Закон Брянской области от 26.01.1996 № 7-з

                               З А К О Н

                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                        УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Брянской области от 08.08.96 г. N 25-з;
 от 08.08.96 г. N 26-з; от 02.10.98 г. N 36-з; от 27.12.99 г. N 73-з;
          от 12.09.2000 г. N 49-з; от 28.11.2000 г. N 65-з;
                       от 04.10.2001 г. N 61-з)

                     принят на заседании Брянской
                     областной Думы 26.01.1996 г.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус Брянской области

     1.   Брянская   область  является  территориальным  образованием,
входящим  в  состав  Российской  Федерации  в  качестве  равноправного
субъекта Российской Федерации. (В  редакции  Закона  Брянской  области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.  Статус  Брянской области определяется Конституцией Российской
Федерации и Уставом Брянской области (далее,если не оговорено особо, -
Устав).  Статус  Брянской  области  может  быть  изменен  по взаимному
согласию  Российской  Федерации  и Брянской области, население которой
выразило такое согласие на референдуме Брянской области. (В   редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 2. Территория Брянской области

     1. Территория   Брянской  области  является  неотъемлемой  частью
территории Российской Федерации.
     Территорию Брянской  области образуют земля и водоемы в границах,
установленных при ее образовании.
     2.   Границы   между  Брянской  областью  и  Курской,  Орловской,
Калужской  и  Смоленской  областями  могут  быть  изменены с взаимного
согласия   Брянской   области  и  указанных  областей.  Соглашение  об
изменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянской
областной Думы. (В      редакции      Закона      Брянской     области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3. В состав Брянской области входят города и районы:
     город Брянск, в составе которого районы города:
     Бежицкий, Володарский,  Советский,  Фокинский,  города областного
значения: Дятьково, Клинцы, Новозыбков, Сельцо;
     районы: Брасовский,    Брянский,    Выгоничский,     Гордеевский,
Дубровский,    Дятьковский,   Жуковский,   Жирятинский,   Злынковский,
Карачевский,  Клетнянский,   Климовский,   Клинцовский,   Комаричский,
Красногорский,   Мглинский,   Навлинский,  Новозыбковский,  Погарский,
Почепский,  Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский,
Трубчевский, Унечский.
     Административным центром Брянской области является город Брянск.
(В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     4.  Вопросы  административно-территориального устройства Брянской
области  решаются  в  порядке,  установленном  федеральными законами и
законами Брянской области. (В   редакции   Закона   Брянской   области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Население Брянской   области   составляют   граждане   Российской
Федерации,  иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие и
временно пребывающие на ее территории.
     Высшим   непосредственным   выражением   власти  народа  являются
референдум и свободные выборы.(Часть   дополнена   -   Закон  Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 3. Население Брянской области

     Население Брянской   области   составляют   граждане   Российской
Федерации,  иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие и
временно пребывающие на ее территории.

     Статья 4. Народовластие

     Источником  власти  в  Брянской  области,  в пределах компетенции
области   как   субъекта   Российской   Федерации,   является   народ,
осуществляющий  свою  власть  непосредственно,  а  также  через органы
государственной    власти   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления. (В      редакции      Закона      Брянской     области
от 28.11.2000 г. N 65-з)

     Статья 5. Символика Брянской области

     Символами  Брянской  области являются герб Брянской области, флаг
Брянской  области  и гимн Брянской области. Описание символов Брянской
области  и  порядок  их использования устанавливаются законом Брянской
области. (В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 6. Юридическая сила Устава

     1.  Нормативные  правовые  акты  Брянской области и муниципальных
образований,  расположенных  на территории Брянской области, не должны
противоречить  Уставу,  который имеет прямое действие и применяется на
всей территории Брянской области. (В  редакции Закона Брянской области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.  Устав  подлежит государственной защите на территории Брянской
области в соответствии с законодательством. (В     редакции     Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     (Пункт     3     исключен     -     Закон     Брянской    области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

          Глава 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВЛАДЕНИЯ И
                   РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Формы собственности

     В Брянской области признаются и защищаются равным образом частная
государственная  (федеральная  собственность  и собственность Брянской
области), муниципальная и иные формы собственности. (В редакции Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 8. Собственность Брянской области

     1.  Брянской  области  принадлежит  имущество,  переданное  ей  в
результате разграничения государственной и муниципальной собственности
или  приобретенное Брянской областью по иным основаниям в соответствии
с федеральным законодательством.
     2.  В собственности Брянской области в соответствии с федеральным
законодательством могут находиться земельные участки, другие природные
ресурсы,  объекты  инфраструктуры,  организации,  учреждения,  а также
любое иное имущество и финансовые ресурсы, необходимые для социального
и экономического развития Брянской области. (В     редакции     Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 9. Право собственности на землю

     1.   Земля   в  Брянской  области  может  находиться  в  частной,
государственной (федеральной и областной), муниципальной и иных формах
собственности в соответствии с федеральным земельным законодательством
и  законами  Брянской  области.  Порядок  отнесения  земель  к землям,
являющимся  собственностью  Брянской  области,  и к землям, являющимся
муниципальной собственностью, устанавливается федеральными законами.
(В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. В  Брянской области осуществляется государственный контроль за
рациональным  использованием  и  охраной  земель,   порядком   изъятия
сельскохозяйственных  и  других  земель  в  соответствии с федеральным
законодательством.

     Статья 10.  Права  и свободы человека и гражданина на территории
Брянской области

     1. На  территории  Брянской  области  признаются  и гарантируются
права и свободы человека  и  гражданина,  закрепленные  в  Конституции
Российской Федерации.
     2. Права  и  свободы  человека  и  гражданина  определяют  смысл,
содержание и применение законов,  деятельность органов государственной
власти,  иных  государственных  органов  Брянской   области,   органов
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
     3. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований,  расположенных на территории Брянской области,  не должны
отменять или ограничивать  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
установленные Конституцией Российской Федерации.
     4. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Брянской  области,  могут
устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека  и
гражданина в Брянской области.
     (В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)


     Статья 11. Полномочия Брянской областной Думы по управлению и
                распоряжению собственностью Брянской области

     Брянская областная Дума:
     определяет  полномочия  Брянской  областной  Думы (далее, если не
оговорено  особо,  -  областная Дума) и администрации Брянской области
(далее,   если   не  оговорено  особо,  -  администрация  области)  по
управлению и распоряжению собственностью Брянской области;
     определяет перечень объектов собственности Брянской  области,  не
подлежащих приватизации; (В    редакции    Закона   Брянской   области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     осуществляет контроль за  соблюдением  законодательства  Брянской
области по управлению и распоряжению собственностью области.

     Статья 12. Полномочия администрации области по управлению и
                распоряжению собственностью Брянской области

     Администрация области   управляет   и   распоряжается   объектами
собственности  Брянской  области в пределах полномочий,  установленных
законодательством Брянской, области.

