Закон Брянской области от 26.01.1996 № 7-з

                               З А К О Н

                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                        УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Брянской области от 08.08.96 г. N 25-з;
 от 08.08.96 г. N 26-з; от 02.10.98 г. N 36-з; от 27.12.99 г. N 73-з)

                     принят на заседании Брянской
                     областной Думы 26.01.1996 г.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус Брянской области

     1.  Брянская  область  является равноправным субъектом Российской
Федерации.  (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     2. Статус Брянской области определяется  Конституцией  Российской
Федерации  и  Уставом  Брянской  области  (далее  - Устав).  Изменение
статуса невозможно без согласия населения,  выразившего свою  волю  на
референдуме Брянской области.

     Статья 2. Территория Брянской области

     1. Территория   Брянской  области  является  неотъемлемой  частью
территории Российской Федерации.
     Территорию Брянской  области образуют земля и водоемы в границах,
установленных при ее образовании.
     2. Граница  Брянской  области с Курской,  Орловской,  Калужской и
Смоленской областями не может  быть  изменена  без  согласия  Брянской
областной Думы.
     3. В состав Брянской области входят города и районы:
     город Брянск, в составе которого районы города:
     Бежицкий, Володарский,  Советский,  Фокинский,  города областного
значения: Дятьково, Клинцы, Новозыбков, Сельцо;
     районы: Брасовский,    Брянский,    Выгоничский,     Гордеевский,
Дубровский,    Дятьковский,   Жуковский,   Жирятинский,   Злынковский,
Карачевский,  Клетнянский,   Климовский,   Клинцовский,   Комаричский,
Красногорский,   Мглинский,   Навлинский,  Новозыбковский,  Погарский,
Почепский,  Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский,
Трубчевский, Унечский.
     4. Вопросы административно-территориального  устройства  Брянской
области   решаются   в   порядке,  установленном  законами  Российской
Федерации и законами Брянской области.
     Население Брянской   области   составляют   граждане   Российской
Федерации,  иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие и
временно пребывающие на ее территории.

     Статья 3. Население Брянской области

     Население Брянской   области   составляют   граждане   Российской
Федерации,  иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие и
временно пребывающие на ее территории.

     Статья 4. Народовластие

     Источником власти  в  Брянской  области в пределах ее компетенции
является население,  осуществляющее  свою  власть  непосредственно,  а
также   через   органы   государственной   власти  и  органы  местного
самоуправления Брянской области.

     Статья 5. Символика Брянской области

     1. Символы Брянской области,  их описание и порядок использования
устанавливаются законом Брянской области.
     2. Административным  центром  Брянской  области  является   город
Брянск.

     Статья 6. Юридическая сила Устава

     1. Нормативные правовые акты,  принимаемые в Брянской области, не
должны  противоречить  Уставу,  который  имеет   прямое   действие   и
применяется на всей территории Брянской области.
     2. Устав  подлежит  государственной  защите  в   соответствии   с
законодательством.
     3. Коллизии, возникающие по вопросам действия настоящего Устава и
принимаемых  на  его  основе  актов,  разрешаются путем согласительных
процедур или в судебном порядке.

          Глава 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВЛАДЕНИЯ И
                   РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Формы собственности

     В Брянской   области   признаются  и  защищаются  равным  образом
государственная (федеральная собственность  и  собственность  Брянской
области), муниципальная, частная и иные формы собственности.

     Статья 8. Собственность Брянской области

     1. Брянской   области  принадлежит  имущество,  переданное  ей  в
результате разграничения государственной и муниципальной собственности
или  приобретенное  Брянской  областью  в  соответствии  с федеральным
законодательством.
     2. В  собственности  Брянской  области могут находиться земельные
участки,   другие   природные   ресурсы,    объекты    инфраструктуры,
организации,  учреждения,  а  также  любое иное имущество и финансовые
ресурсы,  необходимые  для  социального  и   экономического   развития
Брянской области в соответствии с законодательством.

     Статья 9. Право собственности на землю

     1. Земля  в  Брянской  области может находиться в государственной
(федеральной  и  областной),  муниципальной,  частной  и  иных  формах
собственности в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
и законами  Брянской  области.  Порядок  отнесения  земель  к  землям,
являющимся  собственностью  Брянской области,  и к землям,  являющимся
муниципальной собственностью, устанавливается федеральными законами.
     2. В  Брянской области осуществляется государственный контроль за
рациональным  использованием  и  охраной  земель,   порядком   изъятия
сельскохозяйственных  и  других  земель  в  соответствии с федеральным
законодательством.

     Статья 10. Собственность, являющаяся достоянием
                всего населения Брянской области

     Земли общего   пользования,   заповедники,   памятники   природы,
национальные  и  дендрологические  парки,  объекты   оздоровительного,
историко-культурного   значения,   национального   наследия  и  другие
объекты,  перечень которых устанавливается законом  Брянской  области,
являются достоянием населения области.

