РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Порядка предоставления субсидий перевозчикам,
осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров
(В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 23.09.2011 г. N 625; от 27.01.2012 г. N 44;
от 19.04.2012 г. N 244; от 20.08.2012 г. N 548;
от 29.12.2012 г. N 934; от 05.12.2013 № 677;
от 31.12.2013 № 773)
29 декабря 2010 года г. Абакан N 748
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов в
связи с предоставлением услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров, (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий перевозчикам,
осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих
социально значимые перевозки пассажиров (приложение). (В редакции
Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 27.01.2012 г. N 44; от 29.12.2012 г. N 934)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Хакасия от 16.02.2010 N 69 "Об утверждении Порядка
финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия
на транспорт и дорожное хозяйство Республики Хакасия".
Исполняющий обязанности Главы Республики
Хакасия - Председателя Правительства
Республики Хакасия, заместитель Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия -
Министр финансов Республики Хакасия Ю. Лапшин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 29 декабря 2010 г. N 748
(В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 23.09.2011 г. N 625; от 27.01.2012 г. N 44;
от 29.12.2012 г. N 934; от 05.12.2013 № 677)
Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим
предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально
значимые перевозки пассажиров
1. Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим
предоставление услуг на маршрутах, включенных в Перечень
межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных
маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым
не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с
государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот
отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением
Правительства Республики Хакасия (далее - Порядок), разработан в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Республики Хакасия. (В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 29.12.2012 г. N 934)
Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления
субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия юридическим
лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и
индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики),
осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом
общего пользования по регулируемым тарифам по маршрутам с низкой
интенсивностью пассажиропотоков (далее - субсидии), а также
критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий и
порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных
при их предоставлении.
В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и
термины:
маршруты, обеспечивающие социально значимые перевозки -
автобусные маршруты, включенные в Перечень межмуниципальных
(междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на
предоставление транспортных услуг по которым не могут быть
компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным
регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям
граждан, утвержденный постановлением Правительства Республики
Хакасия (далее - Перечень);
договор о предоставлении субсидии - договор между перевозчиком,
соответствующим критериям отбора, установленным настоящим Порядком,
и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики
Хакасия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
2. Целью предоставления субсидий является возмещение
перевозчикам недополученных доходов в связи с выполнением перевозок
пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально значимые
перевозки.
3. Критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение
субсидии:
- наличие договора, подтверждающего осуществление перевозок
пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по
маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки, по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от
09.04.2008 N 103 "Об утверждении предельных тарифов на перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования"
(с последующими изменениями); (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 05.12.2013 № 677)
- наличие договора с территориальным Управлением социальной
защиты населения соответствующего муниципального образования о
предоставлении гражданам льгот;
- не проведение ликвидации перевозчика и отсутствие решения
арбитражного суда о признании перевозчика банкротом и об открытии
конкурсного производства.
Документы, подтверждающие соответствие перевозчика критериям
отбора и условиям предоставления субсидий, представляются в
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в
копиях с одновременным представлением их оригиналов. После проверки
документов на соответствие оригиналам копии заверяются лицом,
принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются
перевозчику.
Непредставление перевозчиком документов, указанных в настоящем
пункте, является основанием для отказа в заключении договора о
предоставлении субсидии.
