муниципального района (городского округа);
     НРобр  -  нормы расходов на 1 учащегося общеобразовательных  школ
(без учета субвенций);
     Чдi  - численность детей дошкольного возраста общеобразовательных
школ i-гo муниципального района (городского округа);
     НРд  -  нормы  расходов на 1 ребенка образовательных  учреждений,
реализующих основную программу дошкольного образования;
     Субв    общеобр   -   субвенция   на   финансирование    основных
общеобразовательных программ общеобразовательных  учреждений  в  части
реализации государственного стандарта общего образования;
     Квнешк  -  коэффициент расходов на внешкольное  образование  (для
муниципальных районов - 0,22 , для городских округов - 0,25).
     Нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и  школы
искусств определяются по следующей формуле:
                          Ршкi = Чучi х НРуч,
     где:  Ршкi  -  нормативные расходы на музыкальные, художественные
школы и школы искусств i-гo муниципального района (городского округа);
     Чучi   -   численность   учащихся  i-гo   муниципального   района
(городского   округа),   которые  могли   бы   посещать   музыкальные,
художественные  школы и школы искусств (рассчитанная по  максимальному
среди  муниципальных районов (городских округов) показателю  удельного
веса  детей,  посещающих  музыкальные, художественные  школы  и  школы
искусств, от численности учащихся общеобразовательных школ);
     НРуч   -  единые  нормы  расходов  на  1  учащегося  музыкальных,
художественных школ и школ искусств.
     Нормативные расходы на здравоохранение определяются по  следующей
формуле:
              Рздравi = Чнаселi х НРздрав + Квыз х Рсмп,
     где:  Рздравi  -   нормативные расходы  на  здравоохранение  i-гo
муниципального района (городского округа);
     Чнаселi   -   численность  жителей  i-гo  муниципального   района
(городского    округа),   прикрепленных   к   лечебно-профилактическим
учреждениям (ЛПУ) i-гo муниципального образования;
     НРздрав  - единые нормы расходов на здравоохранение на 1  жителя,
прикрепленного к ЛПУ;
     Квыз  -  количество вызовов на оказание скорой медицинской помощи
станциями скорой неотложной помощи;
     НРсмп  -  нормы  расходов на оказание скорой  медицинской  помощи
станциями скорой неотложной помощи.
     Нормативные  расходы  на  управление  определяются  по  следующей
формуле:
                       Pyпpi = Чнaceлi х НРупр,
     где:   Pyпpi   -   нормативные   расходы   на   управление   i-гo
муниципального района (городского округа);
     Чнаселi  -  численность постоянного населения i-гo муниципального
района (городского округа);
     НРупр  -  нормы  расходов на управление в  расчете  на  1  жителя
муниципального района (городского округа).
     Нормативные   расходы   на   организацию   летнего   оздоровления
определяются по следующей формуле:
                Роздорi = (Уч_фссi + Уч_сзi) х НРоздор,
     где:   Роздорi  -  нормативные  расходы  на  организацию  летнего
оздоровления i-гo муниципального района (городского округа);
     Уч_фссi  -  численность участников лагерей с дневным  пребыванием
по линии Фонда социального страхования;
     Уч_сзi - численность участников лагерей с дневным пребыванием  по
линии социальной защиты;
     НРоздор  -  единые  нормы расходов на летнее  оздоровление  на  1
участника лагерей.
     Нормативные   расходы  на  культуру  определяются  по   следующей
формуле:
                     Ркультi = Чнаселi х НРкульт,
     где:   Ркультi   -   нормативные  расходы  на  культуру   в   i-м
муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi  -  численность постоянного населения в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     НРкульт  -  единые  нормы расходов на культуру на  одного  жителя
муниципального  района и единые нормы расходов на культуру  на  одного
жителя городского округа.
     Нормативные   расходы   на  обеспечение  условий   для   развития
физической   культуры  и  массового  спорта,  организацию   спортивных
мероприятий определяются по следующей формуле:
        Рспортi = Чнаселi х НРспорт + Чнаселi х НРспорт сооруж,
     где:  Репортi  - нормативные расходы на обеспечение  условий  для
развития   физической   культуры  и  массового   спорта,   организацию
спортивных мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi  -  численность постоянного населения в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     НРспорт   -  единые  нормы  расходов  на  организацию  спортивных
мероприятий  на  одного жителя муниципального района  и  единые  нормы
расходов на одного жителя городского округа;
     НРспорт  сооруж  -  норма  расходов на содержание  и  организацию
работы  спортивных  сооружений на одного  жителя  i-го  муниципального
района (городского округа).
     Нормативные  расходы  на  молодежную  политику  определяются   по
следующей формуле:
                    Рмполитi = Чнаселi х НРмполит,
     где: Рмполитi - нормативные расходы на молодежную политику в  i-м
муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi  -  численность постоянного населения в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     НРмполит - единые нормы расходов на осуществление мероприятий  по
работе  с  молодежью на одного жителя муниципального района  и  единые
нормы расходов на одного жителя городского округа.
     Нормативные   расходы  на  организацию  мероприятий   по   охране
окружающей среды определяются по следующей формуле:
                       Poxpi = Чнаселi х НРохр,
     где:  Poxpi  - нормативные расходы на организацию мероприятий  по
охране окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi  -  численность постоянного населения в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     НРохр  -  единые  нормы  расходов на организацию  мероприятий  по
охране  окружающей  среды на одного жителя i-гo муниципального  района
(городского округа).
     Нормативные   расходы   на   создание   условий   для    развития
сельхозпроизводства  и  расширения  рынка  сельхозпродукции,  сырья  и
продовольствия определяются по следующей формуле:
                       Pc/xi = Чнаселi х НРс/х,
     где:  Pc/xi  -  нормативные  расходы  на  создание  условий   для
развития  сельхозпроизводства  и  расширения  рынка  сельхозпродукции,
сырья и продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi  -  численность постоянного населения в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     НРс/х  -  единые нормы расходов на создание условий для  развития
сельхозпроизводства  и  расширения  рынка  сельхозпродукции,  сырья  и
продовольствия на одного жителя i-гo муниципального района (городского
округа).
     Общая   сумма  нормативных  расходов  определяется  по  следующей
формуле:
      Pacxi = Рддуi + Poбpi + Ршкi + Pздpaвi + Pynpi + Роздорi +
             Ркультi + Рспортi + Рмполитi + Poxpi + Pc/xi,
     где:    Pacxi   -   общая   сумма   нормативных   расходов   i-гo
муниципального района (городского округа);
     Рддуi  - нормативные расходы на детские дошкольные учреждения  i-
гo муниципального района (городского округа);
     Poбpi  -  нормативные расходы на образовательные учреждения  i-гo
муниципального района (городского округа);
     Ршкi  - нормативные расходы на музыкальные, художественные  школы
и школы искусств i-гo муниципального района (городского округа);
     Рздравi   -   нормативные   расходы   на   здравоохранение   i-гo
муниципального района (городского округа);
     Pyпpi  -  нормативные  расходы на управление i-гo  муниципального
района (городского округа);
