Закон Брянской области от 13.08.2007 № 126-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                                ЗАКОН
                                   
                                   
                       О межбюджетных отношениях
                          в Брянской области
     
     
     Принят Брянской областной Думой 31 июля 2007 года

    (В редакции Законов Брянской области от 28.12.2007 г. N 179-з;
          от 14.10.2008 г. N 89-з; от 12.11.2008 г. N 95-з;
          от 05.05.2009 г. N 35-з; от 05.10.2009 г. N 81-з;
          от 10.12.2009 г. N 110-з; от 11.05.2010 г. N 40-з;
             от 11.10.2010 № 78-з; от 29.10.2010 № 85-з)            
     
     
     Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральными
законами    "Об    общих    принципах   организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской   Федерации"   устанавливает
методики, порядки и условия предоставления межбюджетных трансфертов из
областного  бюджета и из местных бюджетов, а также  наделения  органов
местного     самоуправления    муниципальных    районов     отдельными
государственными   полномочиями  Брянской   области   по   расчету   и
предоставлению   межбюджетных   трансфертов   бюджетам   поселений   в
соответствии  с  методиками  и порядками,  устанавливаемыми  настоящим
Законом.
     Статья  1. Утвердить порядок и методику распределения дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих  часть
указанных  дотаций дополнительных нормативов отчислений от  налога  на
доходы физических лиц в местные бюджеты согласно приложению 1.
     Статья   2.   Утвердить   порядок   распределения   дотаций    на
выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений  (в  части  городских
округов),  в  том  числе  порядок расчета  и  установления  заменяющих
указанные  дотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений
от  налога  на  доходы  физических  лиц  в  местные  бюджеты  согласно
приложению 2.
     (Статья  3  вводится  с  1 января по 31 декабря 2010 года - Закон
Брянской области от 10.12.2009 г. N 110-з)

     Статья  3.  Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов    на    неопределенный   срок   отдельными   государственными
полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению  дотаций  на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   бюджетам   поселений   (за
исключением  городских  округов) за  счет  субвенций  из    областного
бюджета. (В редакции Закона Брянской области от 29.10.2010 № 85-з)

