Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы
                     "Жилище (2011-2015 годы)"

    (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
                      от 07.04.2011 г. N 175)


23 ноября 2010 года             г. Абакан                     N 626

    В  соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 
N   184-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации  законодательных  
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов   Российской  Федерации"  (с  последующими  изменениями),  
постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 
"О  долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к 
финансированию  из  республиканского  бюджета Республики Хакасия на 
2011  год  и  на  плановый  период 2012-2013 годов" (с последующими 
изменениями)
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    Утвердить   долгосрочную   республиканскую   целевую  программу  
"Жилище (2011-2015 годы)" (приложение).


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин



                                                         Приложение
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 23 ноября 2010 г. N 626

 Долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015
                              годы)"

  Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище
                         (2011-2015 годы)"

|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Наименование             |- долгосрочная республиканская целевая программа     |
|                         |"Жилище (2011-2015 годы)" (далее - Программа)        |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Дата принятия решения о  |- постановление Правительства Республики Хакасия от  |
|разработке               |21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских     |
|                         |целевых программах, предполагаемых к финансированию  |
|                         |из республиканского бюджета Республики Хакасия на    |
|                         |2011 год и на плановый период 2012-2013 годов" (с    |
|                         |последующими изменениями)                            |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Государственный заказчик |- Министерство по градостроительной и жилищной       |
|                         |политике Республики Хакасия                          |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Цели                     |- формирование рынка доступного жилья, отвечающего   |
|                         |требованиям энергоэффективности;                     |
|                         |- обеспечение комфортных условий проживания населения|
|                         |на территории Республики Хакасия;                    |
|                         |- повышение доступности приобретения жилья           |
|                         |населением, проживающим на территории Республики     |
|                         |Хакасия                                              |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Задачи                   |- создание условий для развития массового жилищного  |
|                         |строительства, в том числе малоэтажного;             |
|                         |оказание содействия при разработке и утверждении     |
|                         |документов территориального планирования,            |
|                         |градостроительного зонирования и документации по     |
|                         |планировке территорий муниципальных образований      |
|                         |Республики Хакасия;                                  |
|                         |поддержка обеспечения земельных участков для         |
|                         |жилищного строительства социальной, коммунальной и   |
|                         |дорожной инфраструктурой;                            |
|                         |развитие производственной базы строительного         |
|                         |комплекса Республики Хакасия, создание условий для   |
|                         |применения в жилищном строительстве новых технологий |
|                         |и материалов, отвечающих требованиям                 |
|                         |энергоэффективности, экономичности и экологичности;  |
|                         |оказание содействия муниципальным образованиям       |
|                         |Республики Хакасия в финансировании строительства и  |
|                         |реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и |
|                         |обеспечении благоустроенным жильем граждан,          |
|                         |проживающих в помещениях, не отвечающих установленным|
|                         |требованиям для жилых помещений;                     |
|                         |обеспечение повышения платежеспособности населения   |
|                         |Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при   |
|                         |приобретении гражданами жилых помещений, развитие    |
|                         |механизма ипотечного жилищного кредитования;         |
|                         |создание условий для развития ипотечного жилищного   |
|                         |кредитования и деятельности участников рынка         |
|                         |ипотечного жилищного кредитования;                   |
|                         |сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и      |
|                         |систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания   |
|                         |людей, зданий и сооружений, задействованных в системе|
|                         |экстренного реагирования и ликвидации последствий    |
|                         |чрезвычайных ситуаций                                |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Показатели               |- достижение годового объема ввода жилья в 2015 году |
|результативности (целевые|- 291,0 тыс. кв. метров общей площади жилья;         |
|индикаторы) по годам     |улучшение жилищных условий населения Республики      |
|                         |Хакасия за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах  |
|                         |1152,0 тыс. кв. метров жилья;                        |
|                         |достижение обеспечения жильем населения до 22,1 кв.  |
|                         |метра общей площади на человека;                     |
|                         |ежегодный 2-процентный прирост доли семей, имеющих   |
|                         |возможность приобрести жилье, соответствующее        |
|                         |стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью  |
|                         |собственных и заемных средств;                       |
|                         |- обеспечение жильем 500 молодых семей:              |
|                         |2011 год - 20 молодых семей;                         |
|                         |2012 год - 120 молодых семей;                        |
|                         |2013 год - 100 молодых семей;                        |
|                         |2014 год - 130 молодых семей;                        |
|                         |2015 год - 130 молодых семей;                        |
|                         |- обеспечение муниципальных образований Республики   |
|                         |Хакасия документами территориального планирования и  |
|                         |правилами землепользования и застройки на 100%:      |
|                         |2011 год - 36%;                                      |
|                         |2012 год - 100%;                                     |
|                         |- снижение уровня риска возникновения чрезвычайных   |
|                         |ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до  |
|                         |40%:                                                 |
|                         |2011 год - 2%;                                       |
|                         |2012 год - 20%;                                      |
|                         |2013 год - 30%;                                      |
|                         |2014 год - 40%;                                      |
|                         |( обеспечение переселения 2460 граждан из аварийного |
|                         |жилищного фонда:                                     |
|                         |2011 год - 156 человек;                              |
|                         |2012 год - 210 человек;                              |
|                         |2013 год - 226 человек;                              |
|                         |2014 год - 816 человек;                              |
|                         |2015 год - 1050 человек;                             |
|                         |- обеспечение ликвидации площади аварийных жилых     |
|                         |помещений в размере 32917,72 кв. метра:              |
|                         |2011 год - 2660 кв. метра;                           |
|                         |2012 год - 10728 кв. метра;                          |
|                         |2013 год - 2900 кв. метра;                           |
|                         |2014 год - 8314,86 кв. метра;                        |
|                         |2015 год - 8341,86 кв. метра                         |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Сроки и этапы реализации |- 2011-2015 годы. Этапы реализации Программы не      |
|                         |выделяются                                           |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Перечень подпрограмм     |- "Обеспечение жильем молодых семей";                |
|                         |"Комплексное освоение и развитие территорий в целях  |
|                         |жилищного строительства";                            |
|                         |"Повышение устойчивости жилых домов, основных        |
|                         |объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических    |
|                         |районах Республики Хакасия";                         |
|                         |"Свой дом";                                          |
|                         |"Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного|
|                         |и непригодного для проживания жилищного фонда".      |
|                         |Кроме того, осуществляются:                          |
|                         |- мероприятия по обеспечению территорий жилой        |
|                         |застройки объектами коммунальной инфраструктуры;     |
|                         |- мероприятия по развитию производственной базы      |
|                         |строительного комплекса;                             |
|                         |- мероприятия по развитию ипотечного жилищного       |
|                         |кредитования;                                        |
|                         |- мероприятия по обеспечению жильем отдельных        |
|                         |категорий граждан;                                   |
|                         |- мероприятия, направленные на снижение              |
|                         |административных барьеров в строительстве;           |
|                         |- мероприятия по созданию системы профессиональной   |
|                         |начальной подготовки кадров для строительного        |
|                         |комплекса Республики Хакасия;                        |
|                         |- мероприятия по созданию фонда арендного жилья на   |
|                         |территории Республики Хакасия                        |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Объемы и источники       |- объем финансирования Программы в 2011-2015 годах   |
|финансирования           |составляет 985100 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 985100 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 970912 тыс. рублей.                        |
|                         |В том числе:                                         |
|                         |2011 год - 70000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 70000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 68000 тыс. рублей;                         |
|                         |2012 год - 224000 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 224000 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 219812 тыс. рублей;                        |
|                         |2013 год - 169400 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 169400 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 167400 тыс. рублей;                        |
|                         |2014 год - 288700 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 288700 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 285700 тыс. рублей;                        |
|                         |2015 год - 233000 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 233000 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 230000 тыс. рублей;                        |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|                         |- объем финансирования подпрограммы "Обеспечение     |
|                         |жильем молодых семей" в 2011-2015 годах составляет   |
|                         |151840 тыс. рублей, из них средства республиканского |
|                         |бюджета - 151840 тыс. рублей, в том числе субсидии   |
|                         |городским округам и муниципальным районам - 151840   |
|                         |тыс. рублей.                                         |
|                         |В том числе:                                         |
|                         |2011 год - 6000 тыс. рублей, из них средства         |
|                         |республиканского бюджета - 6000 тыс. рублей, в том   |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 6000 тыс. рублей;                          |
|                         |2012 год - 35840 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 35840 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 35840 тыс. рублей;                         |
|                         |2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 30000 тыс. рублей;                         |
|                         |2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 40000 тыс. рублей;                         |
|                         |2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 40000 тыс. рублей;                         |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|                         |- объем финансирования подпрограммы "Комплексное     |
|                         |освоение и развитие территорий в целях жилищного     |
|                         |строительства" в 2011-2015 годах составляет 64080    |
|                         |тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета|
|                         |- 64080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским  |
|                         |округам и муниципальным районам - 49892 тыс. рублей. |
|                         |В том числе:                                         |
|                         |2011 год - 18000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 18000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 16000 тыс. рублей;                         |
|                         |2012 год - 38080 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 38080 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 33892 тыс. рублей;                         |
|                         |2013 год - 2000 тыс. рублей, из них средства         |
|                         |республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей;         |
|                         |2014 год - 3000 тыс. рублей, из них средства         |
|                         |республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей;         |
|                         |2015 год - 3000 тыс. рублей, из них средства         |
|                         |республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей;         |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|                         |- объем финансирования мероприятий подпрограммы      |
|                         |"Повышение устойчивости жилых домов, основных        |
|                         |объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических    |
|                         |районах Республики Хакасия" в 2011-2014 годах        |
|                         |составляет 148160 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 148160 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 148160 тыс. рублей.                        |
|                         |В том числе:                                         |
|                         |2011 год - 16000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 16000 тыс. рублей;                         |
|                         |2012 год - 31360 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 31360 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 31360 тыс. рублей;                         |
|                         |2013 год - 45100 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 45100 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 45100 тыс. рублей;                         |
|                         |2014 год - 55700 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 55700 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 55700 тыс. рублей;                         |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|                         |- объем финансирования в 2011-2015 годах подпрограммы|
|                         |"Свой дом" составляет 193240 тыс. рублей, из них     |
|                         |средства республиканского бюджета - 193240 тыс.      |
|                         |рублей, в том числе субсидии городским округам и     |
|                         |муниципальным районам - 193240 тыс. рублей.          |
|                         |В том числе:                                         |
|                         |2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 15000 тыс. рублей;                         |
|                         |2012 год - 58240 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 58240 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 58240 тыс. рублей;                         |
|                         |2013 год - 40000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 40000 тыс. рублей;                         |
|                         |2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 40000 тыс. рублей;                         |
|                         |2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 40000 тыс. рублей.                         |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|                         |- объем финансирования подпрограммы "Переселение     |
|                         |жителей Республики Хакасия из аварийного и           |
|                         |непригодного для проживания жилищного фонда" в       |
|                         |2011-2015 годах составляет 427780 тыс. рублей, из них|
|                         |средства республиканского бюджета - 427780 тыс.      |
|                         |рублей, в том числе субсидии городским округам и     |
|                         |муниципальным районам - 427780 тыс. рублей.          |
|                         |В том числе:                                         |
|                         |2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 15000 тыс. рублей;                         |
|                         |2012 год - 60480 тыс. рублей, их них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 60480 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 60480 тыс. рублей;                         |
|                         |2013 год - 52300 тыс. рублей, из них средства        |
|                         |республиканского бюджета - 52300 тыс. рублей, в том  |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 52300 тыс. рублей;                         |
|                         |2014 год - 150000 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 150000 тыс. рублей;                        |
|                         |2015 год - 150000 тыс. рублей, из них средства       |
|                         |республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том |
|                         |числе субсидии городским округам и муниципальным     |
|                         |районам - 150000 тыс. рублей                         |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные       |- достижение годового объема ввода жилья в 2015 году |
|результаты реализации    |- 291,0 тыс. кв. метров общей площади жилья;         |
|                         |достижение обеспеченности населения Республики       |
|                         |Хакасия жильем до 22,1 кв. метра на человека;        |
|                         |увеличение уровня предложения жилых помещений на     |
|                         |конкурентном рынке жилищного строительства за счет   |
|                         |комплексного освоения территорий и инженерного       |
|                         |обустройства площадок, отведенных для массового      |
|                         |малоэтажного жилищного строительства;                |
|                         |увеличение доли годового ввода малоэтажного жилья до |
|                         |60%;                                                 |
|                         |улучшение жилищных условий 500 молодых семей, в том  |
|                         |числе:                                               |
|                         |2011 год - 20 молодых семей;                         |
|                         |2012 год - 120 молодых семей;                        |
|                         |2013 год - 100 молодых семей;                        |
|                         |2014 год - 130 молодых семей;                        |
|                         |2015 год - 130 молодых семей;                        |
|                         |обеспечение муниципальных образований Республики     |
|                         |Хакасия документами территориального планирования и  |
|                         |правилами землепользования и застройки на 100%:      |
|                         |2011 год - 36%;                                      |
|                         |2012 год - 100%;                                     |
|                         |переселение 2460 граждан из аварийных многоквартирных|
|                         |домов в муниципальных образованиях Республики        |
|                         |Хакасия, в том числе:                                |
|                         |2011 год - 156 человек;                              |
|                         |2012 год - 210 человек;                              |
|                         |2013 год - 226 человек;                              |
|                         |2014 год - 816 человек;                              |
|                         |2015 год - 1050 человек;                             |
|                         | обеспечение ликвидации 32917,72 кв. метра аварийного|
|                         |жилищного фонда, в том числе:                        |
|                         |2011 год - 2660 кв. метров;                          |
|                         |2012 год - 10728 кв. метров;                         |
|                         |2013 год - 2900 кв. метров;                          |
|                         |2014 год - 8314,86 кв. метра;                        |
|                         |2015 год - 8341,86 кв. метра;                        |
|                         |снижение уровня риска чрезвычайных ситуаций          |
|                         |вследствие разрушительных землетрясений на 40%, в том|
|                         |числе:                                               |
|                         |2011 год - 2%;                                       |
|                         |2012 год - 20%;                                      |
|                         |2013 год - 30%;                                      |
|                         |2014 год - 40%                                       |
|-------------------------|-----------------------------------------------------|

