Закон Брянской области от 09.06.2006 № 39-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                                ЗАКОН
                                   

 О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области


     Принят Брянской областной Думой 25 мая 2006 года


     Настоящий    Закон    регулирует   научную,    научно-техническую
деятельность  в  Брянской области, отношения между субъектами  научной
деятельности,  органами государственной власти, потребителями  научной
продукции.
     Основной  целью  настоящего  Закона  является  создание  правовых
условий  и  гарантий для научной и научно-технической  деятельности  в
интересах  социально-экономического и  культурного  развития  Брянской
области.

     Статья  1. Законодательство о науке, научной и научно-технической
деятельности в Брянской области

     Законодательство    о   науке,   научной   и   научно-технической
деятельности  в  Брянской  области  основывается  на  законах  и  иных
нормативных  правовых актах Российской Федерации, а  также  законах  и
иных нормативных правовых актах Брянской области.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     1.  В  настоящем  Законе применяются следующие основные  понятия:
наука   -  сфера  жизни   общества,   содержанием   которой   является
производство достоверных знаний об окружающем мире;
     научная  деятельность  -  процесс  получения  фундаментального  и
прикладного знания и его применение в интересах общества;
     научно-техническая деятельность - получение и применение  научных
знаний  и  специальных  технологий в сфере  техники,  материального  и
духовного производства.
     2.  Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются  в
значениях,    установленных   Федеральным   законом   "О    науке    и
государственной научно-технической политике".

     Статья  3.  Основные цели и принципы государственной  политики  в
Брянской области в сфере научной и научно-технической деятельности

     1.  Основными целями государственной политики в Брянской  области
в сфере научной и научно-технической деятельности являются:
     развитие  и  эффективное применение научного, научно-технического
потенциала в интересах формирования экономики инновационного типа;
     обеспечение  необходимых  структурных  преобразований   в   сфере
материального   производства   и   повышение   качества   производимой
продукции;
     участие в решении задач социального характера;
     улучшение экологической обстановки;
     защита   информационных  ресурсов  Брянской  области,  укрепление
обороноспособности государства;
     обеспечение безопасности личности, общества и государства;
     интеграция науки и сферы образования.
     2.  Государственная политика в сфере научной и научно-технической
деятельности в Брянской области основывается на следующих принципах:
     а)    признание  науки социально значимой отраслью,  определяющей
уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного
потенциала Брянской области;
     б)   гласность и коллегиальное обсуждение при выборе приоритетных
направлений  развития науки и техники и экспертизе научных  и  научно-
технических программ и проектов, реализация которых осуществляется  на
основа конкурсов;
     в)        гарантия  приоритетного  развития  прикладных   научных
исследований в интересах экономики и иных отраслей;
     г)     интеграция  научной, научно-технической и  образовательной
деятельности в форме научно-образовательных центров (комплексов);
     д)     научное,  научно-методическое обеспечение и  сопровождение
областных  целевых  программ  социально-экономического  и  культурного
характера;
     е)    поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности  в
сфере научной деятельности;
     ж)    концентрация  финансовых, кадровых, информационных  и  иных
ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
     з)    стимулирование научной, научно-технической и  инновационной
деятельности через систему экономических и иных льгот;
     и)   развитие   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельности  посредством  создания системы областных  государственных
научных центров и других структур;
     к)   содействие   развитию  межрегионального   и   международного
научного и научно-технического сотрудничества Брянской области.

     Статья 4. Осуществление научной и научно-технической деятельности

     Научная и научно-техническая деятельность осуществляется научными
организациями, образовательными учреждениями высшего профессионального
образования, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами,
лицами  без  гражданства в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Брянской области.

     Статья 5. Научная организация, ее статус

     1.  Научной  организацией признается юридическое лицо  независимо
от  организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,  а  также
общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве
основной научную и научно-техническую деятельность, подготовку научных
работников  и действующие в соответствии с учредительными  документами
научной организации.
     Научные  организации  подразделяются на  научно-исследовательские
организации,  научные организации образовательных  учреждений  высшего
профессионального   образования,   опытно-конструкторские,   проектно-
конструкторские,   проектно-технологические   и   иные    организации,
осуществляющие научную и научно-техническую деятельность.
     Администрация  Брянской  области может учреждать  государственные
научные    организации.   Уставы   данных   организаций   утверждаются
администрацией Брянской области.
     2.   Научная  организация  владеет,  пользуется  и  распоряжается
имуществом,    передаваемым   ей   учредителями   для    осуществления
деятельности, определенной учредительными документами.
     Порядок  владения, пользования и распоряжения имуществом  научной
организации определяется законодательством Российской Федерации.
     3.    Научная организация вправе осуществлять научное  и  научно-
техническое  сотрудничество  с  иностранными  юридическими  лицами   и
внешнеэкономическую  деятельность в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
     4.     Научная    организация   создается,    реорганизуется    и
ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством  Российской
Федерации.   При  реорганизации  государственной  научной  организации
должно  обеспечиваться сохранение технологического единства научной  и
(или)  научно-технической  деятельности. Не допускается  выделение  из
состава    указанной    научной    организации    опытного,    опытно-
экспериментального,      опытно-учебного,     опытно-фармацевтического
производства и лечебных баз.

