РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Порядка предоставления субсидий перевозчикам,
осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров
(В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 23.09.2011 г. N 625; от 27.01.2012 г. N 44;
от 19.04.2012 г. N 244; от 20.08.2012 г. N 548;
от 29.12.2012 г. N 934; от 05.12.2013 № 677;
от 31.12.2013 № 773; от 27.07.2016 № 377)
29 декабря 2010 года г. Абакан N 748
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов в
связи с предоставлением услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров, (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий перевозчикам,
осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров (приложение). (В редакции
Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 27.01.2012 г. N 44; от 29.12.2012 г. N 934)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Хакасия от 16.02.2010 N 69 "Об утверждении Порядка
финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия
на транспорт и дорожное хозяйство Республики Хакасия".
Исполняющий обязанности Главы Республики
Хакасия - Председателя Правительства
Республики Хакасия, заместитель Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия -
Министр финансов Республики Хакасия Ю. Лапшин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 29 декабря 2010 г. N 748
(В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 23.09.2011 г. N 625; от 27.01.2012 г. N 44;
от 29.12.2012 г. N 934; от 05.12.2013 № 677;
от 27.07.2016 № 377)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление
услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров
1. Порядок предоставления субсидий
перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров (далее – Порядок), разработан в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики
Хакасия.
Настоящий Порядок определяет:
цель предоставления субсидии из
республиканского бюджета Республики Хакасия перевозчикам, осуществляющим
предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки
пассажиров (далее - субсидии);
условия и порядок предоставления
субсидии;
критерии отбора перевозчиков,
имеющих право на получение субсидии;
порядок возврата субсидии в случае
нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В целях настоящего Порядка
применяются следующие понятия и термины:
перевозчики – юридические лица (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки автомобильным
транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по маршрутам,
обеспечивающим социально значимые перевозки;
маршруты, обеспечивающие социально
значимые перевозки, – автобусные маршруты, включенные в Перечень
межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на
предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы
доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и
предоставлением льгот отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением
Правительства Республики Хакасия (далее – Перечень);
договор о предоставлении субсидии –
договор между перевозчиком, соответствующим критериям отбора, установленным
настоящим Порядком, и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики
Хакасия (далее – Министерство) о предоставлении субсидии из республиканского
бюджета Республики Хакасия на возмещение перевозчикам недополученных доходов в
связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально
значимые перевозки.
2. Целью предоставления субсидий
является возмещение перевозчикам недополученных доходов в связи с выполнением
перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки.
3. Для участия в отборе на право предоставления субсидии перевозчик
представляет в Министерство заявку в свободной форме и документы,
подтверждающие соответствие критериям отбора.
Министерство в течение одного
рабочего дня регистрирует предоставленные документы, и в десятидневный срок с даты регистрации осуществляет рассмотрение и оценку
документов на соответствие критериям отбора, а также принимает решение об
отказе или заключении договора о предоставлении субсидии.
Критериями отбора перевозчиков,
имеющих право на получение субсидии, являются:
наличие договора, подтверждающего
осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования
по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки, по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.04.2008 №
103 «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования» (с последующими изменениями);
наличие договора с территориальным
управлением социальной защиты населения соответствующего муниципального
образования о предоставлении гражданам льгот;
отсутствие решения арбитражного
суда о признании перевозчика банкротом и об открытии конкурсного производства и
отсутствие решения о ликвидации перевозчика.
Несоответствие критериям отбора
является основанием для принятия решения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии. Уведомление об отказе
направляется перевозчику в течение трех дней со дня принятия такого решения,
оформляемого протоколом.
Заключение договора о
предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия с
перевозчиками, прошедшими отбор, производится в течение пяти дней со дня
принятия решения о заключении договора.
4. Субсидии
предоставляются по договору о предоставлении субсидии, заключенному между
перевозчиком и Министерством, предусматривающему согласие получателя субсидии
на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля
проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее
предоставления.
Договор о предоставлении субсидии
заключается на сумму средств, рассчитанных как произведение планового пробега
транспортного средства по соответствующему маршруту за определенный период на
размер недополученных доходов (руб./1000 км) по этому маршруту.