                    1. Характеристика проблемы

    Условия республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 
годы создали основу для реализации на практике поставленных целей и 
позволили   на  всех  уровнях  государственной  власти  и  местного  
самоуправления    осуществить    меры    нормативного    правового,    
административно-организационного  и бюджетно-финансового характера, 
в  том  числе  комплекс  мер  в  рамках приоритетного национального 
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
    В  результате  реализации  приоритетного  национального проекта 
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была сформирована 
модель  обеспечения  жильем  основных  групп  населения, достигнуты 
существенные  результаты  по  улучшению  жилищных  условий  граждан  
Российской  Федерации, проживающих в Республике Хакасия, увеличению 
объемов  жилищного  строительства,  развитию  ипотечного  жилищного  
кредитования.
    Общий  объем  жилищного фонда в Республике Хакасия по состоянию 
на  1  января  2010  года составляет 11059,0 тыс. кв. метров, в том 
числе:
    - 8269,9 тыс. кв. метров - в городских поселениях;
    - 2789,1 тыс. кв. метров - в сельской местности. 
    По  сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 180 тыс. 
кв. метров или на 1,7%.
    Общая  площадь  жилых  помещений,  в  среднем приходящаяся на 1 
жителя республики, - 20,5 кв. метра, в том числе:
    - 21,6 кв. метра - в городских поселениях;
    - 17,8 кв. метра - в сельской местности. 
    Потребность  в жилье у населения составляет более 18% от общего 
объема  жилищного фонда Республики Хакасия, в том числе состоящих в 
очереди  в  качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий более 
5%.
    По    данным   Территориального   органа   Федеральной   службы   
государственной  статистики по Республике Хакасия, на 1 января 2010 
года  в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 
состояла 7861 семья.
    Из   общего   числа   семей,  состоящих  на  учете  в  качестве  
нуждающихся в улучшении жилищных условий:
    - 111 семей участников Великой отечественной войны;
    - 233 многодетные семьи;
    - 1006 молодых семей;
    - 4,6% - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.
    По  состоянию  на  1  января  2010  года потребность населения, 
проживающего на территории Республики Хакасия, в улучшении жилищных 
условий  оценивается в размере 2034,3 тыс. кв. метров общей площади 
жилья, исходя из следующего:
    -  677,9  тыс.  кв.  метров  -  улучшение  жилищных  условий по 
принципу: количество членов семьи соответствует количеству комнат в 
жилом  помещении  (квартире,  индивидуальном доме), площадь комнаты 
принята  в  размере,  равном  показателю обеспеченности жильем на 1 
человека;
    - 60,9 тыс. кв. метров - на замену аварийных жилых помещений, в 
том  числе  непригодных  для проживания и аварийных жилых помещений 
многоквартирных домов 48,9 кв. метра;
    - 465,3 кв. метра - на замену ветхих жилых помещений;
    -  316,8 кв. метра - на предоставление жилья гражданам, стоящим 
на  учете  как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, из расчета 
предоставления 40,3 кв. метра общей площади жилья на семью;
    -  513,4  кв.  метра  -  улучшение  жилищных  условий  граждан,  
проживающих  в жилом фонде, износ которого составляет от 66% до 70% 
и свыше 70%.
    Потребность  в  строительстве  социального  жилья оценивается в 
объеме  843,0  тыс.  кв.  метров  общей площади жилых помещений для 
предоставления гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в 
улучшении  жилищных  условий  и  проживающим  в  ветхом и аварийном 
жилье.
    В 2009 году введено в эксплуатацию 722 здания жилого и нежилого 
назначения, что на 188,5% больше, чем в 2002 году.
    В  2009  году  организациями  всех форм собственности введено в 
действие 184,8 тыс. кв. метров жилья (3,5 квартир в расчете на 1000 
человек населения), что составляет 96% от уровня 2008 года и 183,5% 
от  уровня  2002  года.  Средняя обеспеченность населения жильем за 
анализируемый  период  увеличилась  на 9,6% и составила в 2009 году 
20,5 кв. метра общей площади на одного жителя.
    Населением  за  свой  счет и с помощью кредитов построено 108,7 
тыс.  кв.  метров  общей  площади жилых домов (187,4% к 2002 году), 
58,8% от общего объема жилья, введенного в 2009 году, в 2002 году - 
57,6%.
    Количество жилых домов в республике к концу 2009 года превысило 
51,5  тысячи,  из них 76% строений ? деревянные, 10,4% - каменные и 
кирпичные,  1,4%  - панельные. К началу 2010 года жители республики 
занимали  215,9  тыс.  квартир, в расчете на 1000 человек населения 
приходится  400  квартир.  Из них основную часть (41,2%) составляли 
двухкомнатные,  35,7%  - трехкомнатные, 16,1% - однокомнатные, 7% - 
четырехкомнатные и более.
    В структуре жилья по периодам постройки наибольший удельный вес 
приходится на период с 1971 по 1995 годы (45,8% жилья), в 1946?1970 
годах - 35,8%, после 1995 года - 13,2%.
    Современное состояние жилищного фонда характеризуется следующим 
распределением по проценту износа:
    от 0% до 30% - 18797 жилых домов (36,5%);
    от 31% до 65% - 28356 (55,1%);
    от 66% до 70% - 4333 (8,4%);
    свыше 70% - 11 (0,0%).
    Удельный  вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде 
республики  за  2009  год  составил 4,6%. Наиболее изношен сельский 
жилищный  фонд -  удельный  вес  ветхого  и  аварийного жилья в нем 
составил 12,0%.
    Удельный    вес    площади   жилищного   фонда,   оборудованной   
водопроводом, по республике составляет 66,6%, канализацией - 64,5%, 
центральным   отоплением   -   58,7%,   газом   -   33,5%,  горячим  
водоснабжением - 61,8%.
    За  последние  пять  лет  среднегодовой  прирост  общей площади 
введенного жилья в Республике Хакасия составил 12,6% (по Российской 
Федерации - 7,7%).
    Наибольшие  объемы  жилья в расчете на 1000 человек населения в 
2009 году введены в следующих муниципальных образованиях Республики 
Хакасия:  г.  Абакан, г. Саяногорск, г. Черногорск, Усть-Абаканский 
район,  Бейский  район.  В  муниципальных  образованиях  г. Сорск и 
Алтайский район в 2009 году жилье не вводилось.
    Разрыв  между  объемами  введенного  жилья  в  расчете  на 1000 
человек городского и сельского населения сокращается незначительно. 
Так, в городах и поселках городского типа на 1000 человек населения 
в  2009  году  введено на 361,5 кв. метра общей площади жилых домов 
больше, чем в сельской местности, в 2008 году - на 427,2 кв. метра, 
в 2007 году - 281,1 на кв. метра.
    В  марте  2010  года в Республике Хакасия начал реализовываться 
проект строительства малоэтажного жилья в сельской местности.
    Инвестиции  в  жилищное  строительство  в  2009  году составили 
3125,7  млн. рублей (в 2008 году - 2827,6 млн. рублей), в 2002 году 
- 456,7 млн. рублей.
    Снижение  объема  инвестиций  в  2009  году по сравнению с 2008 
годом  обусловлено  увеличением  цены  за  использование  кредитных  
ресурсов,   в  результате  чего  снизилась  доступность  банковских  
кредитов и других заемных средств. Это в определенной мере повлияло 
на баланс собственных и привлеченных средств в структуре инвестиций 
в основной капитал.

      Объем работ, выполненных по строительству (в фактически
                 действовавших ценах, млн. рублей)

|-----------------------|------------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|------------|-------------|
|                       |2002 год    |2003 год   |2004 год   |2005 год    |2006 год    |2007 год   |2008 год    |2009год      |
|-----------------------|------------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|------------|-------------|
|Объем работ,           |1707,7      |2530,8     |2823,6     |6682,4      |8014,2      |6350,5     |6531,9      |4981,7       |
|выполненных по виду    |            |           |           |            |            |           |            |             |
|деятельности           |            |           |           |            |            |           |            |             |
|"строительство" - всего|            |           |           |            |            |           |            |             |
|-----------------------|------------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|------------|-------------|
|в процентах к          |92,6        |129,7      |95,8       |220,7       |99,3        |72,6       |77,9        |86,3         |
|предыдущему году (в    |            |           |           |            |            |           |            |             |
|сопоставимых ценах)    |            |           |           |            |            |           |            |             |
|-----------------------|------------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|------------|-------------|