     Poздopi    -   нормативные   расходы   на   организацию   летнего
оздоровления i-гo муниципального района (городского округа);
     Ркультi  -  нормативные расходы на культуру в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     Pcnopтi   -  нормативные  расходы  на  обеспечение  условий   для
развития   физической   культуры  и  массового   спорта,   организацию
спортивных мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Рмполитi  -  нормативные  расходы на молодежную  политику  в  i-м
муниципальном районе (городском округе);
     Poxpi  - нормативные расходы на организацию мероприятий по охране
окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Pc/xi  -  нормативные  расходы на создание условий  для  развития
сельхозпроизводства  и  расширения  рынка  сельхозпродукции,  сырья  и
продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе).
     4.    Распределение    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских  округов)  из  РФФПМР
(ГО) осуществляется по следующим направлениям.
     Первая  часть  РФФПМР  (ГО) распределяется с  целью  выравнивания
уровня   бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов).
     Вторая  часть фонда распределяется исходя из численности  жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.
     Расчет  дотаций  на выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) осуществляется  в  следующем
порядке.
     Первая  часть  РФФПМР  (ГО) распределяется  между  муниципальными
районами   (городскими  округами),  уровень  бюджетной  обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов).
     Расчет   размера   дотаций  на  выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:
                    Д(1)i = k х РФФПМР(ГО) х Ti/Т,
     где:  Д(1)i  -  размер  первой части дотации i-му  муниципальному
району (городскому округу) из Регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     k   -  доля  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
     РФФПМР(ГО)   -   общий  объем  Регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     Ti  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-гo  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);
     Т  -  суммарный  объем средств, необходимый для доведения  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  i-гo  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских  округов),
рассчитывается по следующей формуле:
             Ti = (НП/Ч) х (БОср - БOi) х ИБPi х Чi + CPi,
     где:  Ti  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной   обеспеченности  i-гo  муниципального  района   (городского
округа)  до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему
уровню   расходных   обязательств  муниципальных  районов   (городских
округов);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов), учтенный в методике;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему уровню расходных обязательств  муниципальных
районов (городских округов);
     БOi   -   уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-гo
муниципального района (городского округа);
     ИБPi  -  индекс  бюджетных  расходов i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     CPi  -  объем  субсидии  из  бюджета i-гo  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
                  БОср = (НП - СР + РФФПМР(ГО)) / НП,
     где:   БОср   -   уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности,
соответствующий  среднему уровню расходных обязательств  муниципальных
районов (городских округов);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов), учтенный в методике;
     СР  -  общий  объем  субсидий из бюджетов  муниципальных  районов
(городских округов) в областной бюджет;
     РФФПМР(ГО)   -   общий  объем  Регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     Вторая  часть  РФФПМР(ГО) распределяется  исходя  из  численности
населения  муниципальных  районов (городских  округов)  в  расчете  на
одного жителя по следующей формуле:
                Д(2)i = d х РФФПМР(ГО) х ИБPi1 х Чi/Ч1,
     где:  Д(2)i  -  размер  второй части дотации i-му  муниципальному
району (городскому округу) из Регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     d  -  доля  дотаций муниципальных районов (городских  округов)  в
общем  объеме  Регионального фонда финансовой поддержки  муниципальных
районов   (городских   округов)  исходя   из   численности   населения
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;
     РФФПМР(ГО)   -   общий  объем  Регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     ИБPi1  -  индекс  бюджетных расходов i-гo  муниципального  района
(городского  округа), скорректированный с учетом исключения  из  общей
суммы нормативных расходов и численности постоянного населения области
аналогичных  показателей по бюджетам муниципальных районов  (городских
округов),  для бюджетов которых законом Брянской области об  областном
бюджете установлено предоставление субсидий в областной бюджет;
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     Ч1  -  численность  постоянного населения  Брянской  области,  за
исключением  численности постоянного населения  муниципальных  районов
(городских округов), для бюджетов которых законом Брянской области  об
областном  бюджете  установлено предоставление  субсидий  в  областной
бюджет.
     Общая   сумма   РФФПМР(ГО)   для   i-гo   муниципального   района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
                     Дi = Д(1)i + Д(2)i - Д(3) i,
     где:  Дi  -  сумма  средств  РФФПМР(ГО) для  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     Д(1)i  -  первая  часть  РФФПМР(ГО)  i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     Д(2)i  -  вторая  часть  РФФПМР(ГО)  i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     Д(3)i  -  часть РФФПМР(ГО) i-гo муниципального района (городского
округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджет муниципального  района  (городского
округа).
     Дополнительный   норматив  отчислений   от   налога   на   доходы
физических  лиц  в  бюджет муниципального района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
                        Ннддоп = Д(3)i / НПндi,
     где:  Ннддоп  - дополнительный норматив отчислений от  налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджет муниципального  района  (городского
округа);
     Д(3)i  -  часть РФФПМР(ГО) i-гo муниципального района (городского
округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджет муниципального  района  (городского
округа);
     НПндi   -   налоговый   потенциал  i-гo   муниципального   района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     В  случае  если  рассчитанный дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив, определяемый как норматив  отчислений
от  налога  на  доходы  физических лиц, подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации  зачислению  в
областной  бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально
возможный   норматив.   Недостающие  средства  передаются   в   бюджет
муниципального   района  (городского  округа)  в  форме   дотации   из
Регионального   фонда   финансовой  поддержки  муниципальных   районов
(городских округов).
     5.   Перечисление   дотаций  на  выравнивание  уровня   бюджетной
обеспеченности  РФФПМР(ГО)  производится  в  соответствии  со  сводной
бюджетной  росписью областного бюджета. В пределах годовых  назначений
бюджетам    муниципальных    районов   (городских    округов)    могут
предоставляться   авансовые   дотации   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности.
     