     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  при
осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по
расчету   и   предоставлению   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  бюджетам  поселений  за  счет  средств       субвенций
из  областного  бюджета  вправе:  (В  редакции Закона Брянской области
от 29.10.2010 № 85-з)
     получать  в  органах  государственной  власти  Брянской   области
информационную, консультативную и методическую помощь;
     издавать  муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
     дополнительно  использовать  собственные  финансовые  средства  и
материальные   ресурсы  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а
также  в  случаях и в порядке, предусмотренных уставом  муниципального
образования;
     обжаловать письменные предписания органов государственной  власти
Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     использовать     выделенные    для    осуществления     отдельных
государственных полномочий финансовые средства и материальные  ресурсы
по целевому назначению;
     определять    должностных   лиц,   уполномоченных    осуществлять
отдельные государственные полномочия;
     представлять   в  установленный  срок  в  финансовое   управление
Брянской  области  отчеты  об осуществлении отдельных  государственных
полномочий;
     представлять  финансовому  управлению  Брянской  области  по   их
запросу   документы  и  иную  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
     обеспечивать  условия  для  проведения  органами  государственной
власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
     в  случае  прекращения  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства   и
материальные ресурсы.
     3.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     издавать   в   пределах   своей  компетенции   обязательные   для
исполнения   нормативные  правовые  акты  по  вопросам   осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и осуществлять контроль за их исполнением;
     получать   от   органов   местного  самоуправления   устную   или
письменную   информацию  в  связи  с  осуществлением   ими   отдельных
государственных  полномочий,  перечень  должностных  лиц  с  указанием
выполняемых  ими  функций  по осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     истребовать   копии  муниципальных  правовых  актов   органов   и
должностных   лиц  органов  местного  самоуправления,   принятых   при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     проводить  плановые  и внеплановые проверки деятельности  органов
местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных
полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,
в том числе автоматизированной;
     временно  осуществлять переданные органам местного самоуправления
отдельные   государственные   полномочия   в   случаях   и    порядке,
установленных федеральными законами и законами Брянской области.
     В   случаях,   предусмотренных   действующим   законодательством,
Губернатор  Брянской  области по представлению уполномоченных  органов
государственной  власти  вправе давать  органам  и  должностным  лицам
органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные
предписания  по  устранению нарушений в части осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  а  также отменять  или  приостанавливать
действие   муниципальных   правовых  актов   в   части,   регулирующей
осуществление     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий.
     4.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     обеспечивать    органы   местного   самоуправления    финансовыми
средствами  и  материальными ресурсами, необходимыми для осуществления
отдельных государственных полномочий;
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и   материальных
ресурсов;
     представлять   органам  местного  самоуправления   информацию   и
материалы   по   вопросам   осуществления  отдельных   государственных
полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;
     рассматривать  предложения  органов  и  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления  по  вопросам  наделения  органов   местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  и  по   их
осуществлению.
     5.  Финансовое обеспечение отдельных государственных  полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в форме субвенции.
     Методика  расчета  субвенций бюджетам  муниципальных  районов  на
осуществление  государственных полномочий по расчету и  предоставлению
дотаций  на  выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам  поселений
утверждается  настоящим  Законом.  (В редакции Закона Брянской области
от 29.10.2010 № 85-з)
     Субвенции   бюджетам  муниципальных  районов   на   осуществление
государственных     полномочий     Брянской   области  предоставляются
ежемесячно      в       соответствии        со                 сводной
бюджетной росписью областного бюджета. Субвенции, полученные  бюджетом
муниципального   района   на  исполнение  государственных   полномочий
Брянской  области,  включаются  в дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности   поселений.   (В   редакции  Закона  Брянской  области
от 29.10.2010 № 85-з)
     Утвердить   методику  расчета  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  размера  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  бюджетам поселений, предоставляемых за счет  субвенций
из  областного   бюджета,     методику      расчета    и  установления
дополнительных  нормативов отчислений от налога на  доходы  физических
лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций
из Регионального фонда компенсаций, согласно приложению 3. (В редакции
Закона Брянской области от 29.10.2010 № 85-з)
     6.  Перечень  материальных  средств  для  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий в  случае
необходимости  их  предоставления определяется  Губернатором  Брянской
области.
     7.  Уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,
предусмотренных  статьей  3  настоящего  Закона,  является  финансовое
управление Брянской области.
     Финансовое    управление   Брянской   области   осуществляет    в
соответствии  с действующим законодательством контроль за  исполнением
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в пределах своей компетенции.
     8.   Органы   местного  самоуправления  представляют  финансовому
управлению Брянской области:
     в  срок  до 1 декабря текущего года - расчет распределения  между
бюджетами  поселений дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  субвенции  из  областного  бюджета  на  очередной
финансовый и плановый период;
     ежемесячно  в  срок  до 10 числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом,  -  отчет  о  перечислении  бюджетам  поселений  дотации  на
выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции  из
областного бюджета.
     9.     Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
     вступления  в  силу  федерального закона или  иного  нормативного
правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская
область  утрачивает  соответствующие государственные  полномочия  либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     вступления  в  силу  закона Брянской области,  в  соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     Основаниями  для  принятия  Закона  Брянской  области  в  случае,
установленном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, являются:
     неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  органами   местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     нецелесообразность  дальнейшего осуществления  органами  местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     невозможность   осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     О  невозможности  осуществления органами местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий органы  местного  самоуправления
обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти
Брянской  области,  осуществляющие в соответствии с настоящим  Законом
контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий.
     Прекращение   осуществления  органами   местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     10.  Органы  и  должностные лица органов местного  самоуправления
несут  ответственность  за  неисполнение или  ненадлежащее  исполнение
переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством   Брянской  области   в   пределах   выделенных   на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых  средств
и материальных ресурсов.

     Статья  4.  Утвердить порядок определения объемов и распределения
дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района согласно приложению 4.