    Объем  работ, выполненных по виду деятельности "строительство", 
в  2009  году  составил  4987,1 млн. рублей или 86,3% к уровню 2008 
года,  что  объясняется влиянием тех же причин, которые повлекли за 
собой  снижение  объемов  инвестиций  в основной капитал, поскольку 
около  70% инвестиций направляется на строительно-монтажные работы. 
В  структуре  объема  строительных  работ  наибольший  удельный вес 
приходится на организации частной формы собственности.
    Строительный   комплекс   Хакасии   обеспечен   мощностями   по   
производству,  как  товарного  бетона,  так и сборного железобетона 
практически  по  всем  видам  конструкций.  Имеющиеся  мощности  по  
производству  бетонных и железобетонных конструкций используются на 
50%.
    В  республике сохранено и модернизировано производство сборного 
домостроения.  Имеются два завода по выпуску домов базовой 97 серии 
и   модернизированной   -   "MADINA".   Эта   серия   может  широко  
использоваться  для  строительства  социального  жилья. Уже сегодня 
имеется  возможность  выпускать 5-6 вариантов коттеджей в панельном 
исполнении.  Применение  таких домов обеспечивает высокое качество, 
соответствующее  требованиям  теплотехники,  сейсмики,  возможности  
применения   современных   технологий  сборки  и  отделки.  Наличие  
мощностей   по   производству   бетона   позволяет   активно  вести  
строительство жилых домов с монолитным каркасом.
    Строительство  обеспечено  производством  собственного  кирпича  
обыкновенного,   кроме   облицовочного.   Потребности   закрываются   
полностью,  хотя  производственная  база сильно изношена, требуются 
серьезные дотации для ее обновления и модернизации.
    Республика  располагает  большой  разведанной минеральной базой 
для   производства   глиняного   кирпича,   и  на  это  может  быть  
ориентирован бизнес в производстве строительных материалов.
    Имеется  производство  теплоизоляционных  материалов, таких как 
пенополистирол  и керамзит. Ведется строительство малоэтажных домов 
из  сэндвич-панелей,  трехслойных  панелей  в  деревянном  каркасе,  
строительство  коттеджей  с  несъемной опалубкой и с использованием 
пенополистирола.  В  сельских  районах  ведется строительство жилых 
домов  в  основном  из  бруса,  которые  традиционно воспринимаются 
населением как лучшие, по сравнению с другими материалами.
    В  республике  работают  более 70 предприятий по изготовлению и 
монтажу  светопрозрачных изделий (окна и т. п.), в этой части рынка 
существует очень жесткая конкуренция.
    Предприятие     "Сывел"    выпускает    широкую    номенклатуру    
лакокрасочных  материалов.  При  односменной  работе  оно  способно  
произвести до 2,5 тыс. тонн продукции в год.
    В  республике отсутствует производство цемента. В сентябре 2000 
года  на аукционе частной компании было продано месторождение глин, 
пригодных  для производства цемента. Объемы месторождения позволяют 
производить до 1 млн. тонн цемента в год. Сегодня фирма работает по 
планированию производства.
    В  связи  с  ускоренным строительством берегового водосброса СШ 
ГЭС  им.  П.С.  Непорожнего  в 2009 году увеличилось по сравнению с 
2008  годом  производство  смеси  бетонной  на  114,5%,  панелей  и  
конструкций  для  крупного  домостроения  - на 47,5%, керамического 
кирпича - на 5,7%.
    Сократилось   производство   конструкций   и  деталей  сборных,  
железобетонных на 17,1%, изделий облицовочных из природного камня - 
на 16,6%.
    Производство   щебня   и   гравия   из   природного   камня   и   
песчано-гравийных  материалов  составило 366,4 тыс. куб. метров или 
на 57,6% меньше, чем за предыдущий год.
    Увеличилось  производство  прочих  неметаллических  минеральных  
продуктов  на 105,5%, обработка древесины и производства изделий из 
дерева - на 3,6%.
    Предприниматели    республики    имеют   устойчивые   связи   с   
Красноярским  краем,  Новосибирской и Кемеровской областями в части 
строительного  бизнеса,  как  по применению технологий, материалов, 
так и по выполнению работ.
    Анализ  работы  предприятий  показывает,  что в отрасли имеется 
резерв неиспользуемых производственных мощностей.

   Баланс производственных мощностей организаций промышленности
                      строительных материалов

|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Основные виды       |Мощность          |Мощность         |Среднегодовая    |Использование       |
|продукции           |(специализирован- |(специализирован-|мощность         |среднегодовой       |
|                    |ная) на начало    |ная) на начало   |действующая в    |мощности, (%)       |
|                    |2009 года         |2010 года        |2009 году        |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Материалы стеновые, |22,9              |13,2             |13,2             |3,26                |
|млн. усл. кирпичей  |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|в том числе,        |22,2              |13,2             |13,2             |3,26                |
|строительный кирпич,|                  |                 |                 |                    |
|млн. усл. кирпичей  |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|кирпич керамический,|9                 |-                |-                |-                   |
|млн. усл. кирпичей  |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Кирпич силикатный и |13,2              |13,2             |13,2             |3,26                |
|шлаковый млн. усл.  |                  |                 |                 |                    |
|кирпичей            |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Конструкции и детали|47,1              |49,8             |49,8             |34,26               |
|сборные             |                  |                 |                 |                    |
|железобетонные, тыс.|                  |                 |                 |                    |
|куб. м.             |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Конструкции и детали|1,7               |0,9              |0,9              |66,67               |
|из сборных ячеистых |                  |                 |                 |                    |
|бетонов, тыс. куб.  |                  |                 |                 |                    |
|м.                  |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Материалы           |356,3             |393,4            |393,4            |36,99               |
|строительные        |                  |                 |                 |                    |
|нерудные, тыс. куб. |                  |                 |                 |                    |
|м.                  |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|
|Пиломатериалы, тыс. |17,66             |20,06            |20,06            |52,09               |
|куб. м.             |                  |                 |                 |                    |
|--------------------|------------------|-----------------|-----------------|--------------------|

    В    2009    году    по    условиям   общефедеральной   системы   
рефинансирования  ипотечных  жилищных кредитов в Республике Хакасия 
потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за 
счет собственных и заемных средств, ориентировочно составляла 23%.
    Средняя  фактическая  стоимость строительства 1 кв. метра общей 
площади  жилых  домов  квартирного  типа без пристроек, надстроек и 
встроенных  помещений  (без индивидуальных жилых домов, построенных 
населением за свой счет и с помощью кредитов) в 2009 году составила 
24350  рублей  и  увеличилась  по  сравнению с 2008 годом на 24,5%. 
Стоимость  строительства  1  кв.  метра  общей  площади  в сельской 
местности  в  2009 году на 6,5% превысила стоимость строительства в 
городских поселениях.

   Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей
               площади жилых домов квартирного типа

|------------------------|------------|------------|----------|-----------|---------|
|                        |2005 год    |2006 год    |2007 год  |2008 год   |2009 год |
|------------------------|------------|------------|----------|-----------|---------|
|Всего, рублей           |9272        |12680       |16997     |19566      |24350    |
|------------------------|------------|------------|----------|-----------|---------|
|в городских поселениях  |9272        |12704       |17048     |19546      |24303    |
|------------------------|------------|------------|----------|-----------|---------|
|в сельской местности    |-           |6585        |7654      |21011      |25883    |
|------------------------|------------|------------|----------|-----------|---------|

 Жилые дома квартирного типа без пристроек надстроек и встроенных
    помещений и без жилых домов, построенных населением за счет
                   собственных и заемных средств

    Резерв  ввода жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном 
строительстве,   объем   которого   на   конец   2009   года   (без   
индивидуальных)  составил  80,9  тыс.  кв. метров общей площади. На 
конец   2009   года   21   жилой   дом  находится  в  незавершенном  
строительстве (на конец 2008 года - 20 жилых домов).

       Жилые дома, находящиеся в незавершенном строительстве

                                                                         (на конец года)
|-----------------------------|-----------|----------|----------|----------|-----------|
|                             |2005 год   |2006 год  |2007 год  |2008 год  |2009 год   |
|-----------------------------|-----------|----------|----------|----------|-----------|
|Число жилых домов (без       |29         |29        |31        |20        |21         |
|индивидуальных), единиц      |           |          |          |          |           |
|-----------------------------|-----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к уровню предыдущего года|145,0      |100,0     |106,9     |64,5      |105,0      |
|-----------------------------|-----------|----------|----------|----------|-----------|
|Общая площадь, тыс. кв.      |118,4      |152,5     |127,3     |114,2     |80,9       |
|метров                       |           |          |          |          |           |
|-----------------------------|-----------|----------|----------|----------|-----------|
|в % к уровню предыдущего года|104,0      |128,8     |83,5      |89,7      |70,8       |
|-----------------------------|-----------|----------|----------|----------|-----------|