Размеры недополученных доходов
рассчитываются в соответствии с Методикой расчета размера
недополученных доходов в связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам,
обеспечивающим социально значимые перевозки (приложение 1), и утверждаются на
очередной финансовый год постановлением Правительства Республики Хакасия.
5. Условиями предоставления
субсидий являются:
а) наличие у перевозчика
недополученных доходов в связи с выполнением перевозок по маршрутам, включенным
в Перечень в объеме, предусмотренном заключенными договорами, по утвержденным
расписаниям движения, транспортными средствами (автобусами) установленной
вместимости;
б)
своевременное представление в Министерство отчета о выполненном объеме работ по
форме, установленной договором (соглашением);
в)
ежемесячное, не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, а за
декабрь – не позднее 20 числа отчетного месяца, представление заявки в Министерство по форме, установленной договором (соглашением);
г) запрет приобретения за счет
полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых
в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих
изделий.
6. Для получения субсидии
перевозчик ежемесячно направляет в Министерство заявку по установленной
договором (соглашением) форме.
К заявке перевозчика прилагается
отчет о выполненном объеме работы в отчетном периоде (далее – отчет) по форме,
установленной договором (соглашением).
Министерство в течение одного
рабочего дня со дня поступления документов регистрирует представленные
документы, в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации осуществляет
проверку полноты и правильности оформления представленных документов и
принимает решение о предоставлении перевозчику субсидии за отчетный месяц или
об отказе в предоставлении субсидии.
Основания принятия решения об
отказе в предоставлении субсидии:
нарушение перевозчиком сроков
представления заявки;
представление перевозчиком
документов, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, не в
полном объеме;
выявление недостоверной информации
в представленных перевозчиком документах;
осуществление перевозок транспортными
средствами (автобусами) вместимостью менее вместимости, предусмотренной
постановлением Правительства Республики Хакасия об утверждении размеров
недополученных доходов, возникающих при осуществлении пассажирских перевозок
автомобильным транспортом на маршрутах, обеспечивающих социально значимые
перевозки пассажиров на очередной финансовый год.
Решение об отказе в предоставлении
субсидии направляется перевозчику в трехдневный срок со дня принятия такого
решения.
7. Министерство в трехдневный срок со дня принятия решения о
предоставлении субсидий направляет заявку на финансирование в Министерство
финансов Республики Хакасия.
Министерство финансов Республики Хакасия на основании
заявки Министерства в пределах текущего финансового года осуществляет
перечисление денежных средств Министерству в соответствии со сводной бюджетной
росписью Республики Хакасия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий
финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Перечисление субсидии перевозчику
производится Министерством в пределах доведенных ему лимитов бюджетных
обязательств и предельных объемов финансирования на счет получателя субсидии,
открытый в кредитной организации, в течение трех рабочих дней со дня
поступления средств на счет Министерства.
Субсидия за декабрь предоставляется
не позднее 28 декабря текущего года.
Уточненный отчет за последний месяц
года представляется организацией не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
В случае если размер субсидии,
предоставленной за декабрь отчетного года, превышает фактические суммы потерь в
доходах, подлежащих возмещению за данный период, перевозчиком осуществляется
возврат излишне перечисленной суммы субсидии в доход республиканского бюджета
Республики Хакасия до 31 января года, следующего за
отчетным. В случае невозврата в доход республиканского
бюджета Республики Хакасия данных средств Министерство взыскивает их с
перевозчика в судебном порядке.
8. Министерство и орган
государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
9. Предоставленная субсидия
подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия в случаях
нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и
договором о предоставлении субсидий
Министерство в течение 10 рабочих
дней со дня получения от контролирующих органов либо подписания сторонами акта
проверки, указывающего на использование субсидии не по целевому назначению или
на нарушения условий предоставления субсидии, направляет получателю уведомление
о возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия с указанием
платежных реквизитов.
Получатель
в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат
субсидии в республиканский бюджете Республики Хакасия по платежным реквизитам,
указанным в уведомлении о возврате субсидии.