     
     
     Приложение 2
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Порядок
                 распределения дотаций на выравнивание
                  бюджетной обеспеченности поселений
               (в части городских округов), в том числе
      порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации
     (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога
              на доходы физических лиц в местные бюджеты
                                   
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  (в
части   городских   округов)  распределяются  с   целью   выравнивания
финансовых  возможностей  городских округов области  по  осуществлению
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения, идентичных полномочиям поселений.
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  (в
части   городских  округов)  образуют  Региональный  фонд   финансовой
поддержки поселений (в части городских округов) (далее РФФПП (ГО)).
     Дотации  из  РФФПП (ГО) бюджетам городских округов распределяются
в следующем порядке:
     
                  Дотi(ГО) = РФФПП(ГО) x Нi / Н, где:
                                   
     Дотi(ГО)  -  расчетный размер дотации i-му городскому  округу  из
РФФПП (ГО);
     РФФПП(ГО)   -  объем  Регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений (в части городских округов);
     Нi - численность постоянного населения i-го городского округа;
     Н   -   суммарная  численность  постоянного  населения  городских
округов области.
     Дотации  из РФФПП (ГО) могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов  от
налога  на  доходы  физических лиц. Указанный дополнительный  норматив
рассчитывается по следующей формуле:
     
                Нiндфл = Дотi(ГО) / Пндфл x 100%, где:
     
     Нiндфл  - дополнительный норматив отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджет городского округа;
     Дотi(ГО)  -  расчетный размер дотации (или  часть  дотации)  i-му
городскому округу из РФФПП (ГО);
     Пндфл  -  прогнозируемый объем налога на доходы  физических  лиц,
подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области на территории
соответствующего городского округа.
     