    Объем     незавершенного     жилищного    строительства    (без    
индивидуального)  в  2009  году  на  6,3% превысил объем введенного 
жилья (в 2008 году - на 17,2%).
    Падение  объемов  ввода  жилья в 2009 году обусловлено в первую 
очередь  сложившейся  экономической  ситуацией  в период проявления 
кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 года:
    -  во-первых,  падение  платежеспособного  спроса  населения, в 
связи  со снижением доходов, в том числе по причине потери работы в 
связи   с   сокращением   объема  производства,  и  как  следствие,  
сокращением   персонала,   в   том  числе  по  причине  банкротства  
предприятий.  Другие  организации и предприятия республики в период 
экономического   кризиса   и   ухудшения   финансово-экономического   
состояния   в   целях   сохранения  квалифицированных  кадров  были  
вынуждены  перейти  на  особый  режим  труда с сокращением рабочего 
времени  и  представлением  сотрудникам  вынужденных  отпусков  без  
сохранения заработной платы;
    -  во-вторых, в силу снижения активности банковского сектора на 
финансовых   рынках,  в  том  числе  сокращением  кредитования  как  
юридических, так и физических лиц значительно, в разы, упали объемы 
ипотечного  жилищного  кредитования  населения при покупке жилья. С 
началом   кризиса   большинство   кредитных   организаций  свернули  
ипотечные  программы,  те же, что продолжали работать в этой сфере, 
значительно  повысили ставки и ужесточили требования, предъявляемые 
к  заемщикам. В виду этого многие потенциальные покупатели жилья не 
смогли  получить  ипотечный  кредит  на  новых  условиях  даже  при  
снижении стоимости жилья;
    - в-третьих, кризис ликвидности в экономике негативно отразился 
на   финансово-экономической   деятельности   строительно-монтажных   
организаций.  У  застройщиков  возник дефицит собственных оборотных 
средств    на   завершение   строительства   жилья,   обусловленный   
недоступностью кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствием 
у  застройщиков  обеспечения  на  их  получение  при  высоком риске 
невозврата  кредита  в договорные сроки. Это привело к постепенному 
выходу  с  жилищного  рынка  коммерческих инвестиционных структур и 
оттоком  капитала  в  отрасли  с  более коротким сроком окупаемости 
вложенных  средств  (сфера  услуг,  связь,  вычислительная техника, 
оптовая торговля).
    Все   эти   факторы   в   значительной   степени   повлияли  на  
экономическую   ситуацию  в  строительной  отрасли,  а  особенно  в  
жилищной  сфере,  и  отразились  на  снижении  темпов строительства 
жилья.
    Однако,  начиная с середины 2010 года, на рынке жилья произошли 
изменения  в  сторону  улучшения ситуации. Одной из основных причин 
стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции 
выхода  из экономического кризиса. Жители республики вновь начинают 
проявлять интерес к покупке квартир.
    Наметились  тенденции  в  сфере восстановления рынка ипотечного 
жилищного  кредитования.  Коммерческие  банки стали возвращаться на 
рынок  ипотеки. В прежних объемах он, безусловно, восстановится еще 
не  скоро,  однако  предпосылки того, что этот процесс начался, уже 
заметны.   Объем   предоставленных   ипотечных   жилищных  кредитов  
кредитными   организациями   различных   регионов,  работающими  на  
территории Республики Хакасия, составил:
    на 01.07.2008 - на сумму 1030,2 млн. рублей;
    в 2008 году - 1808 кредитов на сумму 2096,0 млн. рублей;
    в 2009 году - 697 кредитов на сумму 607,7 млн. рублей;
    на 01.07.2009 - 240 кредитов на сумму 239,9 млн. рублей;
    на 01.09.2009 - 357 кредитов на сумму 324,0 млн. рублей
    на 01.07.2010 - 596 кредитов на сумму 574,3 млн. рублей.
    на 01.09.2010 - 952 кредита на сумму 852,9 млн. рублей.
    Наблюдается   тенденция  роста  доходов  населения.  Так,  в  1  
полугодии   2010   года   реальные  располагаемые  денежные  доходы  
населения   по  сравнению  с  аналогичным  периодом  прошлого  года  
увеличились  на  15,7% и составили 17710,1 рубля на одного жителя в 
месяц.  Сбережения населения увеличились на 33,7% из них накопления 
во  вкладах  и  ценных  бумагах  увеличились  на  5% по сравнению с 
аналогичным периодом прошлого года.
    Во  2  квартале  2010 года средние цены на рынке жилья за 1 кв. 
метр  общей  площади  в  Республике  Хакасия  по сравнению с первым 
кварталом 2010 года:
    -  на  первичном  рынке  снизились  на 0,2% с 28180,45 рубля до 
28136,12 рубля;
    -  на  вторичном  рынке увеличились на 1,2% с 31420,95 рубля до 
31793,95 рубля.
    Однако  в  3  квартале  2010 года средние цены на рынке жилья в 
республике по сравнению со 2 кварталом 2010 года:
    -  на первичном рынке увеличились на 1,52% и составили 27564,23 
рубля;
    -  на  вторичном рынке увеличились на 1,5% и составили 32271,33 
рубля.
    В   качестве   основных   аспектов,  влияющих  на  рост  затрат  
застройщика,   выявлены   необоснованно   завышенные   расценки  по  
предоставлению земельных участков под строительство и подключение к 
инженерным системам.
    До   начала   проектирования  и  строительства  застройщик  при  
приобретении  земельного  участка на аукционе должен потратить от 5 
тыс. рублей до 7 тыс. рублей на 1 кв. метр будущего дома.
    Выдача  технических  условий  на подключение к инженерным сетям 
зачастую  выдается  не  в  точке  присоединения,  расположенной  на  
границе   земельного  участка,  а  с  учетом  ремонта  (перекладки)  
существующих  сетей  или  созданием  новых  коммунальных объектов в 
размерах,  несоизмеримых  с  объемами  по основному объекту (жилому 
дому).  В  итоге  добавляется к стоимости строительства 1 кв. метра 
зачастую до 10 тыс. рублей и более.
    Таким  образом,  обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить 
основные  аспекты,  сдерживающие  строительство жилья на территории 
Республики Хакасия:
    -  общее  снижение покупательской и инвестиционной активности в 
строительстве  с  середины  2008  года,  связанное  с последствиями 
мирового финансового кризиса;
    -  низкая  доступность кредитных ресурсов, как для строительных 
организаций,  так  и  для  граждан,  возникшая  на  волне кризиса и 
продолжающая  оставаться как фактор негативного влияния на развитие 
отрасли в целом;
    -   низкая  доступность  приобретения  земельных  участков  для  
застройщиков на аукционах;
    -  отсутствие  подготовленных  для  комплексной жилой застройки 
земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
    - необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным 
сетям;
    -   слабая   проработанность   в   муниципальных   образованиях   
документации  градостроительного  планирования  и  территориального  
зонирования.
    Для  устранения  вышеопределенных  барьеров  развития жилищного 
строительства  необходимо  осуществление  полномочий,  как субъекта 
Российской  Федерации, так и муниципальных образований в Республике 
Хакасия.   Данные   обстоятельства  подтверждают  обоснованность  и  
необходимость   решения   изложенных   проблем   программно-целевым   
методом.
    Направления для решения этих проблем, предлагаемые долгосрочной 
республиканской целевой программой "Жилище (2011-2015 годы)" (далее 
-     Программа)     соответствуют    Стратегическим    приоритетам    
социально-экономического  развития Республики Хакасия до 2020 года, 
утвержденным  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
22.12.2009 N 605, решению задач приоритетного национального проекта 
"Доступное  и  комфортное  жилье  - гражданам России" и федеральной 
целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.
    Программа   предусматривает  продолжение  решения  вопросов  по  
устойчивому  функционированию  и развитию жилищной сферы, повышению 
доступности   жилья   для   семей   со   средним  уровнем  доходов,  
стимулированию  платежеспособного спроса на жилье, а также созданию 
безопасных и комфортных условий проживания граждан.
    В   рамках   реализации  Программы  предлагается  предусмотреть  
реализацию следующих подпрограмм:
    -   продолжить   реализацию  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  
молодых  семей".  В  течение  четырех лет (2007-2010 годы) в рамках 
подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей" республиканской 
целевой  программы  "Жилище"  на  2006-2010  годы улучшили жилищные 
условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и 
займов,  при  оказании  поддержки  за  счет  средств  федерального,  
республиканского  и  местных  бюджетов,  более  200  молодых семей, 
реализация  мероприятий  подпрограммы показала ежегодный рост числа 
молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Несмотря на 
достигнутые  результаты,  проблема обеспечения жильем молодых семей 
остается  актуальной,  так,  на 1 января 2010 года изъявили желание 
участвовать  в  подпрограмме  1069  молодых  семей,  нуждающихся  в  
улучшении жилищных условий;
    -  начать реализацию новой подпрограммы "Комплексное освоение и 
развитие территорий в целях жилищного строительства", разработанной 
в    развитие    ранее    действующей   подпрограммы   "Обеспечение   
муниципальных      образований     документами     территориального     
планирования"   республиканской   целевой   программы  "Жилище"  на  
2006-2010 годы. Обеспеченность муниципальных образований Республики 
Хакасия   документами   территориального   планирования,  правилами  
землепользования   и   застройки   в   настоящее   время   остается   
недостаточной.    Задачей    подпрограммы    является   обеспечение   
муниципальных    образований    Республики    Хакасия   документами   
территориального   планирования   и  правилами  землепользования  и  
застройки   в   целях  устойчивого  развития  территорий,  развития  
инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур, сохранения 
окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения учета 
интересов граждан и их объединений на территориях городских округов 
и муниципальных образований Республики Хакасия;
    -  начать реализацию новой подпрограммы "Повышение устойчивости 
жилых   домов,   основных  объектов  и  систем  жизнеобеспечения  в  
сейсмических  районах Республики Хакасия", разработанной в развитие 
республиканской  целевой  программы  "Сейсмобезопасность территории 
Республики   Хакасия"  на  2006-2010  годы.  Территория  республики  
находится   в   сейсмоопасной   зоне,  индекс  сейсмического  риска  
Республики Хакасия, определяющий необходимый объем антисейсмических 
усилий,  равен  0,75,  в  связи с этим необходимо решать вопросы по 
сейсмоусилению    жилых   домов,   основных   объектов   и   систем   
жизнеобеспечения,   мест   массового  пребывания  людей,  зданий  и  
сооружений, а также по строительству новых сейсмостойких объектов;
    -  начать  реализацию  новой  подпрограммы  "Свой  дом" с целью 
строительства  малоэтажного  жилья.  Активно  использовать при этом 
реализацию  программ ипотечного жилищного кредитования "Малоэтажное 
жилье",  "Новостройка",  "Стимул".  Малоэтажное  домостроение перед 
строительством  многоэтажного  жилья  обладает такими существенными 
преимуществами,  как  возможность  снижения  себестоимости и сроков 
строительства,    возможность   строительства   автономных   систем   
инженерного   обеспечения   участков   жилой   застройки   в   виде   
обособленных  имущественных  комплексов,  экономия эксплуатационных 
затрат  при  обслуживании  таких  систем  инженерного  обеспечения,  
применение     экологичных    и    энергоэффективных    конструкций    
домостроения.   Развитие   малоэтажного  индивидуального  жилищного  
строительства  на  территории  Республики  Хакасия  позволит решить 
жилищную  проблему различных слоев населения, учитывая многообразие 
подходов к проектированию и использованию разных видов строительных 
материалов.  С  применением  новой  федеральной ипотечной программы 
"Малоэтажное    жилье"    станет   доступнее   ипотечное   жилищное   
кредитование для жителей сельской местности;
    -  начать  реализацию  новой  подпрограммы "Переселение жителей 
Республики  Хакасия  из  аварийного  и  непригодного для проживания 
жилищного   фонда",  разработанной  в  развитие  ранее  действующей  
республиканской  целевой  программы "Переселение жителей Республики 
Хакасия  из  аварийного  и  непригодного  для  проживания жилищного 
фонда" на 2003-2010 годы.
    Продолжение   реализации   республиканской   целевой  программы  
"Жилище"  на  2006-2010  годы  на  период  до 2015 года и изменение 
входящих в ее состав подпрограмм обусловлены необходимостью:
    -  стимулирования  платежеспособного  спроса  на жилье, включая 
повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
    -  обеспечения  комплексного освоения и развития территорий для 
массового  строительства  жилья  экономического класса, в том числе 
малоэтажного,    отвечающего    стандартам   ценовой   доступности,   
энергоэффективности и экологичности;
    -  создания  условий для устойчивого функционирования жилищного 
фонда,  основных  объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических 
районах Республики Хакасия;
    -  реализации  мероприятий  по расселению граждан из аварийного 
жилищного  фонда,  обеспечивающих  безопасные  и комфортные условия 
проживания граждан;
    -   создания   условий   для   увеличения   ввода  малоэтажного  
индивидуального    жилья    экономического    класса,   отвечающего   
требованиям   энергоэффективности  и  экологичности,  снижению  его  
стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно 
улучшить свои жилищные условия.
    Необходимость     ускоренного     перехода     к    устойчивому    
функционированию    и    развитию    жилищной    сферы   определяет   
целесообразность   использования   программно-целевого  метода  для  
решения указанных проблем, поскольку они:
    - позволяют обеспечить возможность улучшения жилищных условий и 
качества  жизни  населения  республики,  предотвратить чрезвычайные 
ситуации,  связанные  с  функционированием систем жизнеобеспечения, 
эффективного функционирования рынка жилья;
    -  носят  межотраслевой  и межведомственный характер и не могут 
быть решены без участия федерального центра;
    -  не  могут  быть  решены в пределах одного финансового года и 
требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;
    -  носят комплексный характер, а их решение окажет существенное 
положительное  влияние  на  социальное благополучие общества, общее 
экономическое развитие и рост производства.

   2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые
                            показатели

                    2.1. Основные цели и задачи
    Цели   и   задачи  Программы  определяются  целями  и  задачами  
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - 
гражданам России".
    Целями Программы являются:
    1) формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям 
энергоэффективности и экологичности;
    2)  обеспечение  комфортных  условий  проживания  населения  на  
территории Республики Хакасия;
    3)   повышение   доступности   приобретения  жилья  населением,  
проживающим на территории Республики Хакасия.
    Основными   задачами  Программы,  связанными  с  осуществлением  
полномочий   органов  государственной  власти  Республики  Хакасия,  
являются:
    1)   создание   условий   для   развития   массового  жилищного  
строительства,  в  том  числе  жилья экономического класса, а также 
малоэтажного жилья;
    2)  оказание содействия при разработке и утверждении документов 
территориального  планирования,  градостроительного  зонирования  и  
документации  по  планировке  территорий  муниципальных образований 
Республики Хакасия;
    3)  поддержка  обеспечения  земельных  участков  для  жилищного  
строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
    4)   развитие  производственной  базы  строительного  комплекса  
Республики  Хакасия,  создание  условий  для  применения в жилищном 
строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям 
энергоэффективности, экономичности и экологичности;
    5)  оказание содействия муниципальным образованиям в Республике 
Хакасия  в  финансировании  строительства  и реконструкции объектов 
коммунальной  инфраструктуры  и  обеспечении благоустроенным жильем 
граждан,  проживающих  в  помещениях,  не  отвечающих установленным 
требованиям для жилых помещений;
    6)    обеспечение    повышения   платежеспособности   населения   
Республики  Хакасия,  в  том  числе молодых семей, при приобретении 
гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного 
кредитования;
    7)   создание   условий   для   развития  ипотечного  жилищного  
кредитования  и  деятельности участников рынка ипотечного жилищного 
кредитования;
    8) сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и 
систем  жизнеобеспечения,  массового  пребывания  людей,  зданий  и  
сооружений,  задействованных  в  системе экстренного реагирования и 
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  а также объектов, 
обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;
    9)   строительство  новых  сейсмостойких  объектов  взамен  тех  
объектов,  сейсмоусиление  или  реконструкция  которых экономически 
нецелесообразны;
    10)  создание  условий и эффективных механизмов, обеспечивающих 
необходимый  уровень сейсмической безопасности при строительстве на 
сейсмоопасной территории.

