Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 № 858

электропотребления в 2007–2020 годах

Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007–2011 годах характеризуется следующим образом.

В 2007 – 2011 годах наблюдалась положительная динамика среднегодовых темпов роста производства ВРП на фоне среднегодовых темпов роста объемов электропотребления за рассматриваемый период. Качественный анализ графиков показывает, что индекс энергетической стоимости производства ВРП, рассматриваемый в ретроспективе (5 лет), проявлял рост в 2007, 2008 годах, наблюдалось незначительное уменьшение в 2008, 2009 годах и снижение в 2009– 2011 годах.

Таким образом, в 2007–2011 годах эффективность использования электроэнергии в целом по республике повысилась, что положительно сказалось на понижении индекса энергетической стоимости ВРП.

В течение 2007–2011 годов рост производства ВРП составил в среднем 4,2% в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 3,5% в год. В итоге за данный период ВРП увеличился на 16,6%, а электропотребление на 13,8%. В результате индекс энергетической стоимости ВРП уменьшился на 2,4%. Наблюдается опережающий прирост производства ВРП над приростом электропотребления.

Экономические последствия увеличения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2011 году достиг 448,2 млн кВт. x ч в год (2,5% от общего объема электропотребления в этом году).

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Ежегодные затраты на нерациональное электропотребление оцениваются величинами от 0,0 до 501,1 млн рублей в год по тарифам 2007 года, (0,7% ВРП).

Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода (2007–2011 годы), оценивается величиной 190,7 млн рублей по тарифам 2007 года.

Основные параметры данной модели определены постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года» (с последующими изменениями).

В соответствии с указанным постановлением инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального до 2020 года. Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения).

Как показал анализ, вследствие общего роста эффективности использования электроэнергии за предшествующий период в республике накоплен значительный потенциал энергосбережения. Выбранная энергоэкономическая модель развития позволяет при определенных условиях реализовать накопленный потенциал. Реализуемость этой задачи и тем самым достижение общих целевых показателей государственной программы Республики Хакасия зависят как от исходной ситуации в основных секторах экономики, так и от планируемых показателей роста энергоэффективности в каждом из них.

В добыче полезных ископаемых индекс энергетической стоимости ВРП уменьшается, что свидетельствует о рациональном использовании энергетических ресурсов. Годовой объект реализации потенциала энергосбережения имеет положительные значения. Уже в 2007 году данное направление работало достаточно эффективно, несмотря на рост собственного потребления электроэнергии. Параллельно с ростом собственного потребления электроэнергии растет и объем произведенного ВРП. К 2014 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения будет увеличиваться нарастающим итогом.

С 2007 по 2009 год шло резкое увеличение потребления электроэнергии и увеличение индекса энергетической стоимости ВРП в обрабатывающем производстве, что означало неэффективное использование энергетических ресурсов. В период с 2009 по 2014 год увеличивается как объем произведенного ВРП, так и потребление электроэнергии при производстве данного ВРП. С 2010 года, несмотря на увеличение собственного потребления электроэнергии, начинается процесс энергосбережения ресурсов в данной отрасли, величина индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается. В 2010 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения увеличивается нарастающим итогом.

Начиная с 2007 года, отрасль производства и распределения электроэнергии, газа и воды работает достаточно эффективно, но в 2010 году происходит резкое снижение ВРП, связанное с аварией на СШ ГЭС, это отразилось на значении индекса энергетической стоимости ВРП. С 2011 года объем произведенного ВРП начинает увеличиваться, а значение индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается, что говорит о положительном значении годового объема реализации потенциала энергосбережения. К 2014 году предполагается увеличение экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения.

С 2007 по 2010 год планомерно увеличиваются объемы произведенного ВРП и собственного потребления электроэнергии. Начиная с 2010 года, отрасль «транспорт и связь» перестраивается на энергоэффективную работу, что подтверждает снижение значения индекса энергетической стоимости ВРП.

Одно из направлений повышения энергосбережения – перевод маршрутных транспортных средств на газобаллонное оборудование для работы на сжиженном нефтяном газе (таблица 2).

Таблица 2

Перевод маршрутных транспортных средств

на газобаллонное оборудование

Показатель	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Количество переоборудованного автотранспорта, единиц	144	154	174	102	22	14

На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2237 автобусов, в том числе 1342 автобуса находятся в собственности граждан, 782 автобуса – в собственности предприятий, из которых 113 автобусов общего пользования. В г. Абакане в эксплуатации находятся 22 троллейбуса.