4. Субсидии предоставляются по договору о предоставлении
субсидии, заключенному между перевозчиком, отвечающим критериям,
указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и Министерством транспорта
и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - главный
распорядитель) и предусматривающему согласие перевозчика -
получателя субсидии на осуществление главным распорядителем и
органами государственного финансового контроля проверок соблюдения
перевозчиком - получателем субсидии условий, целей и порядка ее
предоставления, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке
главному распорядителю на цели, указанные в пункте 2 настоящего
Порядка. (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 05.12.2013 № 677)
Договор о предоставлении субсидии заключается на сумму средств,
рассчитанных как произведение планового пробега транспортного
средства по соответствующему маршруту за определенный период на
размер недополученных доходов (руб./ЮОО км) по этому маршруту. (В
редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 29.12.2012 г. N 934; от 31.12.2013 № 773)
Размеры недополученных доходов рассчитываются в соответствии
с Методикой расчета размера недополученных доходов в связи с
выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки (приложение 1), и утверждаются на
очередной финансовый год постановлением Правительства Республики
Хакасия. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 29.12.2012 г. N 934)
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2013 № 773)
(Пункт в редакции Постановлений Правительства Республики
Хакасия от 23.09.2011 г. N 625; от 27.01.2012 г. N 44)
5. Условия предоставления субсидий:
- наличие у перевозчика договора о предоставлении субсидии;
- абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Республики
Хакасия от 05.12.2013 № 677);
- наличие у перевозчика недополученных доходов в связи с
выполнением перевозок по маршрутам, включенным в Перечень в объеме,
предусмотренном заключенными договорами, по утвержденным
расписаниям движения, транспортными средствами (автобусами)
установленной вместимости;
- ежемесячное, не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за
отчетным, а за декабрь - не позднее 20 числа отчетного месяца,
представление заявки главному распорядителю.
6. К заявке перевозчика, ежемесячно представляемой по
установленной договором форме, прилагается отчет о выполненном
объеме работы в отчетном периоде (далее - отчет). Форма отчета
устанавливается главным распорядителем.
Главный распорядитель в 10-дневный срок с даты получения
заявки, осуществляет проверку полноты и правильности оформления
представленных документов и принимает решение о предоставлении
перевозчику субсидии за отчетный месяц или об отказе в
предоставлении субсидии.
Основания принятия решения об отказе в предоставлении субсидии:
нарушение перевозчиком сроков представления заявки;
неполное представление перевозчиком документов, указанных в
пункте 5 настоящего Порядка;
выявление недостоверной (искаженной) информации в
представленных перевозчиком документах;
осуществление перевозок транспортными средствами (автобусами)
вместимостью менее вместимости, предусмотренной размерами
недополученных доходов в связи с предоставлением услуг на
маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров,
утвержденными на очередной финансовый год. (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия
от 29.12.2012 г. N 934; от 31.12.2013 № 773)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
7. Перечисление субсидии перевозчику производится главным
распорядителем в пределах доведенных ему лимитов бюджетных
обязательств и предельных объемов финансирования на счет получателя
субсидии, открытый в кредитной организации.
Субсидия за декабрь предоставляется не позднее 28 декабря
текущего года. (В редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 31.12.2013 № 773)
Отчет за последний месяц года представляется организацией не
позднее 15 января года, следующего за отчетным.
В случае если объем предоставленной за декабрь отчетного года
субсидии превышает объем субсидии, рассчитанный по отчету
перевозчика за данный период, сумма превышения по итогам отчетного
года подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия
до 31 января года, следующего за отчетным.
8. Несоблюдение получателем субсидии условий, указанных в
пункте 5 настоящего Порядка, является основанием для возврата
получателем субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия
денежных средств в размере полученной субсидии.
В этом случае перевозчик - получатель субсидии в срок не
позднее 20 календарных дней со дня получения требования главного
распорядителя о возврате субсидии осуществляет ее возврат путем
перечисления денежных средств в республиканский бюджет Республики
Хакасия.
9. Главный распорядитель и орган государственного финансового
контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий,
целей и порядка предоставления субсидий их получателями. (Пункт
дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 05.12.2013 № 677)
Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий
перевозчикам, осуществляющим
предоставление услуг на маршрутах,
обеспечивающих социально значимые
перевозки пассажиров, в 2011 году
(В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 27.01.2012 г. N 44; от 20.08.2012 г. N 548)
Методика расчета размера недополученных доходов в связи с
выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки
1.Общие положения
1.1. Методика расчета норматива недополученных доходов в связи
с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки (далее - Методика), разработана в
соответствии с действующим в сфере пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования законодательством
Российской Федерации и Республики Хакасия, на основании экспертных
оценок основных параметров перевозочного процесса.