                       2.2. Сроки реализации
    Мероприятия  Программы  реализуются  с 1 января 2011 года по 31 
декабря  2015  года.  После  завершения  срока реализации Программы 
действие  ее  механизмов  и  мер государственной поддержки развития 
жилищного  строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года 
соответствующим нормативным актом Правительства Республики Хакасия.
    Условиями  досрочного  прекращения  реализации  Программы могут 
быть  достижение  целей  и  выполнение  задач  Программы, изменение 
направлений   и  приоритетов  национального  проекта  "Доступное  и  
комфортное жилье - гражданам России".

                      2.3. Целевые показатели
    В  ходе  выполнения  Программы предполагается достичь следующих 
показателей:
    1)  увеличение  уровня  обеспеченности населения жильем до 22,1 
кв. метра на человека;
    2)   снижения   коэффициента   доступности  приобретения  жилья  
(соотношение  средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей 
площадью  54  кв.  метра  и среднего годового совокупного денежного 
дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 3,75 лет;
    3)  обеспечение  ежегодного  2-процентного прироста доли семей, 
имеющих  возможность  приобрести  жилье, соответствующее стандартам 
обеспечения  жилыми  помещениями  с  помощью  собственных и заемных 
средств;
    4)  обеспечение  объема  ввода жилья в 2015 году - 291 тыс. кв. 
метров общей площади жилья, в том числе 176,4 тыс. кв. метров жилья 
экономического  класса  (класс  энергоэффективности  "С")  при этом 
средняя   рыночная   стоимость   1   кв.   метра   жилья  категории  
эконом-класса  не  должна превышать уровень, установленный приказом 
Министерства регионального развития Российской Федерации;
    5)  увеличение доли малоэтажного строительства до 60% от общего 
ввода жилья в эксплуатацию;
    6)  осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки 
территорий массового жилищного строительства;
    7)  обеспечение  реализации  первоочередных мероприятий органов 
местного   самоуправления   в   Республике   Хакасия  по  улучшению  
технического   состояния   централизованных  систем  водоснабжения,  
восстановлению     систем     водоотведения,    теплоснабжения    и    
электроснабжения;
    8)  увеличение  мощностей  по производству в Республике Хакасия 
основных строительных материалов;
    9)  ликвидации  более  49  тыс. кв. метров аварийного жилищного 
фонда и переселения 2460 граждан из аварийных многоквартирных домов 
в муниципальных образованиях Республики Хакасия;
    10) улучшения жилищных условий 500 молодых семей.
    Значения  целевых  индикаторов  по годам реализации приведены в 
приложении 1 к настоящей Программе.

                3. Перечень программных мероприятий

    Для  достижения  установленных  целевых  параметров  Программы,  
установленных   в   пункте   2.3  раздела  2  настоящей  Программы,  
необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование 
инвестиционной  активности участников рынка жилищного строительства 
и  обеспечивающих  стимулирование покупательской активности на этом 
рынке, в том числе включающих:
    - разработку градостроительной документации;
    -   выделение  и  комплексное  обеспечение  земельных  участков  
инженерной   инфраструктурой  под  жилую  застройку,  в  том  числе  
малоэтажную;
    -  обеспечение  земельных  участков объектами как коммунальной, 
так и социальной инфраструктуры;
    -  проведение реконструкции объектов коммунального назначения с 
целью  увеличения  мощностей  и дополнительного развития на их базе 
жилищного строительства;
    -  улучшение  качества  жилищного  фонда  за  счет  обеспечения  
благоустроенным   жильем  граждан,  проживающих  в  помещениях,  не  
отвечающих установленным требованиям;
    - развитие производственной базы строительной индустрии;
    -  обеспечение  повышения  платежеспособности  населения, в том 
числе  молодых  семей,  при  приобретении  жилья  за  счет оказания 
государственной поддержки и развития института ипотечного жилищного 
кредитования;
    -    дальнейшее   развитие   института   ипотечного   жилищного   
кредитования  как  финансового механизма, способствующего получению 
доступного  ипотечного  жилищного  кредита  для большинства граждан 
республики.
    Мероприятия,   направленные   на   комплексное  решение  задач,  
указанных   в   пункте   2.1   раздела   2   настоящей   Программы,   
осуществляются  в  соответствии  с Планом мероприятий по выполнению 
Программы (приложение 2 к настоящей Программе).

    3.1. Мероприятия по подготовке документов территориального
планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки
                            территорий
    Мероприятия    по    подготовке   документов   территориального   
планирования,  градостроительного зонирования и проектов планировки 
территорий   будут   реализовываться  в  подпрограмме  "Комплексное  
освоение   и   развитие   территорий  в  целях  развития  жилищного  
строительства".
    В настоящее время в Республике Хакасия утверждено 48 документов 
территориального   планирования  и  градостроительного  зонирования  
различного назначения. В работе находится 18 проектов.
    Для  достижения  полной  обеспеченности  территории  Республики  
Хакасия  градостроительной  документацией  предусмотрена реализация 
мероприятий  в  объеме  64080  тыс.  рублей,  в  том числе субсидии 
муниципальным  бюджетам  49892 тыс. рублей на разработку документов 
территориального  планирования,  градостроительного  зонирования  и  
документации по планировке территории.
    Для  достижения  полной  обеспеченности  территории  Республики  
Хакасия   градостроительной   документацией   необходимо   провести   
разработку      документов      территориального      планирования,      
градостроительного   зонирования   и  документацией  по  планировке  
территорий в сроки:
    -   до   1   января   2012   года  документов  территориального  
планирования   и   градостроительного   зонирования   муниципальных   
образований  с  учетом  населенных  пунктов  с интенсивными темпами 
освоения;
    -  до 1 января 2016 года документации по планировке и межеванию 
территорий,  предназначенных  для  развития  жилищного  комплекса и 
документации  по  планировке  территории  под  размещение  объектов  
капитального строительства регионального значения.

3.2. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными
участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья
                       экономического класса
    В   целях   обеспечения   жилищного   строительства  земельными  
участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья 
экономического   класса,  в  течение  2011-2015  годов  реализуются  
следующие мероприятия:
    1.  Реализация  механизма  упрощенного  порядка  предоставления  
земельных   участков  для  малоэтажного  индивидуального  жилищного  
строительства   однократно   бесплатно   в   собственность  граждан  
отдельных  категорий  в соответствии с законодательством Республики 
Хакасия.
    Планируется   принять   нормативный   правовой  акт  Республики  
Хакасия,  в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в 
государственной  или  муниципальной  собственности, предоставляются 
однократно  бесплатно  в  собственность  граждан  для  малоэтажного  
индивидуального  жилищного  строительства в следующих случаях, если 
граждане постоянно проживают на территории Республики Хакасия и:
    1)  состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 
предоставляемых по договорам социального найма;
    2)  относятся  к  категориям  граждан, имеющих в соответствии с 
федеральными  законами  право  на  первоочередное  или внеочередное 
предоставление  земельных участков для малоэтажного индивидуального 
жилищного строительства;
    3)  окончили  образовательные учреждения начального, среднего и 
(или) высшего профессионального образования и работают по трудовому 
договору в сельской местности по полученной специальности;
    4)  не  достигли возраста 35 лет, состоят между собой в браке и 
совместно обратились за предоставлением земельного участка;
    5)    являются   родителями   или   лицами,   их   заменяющими,   
воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно 
обратились за предоставлением земельного участка;
    6)  являются  одинокими  родителями или лицами, их заменяющими, 
воспитывающими несовершеннолетних детей.
    2.  Вовлечение  в  хозяйственный  оборот  для  целей  жилищного  
строительства  земельных участков на территории Республики Хакасия, 
находящихся  в  федеральной  собственности,  в рамках осуществления 
взаимодействия  с  Федеральным фондом содействия развитию жилищного 
строительства (далее - Фонд РЖС).
    Реализация   мероприятий  предусматривается  в  соответствии  с  
соглашением  о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством 
Республики   Хакасия   и  Федеральным  фондом  содействия  развитию  
жилищного строительства от 19 января 2009 года.
    В   зависимости   от   существующих  инвестиционных  условий  в  
отношении  каждого  участка будет реализован один из двух возможных 
вариантов его освоения:
    -  полномочия по управлению и распоряжению земельным участком в 
соответствии  с  решением  Правительственной  комиссии  по развитию 
жилищного     строительства     передаются     на     установленный     
законодательством  срок  органам  исполнительной  власти Республики 
Хакасия.  Средства  от  продажи  и  иного  использования  земельных  
участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии 
со  статьями  57  и  62  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  
следующим  образом:  50%  доходов  поступает  в  бюджет  Республики  
Хакасия,  50%  доходов  в  бюджет городского округа, муниципального 
района,  либо  поселения  (в зависимости от расположения земельного 
участка,   иного   объекта   недвижимости),   в  границах  которого  
расположен земельный участок;
    - земельный участок передается в качестве имущественного взноса 
в  Фонд  РЖС.  Фонд  РЖС за счет собственных и привлеченных средств 
обеспечивает  формирование  участка  для  выставления  на  торги  и  
реализует его инвестору.
    3.   Вовлечение  в  хозяйственный  оборот  земельных  участков,  
освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и 
ветхого жилья.
    При  этом  средства  местных  бюджетов, полученные в результате 
распоряжения  земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд 
при  реализации  программ  по  переселению  граждан  из  аварийного  
жилищного   фонда,   планируются   использовать   исключительно  на  
переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

    3.3. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки
               объектами коммунальной инфраструктуры
    Уровень   комфортности   жилья  и  уровень  жизни  населения  в  
значительной  степени  зависят  от состояния жилищного фонда, в том 
числе   от   бесперебойного   обеспечения  населения  качественными  
коммунальными услугами.
    Инвестиционные  проекты  развития  коммунальной инфраструктуры, 
как   правило,   имеют   высокую   стоимость.  В  целях  выполнения  
капиталоемких  проектов строительства и реконструкции муниципальных 
объектов  коммунального  назначения  будут  привлечены внебюджетные 
средства  организаций  коммунального  комплекса и средства бюджетов 
различных уровней.
    Поэтому     в     рамках    реализации    данных    мероприятий    
предусматриваются   следующие   механизмы   создания  и  обновления  
объектов коммунальной инфраструктуры.
    Строительство   объектов   коммунальной   инфраструктуры  будет  
осуществляться  организациями  коммунального  комплекса  - сетевыми 
компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на 
строительство    достигается    путем    формирования    и   защиты   
инвестиционных  программ развития, взимания с потребителей платы за 
подключение    к    построенным   объектам,   а   также   включения   
инвестиционной   составляющей  в  надбавку  к  тарифу  на  оказание  
жилищно-коммунальных    услуг.   Инвестиционные   программы   будут   
коррелировать  с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного 
самоуправления    программами    комплексного    развития    систем    
коммунальной инфраструктуры.