     Статья 11. Полномочия Брянской областной Думы по управлению и
                распоряжению собственностью Брянской области

     Брянская областная Дума:
     определяет полномочия  Брянской областной Думы (далее - областная
Дума) и администрации Брянской области (далее - администрация области)
по управлению и распоряжению собственностью Брянской области;
     определяет перечень объектов собственности Брянской  области,  не
подлежащих разгосударствлению;
     осуществляет контроль за  соблюдением  законодательства  Брянской
области по управлению и распоряжению собственностью области.

     Статья 12. Полномочия администрации области по управлению и
                распоряжению собственностью Брянской области

     Администрация области   управляет   и   распоряжается   объектами
собственности  Брянской  области в пределах полномочий,  установленных
законодательством Брянской, области.

     Статья 13. Порядок приватизации объектов собственности в
                Брянской области

     Порядок приватизации   объектов   государственной   собственности
Брянской  области   устанавливается   федеральным   законодательством,
законами Брянской области,  программами приватизации,  представляемыми
администрацией области и утверждаемыми областной Думой.
     Порядок приватизации    объектов    муниципальной   собственности
определяется  органами  местного   самоуправления   самостоятельно   в
соответствии с федеральным законодательством.

                Глава 3. ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

     Статья 14. Финансовые ресурсы Брянской области

     Финансовые ресурсы    Брянской    области   составляют   средства
областного бюджета Брянской области,  внебюджетных и валютного  фондов
Брянской  области,  заемные  средства,  дотации  и  субвенции  за счет
средств  федерального,  бюджета  и   иные   средства,   получаемые   в
соответствии с законодательством.

     Статья 15. Областной бюджет Брянской области

     Областной бюджет   Брянской   области  является  самостоятельным,
обеспечивается наличием собственных источников доходов и субвенций  из
федерального   бюджета   и   правом   соответствующих  органов  власти
определять расходование средств областного бюджета Брянской области.

     Статья 16. Доходы областного бюджета Брянской области

     1. Доходы областного  бюджета  Брянской  области  формируются  за
счет:
     закрепленных федеральными  законами   доходных   источников   для
бюджетных субъектов Российской Федерации;
     отчислений по регулирующим доходным источникам;
     налогов и сборов,  устанавливаемых самостоятельно областной Думой
в соответствии с федеральными законами;
     дотаций и субвенций из федерального бюджета;
     заемных и иных средств.
     2. Текущие   инвестиционные  субвенции  из  федерального  бюджета
предоставляются областному бюджету Брянской  области  в  случаях  и  в
порядке,  установленных  федеральными законами.  Изменение направления
расходования целевых субвенций,  передаваемых в  местные  бюджеты,  не
допускается.
     3. Доходы  областного  бюджета   Брянской   области,   полученные
дополнительно в ходе его исполнения,  а также суммы превышения доходов
над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части
областного  бюджета Брянской области или экономии в расходах,  изъятию
не подлежат и используются администрацией  области  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами областной Думы.

     Статья 17. Областные налоги, сборы и пошлины

     1. В  соответствии с общими принципами налогообложения и сборов в
Российской Федерации областная Дума  устанавливает  областные  налоги,
сборы,  пошлины и другие платежи, порядок их взимания и предоставления
налоговых льгот  в  пределах  платежей  в  областной  бюджет  Брянской
области.
     2. Областная Дума устанавливает нормативы  областных,  налогов  в
соответствии с законодательством.

     Статья 18. Областной бюджет. Полномочия областной Думы и
                администрации области

     Администрация области разрабатывает  проект  областного  бюджета,
вносит его на рассмотрение областной Думы, обеспечивает его исполнение
и в пределах своих полномочий осуществляет контроль  за  расходованием
средств областного бюджета.
     Областная Дума  рассматривает  и  утверждает  законом   областной
бюджет   и  по  представлению  администрации  области  вносит  в  него
уточнения,  в  пределах  своих  полномочий  осуществляет  контроль  за
расходованием  средств,  утверждает  отчет  об  исполнении  областного
бюджета.

     Статья 19. Внебюджетные и валютный фонды Брянской области

     В Брянской области могут  создаваться  областные  внебюджетные  и
валютный фонды.
     Областная Дума  утверждает положение о каждым фонде и отчет об их
использовании.

     Статья 20. Участие в кредитных отношениях

     Администрация области  вправе пользоваться заемными средствами на
хозяйственные   и   социальные   цели   в    порядке,    установленном
соответствующим законом Брянской области.

     Статья 21. Контрольно-счетная палата 

     Областная    Дума    образует    постоянно    действующий   орган
государственного  финансового  контроля  -  Контрольно-счетную палату,
полномочия  которой  определяет  закон  Брянской  области. (В редакции
Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

         Глава 4. ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
                  БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ
                  ВАЖНЕЙШИХ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
                  ЖИЗНИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья    22.    Вопросы    исключительного    ведения    органов
государственной власти Брянской области