Анализ общего состояния пассажирского транспорта, автобусного и троллейбусного, в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (таблицы 3 и 4), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объему перевозок. 38% пассажирских городских перевозок осуществляются троллейбусами, 62% – городскими маршрутными автобусами.

Таблица 3

Основные показатели работы городского пассажирского транспорта

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010
Число маршрутов (на конец года):
автобусов	70	66	51	46	55
троллейбусов	11	10	10	10	10
Число транспортных средств (на конец года):
автобусов	232	213	169	150	113
троллейбусов	25	27	27	24	22
Коэффициент использования парка, процентов:
автобусов	54,9	53,4	46,3	47,3	52,7
троллейбусов	72,8	64,6	65,2	70	74,2
Число выполненных рейсов, тысяч:
автобусами*	2715,8	1886,8	1843,9	1516,6	1728,3
троллейбусами	115,6	107,9	111,3	129	109,8
* Включая рейсы, выполненные маршрутными автобусами, принадлежащими организациям субъектов малого предпринимательства, юридическим и физическим лицам, привлеченными службой заказчика.

Таблица 4

Основные показатели работы междугородного

и пригородного автобусного транспорта

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество маршрутов (на конец года):
междугородных	36	36	27	19	29
пригородных	11	11	12	13	17
Количество выполненных рейсов, тысяч:
на междугородных маршрутах	6,2	6,5	6,9	5,6	6,4
на пригородных маршрутах	20,8	18,5	19,5	18,2	27,7

С 2007 по 2014 год потребление электроэнергии и объем произведенного ВРП увеличиваются. Несмотря на увеличение потребления электроэнергии, с 2012 года индекс энергетической эффективности в отрасли «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» уменьшается, что приводит к положительному росту значения годового объема реализации потенциала энергосбережения.

На территории Республики Хакасия находятся 270 населенных пунктов, в которых проживают 538 тыс. человек. В 2010 году общая площадь жилых помещений, в которых проживает население республики, составила 11195,8 тыс. м². Общее количество многоквартирных жилых домов, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, составляет 23128 единиц, в том числе многоквартирных многоэтажных – 2908 единиц.

Цели и задачи, поставленные при реализации реформы в жилищной и коммунальной сфере, в предыдущие годы были выполнены в значительной степени. Произошло формирование рыночных условий в секторе, снижение административного присутствия, развитие конкуренции с целью оптимизации качества обслуживания и его цены, значительное обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры как за счет нового строительства и реконструкции, так и за счет проведения капитальных ремонтов, а также внедрение расчетов за реализуемые коммунальные ресурсы по установленным приборам учета как у потребителей, так и производителей энергоресурсов, энергоснабжающих организаций.

В настоящее время реализуются ключевые направления развития отрасли:

реформа оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения;

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры;

экономия энергоресурсов посредством внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий и повсеместная установка приборов учета потребления ресурсов.

Основной задачей реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения являлась замена бюджетных дотаций организациям жилищно-коммунального комплекса (далее – ЖКХ) на жилищные адресные субсидии населению при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг. Сегодня уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг на республиканском уровне установлен в 100%, а в среднем по территориям составляет 92,1%.

Весьма низки темпы ликвидации аварийного и ветхого жилья (таблица 5). В настоящее время на эти цели используется не более 3–5% денежных средств республики, поскольку это невыгодно для застройщиков.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту по своим техническим характеристикам, составляет около 50%. В капитальном ремонте нуждается до 60% от общего количества многоквартирных жилых домов, в то время как ежегодно капитально ремонтируется всего от 0,6 до 2,7% общей площади жилищного фонда. Есть муниципалитеты, где ремонтные работы организованы на низком уровне.

Таблица 5

Ветхий и аварийный жилищный фонд

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010
Всего, тыс. м2	468,0	596,2	563,8	511,4	512,2
Городская местность	217,6	257,4	226,4	177,4	159,4
Сельская местность	280,4	327,4	337,4	334,0	352,8
В том числе аварийный жилищный фонд	11,4	28,3	56,8	46,1	50,8
Городская местность	6,8	16,9	33,4	31,5	35,2
Сельская местность	4,6	11,4	23,4	14,6	15,6
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда, процентов	4,7	5,6	5,2	4,6	4,6
Городская местность	2,8	3,2	2,8	2,2	2,0
Сельская местность	9,9	12,1	12,1	12,0	11,0

Задачей реформы в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры является привлечение частного бизнеса к управлению объектами коммунальной инфраструктуры с целью увеличения инвестиций в сектор, проведения реконструкции, обновления и существенного повышения эффективности сектора. Первые результаты привлечения частного бизнеса уже есть: появились 15 частных коммунальных компаний, на долгосрочные договоры аренды муниципальной инфраструктуры перешли четыре территории.