     Статья 5. Утвердить методики  распределения субвенций, образующих
Региональный фонд  компенсаций,  согласно  приложениям  5.1-5.6,  5.9,
5.11-5.13,  5.16,  5.19-5.24,  5.27, 5.28. (В редакции Закона Брянской
области от 29.10.2010 № 85-з)

     Статья   6.   Установить,  что  субсидии  местным   бюджетам   из
областного бюджета, предоставляемые в целях софинансирования расходных
обязательств,  возникающих при выполнении полномочий органов  местного
самоуправления  по  вопросам местного значения, образуют  Региональный
фонд софинансирования расходов.
     Цели  и  условия предоставления и расходования указанных субсидий
местным  бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных
образований  для  предоставления субсидий  и  их  распределение  между
муниципальными  образованиями устанавливаются  нормативными  правовыми
актами администрации Брянской области.
     (Исключен - Закон Брянской области от 28.12.2007 г. N 179-з)
     (Статья  7  вводится  с  1 января по 31 декабря 2010 года - Закон
Брянской области от 10.12.2009 г. N 110-з)

     Статья  7.  Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов    на    неопределенный   срок   отдельными   государственными
полномочиями Брянской области по распределению и доведению до бюджетов
поселений  дотаций, субсидий и субвенций, полученных за счет субвенций
из   областного   бюджета:   (В   редакции   Закона  Брянской  области
от 29.10.2010 № 85-з)
     на  финансовое  обеспечение городских поселений  (за  исключением
городских округов) по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным   пассажирским  транспортом  в  городском  сообщении  по
действующей маршрутной сети;
     (Исключен - Закон Брянской области от 05.10.2009 г. N 81-з)
     на   оказание  мер  социальной  поддержки  по  оплате   жилья   и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской
местности или поселках городского типа;
     на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов
поселений;
     на  осуществление  отдельных государственных полномочий  Брянской
области  по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты.
     (Исключен - Закон Брянской области от 05.10.2009 г. N 81-з)
     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  при
осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по
распределению  и доведению до бюджетов поселений дотаций,  субсидий  и
субвенций,  полученных  из областного бюджета  за  счет  субвенций  из
Регионального фонда компенсаций, вправе:
     получать  в  органах  государственной  власти  Брянской   области
информационную, консультативную и методическую помощь;
     издавать  муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
     дополнительно  использовать  собственные  финансовые  средства  и
материальные   ресурсы  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а
также  в  случаях и в порядке, предусмотренных уставом  муниципального
образования;
     обжаловать письменные предписания органов государственной  власти
Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     использовать     выделенные    для    осуществления     отдельных
государственных полномочий финансовые средства и материальные  ресурсы
по целевому назначению;
     определять    должностных   лиц,   уполномоченных    осуществлять
отдельные государственные полномочия;
     представлять   в  установленный  срок  в  финансовое   управление
Брянской  области  отчеты  об осуществлении отдельных  государственных
полномочий;
     представлять  финансовому  управлению  Брянской  области  по   их
запросу   документы  и  иную  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
     обеспечивать  условия  для  проведения  органами  государственной
власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
     в  случае  прекращения  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства   и
материальные ресурсы.
     3.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     издавать   в   пределах   своей  компетенции   обязательные   для
исполнения   нормативные  правовые  акты  по  вопросам   осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и осуществлять контроль за их исполнением;
     получать   от   органов   местного  самоуправления   устную   или
письменную   информацию  в  связи  с  осуществлением   ими   отдельных
государственных  полномочий,  перечень  должностных  лиц  с  указанием
выполняемых  ими  функций  по осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     истребовать   копии  муниципальных  правовых  актов   органов   и
должностных   лиц  органов  местного  самоуправления,   принятых   при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     проводить  плановые  и внеплановые проверки деятельности  органов
местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных
полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,
в том числе автоматизированной;
     временно  осуществлять переданные органам местного самоуправления
отдельные   государственные   полномочия   в   случаях   и    порядке,
установленных федеральными законами и законами Брянской области.
     В   случаях,   предусмотренных   действующим   законодательством,
Губернатор  Брянской  области по представлению уполномоченных  органов
государственной  власти  вправе давать  органам  и  должностным  лицам
органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные
предписания  по  устранению нарушений в части осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  а  также отменять  или  приостанавливать
действие   муниципальных   правовых  актов   в   части,   регулирующей
осуществление     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий.
     4.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     обеспечивать    органы   местного   самоуправления    финансовыми
средствами  и  материальными ресурсами, необходимыми для осуществления
отдельных государственных полномочий;