     Статья  6.  Полномочия  органов государственной  власти  Брянской
области в сфере научной и научно-технической деятельности

     1. К полномочиям Брянской областной Думы относится:
     1)   принятие законов, а также (в пределах своих полномочий) иных
нормативных  правовых актов, регулирующих научную и научно-техническую
деятельность в Брянской области;
     2)      утверждение  областных  целевых  программ,.  согласование
программных  мероприятий  и  размеров их финансирования,  связанных  с
поддержкой  и  развитием научной и научно-технической деятельности,  в
порядке, установленном законом Брянской области;
     3)     осуществление  контроля  за  исполнением  законов  и  иных
нормативных правовых актов, принятых Брянской областной Думой в  сфере
науки и научной деятельности на территории Брянской области;
     4)    иные  полномочия  в  соответствии с федеральными  законами,
Уставом  Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской
области.
     2. К полномочиям администрации Брянской области относится:
     1)     определение  приоритетных направлений  научной  и  научно-
технической деятельности в Брянской области;
     2)   создание   областных  государственных  научных  организаций,
утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация данных организаций;
     3)   разработка, принятие и реализация областных научных, научно-
технических и инновационных программ и проектов;
     4)    организация  научной экспертизы проектов областных  целевых
программ социально-экономического характера;
     5)   разработка  и  представление  Губернатору  Брянской  области
проектов  нормативных  правовых актов Брянской  области,  регулирующих
научную и научно-техническую деятельность в Брянской области;
     6)     установление   в   соответствии  со  своими   полномочиями
экономических  и иных льгот в целях стимулирования научной  и  научно-
технической деятельности;
     7)   осуществление  контроля  за  эффективным  использованием   и
сохранностью  предоставленного  государственным  научным  организациям
имущества, исполнением нормативных правовых актов Губернатора Брянской
области,  регулирующих  научную  и научно-техническую  деятельность  в
Брянской области;
     8)    иные  полномочия  в  соответствии с федеральными  законами,
Уставом  Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской
области.

     Статья 7. Управление научной и научно-технической деятельностью

     1.  Управление  научной  и  научно-технической  деятельностью   в
Брянской   области   осуществляется  на  основе  сочетания   принципов
государственного    регулирования   и    самоуправления,    приоритета
государственных и общественных интересов.
     2.  В  целях  эффективного  управления и  координации  научной  и
научно-технической  деятельности  в  системе  исполнительных   органов
государственной власти Брянской области создается уполномоченный орган
(или  подразделение  органа) исполнительной власти  Брянской  области,
осуществляющий   (осуществляющее)   управление   научной   и   научно-
технической деятельностью в Брянской области.
     3.   При  Губернаторе Брянской области образуется консультативный
(совещательный)  орган  для  определения  основных  целей   и   задач,
приоритетных   направлений  в  развитии  науки  и   научно-технической
деятельности  в  составе представителей научных  организаций  области,
образовательных  учреждений  высшего  профессионального   образования,
администрации области и депутатов областной Думы. Положение  о  данном
органе утверждается Губернатором Брянской области.
     4.    Уполномоченный    орган    (или    подразделение    органа)
исполнительной государственной власти Брянской области, осуществляющий
(осуществляющее) управление научной и научно-технической деятельностью
в   Брянской   области,  в  пределах  своих  полномочий   обеспечивает
реализацию  приоритетных  направлений научной деятельности,  формирует
систему научных организаций, осуществляет координацию научной и научно-
технической  деятельности, разработку и реализацию научных  и  научно-
технических  программ  и  проектов в  соответствии  с  государственным
заказом  Брянской области, развитие различных форм интеграции науки  и
практики.
     5.    Руководители  государственных научных организаций  Брянской
области назначаются (избираются) в соответствии с законодательством  и
в порядке, предусмотренном их уставами.