     Статья 13. Порядок приватизации объектов собственности в
                Брянской области

     Порядок   и   условия   приватизации   объектов   государственной
собственности  Брянской  области  устанавливаются  областной  Думой  в
соответствии- с федеральным законодательством.
     Порядок и  условия   приватизации   муниципальной   собственности
определяются населением непосредственно или представительными органами
местного самоуправления самостоятельно в  соответствии  с  федеральным
законодательством. (В     редакции     Закона     Брянской     области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

                Глава 3. ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

     Статья 14. Финансовые ресурсы Брянской области

     Финансовые   ресурсы   Брянской   области   составляют   средства
областного   бюджета   Брянской   области,   бюджетов  территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  заемные  средства,  дотации  и
субвенции  за  счет  средств  федерального,  бюджета  и иные средства,
получаемые в соответствии с законодательством. (В    редакции   Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 15. Областной бюджет Брянской области

     Областной   бюджет  Брянской  области  является  самостоятельным,
обеспечивается  наличием собственных источников доходов и субвенций из
федерального  бюджета  и правом органов государственной власти области
определять   направления   расходования   средств  областного  бюджета
Брянской области. (В      редакции     Закона     Брянской     области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 16. Доходы областного бюджета Брянской области

     1. Доходы областного  бюджета  Брянской  области  формируются  за
счет:
     закрепленных федеральными  законами   доходных   источников   для
бюджетных субъектов Российской Федерации;
     отчислений по регулирующим доходным источникам;
     налогов и сборов,  устанавливаемых самостоятельно областной Думой
в соответствии с федеральными законами;
     дотаций и субвенций из федерального бюджета;
     заемных и иных средств.
     2. Текущие   инвестиционные  субвенции  из  федерального  бюджета
предоставляются областному бюджету Брянской  области  в  случаях  и  в
порядке,  установленных  федеральными законами.  Изменение направления
расходования целевых субвенций,  передаваемых в  местные  бюджеты,  не
допускается.
     3. Доходы  областного  бюджета   Брянской   области,   полученные
дополнительно в ходе его исполнения,  а также суммы превышения доходов
над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части
областного  бюджета Брянской области или экономии в расходах,  изъятию
не подлежат и используются администрацией  области  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами областной Думы.

     Статья 17. Областные налоги и сборы

     Областные   налоги   и   сборы  устанавливаются,  изменяются  или
отменяются законами Брянской области о налогах и сборах в соответствии
с федеральным законодательством. (В  редакции  Закона Брянской области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 18. Областной бюджет. Полномочия областной Думы и
                администрации области

     Администрация области разрабатывает  проект  областного  бюджета,
вносит его на рассмотрение областной Думы, обеспечивает его исполнение
и в пределах своих полномочий осуществляет контроль  за  расходованием
средств областного бюджета.
     Областная Дума  рассматривает  и  утверждает  законом   областной
бюджет   и  по  представлению  администрации  области  вносит  в  него
уточнения,  в  пределах  своих  полномочий  осуществляет  контроль  за
расходованием  средств,  утверждает  отчет  об  исполнении  областного
бюджета.

     Статья 19. Внебюджетные и валютный фонды Брянской области

     В Брянской области могут  создаваться  областные  внебюджетные  и
валютный фонды.
     Порядок  образования  и  деятельности  областных  внебюджетных  и
валютных   фондов  устанавливается  законом  области.  Областная  Дума
законом области утверждает отчет об использовании средств этих фондов.
(В редакции Закона Брянской области от 28.11.2000 г. N 65-з)

     Статья 20. Участие в кредитных отношениях

     Администрация области  вправе пользоваться заемными средствами на
хозяйственные   и   социальные   цели   в    порядке,    установленном
соответствующим законом Брянской области.

     Статья 21. Контрольно-счетная палата 

     Областная    Дума    образует    постоянно    действующий   орган
государственного  финансового  контроля  -  Контрольно-счетную палату,
полномочия  которой  определяет  закон  Брянской  области. (В редакции
Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

         Глава 4. ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
                  БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ
                  ВАЖНЕЙШИХ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
                  ЖИЗНИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья    22.    Вопросы    исключительного    ведения    органов
государственной власти Брянской области

     В  исключительном ведении органов государственной власти Брянской
области находятся:
     принятие и изменение Устава области,  законов и иных  нормативных
правовых актов Брянской области;
     вопросы административно-территориального устройства области;
     установление системы   органов  государственной  власти  Брянской
области, порядка их организации и деятельности.
     а  также  формирование  органов  государственной  власти Брянской
области в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     собственность Брянской области и управление ею;
     областной   бюджет,   бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов, областные налоги и сборы; (В    редакции   Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     иные вопросы,  не отнесенные Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   законами  к  ведению  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления.
     2.   В  случае  возникновения  разногласий  о  полномочиях  между
органами   государственной   власти   Брянской   области   и  органами
государственной     власти     Российской    Федерации    используются
согласительные  процедуры. Разногласия, не урегулированные посредством
использования   согласительных   процедур,   рассматриваются  судом  в
установленном порядке. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98
г. N 36-з)

     Статья 23. Выборы и избирательное право

     1. В Брянской области гарантируются  свободные  выборы  в  органы
государственной    власти   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления на основе всеобщего равного  и  прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2. Порядок проведения выборов  в  органы  государственной  власти
Брянской  области  и  органы  местного  самоуправления устанавливается
федеральными законами и законами Брянской области. (В  редакции Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.  Реализацию  и  защиту избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан  Российской  Федерации  на  территории  Брянской
области,  а  также  решение иных вопросов, отнесенных к ее компетенции
действующим    законодательством,    в   пределах   своих   полномочий
обеспечивает избирательная комиссия Брянской области, которая является
государственным   органом  области.  Избирательная  комиссия  Брянской
области   осуществляет   свою   деятельность  на  основе  федерального
законодательства и законов Брянской области.
     Председатель избирательной комиссии Брянской области, заместитель
председателя  избирательной  комиссии  Брянской  области  и  секретарь
избирательной  комиссии  Брянской  области  работают  в  избирательной
комиссии Брянской области на профессиональной постоянной основе. Члены
избирательной  комиссии  Брянской  области  с  правом решающего голоса
могут  работать  в  избирательной   комиссии   Брянской   области   на
профессиональной   постоянной   основе   в  соответствии  с  порядком,
установленным законом Брянской области.(Пункт   3   дополнен  -  Закон
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 24. Референдум Брянской области

     1. Референдум   Брянской   области   -   голосование   обладающих
избирательным правом жителей области - граждан Российской Федерации по
наиболее  важный  вопросам  государственной  и   общественной   жизни,
относящимся к ведению Брянской области.
     2.  Вопросы  референдума,  порядок  его  подготовки, проведения и
определения  результатов устанавливаются федеральным законом и законом
Брянской области. (В      редакции     Закона     Брянской     области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 25. Народная законодательная инициатива

     1.   Народная   законодательная  инициатива  -  есть  предложение
избирателями  Брянской  области  проекта  закона  или законодательного
предложения по предметам ведения Брянской области для последующего его
утверждения на референдуме или принятия областной Думой. (В   редакции
Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)
     2. Порядок  осуществления  народной  законодательной инициативы в
Брянской области устанавливается законом Брянской области.