Не использованный по состоянию на
01 января текущего финансового года остаток субсидий, подлежит возврату в доход
республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней
текущего финансового года.
Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий
перевозчикам, осуществляющим
предоставление услуг на маршрутах,
обеспечивающих социально значимые
перевозки пассажиров, в 2011 году
(В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 27.01.2012 г. N 44; от 20.08.2012 г. N 548)
Методика расчета размера недополученных доходов в связи с
выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки
1.Общие положения
1.1. Методика расчета норматива недополученных доходов в связи
с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки (далее - Методика), разработана в
соответствии с действующим в сфере пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования законодательством
Российской Федерации и Республики Хакасия, на основании экспертных
оценок основных параметров перевозочного процесса.
1.2. Настоящая Методика служит инструментом расчета
нормативного недополученного дохода для определения объема
бюджетных назначений республиканского бюджета Республики Хакасия,
обеспечивающих предоставление субсидий перевозчику.
1.3. В целях настоящей Методики применяются следующие понятия и
термины:
экономически не выгодный маршрут - автобусный маршрут,
включенный в Перечень межмуниципальных (междугородных и
пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление услуг
по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика, в
связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением
льгот отдельным категориям граждан, утвержденный Правительством
Республики Хакасия;
экспертная оценка - значение параметра пассажирских перевозок,
установленное на основании анализа фактических данных этого
параметра за определенный период времени;
вместимость автобуса:
для пригородных перевозок - номинальная вместимость
транспортного средства, принятая по паспорту этого транспортного
средства или каталогу производителя транспортного средства;
для междугородных перевозок - количество посадочных мест,
указанное в паспорте этого транспортного средства или принятое по
каталогу производителя транспортного средства;
коэффициент использования вместимости динамический (КИВ)
характеризует степень наполнения транспортного средства пассажирами
и определяется как отношение выполненной транспортной работы в
пассажиро-километрах к работе, которая могла быть выполнена, если
бы на всем протяжении маршрута полностью использовалась номинальная
вместимость транспортного средства;
транспортная работа - пробег транспортного средства с
пассажирами по установленному маршруту (в километрах).
норматив недополученных доходов - объем недополученных доходов,
приходящийся на единицу транспортной работы при нормативной
производительности транспортного средства.
1.4. Результат применения норматива недополученных доходов для
определения объема ассигнований республиканского бюджета Республики
Хакасия:
- обеспечение режима стабильного функционирования пассажирского
автомобильного транспорта на экономически не выгодных для
перевозчиков маршрутах;
- повышение эффективности использования бюджетных средств,
расходуемых на обеспечение транспортной доступности населения
республики.
2. Расчет норматива недополученных доходов
2.1. Расчет норматива недополученных доходов осуществляется
органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным
полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.
Расчет оформляется по форме согласно приложению к настоящей
Методике, утверждается руководителем органа государственной власти
и вносится на утверждение Правительством Республики Хакасия в
установленном порядке.
Основанием для расчета норматива недополученных доходов
является План транспортной работы на очередной год, утвержденный
органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным
полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.
2.2. Норматив недополученных доходов рассчитывается как
отношение величины недополученных доходов перевозчика к годовому
пробегу транспортного средства с пассажирами:
Nc = D : Lr (руб./км), где:
Nс - норматив недополученных доходов на 1 км пробега
транспортного средства с пассажирами;
D - величина недополученных доходов (руб.);
Lr - годовой пробег транспортного средства с пассажирами (км).
Величина недополученных доходов рассчитывается как разность
между нормативным доходом (Внорм) и плановым доходом (Вплан).
2.2.1. Нормативный доход (Внорм) - это доход, получаемый
перевозчиком при нормативной производительности транспортного
средства (Внорм) и применении коммерческого тарифа:
Онорм = Внорм х Тком (руб.).
Нормативная производительность транспортного средства -
производительность при оптимальной загрузке транспортного средства,
рассчитывается по формуле:
Внорм = Lr х q х КИВнорм (пасс-км), где
q - вместимость транспортного средства (мест).