     В  исключительном ведении органов государственной власти Брянской
области находятся:
     принятие и изменение Устава области,  законов и иных  нормативных
правовых актов Брянской области;
     вопросы административно-территориального устройства;
     установление системы   органов  государственной  власти  Брянской
области, порядка их организации и деятельности.
     а  также  формирование  органов  государственной  власти Брянской
области в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     собственность Брянской области и управление ею;
     областной бюджет, областные налоги, пошлины и сборы, внебюджетные
и валютный фонды Брянской области;
     иные вопросы,  не отнесенные Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   законами  к  ведению  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления.
     2. В   случае   возникновения  разногласий  о  полномочиях  между
органами  государственной   власти   Брянской   области   и   органами
государственной     власти     Российской    Федерации    используются
согласительные процедуры.  Разногласия, не урегулированные посредством
использования согласительных процедур, рассматриваются соответствующим
судом в установленном порядке. (В  редакции  Закона  Брянской  области
от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 23. Выборы и избирательное право

     1. В Брянской области гарантируются  свободные  выборы  в  органы
государственной    власти   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления на основе всеобщего равного  и  прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2. Порядок проведения выборов  в  органы  государственной  власти
Брянской  области  и  органы  местного  самоуправления устанавливается
федеральным законодательством и законами Брянской области.

     Статья 24. Референдум Брянской области

     1. Референдум   Брянской   области   -   голосование   обладающих
избирательным правом жителей области - граждан Российской Федерации по
наиболее  важный  вопросам  государственной  и   общественной   жизни,
относящимся к ведению Брянской области.
     2. Вопросы референдума,  порядок  его  подготовки,  проведения  и
определения результатов устанавливаются законом Брянской области.

     Статья 25. Народная законодательная инициатива

     1.   Народная   законодательная  инициатива  -  есть  предложение
избирателями  Брянской  области  проекта  закона  или законодательного
предложения по предметам ведения Брянской области для последующего его
утверждения на референдуме или принятия областной Думой. (В   редакции
Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     2. Порядок  осуществления  народной  законодательной инициативы в
Брянской области устанавливается законом Брянской области.

     Статья 26. Дополнительные меры по социальной защите граждан,
                пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС

     1. Гражданам,  проживающим  в  Брянской области,  пострадавшим от
аварии на  Чернобыльской  АЭС,  могут  предоставляться  дополнительное
социальное обеспечение и дополнительные льготы, устанавливаемые наряду
с  федеральными  законами  решениями  органов  государственной  власти
Брянской области и органов местного самоуправления.
     2. Порядок  и  условия   признания   граждан   пострадавшими   от
чернобыльской катастрофы устанавливаются федеральным законом.

                   Глава 5. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

     Статья 27. Статус областной Думы

     1.  Областная Дума является постоянно действующим законодательным
(представительным) органом государственной власти Брянской области. (В
редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     Структура     и     официальное     название     законодательного
(представительного)  органа  государственной  власти  Брянской области
определяется  самим  этим  органом  с  учетом  местных,  национальных,
исторических и иных особенностей Брянской области. (В  редакции Закона
Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     (Исключен - Закон Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     2. Областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим Уставом, законами
Брянской   области.  Регламентом  Брянской  областной  Думы  (далее  -
Регламент  областной  Думы)  и  иными  нормативными  правовыми  актами
областной Думы.
     Областная Дума   является  юридическим  лицом  и  имеет  гербовую
печать.
     Вопросы     организационного,     правового,     информационного,
материально-технического   и   финансового   обеспечения  деятельности
областной Думы решаются ею самостоятельно. (В редакции Закона Брянской
области от 02.10.98 г. N 36-з)
     3. Областная Дума является правомочной,  если в ее состав избрано
не менее двух третей от установленного числа депутатов.

     Статья 28. Избрание, состав и срок полномочий областной Думы

     Областная  Дума  состоит  из  50 депутатов, избираемых на срок ее
полномочий  постоянно  проживающими  на  территории Брянской области и
обладающими избирательным правом гражданами Российской Федерации.
     Срок полномочий областной Думы составляет четыре года.
     Порядок проведения  выборов  в  областную  Думу   устанавливается
законом Брянской области. (В    редакции   Закона   Брянской   области
от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 29. Депутат областной Думы

     1. Депутатом  областной  Думы (далее - депутат) может быть избран
гражданин  Российской  Федерации,  достигший  двадцати  одного   года,
обладающий  избирательным правом. (В  редакции Закона Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     Статус депутата устанавливается законом Брянской области.
     2.   Депутат  областной  Думы  осуществляет  свои  полномочия  на
профессиональной   постоянной   основе  или  без  отрыва  от  основной
производственной  или  служебной  деятельности.  Количество депутатов,
осуществляющих  свои  полномочия  в областной Думе на профессиональной
постоянной основе, определяется областной Думой. (В   редакции  Закона
Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з)
     Депутат, осуществляющий  свои  полномочия   на   профессиональной
постоянной  основе  в  областной  Думе,  не  может быть депутатом иных
представительных  органов  государственной  власти,   за   исключением
случаев,  предусмотренных  федеральным  законодательством,  и занимать
должности  в  органах  местного  самоуправления,  а  также  заниматься
коммерческой    или    другой    оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе
в областной  Думе,  не  может  быть  депутатом  иных  представительных
органов   государственной  власти,  быть  судьей  судов  в  Российской
Федерации а также  не  может  находиться  на  государственной  службе,
занимать    государственные   должности   Российской   Федерации   или
государственные должности в  органах  исполнительной  власти  Брянской
области и должности в органах местного самоуправления,  за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     4. Полномочия    депутатов   областной   Думы   прежнего   созыва
прекращаются с момента подтверждения полномочий не менее  двух  третей
от установленного числа депутатов областной Думы нового созыва.