1.2. Настоящая Методика служит инструментом расчета
нормативного недополученного дохода для определения объема
бюджетных назначений республиканского бюджета Республики Хакасия,
обеспечивающих предоставление субсидий перевозчику.
1.3. В целях настоящей Методики применяются следующие понятия и
термины:
экономически не выгодный маршрут - автобусный маршрут,
включенный в Перечень межмуниципальных (междугородных и
пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление услуг
по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика, в
связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением
льгот отдельным категориям граждан, утвержденный Правительством
Республики Хакасия;
экспертная оценка - значение параметра пассажирских перевозок,
установленное на основании анализа фактических данных этого
параметра за определенный период времени;
вместимость автобуса:
для пригородных перевозок - номинальная вместимость
транспортного средства, принятая по паспорту этого транспортного
средства или каталогу производителя транспортного средства;
для междугородных перевозок - количество посадочных мест,
указанное в паспорте этого транспортного средства или принятое по
каталогу производителя транспортного средства;
коэффициент использования вместимости динамический (КИВ)
характеризует степень наполнения транспортного средства пассажирами
и определяется как отношение выполненной транспортной работы в
пассажиро-километрах к работе, которая могла быть выполнена, если
бы на всем протяжении маршрута полностью использовалась номинальная
вместимость транспортного средства;
транспортная работа - пробег транспортного средства с
пассажирами по установленному маршруту (в километрах).
норматив недополученных доходов - объем недополученных доходов,
приходящийся на единицу транспортной работы при нормативной
производительности транспортного средства.
1.4. Результат применения норматива недополученных доходов для
определения объема ассигнований республиканского бюджета Республики
Хакасия:
- обеспечение режима стабильного функционирования пассажирского
автомобильного транспорта на экономически не выгодных для
перевозчиков маршрутах;
- повышение эффективности использования бюджетных средств,
расходуемых на обеспечение транспортной доступности населения
республики.
2. Расчет норматива недополученных доходов
2.1. Расчет норматива недополученных доходов осуществляется
органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным
полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.
Расчет оформляется по форме согласно приложению к настоящей
Методике, утверждается руководителем органа государственной власти
и вносится на утверждение Правительством Республики Хакасия в
установленном порядке.
Основанием для расчета норматива недополученных доходов
является План транспортной работы на очередной год, утвержденный
органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным
полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.
2.2. Норматив недополученных доходов рассчитывается как
отношение величины недополученных доходов перевозчика к годовому
пробегу транспортного средства с пассажирами:
Nc = D : Lr (руб./км), где:
Nс - норматив недополученных доходов на 1 км пробега
транспортного средства с пассажирами;
D - величина недополученных доходов (руб.);
Lr - годовой пробег транспортного средства с пассажирами (км).
Величина недополученных доходов рассчитывается как разность
между нормативным доходом (Внорм) и плановым доходом (Вплан).
2.2.1. Нормативный доход (Внорм) - это доход, получаемый
перевозчиком при нормативной производительности транспортного
средства (Внорм) и применении коммерческого тарифа:
Онорм = Внорм х Тком (руб.).
Нормативная производительность транспортного средства -
производительность при оптимальной загрузке транспортного средства,
рассчитывается по формуле:
Внорм = Lr х q х КИВнорм (пасс-км), где
q - вместимость транспортного средства (мест).
Вместимость транспортного средства принимается по паспорту
транспортного средства или каталогу производителя с учетом
категории и класса транспортного средства по ГОСТ Р 51709-2001.
Для пригородных перевозок принимается номинальная вместимость:
для транспортного средства категории МIII класса III - 88 мест;
для транспортного средства категории МIII класса II - 38 мест.