 3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного
                      жилищного строительства
    Доля  индивидуальных  жилых домов в общем объеме ввода жилья на 
территории Республики Хакасия в 2007-2009 годах составила в среднем 
56%.  Строительство  малоэтажного  жилья  в  Республике  Хакасия  в  
настоящее    время    ведется    преимущественно    индивидуальными    
застройщиками.
    Малоэтажное  домостроение  перед  строительством  многоэтажного  
жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность 
снижения   себестоимости   и   сроков   строительства,  возможность  
строительства  автономных  систем  инженерного обеспечения участков 
жилой  застройки  в  виде  обособленных  имущественных  комплексов,  
экономия  эксплуатационных  затрат  при  обслуживании  таких систем 
инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных 
конструкций  домостроения,  в  том  числе из дерева и с применением 
отходов его переработки.
    Прогнозируемая  структура  ввода  жилья  в  Республике  Хакасия  
определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого 
фонда и малоэтажного жилья к концу действия Программы как 40% и 60% 
соответственно.   Основанием  прогноза  является  устойчивый  тренд  
данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних 
лет,  а  также  предусматриваемые  меры  поддержки  индивидуального  
жилищного строительства.
    С  целью  строительства малоэтажных домов будет реализовываться 
подпрограмма "Свой дом".
    В  рамках  подпрограммы "Свой дом" предусматривается реализация 
мероприятий, направленных на:
    -  создание  механизма  развития  и стимулирования малоэтажного 
индивидуального жилищного строительства;
    -   создание  условий  для  ипотечного  жилищного  кредитования  
участников малоэтажного строительства;
    -   формирование   коммунальной   инфраструктуры   малоэтажного   
индивидуального жилищного строительства;
    -   создание  условий  для  развития  предприятий  малоэтажного  
индивидуального домостроения;
    -  внедрение  технологий (в том числе экономичных) малоэтажного 
индивидуального  жилищного  строительства  на территории Республики 
Хакасия.
    Информация   о   наличии   земельных  участков,  пригодных  для  
малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономического 
класса на территории Республики Хакасия, приведена в приложении 3 к 
настоящей Программе.

   3.5. Мероприятия по комплексному обеспечению территорий жилой
    застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной
                          инфраструктуры
    Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья 
имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в республике 
крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
    Механизм   реализации   государственной  поддержки  по  данному  
направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 
2011-2015   годы   и   заключается  в  предоставлении  на  условиях  
софинансирования   за   счет   средств   федерального   бюджета   и   
консолидированного бюджета Республики Хакасия субсидий на следующие 
цели:
    -   возмещение   затрат   застройщиков  по  проектам  жилищного  
строительства  по  уплате  процентов  по кредитам, привлеченным для 
обеспечения   территорий  жилой  застройки  объектами  коммунальной  
инфраструктуры;
    -  финансирование  строительства  автомобильных  дорог  к новым 
микрорайонам   массовой   многоквартирной   и   малоэтажной   жилой   
застройки;
    -    финансирование    строительства    объектов   коммунальной   
инфраструктуры   и   социальной  сферы  для  проектов  комплексного  
освоения и развития территорий.
    Мероприятия   по  возмещению  затрат  на  уплату  процентов  по  
кредитам,   полученным   в  российских  кредитных  организациях  на  
обеспечение  земельных  участков  инженерной инфраструктурой, будут 
реализовываться  в  рамках  подпрограммы  "Комплексное  освоение  и  
развитие территорий в целях развития жилищного строительства".
    В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли 
из  кризиса,  особое внимание будет уделяться проектам комплексного 
освоения территорий жилой застройки.
    Планируются   к  реализации  следующие  проекты  организованной  
комплексной малоэтажной застройки:
    -   организованная  комплексная  малоэтажная  застройка  жилого  
микрорайона в с. Усть-Камышта Аскизского района;
    -   строительство   микрорайона  -  организованная  комплексная  
малоэтажная  застройка  поселка  "Сибирская угольная энергетическая 
компания", г. Черногорск;
    -   организованная  комплексная  малоэтажная  застройка  жилого  
микрорайона в с. Зеленое Усть-Абаканского района;
    -   организованная   комплексная   малоэтажная   застройка   рп   
Усть-Абакан Усть-Абаканского района;
    -  организованная  комплексная малоэтажная застройка населенных 
пунктов Бейского района: с. Новоенисейка, д. Новокурск, д. Калы, с. 
Бея.
    Также  в  приоритетном  порядке  будет рассмотрено обустройство 
земельных   участков  под  жилищное  строительство,  находящихся  в  
федеральной собственности, в порядке взаимодействия с Фондом РЖС.
    Вовлечение   в   оборот  земельных  участков  Фонда  РЖС  будет  
оказывать  влияние  на развитие сегмента рынка жилья экономического 
класса,    прежде    всего   малоэтажного,   через   предоставление   
необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
    Под  организованным комплексным обеспечением земельных участков 
понимается:
    -  системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного 
участка,  включая обеспечение исполнения государственными органами, 
органами    местного    самоуправления,   субъектами   естественных   
монополий,   финансовыми   и   иными   организациями  обязательств,  
связанных  с  освоением  участков  на  протяжении  всего цикла - от 
оформления  прав застройщика и получения необходимой разрешительной 
документации   до   регистрации   прав   собственности   граждан  -  
покупателей жилья;
    -  содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в 
соответствии    с    предельными   объемами   жилищного   и   иного   
строительства,  исходя  из  условий подключения к инженерным сетям, 
Фонд  РЖС  должен  оказывать  содействие  застройщику в техническом 
подключении  с  оплатой  только  тарифа на подключение к инженерным 
сетям  и  лишь  в  отдельных  случаях  при  отсутствии  технической  
возможности  допускать  затраты  на  строительство  внешних  сетей,  
стремясь свести их к минимуму;
    -  содействие  в  доступе к финансовым ресурсам: ОАО "Ипотечное 
агентство   жилищного   строительства   Республики   Хакасия"   при   
необходимости,  возникающей  у  застройщика,  должно  содействовать  
доступу  его  к  кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести 
строительство жилья экономического класса путем применения на этапе 
проектирования   программы   ОАО   "АИЖК"   -   "Стимул",  а  также  
содействовать   гражданам   -   физическим  лицам  в  получении  на  
приемлемых  условиях  ипотечных  кредитов по программе "Малоэтажное 
жилье"  на  покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных 
Фондом РЖС;
    -  обеспечение  возможности  использования на земельном участке 
проектов   повторного  применения:  предполагается,  что  Фонд  РЖС  
создаст  базу  данных  проектов жилых зданий повторного применения, 
отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и 
приемов   застройки,   пригодных  для  использования  на  земельных  
участках  различной площади и рельефа, в различных географических и 
климатических   зонах,   различных   градостроительных   ситуациях,   
включающую  в  себя  также  сведения  об  используемых материалах и 
технологиях и их производителях.
    В  отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей 
для  подключения  объектов  капитального строительства, в 2012-2014 
годах  возможно  участие  Фонда РЖС в финансировании строительства, 
которое   может   заключаться   как   в   предоставлении  субъектам  
естественных   монополий  и  организациям  коммунального  комплекса  
долгосрочных целевых займов, так и в непосредственное строительство 
ими  за  счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые 
остаются в собственности Фонда РЖС.
    Реализация   указанного  комплекса  мер  должна  осуществляться  
только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться 
жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

 3.6. Мероприятия по развитию производственной базы строительного
                   комплекса Республики Хакасия
    Рост   жилищного   строительства  тесно  связан  с  увеличением  
производства  строительных  материалов,  что  потребует внедрения в 
производство  новых мощностей: технологических линий и производств, 
которые  обеспечивают  потребности Республики Хакасия ряда соседних 
регионов  в  современных  строительных  материалах,  которые  будут  
использоваться   для   жилищного   строительства,   в   том   числе   
малоэтажного   и   многоэтажного  жилья  экономического  класса,  и  
позволят добиться снижения стоимости строительства жилья.

    Производство основных строительных материалов на территории
                  Республики Хакасия к 2015 году

|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|
|Наименование                        |2009 год, факт   |2015 год,     |% 2015 года |
|                                    |                 |оценка        |к 2009 году |
|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|
|Кирпич строительный, млн. шт. усл.  |20,8             |30,7          |148,0       |
|кирпича                             |                 |              |            |
|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|
|Конструкции и детали сборные        |53,6             |86,3          |161,0       |
|железобетонные, тыс. куб. метров    |                 |              |            |
|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|
|Панели и другие конструкции для     |8,08             |12,3          |152,0       |
|крупнопанельного домостроения, тыс. |                 |              |            |
|кв. метров общей площади            |                 |              |            |
|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|
|Пиломатериалы, тыс. куб. метров     |75,5             |129,9         |172,0       |
|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|
|материалы строительные нерудные,    |622,5            |1095,6        |176,0       |
|тыс. куб. метров                    |                 |              |            |
|------------------------------------|-----------------|--------------|------------|

    Средний   расход  энергоносителей  на  большинстве  действующих  
предприятий  республики,  выпускающих  кирпич,  превышает  в 2 раза 
расход  энергоносителей  по  сравнению  с  оснащенными  современным  
оборудованием предприятиями.
    Реконструкция  производственной  базы  жилищного  строительства  
производится   с   целью   снижения   затрат   энергоресурсов   при   
эксплуатации  жилья,  ускорения  строительства и повышения качества 
жилья, применение в строительстве новых прогрессивных малозатратных 
технологий и материалов.
    Решением   Правительственной  комиссии  по  развитию  жилищного  
строительства  (протокол  от  0.06.2009  N  6)  земельный  участок,  
расположенный  по  адресу:  Республика  Хакасия, г. Абакан, разъезд 
Подсиний, передан для формирования имущества Фонду РЖС. В настоящее 
время  Фондом  РЖС осуществляется предаукционная подготовка данного 
земельного  участка  с  целью  размещения  на  нем производственных 
мощностей.
    На     вышеуказанном    участке    планируется    строительство    
домостроительного   комбината   по   производству  стеновых  блоков  
"Бризолит",  пеноблоков,  изготовлению  плит  перекрытия,  бетонных  
изделий.  Ориентировочная стоимость инвестиционного проекта около 1 
млрд.  рублей  за  счет  собственных  средств  предприятия  и  иных  
привлеченных средств.
    Проводятся  подготовительные  работы  к модернизации ООО "Завод 
ЖБИ",  г.  Черногорск, ул. Генерала Тихонова, 3, с целью увеличения 
производства    железобетонных   изделий.   Ориентировочная   сумма   
инвестиций предприятия - 200 млн. рублей.
    В республиканском бюджете Республики Хакасия предусматриваются:
    -  государственные  гарантии  юридическим лицам, осуществляющим 
капитальные   вложения   на   территории   Республики   Хакасия  на  
привлечение  кредитов  (займов)  в  кредитных,  финансовых  и  иных  
организациях   для   финансирования   инвестиционной  деятельности,  
осуществляемой   в   форме   капитальных  вложений,  на  территории  
Республики Хакасия;
    -  субсидии  на  возмещение части затрат на уплату процентов по 
кредитам    кредитных   организаций,   привлекаемым   предприятиями   
реального   сектора   экономики  для  осуществления  инвестиционной  
деятельности  в форме капитальных вложений на территории Республики 
Хакасия,  субсидии  лизингополучателям  на возмещение части затрат, 
связанных   с   уплатой   лизинговых   платежей  при  осуществлении  
инвестиционной   деятельности   в  форме  капитальных  вложений  на  
территории Республики Хакасия, а также субсидии на возмещение части 
затрат  на  уплату  процентов  по  ипотечным  кредитам коммерческих 
банков,  привлекаемым юридическими лицами для приобретения объектов 
недвижимого   имущества   (нежилого   назначения)   на   территории   
Республики Хакасия.
    Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к 
комплексному  обеспечению капитального строительства качественными, 
экологически   чистыми,   современными   по  дизайну  строительными  
материалами   и   возведению   объектов,   отвечающих   требованиям   
архитектурной    выразительности    и   разнообразия,   экономичной   
эксплуатации   как   производственных,   так  и  жилых  объектов  и  
комфортности жизнедеятельности населения в них.
    В рамках реализации вышеуказанных мероприятий будет сформирован 
перечень    энергоэффективных    материалов   строительных   систем   
малоэтажного  жилищного  строительства  с  учетом  климатических  и  
социально-экономических  условий  республики. Данный перечень будет 
рекомендован  для  использования  застройщиками  при  строительстве  
жилья экономического класса.
    Внедрение новых технологий производства строительных материалов 
и  строительных  систем  потребует обеспечения строительной отрасли 
квалифицированными специалистами.
    Оценка  текущего  состояния  и  прогноз  объемов производства и 
потребления   основных   строительных   материалов   на  территории  
Республики Хакасия приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