     Статья 30. Структура Брянской областной Думы

     1.  Областная  Дума самостоятельно определяет свою структуру. Она
образует  Совет  областной Думы, Контрольно-счетную палату, постоянные
комитеты  и  комиссии  областной  Думы,  возглавляемые  депутатами. (В
редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     2. Для      организационного,     правового,     информационного,
материально-технического и иного обеспечения областной Думы,  оказания
помощи   ее  постоянным  комитетам  и  комиссиям,  а  также  депутатам
областная Дума создает свой аппарат.  Структура,  штаты,  фонд  оплаты
труда   и   Положение   об   аппарате   областной   Думы  утверждаются
постановлением на заседании областной Думы.
     3.  Председатель  областной  Думы,  его заместители, председатель
Контрольно-счетной  палаты  областной  Думы - заместитель председателя
областной   Думы   -   работают  на  постоянной  основе.  Председатели
постоянных   комитетов,  комиссий  областной  Думы  и  их  заместители
работают,  как  правило,  на  постоянной  основе.  (В  редакции Закона
Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 31. Председатель и заместители председателя
                областной Думы

     1. Областная Дума избирает на сессии тайным голосованием из числа
депутатов председателя и заместителей председателя областной Думы.
     2. Председатель   и   заместители   председателя  областной  Думы
подотчетны областной Думе.  Порядок избрания и прекращения  полномочий
председателя  и  его  заместителей  определяется Регламентом областной
Думы.
     3. Председатель областной Думы:
     ведет заседания, ведает внутренним трудовым распорядком областной
Думы и осуществляет руководство аппаратом областной Думы;
     представляет областную Думу в отношениях с населением,  трудовыми
коллективами,   органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,  предприятиями и организациями независимо от  их  форм
собственности, учреждениями, общественными объединениями;
     подписывает постановления областной Думы,  протоколы ее заседаний
и другие документы;
     осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами,
законами Брянской области и поручениями областной Думы.
     Областная Дума не вправе делегировать председателю областной Думы
полномочия, отнесенные к ее исключительной компетенции. (В    редакции
Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 32. Порядок деятельности областной Думы

     1. Областная Дума собирается на первую сессию не позднее  чем  на
тридцатый день после избрания не менее двух третей ее депутатов.
2. Основной  формой  деятельности  областной  Думы являются заседания.
Заседания, как правило, проводятся открыто.
     3. Порядок работы областной Думы  регулируется  законом  Брянской
области и регламентом областной Думы.

     Статья 33. Полномочия областной Думы

     1.   К   исключительной  компетенции  областной  Думы  относятся:
принятие Устава и законов Брянской области, нормативных правовых актов
Думы;
     установление основ  организации  и  деятельности органов местного
самоуправления  на  территории  Брянской  области,  принятие  программ
поддержки местного самоуправления в Брянской области;
     утверждение по представлению главы администрации Брянской области
(далее  -  глава  администрации  области)  областного бюджета Брянской
области и отчета о его исполнении;
     согласование по представлению главы администрации области,  схемы
управления  областью  и  структуры  администрации  области  до  уровня
заместителей главы администрации области, комитетов, управлений;
     дача согласия при  назначении  на  должности  прокурора  области,
руководителя  областного  органа  внутренних дел,  - судей федеральных
судов, начальника управления (отдела) Судебного департамента области;
     дача согласия  при  назначении на должность начальника управления
(отдела) по вопросам государственной службы Брянской области;
     установление порядка организации и деятельности областной Думы;
     утверждение программ   и    прогнозов    социально-экономического
развития области;
     установление областных   налогов,   сборов,   пошлин,   платежей,
отнесенных  законодательством  Российской Федерации к ведению субъекта
Российской Федерации,  а также порядка их взимания, установление льгот
по платежам в областной бюджет;
     установление порядка образования и  деятельности  внебюджетных  и
валютного   фондов   Брянской   области,   заслушивание   отчетов   об
использовании средств этих фондов;
     установление порядка  изъятия и предоставления земельных участков
из областной собственности под объекты федерального, межрегионального,
областного  и местного значения,  порядка использования иных природных
ресурсов, а также порядка охраны природы и культурного наследия;
     установление общего    порядка    управления    и    распоряжения
собственностью Брянской области,  в том  числе  порядка  управления  и
распоряжения  долями  (паями,  акциями)  Брянской  области в капиталах
хозяйственных    обществ    (товариществ)    и    предприятий     иных
организационно-правовых форм;
     утверждение договоров о сотрудничестве Брянской области с другими
субъектами Российской Федерации,  а также иных договоров,  подписанных
от имени Брянской области;
     установление порядка назначения и проведения референдума Брянской
области;
     назначение выборов  в  законодательный  (представительный)  орган
государственной  власти  Брянской  области,  а  также  выборов   главы
администрации области в соответствии с законодательством;
     установление порядка  изменения  административно-территориального
устройства области;
     принятие  решения  о  возложении обязанностей главы администрации
области на одного из заместителей главы администрации области в случае
досрочного прекращения полномочий главы администрации области;  (Часть
дополнена - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з)
     установление административной   ответственности   за    нарушение
настоящего Устава,  законов и иных нормативных правовых актов Брянской
области;
     толкование Устава и законов Брянской области;
     обнародование законов,    подписанных     председателем     Думы,
постановлений областной Думы;
     учреждение почетных званий,  установление  порядка  присвоения  и
присуждения почетных званий, премий и наград Брянской области;
     в случае создания постоянного представительства  при  федеральных
органах   государственной  власти  Российской  Федерации  согласование
кандидатуры при назначении руководителя представительства;
     осуществление права  законодательной инициативы в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации   и   участие   в
подготовке, обсуждении проектов законов Российской Федерации.       (В
редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     (Исключен - Закон Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     2.   Областная   Дума   самостоятельно  и  через  создаваемые  ею
Контрольно-счетную  палату  и  другие  контрольные органы осуществляет
контроль за: (В       редакции       Закона      Брянской      области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     исполнением настоящего   устава,   законов   Брянской    области,
постановлений областной Думы;
     исполнением областного бюджета Брянской  области,  использованием
внебюджетных  и  валютного  фондов  Брянской области,  а также заемных
средств,  дотаций  и  субвенций,   выделенных   области   из   средств
федерального бюджета;
     своевременным приведением  в  соответствие  с   законодательством
Российской Федерации законодательства Брянской области.
     3. Областная  Дума  осуществляет  иные  полномочия   и   функции,
установленные   законодательством   Российской   Федерации,  настоящим
Уставом и законами Брянской области.
     4.   Полномочия   законодательного   (представительного)   органа
государственной  власти Брянской области не могут быть переданы другим
органам  государственной  власти,  органам местного самоуправления или
должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и законами Брянской области. (В    редакции   Закона
Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 34. Право законодательной инициативы в областной Думе