Для междугородных перевозок принимается вместимость по местам
для сидения:
для транспортного средства категории МIII класса III - 19-40
мест;
для транспортного средства категории МIII класса II - 19-23
места;
для транспортного средства категории MII класса В - 13-19 мест.
КИВнорм - нормативный коэффициент использования вместимости
транспортного средства, утверждается на очередной финансовый год
органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным
полномочиями по организации транспортного обслуживания населения,
исходя из потребности в перевозках и доведенных объемов бюджетных
ассигнований.
Коммерческий тариф (Тком) - тариф установленный постановлением
Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 N 263 "О
государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования" (с
последующими изменениями).
(Пункт в редакции Постановлений Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44; от 20.08.2012 г. N 548)
2.2.2. Плановый доход (Dплан) - это доход, получаемый
перевозчиком при плановой производительности транспортного средства
(Вплан) и применении социально ориентированного тарифа:
Dплан = Вплан х Тсоц (руб.).
Плановая производительность транспортного средства - это
производительность с учетом реальной загрузки транспортного
средства, в том числе в условиях низкой интенсивности
пассажиропотока, рассчитывается по формуле:
Вплан = Lг х q х КИВплан (пасс-км), где:
КИВплан - плановый коэффициент использования вместимости
транспортного средства.
КИВплан определяется на основании экспертной оценки фактически
сложившегося за предшествующий период (полугодие, 9 месяцев)
коэффициента использования вместимости транспортного средства, и
утверждается органом государственной власти Республики Хакасия,
наделенным полномочиями по организации транспортного обслуживания
населения. При этом КИВплан принимается не более утвержденного
КИВнорм.
Социально ориентированный тариф (Тсоц) - тариф, установленный
постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.04.2008 N 103
"Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования" (с последующими
изменениями).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
3. Расчет годового объема ассигнований республиканского бюджета
Республики Хакасия на предоставление субсидий
Объем субсидий по каждому маршруту, включенному в План
транспортной работы на очередной год, определяется как произведение
норматива недополученных доходов по данному маршруту на плановый
годовой пробег транспортного средства по этому маршруту.
Рассчитанный суммарный объем субсидий транспортным организациям
не должен превышать объема ассигнований республиканского бюджета
Республики Хакасия, предусматриваемых на государственную поддержку
транспортного комплекса.
Приложение
к Методике расчета норматива недополученных
доходов в связи с выполнением перевозок
пассажиров по маршрутам, обеспечивающим
социально значимые перевозки
(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
"УТВЕЖДАЮ
Руководитель органа
исполнительной власти
__________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"____" _______ 20_____ год
Расчет норматива недополученных доходов для определения объема
ассигнований, направляемых на государственную поддержку
автомобильного транспорта в 20____ году
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|N маршрута |Протяженность |Годовой |Вместимость |Коэффициент |Производительность |Коэффициент |Производительность |Тариф |Доход нормативный,|Тариф |Доход плановый,|Доход |Норматив |
| |маршрута, км |пробег, км |ТС, мест |использования |ТС нормативная, |использования |ТС плановая, пасс-км|коммерческий, |руб. (гр.б х |социально-ориентиров|руб. (гр.8х х |недополученный, |субсидирования, |
| | | | |вместимости |пасс-км, (гр.3хгр.4х|вместимости |(гр.3хгр.4х хгр.7) |руб. пасс-км |хгр.9) |анный, руб./пасс-км |гр.II) |руб. |руб./км (гр.13 / |
| | | | |(нормативный) |хгр.5) |(плановый) | | | | | |(гр.10--гр.12) |гр.З) |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|Пригородные | | | | | | | | | | | | | |
|перевозки | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
|Междугородные | | | | | | | | | | | | | |
|перевозки | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|-----------------|---------------|------------|--------------|---------------|--------------------|-----------------|--------------------|--------------|------------------|--------------------|---------------|-----------------|------------------|
(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 27.01.2012 г. N 44)
ТС - транспортное средство.
Начальник структурного
подразделения __________ / _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
(Утратило силу - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 29.12.2012 г. N 934)