 3.7. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Республики
                              Хакасия
    Мероприятия  по  улучшению  качества жилищного фонда Республики 
Хакасия  реализуются  в  рамках  подпрограммы  "Переселение жителей 
Республики  Хакасия  из  аварийного  и  непригодного для проживания 
жилищного фонда".
    Подпрограмма  предусматривает  ликвидацию  аварийного жилищного 
фонда, включенного в реестр аварийных домов, признанных таковыми до 
1   января   2010  года.  Реализация  подпрограммы  предусматривает  
строительство  жилья  в  объеме 3560 кв. метров общей площади жилья 
для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.
    Критерии  и  технические  условия  отнесения жилых домов (жилых 
помещений)  к  категории  непригодных  для  проживания  установлены  
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 28.01.2006 N 
47   "Об   утверждении   Положения   о  признании  помещения  жилым  
помещением,   жилого   помещения   непригодным   для  проживания  и  
многоквартирного    дома   аварийным   и   подлежащим   сносу   или   
реконструкции" (с последующими изменениями).
    В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об 
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической эффективности и о 
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской 
Федерации",  застройщики  обязаны  обеспечить  соответствие зданий, 
строений,  сооружений  требованиям  энергетической  эффективности и 
требованиям    оснащенности   их   приборами   учета   используемых   
энергетических  ресурсов  путем  выбора  оптимальных архитектурных, 
функционально-технических  решений  и  их надлежащей реализации при 
осуществлении строительства.

  3.8. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования
    Вопрос  стимулирования  спроса  на  рынке жилья - одна из задач 
государства  при реализации жилищной политики. Потому что, влияя на 
спрос  и  повышая  доступность  приобретения  жилья,  опосредованно  
стимулируется  предложение  на рынке жилья, активность строительных 
организаций.   Именно   поэтому   значительное  внимание  в  рамках  
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье ? 
гражданам  России"  уделяется не только вопросам обеспечения жильем 
наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей 
сертификатов     (военнослужащих,     переселенцев,    ликвидаторов    
радиационных  аварий, ветеранов и инвалидов), но и развитию системы 
классической   ипотеки,   рефинансирования   ипотечных  кредитов  и  
внедрению в практику новых ипотечных продуктов.
    В  2006-2009  годах ОАО "АИЖК" рефинансировало 136500 ипотечных 
кредитов  в  80  субъектах  Российской Федерации на сумму 122 млрд. 
рублей.   Согласно   прогнозам  объем  рынка  ипотечного  жилищного  
кредитования в 2010 году составит 320 млрд. рублей.
    В  2009-2010  годах  предоставлены  государственные гарантии по 
заимствованиям  ОАО "АИЖК" в размере 80 млрд. рублей, предусмотрено 
предоставление  кредитных средств в размере до 40 млрд. рублей. При 
этом общий объем финансирования в 2010 году мероприятий федеральной 
целевой  программы  "Жилище" на 2002-2010 годы составляет 163 млрд. 
рублей,  то есть объем средств, выделяемых ОАО "АИЖК" для поддержки 
развития ипотеки, достаточно существенен - 44 млрд. рублей (26%).
    Региональным   оператором   ОАО  "АИЖК"  в  Республике  Хакасия  
является   ОАО   "Ипотечное   агентство   жилищного   строительства   
Республики Хакасия" (далее - ОАО "ИАЖС РХ".
    С  момента  создания системы классического ипотечного жилищного 
кредитования  в  Республике  Хакасия были успешно выполнены задачи, 
поставленные  ОАО  "АИЖК"  и  Правительством  Республики Хакасия, а 
именно:
    создана инфраструктура участников ипотеки;
    организована     совместная     работа     всех    организаций,    
задействованных   в   процессе   жилищного   кредитования:  банков,  
страховых  и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных 
организаций;
    запущена  система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных 
на приобретение жилья;
    обеспечена  доступность  ипотечных  кредитов  и расширен спектр 
ипотечных продуктов.
    С  2003  года  ОАО  "ИАЖС  РХ"  осуществляет  выдачу  ипотечных  
кредитов  (займов),  с  2009 года реализуются программы по оказанию 
поддержки  заемщикам,  оказавшимся в трудном финансовом положении - 
реструктуризация по стандартам ОАО "АИЖК" 1 и 2 уровень поддержки.
    Основным  направлением деятельности регионального оператора ОАО 
"ИАЖС   РХ"  является  формирование  и  развитие  рынка  ипотечного  
жилищного    кредитования   на   территории   Республики   Хакасия,   
приоритетным  направлением  деятельности  является  увеличение доли 
выдачи   ипотечных  кредитов,  путем  предложения  на  рынок  новых  
ипотечных продуктов, разработанных ОАО "АИЖК".
    На   сегодняшний  день  в  республике  региональным  оператором  
реализуются следующие программы ОАО "АИЖК":
    Стандартный  -  выдача  ипотечного  кредита  на вторичном рынке 
жилья  на  квартиры  в  многоквартирных домах, процентные ставки от 
11,5% до 12,5% годовых.
    Новостройка  -  выдача  ипотечного  кредита  на первичном рынке 
жилья  на  этапе  долевого  участия  в  строительстве. Целью данной 
программы  является  стимулирование  спроса  граждан  на  ипотечные  
кредиты в сегменте вновь возводимых или возведенных многоквартирных 
домах.
    Анализ  рынка  ипотечного  жилищного  кредитования  за 2010 год 
показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на 
вторичном  рынке,  в  несколько  раз  превышает  объем  кредитов на 
первичном   рынке   жилья.   Одним   из   приоритетных  направлений  
деятельности регионального оператора в 2011 году будет являться как 
увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья, 
так  и самостоятельное участие в строительстве в качестве заказчика 
(застройщика). Процентные ставки от 10,5% до 11,5% годовых.
    Материнский  капитал - выдача ипотечного кредита на первичном и 
вторичном   рынке  жилья.  Данная  программа  разработана  с  целью  
повышения   доступности  ипотечных  жилищных  кредитов  для  семей,  
получивших   право   на   меры  государственной  поддержки  в  виде  
материнского (семейного) капитала.
    Условия  кредитования  позволяют увеличивать максимальную сумму 
кредита,  на  которую  может  рассчитывать  заемщик  с  учетом  его  
доходов, на сумму материнского капитала, а также позволяют получить 
кредит с низким первоначальным взносом.
    Переменная  ставка  -  ипотечный  кредит  с процентной ставкой, 
определяющаяся на базе значения ставки рефинансирования ЦБ РФ.
    Военная  ипотека - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке 
жилья.   Программа  разработана  для  военнослужащих  -  участников  
накопительно-ипотечной  системы (далее - НИС) жилищного обеспечения 
военнослужащих.   Все   военнослужащие,  ставшие  участниками  НИС,  
ежегодно  получают  накопительный  взнос  на  именной лицевой счет. 
Решение   жилищного  вопроса  военнослужащего  происходит  за  счет  
долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения 
жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за 
счет  средств ипотечного кредита уже через три года после того, как 
он стал участником НИС.
    Малоэтажное  жилье  -  ипотечный кредит на отдельно стоящий дом 
(коттедж) с земельным участком или квартиру в многоквартирном доме, 
этажностью   не   выше   трех,  при  условии  расположения  объекта  
кредитования  на  территории  комплексной  малоэтажной застройки на 
первичном или вторичном рынке жилья.
    В  рамках  реализации программы ОАО АИЖК "Малоэтажное жилье" по 
условиям  кредитования  к  Территориям  организованной  комплексной  
малоэтажной застройки относятся территории жилищного строительства, 
которые   являются   экспериментальными  инвестиционными  проектами  
комплексного  освоения  территорий  в целях жилищного строительства 
(далее   -  КОТ)  или  проектами  комплексного  освоения  земельных  
участков    (далее   -   КОЗУ)   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
    В  то  же  время, в целях расширения круга потребителей условия 
продукта   предусматривают  возможность  кредитования  приобретения  
(строительства)  малоэтажного  жилья в проектах без статуса КОТ или 
КОЗУ,  но  обеспеченных  всей  необходимой  инженерной и социальной 
инфраструктурой,  в  том числе за счет доступа жителей к социальной 
инфраструктуре  прилегающего  населенного  пункта  в соответствии с 
действующими  нормами  по проектированию и строительству территорий 
малоэтажного жилищного строительства.
    Важнейшим  фактором  повышения покупательского спроса населения 
является  реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим 
жилье  в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), 
ипотечных   жилищных   кредитов  по  выгодным  условиям.  При  этом  
необходимы    меры    государственной    поддержки   как   граждан,   
приобретающих   жилье   в   новостройках,   так   и   застройщиков,   
осуществляющих жилищное строительство.
    Доступность ипотеки достигается за счет:
    - развития рынка строительства жилья экономического класса;
    - расширения ипотечных программ;
    - снижения размера первоначального взноса.
    Развитие  рынка строительства жилья экономического класса будет 
обеспечиваться   в   рамках   реализации   программы   "Стимул"   -   
предполагается  заключить трехстороннее соглашение о сотрудничестве 
по  реализации  программы  "Стимул" между Правительством Республики 
Хакасия,  ОАО  "Агентство  ипотечного жилищного кредитования" и ОАО 
"Ипотечное  агентство жилищного строительства Республики Хакасия" в 
декабре   2010   года.   Программа   направлена  на  стимулирование  
кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономического 
класса  и  граждан,  приобретающих  жилые помещения в рамках данных 
проектов.
    Мероприятия     государственной     поддержки     граждан    из    
республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляются в рамках 
постановлений Правительства Республики Хакасия:
    -   от   29.07.2009   N   327   "О  реализации  мероприятий  по  
государственной  поддержке развития системы ипотечного кредитования 
жилищного строительства Республике Хакасия";
    -  от  23.09.2009  N 417 "О предоставлении субсидий юридическим 
лицам  и компенсаций населению на возмещение части затрат на уплату 
процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков".
    На  увеличение  размера  первоначального  взноса  по  ипотечным  
жилищным кредитам граждане могут представить:
    сертификаты, удостоверяющие право:
    - на материнский (семейный) капитал;
    -  участника  подпрограммы  "Обеспечение  жильем молодых семей" 
республиканской целевой программы "Жилище";
    -    участника    подпрограммы    "Выполнение   государственных   
обязательств  по  обеспечению  жильем  отдельных категорий граждан, 
установленных  федеральным  законодательством"  федеральной целевой 
программы "Жилище";
    средства   целевого   (жилищного)  займа,  участника  программы  
"Военная ипотека".
    Снижение  размера  первоначального взноса по ипотечным кредитам 
будет   достигаться  за  счет  ипотечного  страхования  ОАО  "АИЖК"  
(страхование  обеспечит  защиту кредитора в случае неисполнения или 
ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному 
кредиту,    последующему    обращению   взыскания   на   заложенную   
недвижимость   и   недостатка   денежных   средств   от  реализации  
недвижимости  для  полного  удовлетворения  требований кредитора по 
ипотечному кредиту).
    Основные   направления   развития  рынка  ипотечного  жилищного  
кредитования  и деятельности его участников в Республике Хакасия на 
период с 2011 по 2015 год:
    -  массовое  внедрение  механизмов,  предусмотренных программой 
"Стимул",  обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья 
экономического класса;
    -   разработка   и  внедрение  новых  ипотечных  продуктов  для  
различных социально ориентированных групп населения;
    -   поддержка   заемщиков,  оказавшихся  в  трудном  финансовом  
положении;
    -  осуществление  секьюритизации  ипотечных кредитов с участием 
ОАО "АИЖК";
    -  разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов 
на рынок ипотечного жилищного кредитования;
    - участие в развитии рынка найма жилья;
    - участие в формировании маневренного фонда;
    - обучение и развитие участников рынка жилья;
    -  участие  в  разработке стандартов качества работы экспертов, 
оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка 
ипотечного жилищного кредитования.
    В 2011-2015 годах планируется предоставление ипотечных жилищных 
займов   (кредитов)  по  общефедеральной  системе  рефинансирования  
ипотечных жилищных кредитов на сумму 760 млн. рублей.
    В  рамках реализации программы "Стимул" планируется привлечение 
средств ОАО "АИЖК" в размере 400 млн. рублей, что позволит ввести в 
эксплуатацию порядка 18 тыс. кв. метров жилья.
    В  рамках  реализации  ипотечной  программы "Малоэтажное жилье" 
планируется  привлечение  средств  ОАО "ИАЖС РХ" в размере 424 млн. 
рублей,  что  позволит  ввести в эксплуатацию порядка 18,4 тыс. кв. 
метров жилья.
    В  аспекте  увеличения  количества  просроченной  задолженности  
особое  внимание  заслуживает  вопрос  формирования  муниципальными  
образованиями  Республики  Хакасия муниципальных специализированных 
жилищных  фондов,  в  том числе для переселения граждан, утративших 
жилые  помещения  в  результате  обращения  взыскания  на эти жилые 
помещения, обремененные ипотекой. Поэтому в целях социальной защиты 
граждан,  на  жилые  помещения  на  которые  могут  быть  применены  
взыскания  при  утрате  заемщиком кредитоспособности предполагается 
создание муниципальных специализированных жилищных фондов.
    В  целях реализации социальной защиты граждан, утративших право 
проживания    в   результате   обращения   взыскания   по   ипотеке   
Правительство  Республики  Хакасия  намерено заключить соглашение с 
открытым   акционерным  обществом  "Агентство  по  реструктуризации  
ипотечных  жилищных  кредитов"  по  обеспечению  права  граждан  на  
жилище.
    Главам   муниципальных   образований  республики  рекомендуется  
сформировать муниципальные специализированные жилищные фонды.