     1.  Право законодательной инициативы принадлежит Совету областной
Думы,  постоянным комитетам и комиссиям, депутату, депутатским группам
и    фракциям    областной    Думы,   главе   администрации   области,
представительным органам местного самоуправления, главе муниципального
образования,  а  также  не  менее  чем 10 тысячам избирателей Брянской
области,  представившим  в  областную  Думу  проект  закона  в порядке
народной  законодательной  инициативы.   (В  редакции Законов Брянской
области от 08.08.96 г. N 25-з; от 02.10.98 г. N 36-з)
     Право  законодательной  инициативы  в  областную Думу по вопросам
социально-трудовой   сферы  принадлежит  Совету  федерации  профсоюзов
Брянской области и отраслевым объединениям профсоюзов, объединяющим не
менее 10 тысяч членов профсоюза. (В  редакции  Закона Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     2. Проект закона Брянской области, внесенный главой администрации
области,  подлежит  рассмотрению  областной  Думой  в   первоочередном
порядке.
     3. Законопроекты о введении или об отмене  налогов,  освобождении
от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств Брянской области,
другие законопроекты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет
средств областного бюджета Брянской области, рассматриваются областной
Думой при наличии заключения администрации области.
     Заключение представляется   в  течение  четырнадцати  календарных
дней.  По   истечении   указанного   срока   областная   Дума   вправе
рассматривать законопроект без заключения администрации области.

     Статья 35. Порядок принятия областной Думой нормативно -
                правовых актов

     1. Устав,  поправки к нему принимаются не менее чем двумя третями
голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
     Закон Брянской  области  принимается  большинством   голосов   от
установленного  числа  депутатов  областной Думы и в течение трех дней
направляется   главе   администрации   области   для   подписания    и
обнародования в средствах массовой информации.
     Постановления областной Думы принимаются большинством голосов  от
числа депутатов,  избранных в областную Думу, и вступают в силу со дня
их принятия, если иное не указано в данных постановлениях.
     2.  Проект закона Брянской области рассматривается не менее чем в
двух  чтениях, если применительно к конкретному законопроекту Думой не
было  принято  другое  решение. (В редакции Закона Брянской области от
02.10.98 г. N 36-з)
     3.   Закон,   принятый   областной  Думой  и  направленный  главе
администрации  области  для  подписания  и  обнародования, должен быть
подписан   им  или  возвращен  на  повторное  рассмотрение  в  Думу  с
аргументированными замечаниями в течение десяти календарных дней. Если
в  течение  этих  десяти  дней  закон не подписан главой администрации
области  и не возвращен на повторное рассмотрение, то он подписывается
и  обнародуется  председателем  областной  Думы  и  вступает  в силу в
установленном порядке. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98
г. N 36-з)
     4. Закон  Брянской  области,  возвращенный  главой  администрации
области  в  установленный  срок  десять  календарных дней на повторное
рассмотрение и одобренный вновь депутатами Думы в прежней редакции  не
менее  чем  двумя  третями  голосов  от установленного числа депутатов
областной Думы, глава администрации области обязан подписать в течение
3-х дней и обнародовать.
     5. Закон Брянской области вступает в силу со дня его официального
опубликования либо в срок, установленный законом Брянской области.
     Законы   Брянской  области,  а  также  принятые  областной  Думой
нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека  и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения. (В редакции Закона Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 36. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

     Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае
принятия  ею решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов
от установленного числа депутатов областной Думы; (В  редакции  Закона
Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     в результате проведения референдума Брянской области.
     Выборы депутатов  областной  Думы должны состояться в этом случае
не позднее чем через три месяца с  момента  принятия  постановления  о
досрочном прекращении своих полномочий областной Думой.

               Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 37. Статус администрации области

     Исполнительным  органом  государственной  власти Брянской области
является администрация области. (В  редакции  Закона  Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     Администрация,   области   действует   на  основании  Конституции
Российской  Федерации,  законодательства  Российской Федерации, указов
Президента    Российской    Федерации,   постановлений   Правительства
Российской   Федерации,  решений  федеральных  органов  исполнительной
власти,  настоящего  Устава,  а  также  на  основании законов Брянской
области   нормативных   правовых   актов   областной   Думы   и  главы
администрации области. (В    редакции    Закона    Брянской    области
от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 38. Структура и формирование администрации области

     1. Структура  администрации  области до уровня заместителей главы
администрации,  комитетов  и  управлений  по  вопросам,  отнесенным  к
ведению   Брянской   области,   согласовывается   областной  Думой  по
представлению главы администрации области.
     2.  Глава  администрации  области  избирается населением Брянской
области.  Заместители  главы  администрации области назначаются главой
администрации области по согласованию с областной Думой в соответствии
с  законодательством.  (В редакции Закона Брянской области от 08.08.96
г. N 25-з)
     3.   Назначение   на  должности  руководителей  органов  юстиции,
финансов,  социальной  защиты  населения  согласовывается  с областной
Думой, если иное не установлено федеральным законодательством.
     4. На     государственных    служащих    администрации    области
распространяются ограничения,  установленные федеральным  и  областным
законодательством. (В     редакции     Закона     Брянской     области
от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 39. Глава администрации области

     1.  Глава  администрации  области  -  высшее  должностное  лицо в
исполнительном   органе   государственной   власти  Брянской  области,
возглавляет администрацию области. (В редакции Закона Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     2.  Глава  администрации области избирается населением области на
срок  в  четыре  года на альтернативной основе путем всеобщих равных и
прямых  выборов  при  тайном  голосовании  в  соответствии  с  законом
Брянской области. (В      редакции     Закона     Брянской     области
от 27.12.99 г. N 73-з)
     Если  при  выборах  ни  один  из  кандидатов  на  должность главы
администрации  области  не  был  избран, не позднее чем в трехмесячный
срок  проводятся повторные выборы. (В редакции Закона Брянской области
от 08.08.96 г. N 25-з)
     3.  Главой  администрации  области  может  быть  избран гражданин
Российской  Федерации не моложе тридцати лет, обладающий избирательным
правом. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     Порядок и   сроки    выборов    главы    администрации    области
устанавливаются Федеральными законами и законом Брянской области.   (В
редакции Закона Брянской области от 08.08.96 г. N 26-з)
     4. Полномочия прежнего главы администрации области прекращаются с
момента  вступления  в  должность вновь избранного главы администрации
области. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     Одно и  то  же  лицо  не  может быть главой администрации области
более двух полных сроков подряд. (В  редакции  Закона Брянской области
от 27.12.99 г. N 73-з)
     Кроме  установленного  частью  1 пункта 2 настоящей статьи срока,
полным  считается  срок,  когда полномочия главы администрации области
прекращены  досрочно  в  случаях,  предусмотренных пунктом 1 статьи 41
настоящего Устава.(Часть    дополнена   -   Закон   Брянской   области
от 27.12.99 г. N 73-з)
     5. Глава    администрации    области    руководит   деятельностью
администрации  области  на  принципах  единоначалия  и  несет   полную
ответственность   за   осуществление   администрацией   области  своих
полномочий.
     6.Глава   администрации   области   не  может  быть  одновременно
депутатом  областной Думы, депутатом представительного органа местного
самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме  преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.   (Пункт
дополнен - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з)