     
     
     Приложение 3
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
               расчета органами местного самоуправления
         муниципальных районов размера дотаций на выравнивание
     бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых
   за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций, и методика
      расчета и установления дополнительных нормативов отчислений
   от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих
         дотации поселениям за счет субвенций из Регионального
                           фонда компенсаций
                                   
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности   i-го   поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                        БОi = ИНПi / ИБPi, где:
     
     БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     
            Расчет индекса налогового потенциала поселения
     
     Индекс   налогового  потенциала  (ИНПi)  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
     Налоговый   потенциал  поселения  -  оценка  налоговых   доходов,
которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя  из
уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
     Индекс   налогового   потенциала  поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
                    ИНПi = НПi / Нi / НП / Н, где:
     
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     НПi  -  налоговый  потенциал i-го поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     Нi  - численность постоянного населения i-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района;
     НП  -  суммарный налоговый потенциал всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н  -  численность  постоянного населения  данного  муниципального
района.
     Перечень  налогов  для  оценки налогового  потенциала  поселений,
входящих  в  состав муниципального района: налог на доходы  физических
лиц,  налог  на  имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный
налог и земельный налог.
     Налоговый  потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                   НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где:
     
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
го поселения;
     ФОТi  -  прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на планируемый
год;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-го поселения;
     Нндi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу  на
доходы физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  налогу  на  имущество  физических   лиц
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
          НПнифлi = (НАЧнифлi + ВДльготыНИФЛ) x Ннифлi, где:
     
     НПнифлi  -  налоговый потенциал по налогу на имущество физических
лиц i-го поселения;
     НАЧнифлi  -  прогноз начислений по налогу на имущество физических
лиц на планируемый год i-го поселения;
     ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  налогу  на
имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
     Ннифлi  -  норматив отчислений в бюджет i-го поселения по  налогу
на имущество физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  единому  сельскохозяйственному   налогу
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
                НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где:
     
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-го поселения;
     ПрНБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом;
     Несхнi  -  норматив отчислений в бюджет поселения,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Налоговый    потенциал    поселения    по    земельному    налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     
              НПзнi = (НАЧзнi + ВДльготыЗН) x Нзнi, где:
     
     НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;
     НАЧзнi  -  прогноз начислений земельного налога по i-му поселению
на планируемый год;
     ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов  в  связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  земельному
налогу по решениям органов местного самоуправления;
     Нзнi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному
налогу.
     Налоговый   потенциал  поселения  рассчитывается   по   следующей
формуле:
     
                        НПi = SUM (НПij), где:
     
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
     
              Расчет индекса бюджетных расходов поселения
     
     Индекс  бюджетных расходов (ИБРi) - относительная  (по  сравнению
со  средним  по всем поселениям муниципального района уровнем)  оценка
расходных   обязательств,  связанных  с  решением  вопросов   местного
значения  поселения,  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава  обслуживаемого  населения  и  иных  объективных  факторов   и
условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же  объема
бюджетных услуг.
     Показатели  индекса  бюджетных расходов не являются  планируемыми
или   рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
поселений,   и   используются  только  для   сопоставления   бюджетной
обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  поселений,  определяется на  базе  нормативных  расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
     
                ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:
     
     
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
     Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Расх  -  общая  сумма  нормативных  расходов  бюджетов  поселений
данного муниципального района;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района.
     Нормативные  расходы  по  отдельным видам расходных  обязательств
поселений  в  соответствии  со статьей 14  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N  131-ФЗ рассчитываются  исходя  из  численности
потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов  на
одного  потребителя  бюджетных услуг для сельских поселений  и  единых
норм  расходов  на  одного потребителя бюджетных услуг  для  городских
поселений.
     
                 Распределение дотаций на выравнивание
     бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых
         за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций
     
     Дотации  распределяются  между поселениями,  расчетная  бюджетная
обеспеченность  которых  не  превышает  уровень  расчетной   бюджетной
обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
поселений данного муниципального района в планируемом году.
     Расчет  размера  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений производится по следующей формуле:
     
                      Дотi = Субв x Тi / Т, где:
     
     Дотi - размер дотации i-му поселению;
     Субв  -  субвенция бюджету муниципального района из Регионального
фонда   компенсаций   для   предоставления   дотаций   поселениям   на
выравнивание бюджетной обеспеченности;
     Тi   -   объем  средств,  необходимый  для  доведения   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения до уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих в состав  данного  муниципального
района,   до   уровня,  соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств поселений данного муниципального района.
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня, соответствующего среднему  уровню
расходных   обязательств  поселений  данного  муниципального   района,
рассчитывается по следующей формуле:
     
         Тi = (НП / Ч) х (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СПi, где:
     