        Статья 25.1. Государственная власть в Брянской области

     1.  Государственная  власть  в Брянской области осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
     2. Государственную  власть в Брянской области осуществляют органы
государственной власти Брянской области,  а также  федеральные  органы
исполнительной власти и федеральные суды;
     3. Систему органов государственной власти области составляют:
     а) законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти области - Брянская областная Дума;
     б) высший  исполнительный  орган государственной власти области -
администрация Брянской области;
     в) органы исполнительной государственной власти области;
     г) судебные органы области и мировые судьи.
     Компетенция, порядок    формирования   и   деятельности   органов
государственной  власти  Брянской  области  устанавливаются  настоящим
Уставом  и  законами  Брянской  области  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством.
     4. Для    непосредственного    исполнения    полномочий   органов
государственной власти Брянской области,  иных государственных органов
Брянской  области  в  Брянской области устанавливаются государственные
должности категории "А":
     а) глава администрации (губернатор) Брянской области;
     б) председатель Брянской областной Думы;
     в) председатель избирательной комиссии Брянской области;
     г) первый  заместитель  председателя  Брянской  областной   Думы,
заместитель председателя Брянской областной Думы;
     д) председатель   постоянного   комитета   (комиссии)    Брянской
областной  Думы  (замещающий  должность на профессиональной постоянной
основе);
     е) заместитель   председателя   постоянного  комитета  (комиссии)
Брянской областной  Думы  (замещающий  должность  на  профессиональной
постоянной основе);
     ж) депутат  Брянской  областной  Думы  (замещающий  должность  на
профессиональной постоянной основе);
     з) первый заместитель главы администрации (губернатора)  Брянской
области,   заместитель   главы  администрации  (губернатора)  Брянской
области;
     и) руководитель аппарата администрации Брянской области;
     к) заместитель  председателя  избирательной   комиссии   Брянской
области;
     л) секретарь избирательной комиссии Брянской области;
     м) мировой судья.
     На основании  законов  Брянской  области  для   непосредственного
обеспечения  исполнения  полномочий  лиц,  замещающих  государственные
должности  категории  "А",   учреждаются   государственные   должности
категории   "Б",   а   для   исполнения   и   обеспечения   полномочий
государственных органов Брянской области -  государственные  должности
категории "В".(Статья    дополнена    -    Закон    Брянской   области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 26. Дополнительные меры по социальной защите граждан,
                пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС

     1. Гражданам,  проживающим  в  Брянской области,  пострадавшим от
аварии на  Чернобыльской  АЭС,  могут  предоставляться  дополнительное
социальное обеспечение и дополнительные льготы, устанавливаемые наряду
с  федеральными  законами  решениями  органов  государственной  власти
Брянской области и органов местного самоуправления.
     2. Порядок  и  условия   признания   граждан   пострадавшими   от
чернобыльской катастрофы устанавливаются федеральным законом.

                   Глава 5. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

     Статья 27. Статус областной Думы

     1.  Областная  Дума  является  законодательным (представительным)
органом государственной власти Брянской области.
     Областная Дума -  постоянно  действующий  высший  и  единственный
орган законодательной власти Брянской области. (В    редакции   Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. Областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим Уставом, законами
Брянской   области.  Регламентом  Брянской  областной  Думы  (далее  -
Регламент  областной  Думы)  и  иными  нормативными  правовыми  актами
областной Думы.
     Областная   Дума  обладает  правами  юридического  лица  и  имеет
гербовую печать. (В      редакции      Закона     Брянской     области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Вопросы     организационного,     правового,     информационного,
материально-технического   и   финансового   обеспечения  деятельности
областной Думы решаются ею самостоятельно. (В редакции Закона Брянской
области от 02.10.98 г. N 36-з)
     3. Областная Дума является правомочной,  если в ее состав избрано
не менее двух третей от установленного числа депутатов.

     Статья 28.  Состав, порядок избрания и срок полномочий областной
Думы

     Областная Дума   состоит   из   50   депутатов,   избираемых   по
одномандатным избирательным округам.
     Депутаты областной  Думы  избираются на срок полномочий областной
Думы одного созыва гражданами Российской  Федерации,  проживающими  на
территории Брянской области и обладающими в соответствии с федеральным
законом активным избирательным правом.
     Срок полномочий  областной  Думы  одного созыва составляет четыре
года. (В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 29. Депутат областной Думы

     1. Депутатом  областной  Думы (далее - депутат) может быть избран
гражданин  Российской  Федерации,  достигший  двадцати  одного   года,
обладающий  избирательным правом. (В  редакции Закона Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     Статус  депутата  регулируется  федеральными  законами, настоящим
Уставом и законами Брянской области. (В   редакции   Закона   Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.   Депутат  областной  Думы  осуществляет  свои  полномочия  на
профессиональной   постоянной   основе  или  без  отрыва  от  основной
производственной  или  служебной  деятельности.  Количество депутатов,
осуществляющих  свои  полномочия  в областной Думе на профессиональной
постоянной основе, определяется областной Думой. (В   редакции  Закона
Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з)
     (Пункт исключен - Закон Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.  В  течение  срока  своих  полномочий  депутат  не  может быть
депутатом   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   депутатом   законодательного  (представительного)  органа
государственной   власти   другого  субъекта  Российской  Федерации  и
депутатом  представительного  органа  местного самоуправления, судьей,
занимать   иные   государственные   должности   Российской  Федерации,
государственные  должности  федеральной  государственной  службы, иные
государственные    должности   субъекта   Российской   Федерации   или
государственные  должности  государственной службы субъекта Российской
Федерации,   выборные   муниципальные   должности   или  муниципальные
должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
     В случае,    если   деятельность   депутата   осуществляется   на
профессиональной  постоянной  основе,  указанный  депутат   не   может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Депутат не вправе использовать свой статус для  деятельности,  не
связанной с осуществлением депутатских полномочий. (В  редакции Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     4. Полномочия    депутатов   областной   Думы   прежнего   созыва
прекращаются с момента подтверждения полномочий не менее  двух  третей
от установленного числа депутатов областной Думы нового созыва.

     Статья 30. Структура Брянской областной Думы

     1.  Областная  Дума  самостоятельно  формирует  свои  органы. Она
образует  Совет  областной Думы, Контрольно-счетную палату, постоянные
комитеты и комиссии областной Думы, другие органы, которые возглавляют
депутаты.  (В редакции Законов Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з;
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. Для      организационного,     правового,     информационного,
материально-технического и иного обеспечения областной Думы,  оказания
помощи   ее  постоянным  комитетам  и  комиссиям,  а  также  депутатам
областная Дума создает свой аппарат.  Структура,  штаты,  фонд  оплаты
труда   и   Положение   об   аппарате   областной   Думы  утверждаются
постановлением на заседании областной Думы.
     3.  Председатель  областной  Думы,  его заместители, председатель
Контрольно-счетной  палаты  областной  Думы - заместитель председателя
областной   Думы   -   работают  на  постоянной  основе.  Председатели
постоянных   комитетов,  комиссий  областной  Думы  и  их  заместители
работают,  как  правило,  на  постоянной  основе.  (В  редакции Закона
Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 31. Председатель и заместители председателя
                областной Думы

     1. Областная Дума избирает тайным голосованием из числа депутатов
председателя и заместителей председателя областной Думы.
     2. Председатель   и   заместители   председателя  областной  Думы
подотчетны областной Думе.  Порядок избрания и прекращения  полномочий
председателя  и  его  заместителей  определяется Регламентом областной
Думы.
     3. Председатель областной Думы:
     ведет заседания, ведает внутренним трудовым распорядком областной
Думы,  осуществляет  в соответствии с федеральными законами, настоящим
Уставом,  законами Брянской области и положением об аппарате областной
Думы  формирование  аппарата областной Думы, а также общее руководство
деятельностью аппарата областной Думы; (В   редакции  Закона  Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     назначает  на  должность  после  согласования  с  областной Думой
руководителя  аппарата  областной  Думы  и  руководителей  структурных
подразделений аппарата областной Думы; (В   редакции  Закона  Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     представляет областную Думу в отношениях с населением,  трудовыми
коллективами,   органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,  предприятиями и организациями независимо от  их  форм
собственности, учреждениями, общественными объединениями;
     подписывает постановления областной Думы,  протоколы ее заседаний
и другие документы;
     осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами,
законами Брянской области и поручениями областной Думы.
     Областная Дума не вправе делегировать председателю областной Думы
полномочия, отнесенные к ее исключительной компетенции. (В    редакции
Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з)

     Статья 32. Порядок деятельности областной Думы

     1.  Областная  Дума собирается на первое заседание не позднее чем
на тридцатый день после избрания не менее двух третей ее депутатов. (В
редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.   Основной   формой   деятельности   областной  Думы  являются
заседания. Заседания, как правило, проводятся открыто.
     3. Порядок работы областной Думы  регулируется  законом  Брянской
области и регламентом областной Думы.