     Статья  8. Договоры на создание, передачу и использование научной
и научно-технической продукции

     1. Основной правовой формой отношений между субъектами научной  и
научно-технической  деятельности  и  органами  исполнительной  власти
     Брянской  области  являются  договоры  на  создание,  передачу  и
использование  научной и (или) научно-технической продукции,  оказание
научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных  услуг,
а также другие договоры, заключаемые на конкурсной основе.
     2.    На   основе   указанных   договоров   выполняются   научные
исследования  и экспериментальные разработки для государственных  нужд
Брянской   области.   В  этих  случаях  договоры   заключаются   между
государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.

     Статья   9.   Информационное  обеспечение   научной   и   научно-
технической деятельности

     1.   В  соответствии  с  федеральным  законодательством  субъекты
научной  и  научно-технической  деятельности  имеют  право  на   обмен
информацией,   за   исключением   информации,   содержащей   сведения,
относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
     2.   Администрация   Брянской   области   обеспечивает   создание
областных  информационных фондов и систем в области науки  и  техники,
осуществляет  сбор, аналитическую обработку, хранение и  доведение  до
потребителей  научной  и технической информации,  содействует  изданию
научной продукции, приобретению научных журналов, книг и иных печатных
изданий о научных и научно-технических достижениях.
     3.  Администрация Брянской области гарантирует субъектам  научной
и научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право
на  ее приобретение и обеспечивает им доступ в информационные фонды  и
системы в области науки и техники.

     Статья  10. Организация и проведение экспертиз проектов  программ
и экспертиз научной и научно-технической деятельности

     1.    Уполномоченный    орган    (или    подразделение    органа)
исполнительной     власти     Брянской     области,     осуществляющий
(осуществляющее) управление научной и научно-технической деятельностью
в  Брянской области, при необходимости оказывает содействие проведению
экспертиз  проектов  программ и экспертиз научной и научно-технической
деятельности, финансируемых за счет средств областного бюджета.
     2.  Экспертиза  проектов  научных и  научно-технических  программ
проводится  научными  организациями  или  отдельными  экспертами   при
наличии следующих условий:
     а)    выбор  приоритетных  направлений областной  государственной
научной  и  научно-технической политики,  а  также  развития  науки  и
техники;
     б)   формирование областных научных и научно-технических программ
и проектов инновационного характера;
     в)    проведение  конкурсов  на  участие  в  научных  и   научно-
технических программах и проектах;
     г)     контроль  за  применением  полученных  научных  и  научно-
технических результатов в сфере экономики и иных отраслях.
     3.   В  экспертизе  научной и научно-технической деятельности  не
может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность  в  ее
результатах.

     Статья   11.  Финансирование  и  иные  государственные   гарантии
научной и научно-технической деятельности

     1.        Финансовое  обеспечение  научной  и  научно-технической
деятельности  основывается на его целевой ориентации и множественности
источников финансирования.
     2.  Органы государственной власти Брянской области в соответствии
с   законами  Брянской  области  финансируют  осуществление  областных
научных, научно-технических, инновационных программ и проектов, в  том
числе  создание  и  деятельность государственных  научных  организаций
Брянской области. Объемы финансирования определяются при разработке  и
утверждении областных целевых программ в рамках областного бюджета.
     3.       В  целях  стимулирования  научной  и  научно-технической
деятельности   органы  государственной  власти  Брянской   области   в
соответствии  с  их полномочиями могут устанавливать  экономические  и
иные  льготы  (включая налоговые льготы, а также  льготы  по  арендной
плате)  для  субъектов  научной деятельности  и  научных  организаций,
которые    осуществляют   свою   деятельность   по   заказу    органов
государственной власти Брянской области.
     4.   Органы   государственной  власти  Брянской   области,   иные
государственные  органы Брянской области в пределах  своих  полномочий
осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделенных  из
областного  бюджета  на  научную  и  научно-техническую  деятельность,
определяют формы и способы использования ее результатов.
     5.   В  соответствии  с  законодательством  Брянской  области  за
особые заслуги в научной и научно-технической деятельности учреждается
почетное звание "Заслуженный ученый Брянской области".

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     Со  дня  вступления в силу настоящего Закона признать  утратившим
силу  Закон  Брянской области от 5 апреля 1999 года N 19-3 "О  научной
деятельности  и  региональной научно-технической политике  в  Брянской
области".
     
     
     Губернатор
     Брянской области   Н.В. Денин
     
     
     г. Брянск
     9 июня 2006 года
     N 39-3