     Тi  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения  до уровня  бюджетной  обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
данного муниципального района;
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему  уровню  расходных  обязательств   поселений
данного муниципального района;
     БОi  -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
данного муниципального района;
     ИБРi   -   индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения   данного
муниципального района;
     Чi  -  численность  постоянного населения i-го поселения  данного
муниципального района.
     СПi - субсидия из бюджета i-го поселения в областной бюджет.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему    уровню    расходных   обязательств    поселений    данного
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     
                  БОср = (НП - СП + Субв) / НП, где:
     
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     СП   -  общий  размер  субсидий  из  бюджетов  поселений  данного
муниципального района в областной бюджет;
     Субв  -  субвенция бюджету муниципального района из Регионального
фонда   компенсаций   для   предоставления   дотаций   поселениям   на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
     В   расчете   распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений,  предоставляемых  за  счет   субвенций   из
Регионального   фонда   компенсаций,   в   целях   учета   удорожающих
(удешевляющих) факторов стоимости предоставления бюджетных услуг могут
применяться следующие коэффициенты:
     1) коэффициент масштаба:
     
                     м
                    К i = (0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нi, где:
     
          м
         К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Нср   -  средняя  численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     
                              у
                             К i = 1 + УВГi, где:
     
          у
         К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
     УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.
     
                               Методика
      расчета и установления дополнительных нормативов отчислений
         от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты,
            заменяющих дотации поселениям за счет субвенций
                  из Регионального фонда компенсаций
                                   
     Размер  дополнительного норматива отчислений от налога на  доходы
физических лиц в местный бюджет рассчитывается по следующей формуле:
     
                   Нндфлдоп = Дотi(П) / Дндфлi, где:
     
     Нндфлдоп  -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц в бюджет поселения;
     Дотi(П) - расчетный размер дотации i-му поселению;
     Дндфлi   -   доходы   от   налога  на  доходы   физических   лиц,
прогнозируемые  к  поступлению  в  бюджет  муниципального   района   с
территории i-го поселения.
     Размер  дополнительного норматива отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджет поселения не может превышать размера норматива
отчислений  дохода от этого налога, установленного для  муниципального
района.
     
     
     
     Приложение 4
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Порядок
              определения объемов и распределения дотаций
          на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
                   из бюджета муниципального района
                                   
     Объемы    районных   фондов   финансовой   поддержки    поселений
определяются    исходя   из   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов.
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  из
бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых
за  счет  субвенций из Регионального фонда компенсаций, распределяются
на  выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии  со
следующим порядком:
     Уровень     расчетной    бюджетной    обеспеченности    поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                        БОi = ИНПi / ИБРi, где:
     
     БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     Расчет индекса налогового потенциала поселения
     Индекс   налогового  потенциала  (ИНПi)  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
     Налоговый   потенциал  поселения  -  оценка  налоговых   доходов,
которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя  из
уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
     Индекс   налогового   потенциала  поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
        ИНПi = ((НПi + Дотi(П) / Hi) / (НП + Дот(П)) / Н), где:
     
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     НПi  -  налоговый  потенциал i-го поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     Дотi(П)  -  расчетный  размер дотаций i-му поселению  из  бюджета
муниципального   района,  предоставляемых   за   счет   субвенций   из
Регионального фонда компенсаций;
     Нi  - численность постоянного населения i-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района;
     НП  -  суммарный налоговый потенциал всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Дот(П)  -  суммарный  расчетный  размер  дотаций  поселениям   из
бюджета  муниципального района, предоставляемых за счет  субвенций  из
Регионального фонда компенсаций;
     Н  -  численность  постоянного населения  данного  муниципального
района.
     Перечень  налогов  для  оценки налогового  потенциала  поселений,
входящих  в  состав муниципального района: налог на доходы  физических
лиц,  налог  на  имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный
налог и земельный налог.
     Налоговый  потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                   НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где:
     
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
го поселения;
     ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-го поселения;
     Нндi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу  на
доходы физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  налогу  на  имущество  физических   лиц
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
          НПнифлi = (НАЧнифлi + ВДльготыНИФЛ) x Ннифлi, где:
     
     НПнифлi  -  налоговый потенциал по налогу на имущество физических
лиц i-го поселения;
     НАЧнифлi  -  прогноз начислений по налогу на имущество физических
лиц i-го поселения;
     ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  налогу  на
имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
     Ннифлi  -  норматив отчислений в бюджет i-го поселения по  налогу
на имущество физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  единому  сельскохозяйственному   налогу
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
                НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где:
     
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-го поселения;
     ПрНБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
     Несхнi  -  норматив отчислений в бюджет поселения,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Налоговый    потенциал    поселения    по    земельному    налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     
              НПзнi = (НАЧзнi + ВДльготыЗН) х Нзнi, где:
     
     НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;
     НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му поселению;
     ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов  в  связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  земельному
налогу по решениям органов местного самоуправления;
     Нзнi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному
налогу.
     Налоговый   потенциал  поселения  рассчитывается   по   следующей
формуле:
     
                        НПi = SUM (НПij), где:
     
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
     Расчет индекса бюджетных расходов поселения
     Индекс  бюджетных расходов (ИБРi) - относительная  (по  сравнению
со  средним  по всем поселениям муниципального района уровнем)  оценка
расходных   обязательств,  связанных  с  решением  вопросов   местного
значения  поселения,  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава  обслуживаемого  населения  и  иных  объективных  факторов   и
условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же  объема
муниципальных услуг.
     Показатели  индекса  бюджетных расходов не являются  планируемыми
или   рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
поселений,   и   используются  только  для   сопоставления   бюджетной
обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  поселений,  определяется на  базе  нормативных  расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
     
                ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:
     
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
     Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Расх  -  общая  сумма  нормативных  расходов  бюджетов  поселений
данного муниципального района;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района.
     Нормативные  расходы  по  отдельным видам расходных  обязательств
поселений  в  соответствии  со статьей 14  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N  131-ФЗ рассчитываются  исходя  из  численности
потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов  на
одного  потребителя  бюджетных услуг для сельских поселений  и  единых
норм  расходов  на  одного потребителя бюджетных услуг  для  городских
поселений.
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  из
бюджета   муниципального  района  распределяются  между   поселениями,
расчетная  бюджетная  обеспеченность  которых  не  превышает   уровень
расчетной  бюджетной обеспеченности, соответствующий  среднему  уровню
расходных обязательств поселений данного муниципального района.
     Расчет  размера  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
i-го поселения производится по следующей формуле:
     
                       Дотi = Дот x Тi / Т, где:
     
     Дотi  -  размер  дотации i-му поселению из бюджета муниципального
района;
     Дот  -  общий  объем дотаций поселениям из бюджета муниципального
района;
     Тi   -   объем  средств,  необходимый  для  доведения   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения до уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих в состав  данного  муниципального
района,   до   уровня,  соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств поселений данного муниципального района.
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня, соответствующего среднему  уровню
расходных   обязательств  поселений  данного  муниципального   района,
рассчитывается по следующей формуле:
     
         Тi = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СПi, где:
     
     Тi  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения  до уровня  бюджетной  обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
данного муниципального района;
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему  уровню  расходных  обязательств   поселений
данного муниципального района;
     БОi  -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
данного муниципального района;
     ИБРi   -   индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения   данного
муниципального района;
     Чi  -  численность  постоянного населения i-го поселения  данного
муниципального района;
     СПi - субсидия из бюджета i-го поселения в областной бюджет.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему    уровню    расходных   обязательств    поселений    данного
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     
         БОср = (НП - СП + Дот(П) + Дот) / (НП + Дот(П)), где:
     
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     СП   -  общий  размер  субсидий  из  бюджетов  поселений  данного
муниципального района в областной бюджет;
     Дот(П)  -  суммарный  расчетный  размер  дотаций  поселениям   из
бюджета  муниципального района, предоставляемых за счет  субвенций  из
Регионального фонда компенсаций;
     Дот   -   общий  объем  дотаций  бюджетам  поселений  из  бюджета
муниципального района.
     Объем   и   распределение   дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается
решением  представительного  органа муниципального  района  о  бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
     В   расчете   распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  из бюджета муниципального  района  в  целях
учета  удорожающих  (удешевляющих) факторов  стоимости  предоставления
бюджетных услуг могут применяться следующие коэффициенты:
     1) коэффициент масштаба:
     
                           м
                          К i = (0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нi, где:
     
          м
         К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Нср   -  средняя  численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     
                          у
                         К i = 1 + УВГi, где:
     
          у
         К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
     УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.
     
     
     
     Приложение 5.1
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
          из Регионального фонда компенсаций на поддержку мер
         по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений
                                   
     Субвенции   бюджетам   муниципальных   районов   выделяются    на
реализацию  отдельных государственных полномочий Брянской  области  по
распределению и предоставлению бюджетам поселений дотаций,  полученных
из  областного  бюджета  за  счет  субвенций  из  Регионального  фонда
компенсаций   на   поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
бюджетов поселений.
     Общий  объем  субвенции  бюджету i-го  муниципального  района  на
поддержку  мер  по  обеспечению сбалансированности бюджетов  поселений
определяется по формуле:
     
   Si = S x SUM (/Дi + /Дефi/ - (Рi + СПi)/) / SUM (/Д + /Деф/ - (Р
                             + СП)/), где:
     