     Статья 33. Основные полномочия областной Думы

     1. К основным полномочиям областной Думы относятся:
     а) принятие Устава Брянской области и поправок к нему;
     б) осуществление  законодательного  регулирования  по   предметам
ведения  Брянской  области  и предметам совместного ведения Российской
Федерации и Брянской области в пределах полномочий Брянской области;
     в) осуществление   иных  полномочий,  установленных  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, Уставом Брянской области
и законами Брянской области.
     2. Законами Брянской области:
     а) утверждается  областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
представленные главой администрации  (губернатором)  Брянской  области
(далее,  если  не оговорено особо,  - глава администрации (губернатор)
области);
     б) устанавливаются  в  соответствии  с  Уставом  Брянской области
основы организации и деятельности областной Думы;
     в) устанавливается  порядок  проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории Брянской области,  в пределах  полномочий
областной  Думы  определяется  порядок  деятельности  органов местного
самоуправления;
     г) утверждаются  программы  социально  -  экономического развития
Брянской области,  представленные главой администрации  (губернатором)
области;
     д) устанавливаются налоги и сборы,  установление которых отнесено
федеральным  законом к ведению субъекта Российской Федерации,  порядок
их взимания, а также льготы по платежам в областной бюджет;
     е) устанавливается  порядок  предоставления  дотаций  и займов из
средств областного бюджета;
     ж) устанавливается     порядок    управления    и    распоряжения
собственностью Брянской области,  в том числе долями (паями,  акциями)
Брянской  области  в  капиталах  хозяйственных обществ,  товариществ и
предприятий иных организационно - правовых форм;
     з) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством
порядок  и  условия  приватизации  объектов  областной  собственности,
утверждается программа приватизации областной собственности;
     и) устанавливается порядок охраны природы и культурного наследия,
порядок  использования  природных  ресурсов,  предоставления земельных
участков  под  объекты  федерального,  областного  и  межрегионального
значения,   порядок   использования  объектов,  имеющих  историческую,
культурную  и  научную  ценность,  памятников  истории   и   культуры,
расположенных на территории области, в случае если федеральным законом
установление   такого   порядка   отнесено   к   компетенции   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     к) устанавливается областная символика;
     л) устанавливается  порядок  присвоения  почетных званий и наград
Брянской области;
     м) утверждается   заключение  и  расторжение  договоров  Брянской
области, подписанных от имени Брянской области;
     н) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу, а
также выборов главы администрации (губернатора) области;
     о) устанавливается  порядок  назначения  и проведения референдума
Брянской области;
     п) устанавливается  административно  - территориальное устройство
Брянской области и порядок его изменения;
     р) в   соответствии   с   федеральными  законами  устанавливается
административная  ответственность  за  нарушение  настоящего   Устава,
законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;
     с) по представлению  главы  администрации  (губернатора)  области
утверждается   схема   управления   Брянской   областью,  определяется
структура администрации области;
     т) регулируются   иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  настоящим
Уставом  и  законами Брянской области к ведению и полномочиям Брянской
области.
     3. Постановлениями областной Думы:
     а) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта  закона
Брянской области, а также о принятии закона Брянской области;
     б) осуществляется толкование Устава Брянской  области  и  законов
Брянской области;
     в) назначается   референдум   Брянской   области    в    случаях,
предусмотренных законом Брянской области;
     г) назначается дата  выборов  в  областную  Думу,  а  также  дата
выборов главы администрации (губернатора) области;
     д) утверждается  структура  областной  Думы,  смета  расходов  на
содержание областной Думы, определяется порядок деятельности областной
Думы;
     е) оформляется   решение  о  подтверждении  полномочий  депутатов
областной Думы, а также о досрочном прекращении полномочий депутатов;
     ж) оформляется   решение   об   избрании   из   числа   депутатов
председателя областной Думы,  заместителей председателя областной Думы
и освобождении их от должностей;
     з) оформляется   решение   об   избрании   из   числа   депутатов
председателей  и  заместителей  председателей  постоянных  комитетов и
комиссий областной Думы,  о назначении их, а также депутатов областной
Думы  на  должности  в  областной  Думе на профессиональной постоянной
основе и об освобождении от указанных должностей;
     и) назначается   на   должность   и  освобождается  от  должности
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
     к) назначаются на должность мировые судьи Брянской области;
     л) оформляется   решение   о   возложении   обязанностей    главы
администрации  (губернатора)  области  на одного из заместителей главы
администрации (губернатора) области в  случае  досрочного  прекращения
полномочий главы администрации (губернатора) области;
     м) оформляется согласие на назначение на  должность  заместителей
главы     администрации     (губернатора)    области,    руководителей
представительств  администрации  области   при   федеральных   органах
государственной  власти  или  органах  государственной  власти  других
субъектов Российской  Федерации,  руководителя  органа  исполнительной
власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения
области,  руководителя  финансового   органа   исполнительной   власти
области,  а  также  иных должностных лиц в случаях,  когда федеральным
законом согласование назначения на должность  отнесено  к  полномочиям
органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
     н) оформляется согласие на назначение на  должность  руководителя
аппарата  областной  Думы  и  руководителей  структурных подразделений
аппарата областной Думы;
     о) оформляется решение о назначении половины членов избирательной
комиссии Брянской области и освобождении их от исполнения обязанностей
до истечения срока полномочий;
     п) оформляется решение о недоверии (доверии) главе  администрации
(губернатору) области;
     р) оформляется  решение  о  недоверии   (доверии)   руководителям
органов   исполнительной   власти   Брянской  области,  по  которым  в
соответствии с настоящим Уставом областная Дума  принимала  решение  о
согласии на их назначение на должность;
     с) учреждаются,  упраздняются  и  присваиваются  почетные  звания
Брянской области, награды областной Думы;
     т) утверждается соглашение об изменении границ Брянской области;
     у) оформляется   решение   о   реализации  права  законодательной
инициативы областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
     ф) оформляется решение о самороспуске областной Думы;
     х) оформляются иные решения,  в том числе нормативного характера,
предусмотренные  настоящим  Уставом,  а   также   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами  Брянской  области иные решения по
вопросам,  отнесенным Конституцией Российской Федерации,  федеральными
законами к ведению областной Думы.
     4. Областная Дума в пределах и  формах,  установленных  настоящим
Уставом  и  законами  Брянской области,  осуществляет наряду с другими
уполномоченными на то органами контроль за соблюдением  и  исполнением
законов Брянской области,  исполнением областного бюджета, соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью Брянской области, а
также   осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами и законами Брянской области.
     5. Полномочия  областной  Думы  не  могут  быть  переданы  другим
органам государственной власти,  органам местного  самоуправления  или
должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и законами Брянской области. (В    редакции   Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 34. Право законодательной инициативы в областной Думе