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и   материальных
ресурсов;
     представлять   органам  местного  самоуправления   информацию   и
материалы   по   вопросам   осуществления  отдельных   государственных
полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;
     рассматривать  предложения  органов  и  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления  по  вопросам  наделения  органов   местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  и  по   их
осуществлению.
     5.  Финансовое обеспечение отдельных государственных  полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в форме субвенции.
     Методики   расчета   субвенций  бюджетам  муниципальных   районов
Брянской  области на осуществление государственных полномочий  области
по распределению и предоставлению бюджетам поселений дотаций, субсидий
и  субвенций,  полученных за счет субвенций  из  областного   бюджета,
утверждаются     настоящим    Законом    в составе Регионального фонда
компенсаций. (В редакции Закона Брянской области от 29.10.2010 № 85-з)
     Субвенции  бюджетам  муниципальных районов  Брянской  области  на
осуществление   государственных   полномочий   по   распределению    и
предоставлению  дотаций, субсидий и субвенций  бюджетам      поселений
предоставляются   ежемесячно   в     соответствии со сводной бюджетной
росписью  областного  бюджета.  (В  редакции  Закона  Брянской области
от 29.10.2010 № 85-з)
     Утвердить  следующие методики распределения дотаций,  субсидий  и
субвенций   бюджетам  поселений,  полученных  за  счет  субвенций   из
областного    бюджета:    (В    редакции   Закона   Брянской   области
от 29.10.2010 № 85-з)
     на  финансовое  обеспечение городских поселений  (за  исключением
городских округов) по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным  пассажирским  транспортом  в  городском  сообщении   по
действующей маршрутной сети согласно приложению 6.1;
     (Исключен - Закон Брянской области от 05.10.2009 г. N 81-з)
     на   оказание  мер  социальной  поддержки  по  оплате   жилья   и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской
местности или поселках городского типа, согласно приложению 6.3;
     на   финансирование  разовой  материальной   помощи   к   отпуску
работникам учреждений культуры, физической культуры и спорта поселений
(за исключением городских округов) согласно приложению 6.4;
     на   финансовое  обеспечение  финансовой  поддержки   организации
бюджетного  процесса  в  городских  и  сельских  поселениях   согласно
приложению 6.5;
     на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов
поселений согласно приложению 6.6;
     на  осуществление  отдельных государственных полномочий  Брянской
области  по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты, согласно приложению 6.7;
     (Исключен - Закон Брянской области от 05.10.2009 г. N 81-з)
     6.  Перечень  материальных  средств  для  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий в  случае
необходимости  их  предоставления определяется  Губернатором  Брянской
области.
     7.   Уполномоченными  органами  по  контролю  за   осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
предусмотренных  статьей  7  настоящего  Закона,  являются  финансовое
управление  Брянской  области и соответствующие органы  исполнительной
власти Брянской области.
     Финансовое  управление Брянской области и соответствующие  органы
исполнительной  власти Брянской области осуществляют в соответствии  с
действующим   законодательством  контроль  за   исполнением   органами
местного   самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   в
пределах своей компетенции.
     8.   Органы   местного  самоуправления  представляют  финансовому
управлению Брянской области:
     в  срок  до 1 декабря текущего года - расчет распределения  между
бюджетами поселений дотаций, субвенций, субсидий за счет субвенций  из
областного бюджета на очередной финансовый и плановый период;
     ежемесячно  в  срок  до 10 числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом,   -   отчет  о  перечислении  бюджетам  поселений   дотаций,
субвенций, субсидий за счет субвенций из областного бюджета.
     9.     Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
     вступления  в  силу  федерального закона или  иного  нормативного
правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская
область  утрачивает  соответствующие государственные  полномочия  либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     вступления  в  силу  закона Брянской области,  в  соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     Основаниями  для  принятия  Закона  Брянской  области  в  случае,
установленном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, являются:
     неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  органами   местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     нецелесообразность  дальнейшего осуществления  органами  местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
     невозможность   осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     О  невозможности  осуществления органами местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий органы  местного  самоуправления
обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти
Брянской  области,  осуществляющие в соответствии с настоящим  Законом
контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий.
     Прекращение   осуществления  органами   местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     10.  Органы  и  должностные лица органов местного  самоуправления
несут  ответственность  за  неисполнение или  ненадлежащее  исполнение
переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством   Брянской  области   в   пределах   выделенных   на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых  средств
и материальных ресурсов.