Вместимость транспортного средства принимается по паспорту
транспортного средства или каталогу производителя с учетом
категории и класса транспортного средства по ГОСТ Р 51709-2001.
Для пригородных перевозок принимается номинальная вместимость:
для транспортного средства категории МIII класса III - 88 мест;
для транспортного средства категории МIII класса II - 38 мест.
Для междугородных перевозок принимается вместимость по местам
для сидения:
для транспортного средства категории МIII класса III - 19-40
мест;
для транспортного средства категории МIII класса II - 19-23
места;
для транспортного средства категории MII класса В - 13-19 мест.
КИВнорм - нормативный коэффициент использования вместимости
транспортного средства, утверждается на очередной финансовый год
органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным
полномочиями по организации транспортного обслуживания населения,
исходя из потребности в перевозках и доведенных объемов бюджетных
ассигнований.
Коммерческий тариф (Тком) - тариф установленный постановлением
Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 N 263 "О
государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования" (с
последующими изменениями).
(Пункт в редакции Постановлений Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44; от 20.08.2012 г. N 548)
2.2.2. Плановый доход (Dплан) - это доход, получаемый
перевозчиком при плановой производительности транспортного средства
(Вплан) и применении социально ориентированного тарифа:
Dплан = Вплан х Тсоц (руб.).
Плановая производительность транспортного средства - это
производительность с учетом реальной загрузки транспортного
средства, в том числе в условиях низкой интенсивности
пассажиропотока, рассчитывается по формуле:
Вплан = Lг х q х КИВплан (пасс-км), где:
КИВплан - плановый коэффициент использования вместимости
транспортного средства.
КИВплан определяется на основании экспертной оценки фактически
сложившегося за предшествующий период (полугодие, 9 месяцев)
коэффициента использования вместимости транспортного средства, и
утверждается органом государственной власти Республики Хакасия,
наделенным полномочиями по организации транспортного обслуживания
населения. При этом КИВплан принимается не более утвержденного
КИВнорм.
Социально ориентированный тариф (Тсоц) - тариф, установленный
постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.04.2008 N 103
"Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования" (с последующими
изменениями).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
3. Расчет годового объема ассигнований республиканского бюджета
Республики Хакасия на предоставление субсидий
Объем субсидий по каждому маршруту, включенному в План
транспортной работы на очередной год, определяется как произведение
норматива недополученных доходов по данному маршруту на плановый
годовой пробег транспортного средства по этому маршруту.
Рассчитанный суммарный объем субсидий транспортным организациям
не должен превышать объема ассигнований республиканского бюджета
Республики Хакасия, предусматриваемых на государственную поддержку
транспортного комплекса.
Приложение
к Методике расчета норматива недополученных
доходов в связи с выполнением перевозок
пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки
(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
"УТВЕЖДАЮ
Руководитель органа
исполнительной власти
__________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"____" _______ 20_____ год
Расчет норматива недополученных доходов для определения объема
ассигнований, направляемых на государственную поддержку
автомобильного транспорта в 20____ году
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|N маршрута |Протяженность |Годовой |Вместимость |Коэффициент |Производительность |Коэффициент |Производительность |Тариф |Доход нормативный,|Тариф |Доход плановый,|Доход |Норматив |
| |маршрута, км |пробег, км |ТС, мест |использования |ТС нормативная, |использования |ТС плановая, пасс-км|коммерческий, |руб. (гр.б х |социально-ориентиров|руб. (гр.8х х |недополученный, |субсидирования, |
| | | | |вместимости |пасс-км, (гр.3хгр.4х|вместимости |(гр.3хгр.4х хгр.7) |руб. пасс-км |хгр.9) |анный, руб./пасс-км |гр.II) |руб. |руб./км (гр.13 / |
| | | | |(нормативный) |хгр.5) |(плановый) | | | | | |(гр.10--гр.12) |гр.З) |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|Пригородные | | | | | | | | | | | | | |
|перевозки | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|Междугородные | | | | | | | | | | | | | |
|перевозки | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
ТС - транспортное средство.
Начальник структурного
подразделения __________ / _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
(Утратило силу - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 29.12.2012 г. N 934)