     1.  Право законодательной инициативы принадлежит Совету областной
Думы, постоянным комитетам и комиссиям, депутатам, депутатским группам
и  фракциям областной Думы, главе администрации (губернатору) области,
представительным органам местного самоуправления, главе муниципального
образования,  а  также  не  менее  чем 10 тысячам избирателей Брянской
области,  представившим  в  областную  Думу  проект  закона  в порядке
народной  законодательной  инициативы.   (В  редакции Законов Брянской
области          от 08.08.96 г. N 25-з;         от 02.10.98 г. N 36-з;
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Право  законодательной  инициативы  в  областную Думу по вопросам
социально-трудовой  сферы  принадлежит  федерации  профсоюзов Брянской
области и отраслевым объединениям профсоюзов, объединяющим не менее 10
тысяч  членов  профсоюза.   (В   редакции   Законов  Брянской  области
от 02.10.98 г. N 36-з; от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. Проект закона Брянской области, внесенный главой администрации
(губернатором)  области,  по  его  предложению,  подлежит рассмотрению
областной Думой в первоочередном порядке. (В  редакции Закона Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.  Законопроекты  о введении или об отмене налогов, освобождении
от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств Брянской области,
другие  законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств   областного   бюджета,  рассматриваются  областной  Думой  по
представлению  главы  администрации  (губернатора)  области  либо  при
наличии  его  заключения,  которое  представляется в областную Думу не
позднее  чем  через четырнадцать календарных дней со дня поступления в
администрацию   области  соответствующего  обращения  о  необходимости
такого  заключения.   (В    редакции    Законов    Брянской    области
от 28.11.2000 г. N 65-з; от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 35. Нормативные правовые акты областной Думы

     1.  Областная  Дума  принимает Устав Брянской области, поправки к
нему,  законы  Брянской  области,  а  также постановления по вопросам,
отнесенным к компетенции областной Думы.
     Устав Брянской области и поправки к нему принимаются не менее чем
двумя  третями  голосов  от  установленного  числа депутатов областной
Думы.
     Закон Брянской   области   принимается  большинством  голосов  от
установленного  числа  депутатов  областной   Думы,   если   иное   не
предусмотрено  настоящим  Уставом,  и в течение пяти дней направляется
главе администрации (губернатору) области для обнародования.
     Постановление областной  Думы принимается большинством голосов от
числа  депутатов,  избранных  в   областную   Думу,   если   иное   не
предусмотрено  настоящим  Уставом,  и  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия, если иное не указано в самом постановлении. (В      редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. Проект закона Брянской области рассматривается областной Думой
не менее чем в двух чтениях. (В   редакции   Закона  Брянской  области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.  глава  администрации (губернатор) области обязан обнародовать
закон  Брянской  области,  удостоверив  обнародование закона путем его
подписания,  либо  отклонить закон в течение десяти календарных дней с
момента  поступления  указанного  закона  в  администрацию  области  и
направить   его   на   повторное   рассмотрение  в  областную  Думу  с
аргументированными замечаниями.  (В  редакции Законов Брянской области
от 28.11.2000 г. N 65-з; от 04.10.2001 г. N 61-з)
     4.  Закон  Брянской  области,  возвращенный  главой администрации
(губернатором)  области в установленный срок десять календарных дней в
областную  Думу на повторное рассмотрение и одобренный областной Думой
в  ранее  принятой  редакции  не  менее  чем  двумя третями голосов от
установленного  числа депутатов областной Думы, не может быть повторно
отклонен   главой  администрации  (губернатором)  области  и  подлежит
обнародованию  в  срок, не превышающий трех дней с момента поступления
указанного закона в администрацию области.  (В     редакции    Законов
Брянской области от 28.11.2000 г. N 65-з; от 04.10.2001 г. N 61-з)
     5.  Закон Брянской области вступает в силу после его официального
опубликования,  если  федеральным  законом  не установлен иной порядок
вступления закона в силу.
     Законы Брянской области  и  иные  нормативные  правовые  акты  по
вопросам   защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  принятые
областной Думой,  вступают в силу не ранее чем через десять дней после
их официального опубликования.
     Принятые областной  Думой  законы   Брянской   области   и   иные
нормативные правовые акты,  затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина,  не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения. (В редакции Закона Брянской области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 36. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

     Полномочия  областной  Думы  могут  быть  прекращены  досрочно  в
случае:
     а) принятия  областной  Думой решения о самороспуске не менее чем
двумя третями голосов  от  установленного  числа  депутатов  областной
Думы;
     б)  роспуска  областной  Думы главой администрации (губернатором)
области  в  случае  принятия  областной  Думой Устава, закона Брянской
области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам
ведения   Российской   Федерации   и   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Брянской
области,  если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
областная  Дума  не  устранила  их  в  течение  шести  месяцев  со дня
вступления в силу судебного решения; (В   редакции   Закона   Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     в) вступления  в  силу  решения областного суда о неправомерности
данного состава депутатов областной Думы,  в  том  числе  в  связи  со
сложением депутатами своих полномочий; (В   редакции  Закона  Брянской
области от 28.11.2000 г. N 65-з)
     г)  роспуска  областной  Думы  федеральным законом в порядке и по
основаниям, предусмотренным федеральным законом. (В   редакции  Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  областной  Думы в
соответствии   с   федеральным   законом,   законом  Брянской  области
назначаются  внеочередные  выборы  в  областную Думу. Указанные выборы
проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы. (В редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

               Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 37. Статус администрации области

     1.  Администрация  области является высшим исполнительным органом
государственной   власти   области.   Администрация  области  является
постоянно   действующим   органом  государственной  власти  области  и
возглавляет    систему    органов   исполнительной   власти   области.
Администрация  состоит  из  главы администрации (губернатора) области,
заместителей   главы  администрации  (губернатора)  области,  аппарата
администрации области.
     Структура администрации  области  определяется  законом  Брянской
области.
     Администрация области обладает правами юридического  лица,  имеет
гербовую печать.
     2. Администрация области руководит работой органов исполнительной
власти области и контролирует их деятельность.
     Органы исполнительной   власти    области    образуются    главой
администрации   (губернатором)  области  на  основе  схемы  управления
областью, утверждаемой законом Брянской области.
     Компетенция органов исполнительной власти области устанавливается
в  положениях   об   этих   органах,   которые   утверждаются   главой
администрации (губернатором) области.
     Органы исполнительной власти  области  подчиняются  администрации
области и ответственны перед ней за выполнение порученных задач.
     Органы исполнительной    власти    области    обладают    правами
юридического лица.
     3. Заместители главы администрации (губернатора) области, а также
руководители  органов  исполнительной  власти  области  назначаются на
должность  и   освобождаются   от   должности   главой   администрации
(губернатором) области.
     Заместители главы    администрации     (губернатора)     области,
руководители  представительств  администрации  области при федеральных
органах  государственной  власти  или  органах  исполнительной  власти
других    субъектов    Российской   Федерации,   руководитель   органа
исполнительной власти области,  осуществляющего функции по  социальной
защите    населения    области,    руководитель   финансового   органа
исполнительной  власти  области  назначаются   на   должности   главой
администрации  (губернатором)  области  после согласования с областной
Думой.
     4. Администрация   области  обеспечивает  исполнение  Конституции
Российской Федерации,  федеральных законов и иных нормативных правовых
актов   Российской   Федерации,  настоящего  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов Брянской области на территории области.  (В
редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 38. Структура и формирование администрации области