     Статья   8.   Установить,  что  местным   бюджетам   могут   быть
предоставлены  иные межбюджетные трансферты из областного  бюджета,  в
том  числе  в  форме  дотаций, в пределах 10 процентов  общего  объема
межбюджетных  трансфертов местным бюджетам из областного  бюджета  (за
исключением субвенций).
     Утвердить порядок предоставления из областного бюджета дотаций на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных
районов  (городских округов) с  учетом  принимаемых
органами  местного  самоуправления  мер  по   социально-экономическому
развитию территорий, росту налоговой базы согласно приложению 7.    (В
редакции    Законов    Брянской    области    от 05.05.2009 г. N 35-з;
от 11.05.2010 г. N 40-з)
     Порядки  предоставления  иных  межбюджетных  трансфертов   и   их
распределение  между  муниципальными  образованиями  (за   исключением
порядка предоставления дотаций, утвержденного абзацем вторым настоящей
статьи)  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Брянской области.
     Статья  9.  Установить, что межбюджетные трансферты из областного
бюджета  местным  бюджетам (за исключением субвенций)  предоставляются
при  соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     Статья   10.   Установить,   что   субсидии  в  областной  бюджет
предоставляются  из  местных бюджетов, в которых в отчетном финансовом
году  расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых
доходов    по    дополнительным   нормативам   отчислений)   превышали
устанавливаемый в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской
Федерации  уровень  на  душу  населения  в  среднем  соответственно по
поселениям и муниципальным районам (городским округам), в соответствии
с  порядком  расчета  и  предоставления субсидий областному бюджету из
местных  бюджетов  согласно  приложению 8. (В редакции Закона Брянской
области от 14.10.2008 г. N 89-з)
     Статья 11. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     Статьи  3  и  7  настоящего Закона вводятся в  действие  ежегодно
законом  Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый
год при условии, если законом Брянской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление  субвенций
на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
настоящим   Законом  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов.
     Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
     Закон  Брянской  области  от  21 декабря  2005  года  N  96-З  "О
межбюджетных отношениях в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 6 марта 2006 года N 14-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 11 мая 2006 года N 32-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Aрянской области";
     Закон  Брянской области от 12 июля 2006 года N 60-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от  11 октября  2006  года  N  89-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 10 ноября 2006 года N 98-З "О внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от  7 декабря  2006  года  N  112-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от 14 декабря  2006  года  N  123-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от 29 декабря  2006  года  N  127-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области";
     Закон  Брянской области от 7 марта 2007 года N 24-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской области от 10 апреля 2007 года N 44-З "О внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 10 мая 2007 года N 66-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области от 9 июня 2007 года N 78-З  "О  внесении
изменений  в  Закон  Брянской  области "О  межбюджетных  отношениях  в
Брянской области";
     Закон  Брянской  области  от  9 августа  2007  года  N  115-З  "О
внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях
в Брянской области".
     