С целью внедрения системы расчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета необходимо повсеместно оснастить многоквартирный жилищный фонд коллективными и индивидуальными приборами учета. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 625 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011–2015 годы)» утверждена подпрограмма «Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия». Подобные программы приняты в большинстве муниципальных образований Республики Хакасия.

В Республике Хакасия действуют программы по поддержке социально незащищенных слоев населения. Так, в соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой «Старшее поколение на 2011–2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.03.2011 № 104, малообеспеченным гражданам пожилого возраста предусмотрено оказание материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления водоснабжения.

Анализируя потенциал энергосбережения вышеперечисленных видов экономической деятельности, можно выделить отрасли с наибольшим годовым объемом реализации потенциала энергосбережения в Республике Хакасия.

Наиболее энергоэффективной отраслью экономики является обрабатывающее производство – 74,66% от общего годового объема реализации потенциала энергосбережения.

1.4. Энергоэкономическая ситуация в сфере

теплопотребления в 2007–2020 годах

Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления. Количественные показатели данного процесса приведены в таблице 6.

В 2007–2011 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 1,2% в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 4,2% в год, т.е. в три раза выше. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения индекса энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 2,6% в год.

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно из таблицы 6, ежегодные затраты на нерациональное теплопотребление оцениваются величинами от 0 до 164,4 млн рублей в год по тарифам 2007 года (0,2% ВРП). Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода, оценивается величиной 201,2 млн рублей по тарифам 2007 года.

Таблица 6

Структура потребления тепловой энергии в 2010 году

Категория потребителей	Процент
Население	46,9
Бюджет	13,4
Прочие потребители	39,7
Итого	100

Наиболее перспективной и реализуемой является модель развития, сложившаяся в предшествующий период. Она является предпочтительной для планирования основных параметров долгосрочной республиканской целевой программы в сфере теплопотребления на период 2013–2020 годов.

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии на территории Республики Хакасия представлен в таблице 7. В ней приведены планируемые значения основных целевых показателей, рассчитанные в соответствии с выбранной моделью развития на основании плана производства ВРП по сценарию социально-экономического развития. Основным показателем данного плана является темп роста индекса энергетической стоимости ВРП.

Таблица 7

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии

для производства ВРП Республики Хакасия в 2015–2020 годах

Показатель	Год
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1. Объем произведенного ВРП (Qi):
номинальный (млрд рублей в ценах 2007 года);	98,3	106,2	114,7	123,9	133,8	144,5
относит. ед. полностью (к 2007 году);	1,543	1,667	1,801	1,945	2,100	2,268
темп изменения, процент к предыдущему году	8	8	8	8	8	8
2. Собственное потребление теплоэнергии (Ei):
тыс. Гкал;	4289,8	4407	4533,6	4670,3	4818	4977,5
относит. ед. (к 2007 году);	1,100	1,130	1,163	1,198	1,236	1,277
темп изменения, процент к предыдущему году	0,013	0,027	0,029	0,030	0,032	0,033
3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki):
относит. ед. (к 2007 году);	0,713	0,678	0,646	0,616	0,589	0,563
темп изменения, процент к предыдущему году	-0,062	-0,049	-0,047	-0,046	-0,044	-0,044
4. Потенциал энергосбережения внутренний (относительно 2007 года):
относит. ед. (к текущему теплопотреблению);	-0,342	-0,383	-0,421	-0,457	-0,489	-0,520
тыс. Гкал/год	-1467,1	-1687,9	-1908,6	-2134,3	-2356,0	-2588,3
5. Стоимость потенциала энергосбережения, млн. рублей/год по тарифам 2007 года	-649,9	-747,7	-845,5	-945,5	-1043,7	-1146,6
6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения:
относит. ед. (к текущему теплопотреблению);	0,066	0,052	0,050	0,049	0,046	0,046
тыс. Гкал/год;	283,1	229,2	226,7	228,8	221,6	229,0
млн рублей/год по тарифам 2007 года	125,4	101,5	100,4	101,4	98,2	101,4
7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 года	643,0	744,5	844,9	946,3	1044,5	1145,9