     Статья 38. Основные полномочия администрации области
     1. Администрация  области  разрабатывает  и  осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально - экономического развития  Брянской
области,  участвует  в  проведении  единой  государственной политики в
области социального обеспечения,  здравоохранения, науки, образования,
культуры, экологии, экономики, финансов.
     2. Администрация области:
     а) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     б) разрабатывает   для   представления    главой    администрации
(губернатором)  области в областную Думу проект областного бюджета,  а
также проекты программ социально -  экономического  развития  Брянской
области,   в   том   числе  проект  программы  приватизации  областной
собственности;
     в) обеспечивает  исполнение областного бюджета и готовит отчет об
исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально
- экономического развития Брянской области для представления их главой
администрации (губернатором) области в областную Думу;
     г) формирует иные органы исполнительной власти Брянской области;
     д) управляет и распоряжается собственностью  Брянской  области  в
соответствии   с   законами  Брянской  области,  а  также  федеральной
собственностью,   переданной   в   управление   Брянской   области   в
соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
     е) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в Брянской области, осуществляет меры по ограничению монополистической
деятельности и развитию предпринимательства;
     ж) проводит государственную  политику  ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     з) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
населения,   организует   систему   социальной   защиты   населения  и
обеспечивает ее функционирование;
     и) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства и детства,  разрабатывает и реализует программы по
развитию науки,  культуры и спорта, а также государственную молодежную
политику;
     к) осуществляет      мероприятия     по     развитию     объектов
жилищнокоммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта   и   связи,
создает   условия   для   развития   организаций   торговли,  бытового
обслуживания  населения,  осуществляет  мероприятия  по  защите   прав
потребителей;
     л) организует строительство объектов за счет  средств  областного
бюджета,  утверждает  градостроительные  нормативы,  градостроительную
документацию;
     м) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, организует контроль за соблюдением природоохранительного
законодательства;
     н) организует   лицензирование  отдельных  видов  деятельности  в
соответствии с федеральным законодательством;
     о) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     п) заключает соглашения по  регулированию  трудовых  отношений  и
согласованию    социально-экономических    проблем   с   объединениями
профессиональных союзов и работодателей;
     р) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав человека и гражданина,  охране собственности
и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     с) вправе предложить органу  местного  самоуправления,  выборному
или   иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести  в
соответствие с законодательством  Российской  Федерации  изданные  ими
правовые  акты в случае,  если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам   Российской  Федерации,  Уставу,  законам  и  иным  нормативным
правовым актам Брянской области, а также вправе обратиться в суд;
     т) заключает  в  соответствии  с  федеральным  законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении  предметов
ведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передаче
осуществления части своих полномочий;
     у) осуществляет   правовое   регулирование   по  вопросам  своего
ведения;
     ф) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом и законами Брянской области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти. (В     редакции    Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 39. Глава администрации (губернатор) области

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  области  является  высшим
должностным  лицом  в  высшем  исполнительном  органе  государственной
власти области - администрации области.
     Глава администрации  (губернатор) области руководит деятельностью
администрации   области   на   принципах    единоначалия    и    несет
ответственность   за   осуществление   администрацией   области  своих
полномочий. (В       редакции       Закона       Брянской      области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.  Глава администрации (губернатор) области избирается на срок в
четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при  тайном  голосовании гражданами Российской Федерации, проживающими
на  территории  области  и  обладающими  в  соответствии с федеральным
законом активным избирательным правом.
     В случае  признания  выборов  главы  администрации  (губернатора)
области несостоявшимися,  недействительными или в случае, если ни один
из  баллотировавшихся  кандидатов не был избран,  проводятся повторные
выборы.  Повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шесть
месяцев   после   официального   объявления   результатов   предыдущих
выборов. (В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.  Главой администрации (губернатором) области может быть избран
гражданин  Российской  Федерации  не  моложе  тридцати лет, обладающий
пассивным избирательным правом.  (В  редакции Законов Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з; от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Порядок и сроки выборов главы администрации (губернатора) области
устанавливаются  Федеральными  законами и законом Брянской области. 
(В    редакции   Законов   Брянской   области   от 08.08.96 г. N 26-з;
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Одно  и  то  же  лицо  не  может  избираться  на  должность главы
администрации (губернатора) области более двух сроков подряд.   (Часть
дополнена - Закон Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     4.  Избранный глава администрации (губернатор) области вступает в
должность   не   позднее   чем   на   пятый  день  после  официального
опубликования  результатов  выборов  главы администрации (губернатора)
области  с  момента  принесения  присяги:  "Клянусь  при осуществлении
полномочий   главы   администрации   (губернатора)   Брянской  области
соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации, Устав и законы Брянской
области,   честно   и  добросовестно  исполнять  возложенные  на  меня
обязанности,  служить процветанию области и благополучию ее жителей.".
При  вступлении  в должность главе администрации (губернатору) области
вручается   символ   губернаторской   власти,   положение   о  котором
утверждается постановлением областной Думы.
     Полномочия прежнего  главы  администрации  (губернатора)  области
прекращаются с момента вступления в должность вновь  избранного  главы
администрации (губернатора) области. (В   редакции   Закона   Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     (Исключен - Закон Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     5.Глава   администрации   (губернатор)   области  не  может  быть
одновременно  депутатом  областной  Думы,  депутатом  законодательного
(представительного)   органа  государственной  власти  иного  субъекта
Российской  Федерации,  депутатом  представительного  органа  местного
самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме  преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если
иное  не  предусмотрено законодательством Российской Федерации.     (В
редакции     Законов     Брянской    области    от 27.12.99 г. N 73-з;
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 40. Полномочия главы администрации (губернатора) области

     Глава  администрации  (губернатор)  области  обладает  следующими
полномочиями:
     а) представляет Брянскую область как субъект Российской Федерации
в отношениях с федеральными органами государственной власти,  органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами
местного   самоуправления   и  при  осуществлении  внешнеэкономических
связей;
     б) подписывает договоры и соглашения от имени Брянской области;
     в) осуществляет   нормативное    регулирование    по    вопросам,
предусмотренным  федеральным  законодательством  и  законами  Брянской
области;
     г) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов Брянской
области;
     д) обнародует   законы,   удостоверяя   их   обнародование  путем
подписания законов, либо отклоняет законы, принятые областной Думой;
     е) представляет  в  областную  Думу  проект  областного бюджета и
отчет о его исполнении;
     ж) представляет  в  областную  Думу  проекты программ социально -
экономического развития Брянской области и отчеты об их выполнении;
     з) представляет  на утверждение в областную Думу схему управления
Брянской областью;
     и) вносит  в  областную Думу предложения по определению структуры
администрации области;
     к) назначает на должность и освобождает от должности заместителей
главы  администрации  (губернатора)  области,  руководителей   органов
исполнительной   власти   области,  полномочных  представителей  главы
администрации  (губернатора)  области  в  муниципальных   образованиях
(группах   муниципальных  образований),  расположенных  на  территории
Брянской области;
     л) представляет  областной Думе для согласования на назначение на
должность кандидатуры заместителей главы  администрации  (губернатора)
области,  руководителей  представительств  администрации  области  при
федеральных органах государственной власти или органах государственной
власти  других  субъектов  Российской  Федерации,  руководителя органа
исполнительной власти области,  осуществляющего функции по  социальной
защите    населения    области,    руководителя   финансового   органа
исполнительной власти области;
     м) распределяет    обязанности    между    заместителями    главы
администрации (губернатора) области;
     н) формирует  аппарат  администрации  области  в  соответствии  с
федеральными законами,  настоящим Уставом, законами Брянской области и
положением об аппарате администрации области;
     о) утверждает  положения  об  аппарате  администрации  области  и
аппаратах органов исполнительной власти области;
     п) устанавливает  предельную  численность   работников   аппарата
администрации области, аппаратов органов исполнительной власти области
и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
     р) применяет к назначаемым им должностным лицам меры поощрения  и
дисциплинарной   ответственности   в  соответствии  с  федеральными  и
областными законами;
     с) назначает  половину  членов  избирательной  комиссии  Брянской
области и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срока
полномочий;
     т) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  областной
Думы,  а  также  созывать  вновь  избранную  областную  Думу на первое
заседание  ранее  срока,  установленного  для  этого  областной   Думе
настоящим Уставом;
     у) вправе  участвовать  в  работе   областной   Думы   с   правом
совещательного голоса и внеочередного выступления на ее заседаниях;
     ф) учреждает,   упраздняет   и    присваивает    награды    главы
администрации (губернатора) области;
     х) вправе принять  решение  о  досрочном  прекращении  полномочий
областной  Думы  в порядке и по основаниям,  установленным федеральным
законом;
     ц) вправе    образовывать    координационные,    консультативные,
совещательные и  вспомогательные  органы  при  администрации  области,
иметь   внештатных   помощников,   советников,   консультантов   главы
администрации (губернатора) области;
     ч) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
законами, настоящим Уставом и законами Брянской области. (В   редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы
                администрации области