   3.9. Мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных
                         категорий граждан
    На  конец  2009  года  в очереди в качестве нуждающихся в жилых 
помещениях состояла 7861 семья. По сравнению с аналогичным периодом 
2008 года число очередников увеличилось на 462 семьи.
    За  2009  год  получили  жилые  помещения  и  улучшили жилищные 
условия 529 семей (на 82 семьи больше, чем за 2008 год).
    Одним  из  направлений  стимулирования  жилищного строительства 
является  оказание  государственной  поддержки отдельным категориям 
гражданам,  нуждающимся  в  улучшении жилищных условий, в том числе 
обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
    1)   отдельных  категорий  граждан,  установленных  федеральным  
законодательством:
    граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;
    граждан,  выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностей;
    граждан,   признанных   в  установленном  порядке  вынужденными  
переселенцами;
    граждан,  пострадавших  от  радиационных  аварий и катастроф, и 
приравненных к ним лиц;
    2)  ветеранов  боевых  действий,  инвалидов  и  семей,  имеющих  
детей-инвалидов;
    3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    4) молодых семей.
    Объем   финансирования   обеспечения   жильем   граждан  данных  
категорий  устанавливается  в соответствии с ежегодно определяемыми 
объемами ассигнований из федерального бюджета.
    Государственная  поддержка  молодым семьям в улучшении жилищных 
условий  будет  осуществляться  в  рамках подпрограммы "Обеспечение 
жильем молодых семей".
    В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на:
    -   обеспечение  предоставления  молодым  семьям  -  участникам  
подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического 
класса или строительство индивидуального жилого дома экономического 
класса;
    - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных 
средств,  дополнительных  финансовых  средств  кредитных  и  других  
организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья 
или  строительства  индивидуального  жилья,  в  том числе ипотечные 
кредиты.
    Решение  жилищной  проблемы молодых семей позволит сформировать 
экономически активный слой населения.

   3.10. Мероприятия, направленные на снижение административных
                     барьеров в строительстве
    В   рамках   этого   направления  предусматривается  реализация  
мероприятий,  направленных  на  прозрачность  предоставления  услуг  
органами  государственной власти в области жилищного строительства, 
в том числе:
    1)    разработка    административных   регламентов   исполнения   
государственных  функций  и  предоставления государственных услуг в 
соответствии с утвержденными регламентами;
    2)  осуществление контроля за предоставлением государственных и 
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
    3)   предоставление   в   электронном  виде  услуг  на  стадиях  
экспертизы   проектной   документации,   получения   разрешения  на  
строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию 
с   включением   этих   услуг   в   перечни  первоочередных  услуг,  
предоставляемых в электронном виде;
    4)    внедрение   процедуры   электронных   торгов   размещения   
государственных  и  муниципальных заказов на подрядные строительные 
работы для государственных и муниципальных нужд;
    5)  внедрение  упрощенного  порядка  подготовки  и согласования 
документов    территориального   планирования,   градостроительного   
зонирования  и документации по планировке территории в соответствии 
с требованиями федерального законодательства;
    6)   оптимизация   процедуры   формирования   и  предоставления  
земельных  участков  для  строительства  и  получения разрешения на 
строительство    в   соответствии   с   требованиями   федерального   
законодательства;
    7)  развитие  системы  негосударственной  экспертизы  проектной  
документации   и   результатов   инженерных   изысканий,   создание   
механизмов  обеспечения ответственности и аккредитации организаций, 
осуществляющих такую экспертизу;
    8)  снятие избыточных административных барьеров при подключении 
(технологическом присоединении) объектов капитального строительства 
к  системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости 
подключения;
    9)    привлечение   к   административной   ответственности   за   
необоснованный   отказ   в   выдаче  разрешения  на  строительство,  
разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию, нарушение порядка и 
сроков  выдачи таких разрешений, а также за истребование документов 
и  проведение  согласований,  не  предусмотренных Градостроительным 
кодексом   Российской  Федерации,  в  соответствии  с  требованиями  
федерального законодательства;
    10)  привлечение к административной ответственности организаций 
коммунального  комплекса  и  электросетевых  компаний,  а  также их 
должностных   лиц   за   нарушение   правил   подключения  к  сетям  
инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения 
к  электрическим  сетям  в соответствии с требованиями федерального 
законодательства;
    11)  сокращение  сроков  проведения  государственной экспертизы 
проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий  (за  
исключением  жилых  объектов) до 60 дней с закреплением возможности 
заказчика  устранять  замечания  в  течение  срока проведения такой 
экспертизы.

 3.11. Мероприятия по созданию системы профессиональной начальной
 подготовки кадров для строительного комплекса Республики Хакасия
    В  настоящее время в Республике Хакасия действуют 13 учреждений 
высшего,   среднего  и  начального  профессионального  образования,  
которые  осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства и 
архитектуры,  в  том числе начального профессионального образования 
(далее  - НПО) - 8, среднего профессионального образования (далее - 
СПО)  -  3,  высшего  профессионального образования - 2. Выпуск ими 
специалистов  по  основным  строительным  специальностям в основном 
обеспечивает   существующую  потребность  в  кадрах,  предъявляемую  
организациями    строительного    комплекса   Республики   Хакасия.   
Образовательный  процесс  и обновление материально-технической базы 
учреждений  ведутся  в  рамках заключенных соглашений с профильными 
предприятиями строительного комплекса.
    Ежегодный  выпуск  рабочих  для строительной отрасли составляет 
более  400  рабочих,  в  том  числе по таким профессиям, как мастер 
отделочных   строительных  работ,  мастер  общестроительных  работ,  
мастер столярно-плотничных и паркетных работ.
    Помимо    непосредственно    строительных   специальностей,   в   
учреждениях  НПО  осуществляется  подготовка  рабочих сопутствующих 
специальностей,  которые находят применение в строительной отрасли. 
Ежегодно  осуществляется  выпуск  по таким профессиям, как слесарь, 
электромонтажник     электрических     сетей     и    оборудования,    
электрогазосварщик, токарь-универсал, автомеханик.
    Кроме  того,  на  базе  учреждений  НПО  за счет средств службы 
занятости    и    работодателей   осуществляется   профессиональная   
подготовка по строительным специальностям 300?350 человек ежегодно.
    В   2010-2011   учебном  году  в  учреждения  профессионального  
образования   всех  уровней  Республики  Хакасия  для  обучения  по  
специальностям  строительного  профиля  принято 855 человек, из них 
555  человек  -  по очной форме обучения. В том числе, в учреждения 
начального  профессионального  образования  принято в 2010 году 414 
человек.
    В    республике    существует   практика   целевой   подготовки   
специалистов   для   строительной  отрасли  в  учреждениях  высшего  
профессионального  образования Российской Федерации. Можно сказать, 
что  это  штучная  подготовка  кадров  по  наиболее  востребованным  
специальностям.
    Обучение   осуществляется   в   таких   вузах,   как   ГОУ  ВПО  
"Новосибирский       государственный      архитектурно-строительный      
университет",  ФГАОУ  ВПО  "Сибирский Федеральный университет", ГОУ 
ВПО  Томский государственный архитектурно-строительный университет" 
по   специальностям   "Архитектура",   "Производство   строительных   
материалов,   изделий   и  конструкций",  "Проектирование  зданий",  
"Экспертиза    и   управление   недвижимостью",   "Промышленное   и   
гражданское     строительство",    "Градостроительство",    "Дизайн    
архитектурной   среды",   "Автомобильные   дороги   и   аэродромы",   
"Городское строительство и хозяйство".
    В  2008  году  подписано  соглашение  о  взаимодействии в сфере 
организации   подготовки   рабочих   кадров   и   специалистов  для  
строительных  организаций  и  предприятий  Республики Хакасия между 
Министерством    образования    и    науки    Республики   Хакасия,   
Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия 
и Некоммерческим партнерством "Союз строителей Хакасии".
    С  2007  года  ГОУ  НПО "Профессиональное училище N 6" является 
членом  Некоммерческого  партнерства "Союз строителей Хакасии", что 
позволило   образовательному   учреждению  повысить  рейтинг  своих  
выпускников  на  рынке  строительных  услуг республики и сделать их 
более конкурентоспособными на рынке труда.
    В  сентябре  2008  года  ГОУ НПО "Профессиональное училище N 6" 
присвоен  статус  ресурсного  центра  по  направлению "Формирование 
профессиональной компетенции инженерно-педагогических и ученических 
коллективов  учебных  заведений  республики,  специализирующихся на 
подготовке   кадров   для   строительного   производства"   (приказ   
Министерства образования и науки Республики Хакасия от 29.09.2008 N 
983). В рамках деятельности ресурсного центра осуществляется работа 
по    совершенствованию    содержания   образовательных   программ,   
внедряется  модульное  обучение,  организуется  стажировка мастеров 
производственного обучения, проводятся мастер-классы и семинары для 
преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения.
    На базе государственного образовательного учреждения начального 
профессионального  образования  "Профессиональное  училище N 5" (г. 
Абакан)   создан   ресурсный   центр   по   подготовке  кадров  для  
жилищно-коммунального хозяйства.