     Si  -  объем  субвенции  бюджету i-го  муниципального  района  на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
     S  -  общий  объем  субвенций бюджетам муниципальных  районов  на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
     Дi  -  планируемый  объем доходов поселений  i-го  муниципального
района с учетом межбюджетных трансфертов;
     Дефi  - дефицит бюджетов поселений i-го муниципального района  (в
соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
     Рi   -   планируемый  объем  расходов  бюджетов  поселений   i-го
муниципального  района  (за  исключением  кредиторской   задолженности
бюджетных  учреждений, процентных платежей по долговым обязательствам,
муниципальных программ и расходов на капитальные вложения);
     СПi - объем субсидий в областной бюджет из бюджетов поселений  i-
го муниципального района;
     Д  -  планируемый  объем доходов поселений муниципальных  районов
области с учетом межбюджетных трансфертов;
     Деф  -  дефицит бюджетов поселений муниципальных районов  области
(в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
     Р  -  планируемый объем расходов бюджетов поселений муниципальных
районов  области (за исключением кредиторской задолженности  бюджетных
учреждений,    процентных   платежей   по   долговым   обязательствам,
муниципальных программ и расходов на капитальные вложения);
     СП  - объем субвенций из бюджетов поселений муниципальных районов
области в областной бюджет.
     Субвенция носит строго целевой характер.
     В  случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.2
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
        и городских округов из Регионального фонда компенсаций
             по возмещению расходов на предоставление мер
            социальной поддержки по оплате жилых помещений
          с отоплением и освещением педагогическим работникам
               образовательных учреждений, финансируемых
             из местных бюджетов, работающим и проживающим
           в сельской местности или поселках городского типа
                    на территории Брянской области
                                   
     Возмещению  подлежат  расходы  на предоставление  мер  социальной
поддержки  по  оплате  жилого  помещения  с  отоплением  и  освещением
согласно  Закону  Брянской области от 13  мая  2005  года  N  35-З  "О
возмещении  расходов  на  предоставление мер социальной  поддержки  по
оплате  жилых  помещений  с  отоплением  и  освещением  педагогическим
работникам  образовательных учреждений, финансируемых из областного  и
местных  бюджетов, работающим и проживающим в сельской  местности  или
поселках городского типа на территории Брянской области".
     Порядок  по  возмещению расходов на предоставление мер социальной
поддержки определен Постановлением администрации области от 5  августа
2005  г.  N  439  "Об  утверждении Положения о порядке  по  возмещению
расходов  на  предоставление мер социальной поддержки по оплате  жилых
помещений   с   отоплением  и  освещением  педагогическим   работникам
образовательных  учреждений, финансируемых  из  областного  и  местных
бюджетов,  работающим и проживающим в сельской местности или  поселках
городского  типа  на  территории Брянской области"  (с  изменениями  и
дополнениями к нему).
     При  распределении  субвенции бюджетам  муниципальных  районов  и
городских  округов  по  возмещению  расходов  на  предоставление   мер
социальной  поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с  отоплением   и
освещением   педагогическим  работникам  образовательных   учреждений,
финансируемых из местных бюджетов, работающим и проживающим в сельской
местности  или  поселках городского типа, учитываются объемы  средств,
заявленные  финансовыми органами муниципальных образований  исходя  из
фактически произведенных расходов.
     Субвенция носит строго целевой характер.
     В  случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.3
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
           расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
          из Регионального фонда компенсаций на осуществление
          отдельных полномочий органов государственной власти
         Брянской области по расчету и предоставлению дотаций
          поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности
                  за счет средств областного бюджета
                                   
     Объем  субвенции  бюджету муниципального района из  Регионального
фонда   компенсаций  на  осуществление  отдельных  полномочий  органов
государственной  власти Брянской области по расчету  и  предоставлению
дотаций  поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности  за  счет
средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:
     
                     Сi(МР) = С(МР) x Нi / Н, где:
     
     Сi(МР) - расчетный размер субвенции i-му муниципальному району;
     С(МР)   -   общий  объем  субвенций  муниципальным   районам   на
предоставление дотаций поселениям;
     Нi   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального
района;
     Н   -   численность  постоянного  населения  всех   муниципальных
районов.
     Субвенция носит строго целевой характер.
     В  случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.4
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов,
         городских округов из Регионального фонда компенсаций
         на предоставление мер социальной поддержки по оплате
       жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,
             работающих в сельской местности или поселках
            городского типа на территории Брянской области
                                   
     1.   Распределение  субвенций  бюджетам  муниципальных   районов,
городских округов на предоставление мер социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих  в
сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской
области,  производится исходя из установленного размера  норматива  на
предоставление  мер  социальной поддержки и  численности  специалистов
учреждений  здравоохранения,  культуры,  образования  (за  исключением
педагогических  работников), находящихся в  ведении  органов  местного
самоуправления, имеющих право на субсидию в i-м муниципальном  районе,
городском округе.
     Объем   субвенции  для  i-го  муниципального  района,  городского
округа определяется по формуле:
     