     1.   Полномочия   главы   администрации   (губернатора)   области
прекращаются досрочно в случаях:
     а) его отставки по собственному желанию;
     б)  его  отставки в связи с выражением ему в случаях и в порядке,
установленных федеральным законом, недоверия областной Думой;       (В
редакции Закона Брянской области от 28.11.2000 г. N 65-з)
     в) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     г) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     д) признания  его  судом  безвестно  отсутствующим или объявления
умершим;
     е) его  выезда  за.  пределы  Российской  Федерации на постоянное
место жительства;
     ж) утраты им гражданства Российской Федерации;
     з)  отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;       (В
редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     и) смерти;
     л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.        (В
редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.   Отставка   главы   администрации  (губернатора)  области  по
собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего
заявления  в  областную  Думу.  (В редакции Закона Брянской области от
28.11.2000 г. N 65-з)
     Полномочия главы администрации (губернатора) области прекращаются
с даты, указанной в постановлении областной Думы о принятии отставки.
     В  случае непринятия областной Думой отставки глава администрации
(губернатор)  области вправе сложить свои полномочия по истечении двух
недель после подачи заявления.
     Отставка  главы  администрации  (губернатора)  области  в связи с
выражением  ему  недоверия  областной  Думой осуществляется в порядке,
установленном федеральным законом. (В редакции Закона Брянской области
от 28.11.2000 г. N 65-з)
     (Исключен - Закон Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     В  остальных случаях полномочия главы администрации (губернатора)
области  прекращаются  досрочно  с момента наступления соответствующих
событий  либо  совершения  указанных  действий.  Досрочное прекращение
полномочий  оформляется  постановлением  областной  Думы.  (В редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.  В случае отсутствия главы администрации (губернатора) области
или  невозможности  выполнения  им  своих обязанностей его обязанности
временно  исполняет  один из заместителей, на которого эти обязанности
возложены главой администрации (губернатором) области.
     4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации
(губернатора)  области его обязанности до вступления в должность вновь
избранного  главы администрации области исполняет по решению областной
Думы один из заместителей главы администрации (губернатора) области.
     Постановление   о  возложении  обязанностей  главы  администрации
(губернатора)  области  на  одного из заместителей главы администрации
(губернатора)  области  принимается  областной  Думой не позднее чем в
5-дневный  срок  с  момента  наступления  соответствующих событий либо
совершения   действий,   указанных   в   пункте  1  настоящей  статьи,
одновременно   с   принятием  постановления  о  досрочном  прекращении
полномочий главы администрации (губернатора) области.
     5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации
(губернатора)  области  областная  Дума  назначает внеочередные выборы
главы администрации (губернатора) области. Указанные выборы проводятся
не  позднее  чем  через  шесть  месяцев  со дня досрочного прекращения
полномочий  главы  администрации  (губернатора)  области.           (В
редакции     Законов     Брянской    области    от 27.12.99 г. N 73-з;
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 42. Выражение недоверия должностным лицам
                администрации области

     1.  Областная  Дума  вправе выразить недоверие заместителям главы
администрации  (губернатора)  области,  а  также руководителям органов
исполнительной власти области, согласие на назначение которых давалось
областной  Думой.  Постановление  областной Думы о выражении недоверия
заместителям  главы администрации (губернатора) области, руководителям
органов  исполнительной  власти области принимается не менее чем двумя
третями  голосов  от  установленного числа депутатов областной Думы по
инициативе  не менее чем одной трети от установленного числа депутатов
областной   Думы.   Принятие   областной  Думой  решения  о  недоверии
заместителям   главы  администрации  (губернатора)  области,  а  также
указанным  руководителям  органов исполнительной власти области влечет
немедленное   освобождение   их   от  должности  главой  администрации
(губернатором) области.
     2. Областная Дума не вправе принять решение о выражении недоверия
заместителю главы администрации (губернатора) области  при  исполнении
им  обязанностей  главы  администрации  (губернатора) области в случае
досрочного прекращения полномочий  главы  администрации  (губернатора)
области. (В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 43. Правовые акты администрации области

     1.  Глава  администрации  (губернатор)  области на основании и во
исполнение  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
нормативных    правовых   актов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и
законов   Брянской   области   издает   правовые  акты,  в  том  числе
нормативного характера.
     Правовые акты главы администрации (губернатора) области  издаются
в форме постановлений и распоряжений.
     Правовые акты главы администрации (губернатора) области, принятые
в  пределах  его полномочий,  обязательны для исполнения на территории
Брянской области.
     2. Руководители органов исполнительной власти области по вопросам
своей компетенции издают приказы и распоряжения.
     3. Правовые   акты  главы  администрации  (губернатора)  области,
руководителей органов исполнительной власти области вступают в силу со
дня  их  подписания,  если  в  самом  акте  не  указан  иной срок либо
федеральным законом не установлен иной порядок их вступления в силу.
(В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     4.   Постановления   главы  администрации  (губернатора)  области
обладают  высшей  юридической  силой  по  отношению  к  правовым актам
руководителей органов исполнительной власти области. (В       редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     5.  Нормативные  правовые  акты главы администрации (губернатора)
области,  государственных  органов  области  по вопросам защиты прав и
свобод  человека и гражданина вступают в силу по истечении десяти дней
после их официального опубликования. (В   редакции   Закона   Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Нормативные   правовые  акты  главы  администрации  (губернатора)
области, государственных органов области, затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы  официально  для  всеобщего  сведения.  (В       редакции
Законов        Брянской        области        от 28.11.2000 г. N 65-з;
от 04.10.2001 г. N 61-з)

       Глава 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ
                ОБЛАСТИ

     Статья 44. Принципы взаимоотношений областной Думы и
                администрации области

     Отношения областной Думу  и  администрации  области  строятся  на
следующих принципах:
     общности задач   и   целей   деятельности    сторон,    взаимного
сотрудничества  сторон  в решении задач развития области,  обеспечения
интересов населения;
     наличия у  сторон самостоятельной компетенции в решении вопросов,
отнесенных к их ведению;
     ответственности каждой  из  сторон  в  рамках  задач,  функций  и
полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации,
настоящим Уставом, законами Брянской области;
     разрешения спорных вопросов в конструктивном взаимодействии между
собой  для  достижения согласия в интересах населения области с учетом
положений настоящего Устава.
     Координацию взаимодействия областной Думы и администрации области
осуществляют их руководители.