     
     Губернатор Брянской области                         Н.В.ДЕНИН
     
     
     г. Брянск
     13 августа 2007 года
     N 126-З
     
     
     
     Приложение 1
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
     
     
     
                          Порядок и методика
    распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета
   и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
  нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
                                бюджеты
     
     1.    Дотации    на    выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяются  с  целью
выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов  (городских
округов)  по осуществлению органами местного самоуправления полномочий
по решению идентичных вопросов местного значения.
     2.    Дотации    на    выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов (городских округов) образуют Региональный  фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)  (далее
- РФФПМР (ГО)).
     3.    Распределение    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности     муниципальных    районов    (городских     округов)
осуществляется в соответствии со следующей методикой:
     
       Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной
       обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
     
     1.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципального
района  (городского  округа)  для получения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов  (городских  округов)
определяется по следующей формуле:
                          БОi = ИНПi / ИБРi,
     где:  БОi  -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-гo
муниципального района (городского округа);
     ИНПi  -  индекс налогового потенциала i-гo муниципального  района
(городского округа);
     ИБPi  -  индекс  бюджетных  расходов i-гo  муниципального  района
(городского округа).
     Индекс   налогового   потенциала  (ИНПi)  муниципального   района
(городского  округа)  -  относительная (по  сравнению  со  средним  по
области  уровнем)  оценка  налоговых  доходов  бюджета  муниципального
района  (городского округа), определяемая на основе уровня развития  и
структуры экономики территорий.
     Показатели  индекса  налогового  потенциала  и  объемы  налоговых
потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских  округов)  в  рамках
настоящей   методики   и  не  являются  прогнозируемой   (планируемой,
рекомендуемой)   оценкой   доходов  бюджетов   муниципальных   районов
(городских  округов) на очередной финансовый год и плановый  период  в
расчете на душу населения или в абсолютном выражении.
     Индекс    бюджетных   расходов   (ИБPi)   муниципального   района
(городского округа) - относительная (по сравнению со средним  по  всем
муниципальным  районам  (городским округам) уровнем)  оценка  расходов
бюджета  муниципального района (городского округа)  по  предоставлению
одинакового  объема муниципальных услуг в расчете на одного  жителя  с
учетом  необходимых  затрат для осуществления  полномочий  по  решению
вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с
учетом  специфики  социально-демографического  состава  обслуживаемого
населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость
предоставления одного и того же объема муниципальных услуг.
     Индекс  бюджетных расходов используется только для  сопоставления
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  в
рамках  настоящей  методики  и  не может  использоваться  для  расчета
прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных
обязательств)  бюджетов муниципальных районов (городских  округов)  на
очередной финансовый год и плановый период.
     2. Расчет индекса налогового потенциала
     Расчет  индекса налогового потенциала производится  по  следующим
основным  налоговым доходам: налогу на доходы физических лиц,  единому
налогу  на  вмененный доход для отдельных видов деятельности,  единому
сельскохозяйственному налогу, по единому налогу, взимаемому в связи  с
применением упрощенной системы налогообложения.
     2.1.  Налоговый  потенциал  по налогу на  доходы  физических  лиц
рассчитывается по следующей формуле:
                      НПндi = ФОТ х Дндi х Нндi,
     где:  НПндi  - налоговый потенциал по налогу на доходы физических
лиц i-гo муниципального района (городского округа);
     ФОТi  -  прогноз  фонда  оплаты труда i-гo муниципального  района
(городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-гo муниципального района (городского округа);
     Нндi  -  норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального  района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     2.2.  Налоговый  потенциал по единому налогу на  вмененный  доход
для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:
                     НПенвдi = НАЧенвдi х Ненвдi,
     где:   НПенвдi  -  налоговый  потенциал  по  единому  налогу   на
вмененный доход i-гo муниципального района (городского округа);
     НАЧенвдi  -  прогноз  начислений по единому налогу  на  вмененный
доход  для  отдельных  видов деятельности i-гo  муниципального  района
(городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
     Ненвдi  -  норматив  отчислений в местный  бюджет,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.3.  Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
                   НПесхнi = ПpHБi х Сесхн х Несхнi,
     где:     НПесхнi    -    налоговый    потенциал    по     единому
сельскохозяйственному  налогу i-гo муниципального  района  (городского
округа);
     ПpHБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному  налогу i-гo муниципального  района  (городского
округа) на очередной финансовый год и плановый период;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
     Несхнi  -  норматив  отчислений в местный  бюджет,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.4. Налоговый потенциал по единому налогу, взимаемому в связи  с
применением  упрощенной  системы  налогообложения,  рассчитывается  по
следующей формуле:
                       НПуснi = НАЧуснi х Нуcнi,
     где:  НПуснi  -  налоговый потенциал i-гo  муниципального  района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения;
     НАЧуснi  -  прогноз  начислений по единому налогу,  взимаемому  в
связи  с  применением упрощенной системы налогообложения, на очередной
финансовый   год   и   плановый  период  i-гo  муниципального   района
(городского округа);
     Нуcнi  - норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального  района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения.
     Налоговый   потенциал  i-гo  муниципального  района   (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
               HПi = НПндi + HПeнвдi + НПесхнi + НПуснi,
     где:   HПi  -  налоговый  потенциал  i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
гo муниципального района (городского округа);
     HПeнвдi  -  налоговый  потенциал по единому налогу  на  вмененный
доход i-гo муниципального района (городского округа);
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-гo муниципального района (городского округа);
     НПуснi   -   налоговый  потенциал  i-гo   муниципального   района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения.
     Индекс   налогового   потенциала   i-гo   муниципального   района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
                       ИНПi = (НПi/Чi) / (НП/Ч),
     где:  ИНПi  -  индекс  налогового потенциала i-гo  муниципального
района (городского округа);
     НПi  - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городского
округа), учтенный в методике;
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов) области по учтенным в методике показателям;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области.
     Исходными  данными  для  расчета  индекса  налогового  потенциала
являются  данные управления Федеральной налоговой службы  по  Брянской
области, комитета по экономической политике Брянской области, комитета
по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
     3. Расчет индекса бюджетных расходов
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей муниципальных районов (городских  округов),  определяется
на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:

                   ИБРi = (Расхi/Чi)/(Расх/Ч), где:

     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Расхi - общая  сумма  нормативных  расходов  i-го  муниципального
района (городского округа);
     Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
     Расх - общая сумма нормативных  расходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) области;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области.
     При расчете  индекса  бюджетных  расходов  по  городским  округам
учтены  их  расходные  полномочия,  идентичные  расходным  полномочиям
муниципальных районов.
     Нормативные расходы на детские дошкольные учреждения определяются
по следующей формуле:

                   Рддуi = (Чдетi - Чдi) x НРд, где:

     Рддуi - нормативные расходы на детские дошкольные учреждения i-го
муниципального района (городского округа);
     Чдетi - численность детей i-го муниципального района  (городского
округа), которые  могли  бы  посещать  детские  дошкольные  учреждения
(рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов  (городских
округов)  показателю  удельного   веса   детей,   посещающих   детские
дошкольные учреждения, от общего контингента детей);
     Чдi - численность детей дошкольного возраста  общеобразовательных
школ i-го муниципального района (городского округа);
     НРд  -  единые  нормы  расходов  на  1  ребенка   образовательных
учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования.
     Нормативные расходы  на  образование  определяются  по  следующей
формуле:

Робрi = (Чуч_шкi x НРобр + Чдi x НРд) + (Чуч_шкi x НРобр + Чдi x НРд +

                    + Субв общеобр) x Квнешк, где:

     Робрi - нормативные расходы на  образование  i-го  муниципального
района (городского округа);
     Чуч_шкi -  численность  учащихся  общеобразовательных  школ  i-го
муниципального района (городского округа);
     НРобр - нормы расходов на 1  учащегося  общеобразовательных  школ
(без учета субвенций);
     Чдi - численность детей дошкольного возраста  общеобразовательных
школ i-го муниципального района (городского округа);
     НРд - нормы расходов на  1  ребенка  образовательных  учреждений,
реализующих основную программу дошкольного образования;
     Субв   общеобр   -   субвенция   на    финансирование    основных
общеобразовательных программ общеобразовательных  учреждений  в  части
реализации государственного стандарта общего образования;
     Квнешк - коэффициент расходов  на  внешкольное  образование  (для
муниципальных районов - 0,22, для городских округов - 0,25).
     Нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и  школы
искусств определяются по следующей формуле:

                       Ршкi = Чучi x НРуч, где:

     Ршкi - нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и
школы искусств i-го муниципального района (городского округа);
     Чучi  -   численность   учащихся   i-го   муниципального   района
(городского  округа),   которые   могли   бы   посещать   музыкальные,
художественные школы и школы искусств (рассчитанная  по  максимальному
среди муниципальных районов (городских округов)  показателю  удельного
веса детей,  посещающих  музыкальные,  художественные  школы  и  школы
искусств, от численности учащихся общеобразовательных школ);
     НРуч  -  единые  нормы  расходов  на  1  учащегося   музыкальных,
художественных школ и школ искусств.
     
     Нормативные  расходы  на  управление  определяются  по  следующей
формуле:

                     Рупрi = Чнаселi x НРупр, где:

     Рупрi - нормативные расходы  на  управление  i-го  муниципального
района (городского округа);
     Чнаселi - численность постоянного населения  i-го  муниципального
района (городского округа);
     НРупр - нормы расходов  на  управление  в  расчете  на  1  жителя
муниципального района (городского округа).
     Нормативные расходы на  организацию  отдыха
детей  в  каникулярное  время  определяются  по  следующей формуле: (В
редакции Закона Брянской области от 29.10.2010 № 85-з)
     Роздорi = Уч_луоi х НРоодк, где:
     Роздорi - нормативные  расходы  на  организацию  отдыха  детей  в
каникулярное время i-ro муниципального района (городского округа);
     Уч_луоi - численность участников лагерей с дневным пребыванием на
базе учреждений образования  i-ro  муниципального  района  (городского
округа);
     НРоодк  -  норматив  расходов  на  организацию  отдыха  детей   в
каникулярное время на одного участника лагерей с  дневным  пребыванием
на базе учреждений образования.
     Норматив расходов на  организацию  отдыха  детей  в  каникулярное
время складывается из единой нормы расходов на услуги  по  организации
приготовления  пищи  с  учетом  доставки  продуктов   питания   и   их
приготовления,  а  также  пяти  процентов  стоимости  питания   одного
участника лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования
на 18 дней (количество дней оздоровления).
     Нормативные  расходы  на  культуру  определяются   по   следующей
формуле:

                   Ркультi = Чнаселi x НРкульт, где:

     Ркультi - нормативные расходы на  культуру  в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     Чнаселi - численность постоянного населения в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     НРкульт - единые нормы расходов  на  культуру  на  одного  жителя
муниципального района и единые нормы расходов на  культуру  на  одного
жителя городского округа.
     Нормативные  расходы  на   обеспечение   условий   для   развития
физической  культуры  и  массового  спорта,   организацию   спортивных
мероприятий определяются по следующей формуле:

     Рспортi = Чнаселi x НРспорт + Чнаселi x НРспорт сооруж, где:

     Рспортi - нормативные расходы на обеспечение условий для развития
физической  культуры  и  массового  спорта,   организацию   спортивных
мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi - численность постоянного населения в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     НРспорт  -  единые  нормы  расходов  на  организацию   спортивных
мероприятий на одного жителя  муниципального  района  и  единые  нормы
расходов на одного жителя городского округа;
     НРспорт сооруж -  норма  расходов  на  содержание  и  организацию
работы спортивных сооружений  на  одного  жителя  i-го  муниципального
района (городского округа).
     Нормативные  расходы  на  молодежную  политику  определяются   по
следующей формуле:

                  Рмполитi = Чнаселi x НРмполит, где:

     Рмполитi - нормативные  расходы  на  молодежную  политику  в  i-м
муниципальном районе (городском округе);
     Чнаселi - численность постоянного населения в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     НРмполит - единые нормы расходов на осуществление мероприятий  по