     Статья 40. Полномочия главы администрации области

     1. Глава  администрации   области   непосредственно   или   через
создаваемые   им  органы  в  пределах  своих  полномочий  осуществляет
исполнительно-распорядительную    деятельность    по     регулированию
социально-экономической   жизни   области,  управлению  собственностью
Брянской области,  за исключением полномочий,  входящих в  компетенцию
иных органов государственной власти и органов местного самоуправления,
в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Уставом и нормативными правовыми актами Брянской области.
     2. Глава администрации области обладает следующими полномочиями:
     представляет администрацию  области  в  отношениях с федеральными
органами государственной власти,  с органами государственной власти  и
органами   местного  самоуправления  субъектов  Российской  Федерации,
иностранными государствами;
     представляет на     утверждение     областной     Думы    прогноз
социально-экономического развития области, областной бюджет и отчеты о
его  исполнении,  представляет  на  согласование  схему  управления  и
структуру управления Брянской областью (до уровня  заместителей  главы
администрации,   комитетов,  управлений)  по  вопросам,  отнесенным  к
ведению Брянской области;
     принимает решения    о    создании    структурных   подразделений
администрации области, устанавливает фонд оплаты труда работников этих
структурных   подразделений   в   пределах   средств,  предусмотренных
областным  бюджетом  Брянской  области  на  содержание   администрации
области;
     назначает на должность  и  освобождает  от  занимаемой  должности
руководителей   структурных   подразделений   администрации   области,
применяет  к  назначаемым  им  должностным  лицам  меры  поощрения   и
дисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим Уставом;
     подписывает и обнародует законы Брянской области;
     вносит в соответствующие государственные  органы  предложения  об
отмене решений областной Думы, затрагивающих его полномочия;
     участвует в   работе   областной   Думы  с  правом  внеочередного
выступления на ее заседаниях;
     решает вопросы    по    согласованию    с   областной   Думой   о
представительстве  администрации  области  при  Президенте  Российской
Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной
власти других субъектов Российской Федерации;
     вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов;
     распределяет  обязанности  между  своими  заместителями;
     осуществляет иные  полномочия,  установленные   законодательством
Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Брянской области.

     Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы
                администрации области

     1. Полномочия главы администрации области прекращаются досрочно в
случаях:
     а) заявления  в  письменной  форме  об  отставке  по собственному
желанию;
     б) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     в) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     г) признания  его  судом  безвестно  отсутствующим или объявления
умершим;
     д) его  выезда  за.  пределы  Российской  Федерации на постоянное
место жительства;
     е) утраты им гражданства Российской Федерации;
     ж) отзыва избирателями в соответствии с законом Брянской области;
     з) смерти.
     2. Отставка  главы  администрации  области  осуществляется  путем
направления соответствующего заявления в областную Думу.
     Полномочия главы  администрации  области  прекращаются  с   даты,
указанной в постановлении областной Думы о принятии отставки.
     В случае непринятия областной Думой отставки глава  администрации
области  вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после
подачи заявления.
     В случае   отзыва  избирателями  полномочия  главы  администрации
области   прекращаются   с   момента    принятия    областной    Думой
соответствующего постановления по результатам голосования об отзыве.
     В остальных  случаях  полномочия  главы   администрации   области
прекращаются   с  момента  наступления  соответствующих  событий  либо
совершения  указанных  действий.  Досрочное   прекращение   полномочий
осуществляется постановлением областной Думы.
     3. В  случае   отсутствия   главы   администрации   области   или
невозможности   выполнения   им  своих  обязанностей  его  обязанности
временно исполняет один из заместителей,  на которого эти  обязанности
возложены главой администрации области.
     4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации
области  его  обязанности  до  вступления в должность вновь избранного
главы администрации области исполняет по решению областной  Думы  один
из заместителей главы администрации области.
     Постановление о  возложении  обязанностей   главы   администрации
области   на   одного  из  заместителей  главы  администрации  области
принимается областной Думой не позднее чем в 5-дневный срок с  момента
наступления   соответствующих   событий   либо   совершения  действий,
указанных в  пункте  1  настоящей  статьи,  одновременно  с  принятием
постановления  о  досрочном прекращении полномочий главы администрации
области.
     5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации
области   областная   Дума   назначает   внеочередные   выборы   главы
администрации  области.  Указанные  выборы  проводятся  не позднее чем
через шесть месяцев со дня  досрочного  прекращения  полномочий  главы
администрации области. (В    редакции    Закона    Брянской    области
от 27.12.99 г. N 73-з)

     Статья 42. Выражение недоверия должностным лицам
                администрации области

     Областная Дума  может  выразить   недоверие   должностному   лицу
администрации  области  (назначение которого согласовывается областной
Думой)  и  внести   предложение   главе   администрации   области   об
освобождении  этого  лица  от  должности  в соответствии с действующим
законодательством.

     Статья 43. Правовые акты администрации области

     1. Глава  администрации  области  по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию, издает правовые акты, в том числе нормативного характера.
     Нормативные правовые  акты главы администрации области издаются в
виде постановлений.  Правовые акты, не носящие нормативного характера,
издаются в виде распоряжений.
     2. Руководители структурных подразделений  администрации  области
но вопросам своей компетенции издают правовые акты.
     3. Правовые   акты  главы  администрации  области,  руководителей
структурных подразделений администрации  области  вступают  в  силу  с
момента их подписания, если иное не установлено самим правовым актом.
     4. Постановления  и  распоряжения  главы  администрации   области
обладают  высшей  юридической  силой  по  отношению  к  правовым актам
структурных подразделений администрации области.
     5.   Нормативные   правовые  акты  главы  администрации  области,
государственных   органов  области,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения. (В   редакции   Закона
Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

       Глава 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ
                ОБЛАСТИ