     Статья 45. Формы взаимодействия областной Думы и
                администрации области

     1.  Постановления  главы  администрации  (губернатора)  области в
течение  трех  дней  после  их  издания направляются в областную Думу,
которая  вправе  в двухнедельный срок со дня их получения обратиться к
главе  администрации  (губернатору)  области с предложением о внесении
изменений  и дополнений в эти правовые акты либо об их отмене, а также
обжаловать их в судебном порядке. (В  редакции Закона Брянской области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. Областная Дума направляет планы законопроектных работ, проекты
законов    Брянской   области   администрации   области.   Предложения
администрации  области  по планам законопроектных работ, заключения по
проектам  законов  Брянской  области  и поправки к ним рассматриваются
областной  Думой  в  обязательном порядке в соответствии с Регламентом
областной Думы. (В      редакции      Закона      Брянской     области
от 02.10.98 г. N 36-з)
     3. На   заседаниях   областной   Думы   и   ее   органов   вправе
присутствовать   с   правом   совещательного    голоса    руководители
администрации области либо лица, уполномоченные ими.
     На заседаниях  органов  исполнительной  власти  Брянской  области
вправе  присутствовать  с  правом  совещательного голоса депутаты либо
лица, уполномоченные, областной Думой.

     Статья 46. Разрешение споров между областной Думой и
                администрацией области

     1. Споры  между  областной  Думой  и  администрацией  области  по
вопросам осуществления своих  полномочий  решаются  в  соответствии  с
согласительными процедурами,  предусмотренными Конституцией Российской
Федерации,  настоящим Уставом  и  законами  Брянской  области  либо  в
судебном порядке.
     2.  Законы  Брянской  области, постановления областной Думы, акты
органов  исполнительной  власти  Брянской области, а также должностных
лиц  этих  органов,  противоречащие  Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Российской
Федерации,  настоящему  Уставу  и  законам  Брянской области, подлежат
отмене в установленном порядке. (В  редакции  Закона  Брянской области
от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья  47.  Участие  Главы администрации (губернатора) области в
деятельности областной Думы

     1. Осуществляя   взаимодействие   с   областной   Думой,    глава
администрации (губернатор) области вправе: (В редакции Закона Брянской
области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы;
     предлагать вопросы   для   включения   их  в  повестку  заседания
областной Думы;
     вносить на рассмотрение областной Думы проекты  законов  Брянской
области и нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой;
     давать заключения по проектам законов и  постановлений  областной
Думы и предлагать поправки к ним;
     выступать с  докладом  или  содокладом  по  вопросам повестки дня
заседания областной Думы;
     выступать вне очереди на заседании областной Думы;
     делегировать на   заседание    областной    Думы    представителя
администрации области с правом внеочередного выступления.
     2. Глава администрации (губернатор) области ежегодно представляет
областной  Думе  доклад  об итогах социально-экономического развития и
прогнозе развития Брянской области на очередной год. (В       редакции
Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

      Глава 8. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 48. Местное самоуправление в Брянской области

     1.  Местное  самоуправление  в  Брянской  области, признаваемая и
гарантируемая  Конституцией  Российской Федерации, настоящим Уставом и
законами  Брянской области, самостоятельная и под свою ответственность
деятельность  населения  по  решению  непосредственно или через органы
местного   самоуправления   вопросов   местного  значения,  исходя  из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.      (В
редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     Местное самоуправление     в     пределах    своих    полномочий
самостоятельно. (В      редакции      Закона      Брянской     области
от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2.  Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей  территории
Брянской  области  в границах муниципальных образований. Муниципальные
образования    образуются   на   территориях   поселений,   являющихся
административно-территориальными единицами.
     Порядок образования,  объединения, преобразования или упразднения
муниципальных  образований,  установления  и  изменения  их  границ  и
наименований определяется законом Брянской области. (В редакции Закона
Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     3.     Местное     самоуправление    осуществляется    населением
муниципального образования непосредственно через:
     а) местный референдум по вопросам местного значения;
     б) выборы  в  органы  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного самоуправления;
     в) собрания (сходы) граждан по вопросам местного значения;
     г) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
     д) индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
     е) территориальное общественное самоуправление;
     ж) иные предусмотренные уставом муниципального образования формы,
не   противоречащие   Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам, законам Брянской области.
     4. Местное      самоуправление      осуществляется     населением
муниципального образования также через органы местного самоуправления,
образуемые  в соответствии с федеральными законами,  законами Брянской
области и уставом муниципального образования.
     Органы местного самоуправления образуются:
     а) посредством выборов на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании;
     б) представительным органом местного самоуправления;
     в) уполномоченными  на то в соответствии с уставом муниципального
образования должностными лицами местного самоуправления самостоятельно
или    по    согласованию    с   представительным   органом   местного
самоуправления.
     Порядок формирования     и    деятельности    органов    местного
самоуправления,  их  состав  и  компетенция  устанавливаются   уставом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральными законами и
законами Брянской области.
     Органы местного   самоуправления  не  входят  в  систему  органов
государственной власти Брянской области.
     5. Органы   местного  самоуправления  могут  наделяться  законами
Брянской области отдельными государственными полномочиями с  передачей
необходимых  для осуществления государственных полномочий материальных
и финансовых средств.  Реализация переданных полномочий  подконтрольна
органам  государственной  власти  Брянской  области.  Органы  местного
самоуправления  вправе  отказаться  от  осуществления  переданных   им
государственных полномочий, не обеспеченных достаточными материальными
и финансовыми средствами.
     6. Должностные  лица  местного самоуправления замещают должности,
установленные  уставом  муниципального  образования,  либо  должности,
которые  установлены  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления в соответствии  с  перечнем  муниципальных  должностей,
предусмотренным законом Брянской области.
     Должности выборных должностных лиц местного самоуправления, в том
числе  должность  главы  муниципального  образования,  устанавливаются
уставом муниципального образования.
     Устав муниципального образования предусматривает один из способов
избрания выборных должностных лиц местного самоуправления:
     а) избрание  выборного  должностного лица местного самоуправления
непосредственно населением;
     б) избрание  выборного  должностного лица местного самоуправления
представительным органом местного самоуправления из своего состава.
(Дополнен - Закон Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)

                  Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 49. Порядок вступления в силу Устава

     1. Устав  Брянской  области  публикуется  в печати в течение семи
дней после его подписания главой администрации (губернатором) области.
(В редакции Закона Брянской области от 04.10.2001 г. N 61-з)
     2. Устав  Брянской  области  вступает  в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.

     Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав

     Изменения  в  Устав  Брянской  области  вносятся законом Брянской
области, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленного
числа депутатов областной Думы.  (В  редакции Законов Брянской области
от 02.10.98 г. N 36-з; от 04.10.2001 г. N 61-з)

     Статья 51. Приведение нормативных правовых актов в
                соответствие с настоящим Уставом

     Нормативные правовые  акты  органов  государственной   власти   и
органов   местного   самоуправления   Брянской  области  приводятся  в
соответствие с настоящим Уставом в течение двух  месяцев  со  дня  его
вступления в силу.

     (Глава исключена - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з)

     Глава администрации
     области                      В.А.Барабанов

     г. Брянск
     26 января 1996 г.,
     N 7-3