                           Vi = S x Нi, где:
     
     Vi  -  объем  субвенции  на год для i-го  муниципального  района,
городского округа;
     S   -   норматив   расходов  на  предоставление  мер   социальной
поддержки;
     Нi   -   численность   специалистов  учреждений  здравоохранения,
культуры, образования (за исключением педагогических работников) в i-м
муниципальном районе, городском округе.
     Общий   размер   субвенции  на  предоставление   мер   социальной
поддержки  по  оплате жилья и коммунальных услуг отдельным  категориям
граждан для муниципальных районов, городских округов рассчитывается по
формуле:
     
                     С = V1 + V2 + V3 + ..., где:
                                   
     С  -  общий  размер  субвенции на предоставление  мер  социальной
поддержки  по  оплате жилья и коммунальных услуг отдельным  категориям
граждан;
     V1,  V2,  V3  -  объем субвенции для i-го муниципального  района,
городского округа.
     2.  При  распределении субвенций бюджетам муниципальных  районов,
городских округов на предоставление мер социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих  в
сельской  местности или поселках городского типа, принята  численность
специалистов  учреждений  здравоохранения, культуры,  образования  (за
исключением педагогических работников), находящихся в ведении  органов
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
     Численность  специалистов, работающих в  сельской  местности  или
поселках   городского   типа,  определяется   на   основании   данных,
представленных  финансовыми органами муниципальных районов,  городских
округов.
     Порядок   предоставления  указанной  выплаты,  а   также   размер
норматива установлен Законом Брянской области от 10 декабря 2004  года
N 92-З (в редакции Закона Брянской области от 13 мая 2005 года N 29-З)
"О  мерах  социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг
отдельных  категорий  граждан, работающих  в  сельской  местности  или
поселках городского типа на территории Брянской области".
     3.   Субвенция   носит   строго  целевой   характер.   В   случае
использования  средств  областного бюджета не по  целевому  назначению
соответствующие  средства взыскиваются в областной бюджет  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.5
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
    из Регионального фонда компенсаций для предоставления субвенций
     поселениям (за исключением городских округов) на оказание мер
       социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
     отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности
      или поселках городского типа на территории Брянской области
                                   
     1.  Распределение  субвенций бюджетам  муниципальных  районов  из
Регионального   фонда   компенсаций   для   предоставления   субвенций
поселениям   (за  исключением  городских  округов)  на  оказание   мер
социальной  поддержки по оплате жилья и коммунальных  услуг  отдельным
категориям  граждан,  работающих  в сельской  местности  или  поселках
городского типа на территории Брянской области, производится исходя из
установленного  размера  норматива на  предоставление  мер  социальной
поддержки  и численности специалистов учреждений культуры, находящихся
в  ведении органов местного самоуправления поселений, имеющих право на
субсидию в i-м поселении (за исключением городских округов).
     Объем    субвенции   для   i-го   муниципального    района    для
предоставления субвенций поселениям (за исключением городских округов)
определяется по формуле:
     
                           Vi = S x Нi, где:
     
     Vi - объем субвенции на год для i-го муниципального района;
     S   -   норматив   расходов  на  предоставление  мер   социальной
поддержки;
     Нi  - численность специалистов учреждений культуры поселений в i-
м муниципальном районе.
     Общий  размер  субвенций муниципальным районам для предоставления
субвенций  поселениям (за исключением городских округов)  на  оказание
мер   социальной  поддержки  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг
отдельным категориям граждан рассчитывается по формуле:
     
                     С = V1 + V2 + V3 + ..., где:
     
     С   -   общий   размер   субвенций  муниципальным   районам   для
предоставления субвенций поселениям (за исключением городских округов)
на  оказание  мер социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных
услуг отдельным категориям граждан;
     V1, V2, V3 - объем субвенции для i-го муниципального района.
     2.  При распределении субвенций бюджетам муниципальных районов на
оказание мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
отдельным  категориям  граждан, работающих в  сельской  местности  или
поселках   городского   типа,  учитывается  численность   специалистов
учреждений   культуры,   находящихся  в   ведении   органов   местного
самоуправления поселений.
     Численность    специалистов,   работающих   в   поселениях    (за
исключением  городских  округов), определяется  на  основании  данных,
представленных финансовыми органами муниципальных районов.
     Порядок   предоставления  указанной  выплаты,  а   также   размер
норматива установлен Законом Брянской области от 10 декабря 2004  года
N 92-З (в редакции Закона Брянской области от 13 мая 2005 года N 29-З)
"О  мерах  социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг
отдельных  категорий  граждан, работающих  в  сельской  местности  или
поселках городского типа на территории Брянской области".
     3.   Субвенция   носит   строго  целевой   характер.   В   случае
использования  средств  областного бюджета не по  целевому  назначению
соответствующие  средства взыскиваются в областной бюджет  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.