     Статья 44. Принципы взаимоотношений областной Думы и
                администрации области

     Отношения областной Думу  и  администрации  области  строятся  на
следующих принципах:
     общности задач   и   целей   деятельности    сторон,    взаимного
сотрудничества  сторон  в решении задач развития области,  обеспечения
интересов населения;
     наличия у  сторон самостоятельной компетенции в решении вопросов,
отнесенных к их ведению;
     ответственности каждой  из  сторон  в  рамках  задач,  функций  и
полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации,
настоящим Уставом, законами Брянской области;
     разрешения спорных вопросов в конструктивном взаимодействии между
собой  для  достижения согласия в интересах населения области с учетом
положений настоящего Устава.
     Координацию взаимодействия областной Думы и администрации области
осуществляют их руководители.

     Статья 45. Формы взаимодействия областной Думы и
                администрации области

     1. Постановления  главы администрации области в течение трех дней
после их издания направляются  в  областную  Думу,  которая  вправе  в
двухнедельный   срок   со   дня   их   получения  обратиться  к  главе
администрации области с предложением о внесении изменений и дополнений
в  эти  правовые  акты  либо  об  их  отмене,  а также обжаловать их в
судебном порядке.
     2. Областная Дума направляет планы законопроектных работ, проекты
законов    Брянской   области   администрации   области.   Предложения
администрации  области  по планам законопроектных работ, заключения по
проектам  законов  Брянской  области  и поправки к ним рассматриваются
областной  Думой  в  обязательном порядке в соответствии с Регламентом
областной Думы. (В      редакции      Закона      Брянской     области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     3. На   заседаниях   областной   Думы   и   ее   органов   вправе
присутствовать   с   правом   совещательного    голоса    руководители
администрации области либо лица, уполномоченные ими.
     На заседаниях  органов  исполнительной  власти  Брянской  области
вправе  присутствовать  с  правом  совещательного голоса депутаты либо
лица, уполномоченные, областной Думой.

     Статья 46. Разрешение споров между областной Думой и
                администрацией области

     1. Споры  между  областной  Думой  и  администрацией  области  по
вопросам осуществления своих  полномочий  решаются  в  соответствии  с
согласительными процедурами,  предусмотренными Конституцией Российской
Федерации,  настоящим Уставом  и  законами  Брянской  области  либо  в
судебном порядке.
     2. Законы,   постановления   областной   Думы,    акты    органов
исполнительной  власти Брянской области,  а также должностных лиц этих
органов,  противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,
настоящему Уставу  и  законам  Брянской  области,  подлежат  отмене  в
установленном порядке.

     Статья 47. Участие главы администрации области в
                деятельности областной Думы

     1. Осуществляя   взаимодействие   с   областной   Думой,    глава
администрации области вправе:
     участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы;
     предлагать вопросы   для   включения   их  в  повестку  заседания
областной Думы;
     вносить на рассмотрение областной Думы проекты  законов  Брянской
области и нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой;
     давать заключения по проектам законов и  постановлений  областной
Думы и предлагать поправки к ним;
     выступать с  докладом  или  содокладом  по  вопросам повестки дня
заседания областной Думы;
     выступать вне очереди на заседании областной Думы;
     делегировать на   заседание    областной    Думы    представителя
администрации области с правом внеочередного выступления.
     2. Глава  администрации  области  ежегодно представляет областной
Думе доклад об итогах  социально-экономического  развития  и  прогнозе
развития Брянской области на очередной год.

      Глава 8. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 48. Местное самоуправление в Брянской области

     1. Местное самоуправление  в  Брянской  области,  признаваемое  и
гарантируемое  Конституцией Российской Федерации,  настоящим Уставом и
законами Брянской области,  самостоятельная и под свою ответственность
деятельность  населения  по  решению  непосредственно или через органы
местного  самоуправления  вопросов  местного   значения,   исходя   из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
     Местное самоуправление  является  одной из основ конституционного
строя Российской Федерации.
     2. Местное самоуправление осуществляется в порядке и на условиях,
определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим   Уставом   и   законами    Брянской    области,    уставами
соответствующих  административно-территориальных единиц (муниципальных
образований).

                  Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 49. Порядок вступления в силу настоящего Устава

     1. Устав  Брянской  области  публикуется  в печати в течение семи
дней после его подписания главой администрации области.
     2. Устав  Брянской  области  вступает  в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.

     Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав

     Изменения  в  Устав  Брянской  области  вносятся законом Брянской
области, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленного
числа   депутатов   областной  Думы  и  вступают  в  силу  со  дня  их
официального опубликования. (В   редакции   Закона   Брянской  области
от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 51. Приведение нормативных правовых актов в
                соответствие с настоящим Уставом

     Нормативные правовые  акты  органов  государственной   власти   и
органов   местного   самоуправления   Брянской  области  приводятся  в
соответствие с настоящим Уставом в течение двух  месяцев  со  дня  его
вступления в силу.

     (Глава исключена - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з)

     Глава администрации
     области                      В.А.Барабанов

     г. Брянск
     26 января 1996 г.,
     N 7-3