Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.07.2009 № 324

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      Об утверждении Положения о предоставлении муниципальным
    образованиям Республики Хакасия субсидий на реформирование
                      муниципальных финансов


29 июля 2009 года               г. Абакан                     N 324

    В  соответствии  со  статьей  139 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации,  статьей  13  Закона  Республики Хакасия от 07.12.2007 N 
93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике 
Хакасия",  в  целях активизации процессов финансового оздоровления, 
содействия  реформированию  бюджетной  сферы и бюджетного процесса, 
стимулирования  экономических реформ, повышения качества управления 
муниципальными финансами,
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.   Утвердить   Положение   о   предоставлении   муниципальным   
образованиям   Республики   Хакасия   субсидий   на  реформирование  
муниципальных финансов (приложение 1).
    2.  Утвердить  перечень  критериев  отбора (дисквалификационные 
критерии)   для   муниципальных   образований   Республики  Хакасия  
(приложение  2)  для участия в отборе муниципальных образований для 
предоставления  субсидий на реформирование муниципальных финансов в 
Республике Хакасия.
    3.   Признать   утратившим   силу  постановление  Правительства  
Республики  Хакасия от 11.06.2008 N 185 "Об утверждении Положения о 
порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий на реформирование 
муниципальных финансов в Республике Хакасия".


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. ЗИМИН



                                                       Приложение 1
                                                         Утверждено
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                           от 29 июля 2009 г. N 324

 Положение о предоставлении муниципальным образованиям Республики
     Хакасия субсидий на реформирование муниципальных финансов

                        1. Общие положения

    1.1.    Настоящие   Положение   устанавливает   цели,   условия   
предоставления и расходования муниципальным образованиям Республики 
Хакасия   (далее   -   муниципальные   образования)   субсидий   на   
реформирование  муниципальных  финансов (далее - субсидии), порядок 
их распределения.
    1.2.  Объем  субсидий определяется законом Республики Хакасия о 
республиканском  бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый 
год и плановый период.
    1.3.   Субсидии   предоставляются  муниципальным  образованиям,  
определенным  по  результатам  отбора, двумя частями в течение двух 
финансовых  лет, при выполнении ими условий предоставления субсидий 
для каждого из этапов реформирования.
    1.4.  Отбор  проводит  Министерство финансов Республики Хакасия 
(далее  -  министерство  финансов)  в  соответствии  с Положением о 
порядке  и условиях проведения отбора муниципальных образований для 
предоставления  субсидий на реформирование муниципальных финансов в 
Республике  Хакасия,  утверждаемым  приказом  министерства финансов 
(далее - Положение об отборе).
    1.5. В случае невыполнения муниципальными образованиями условий 
предоставления  субсидий,  право  на получение субсидий приобретают 
выполнившие  условия  их  предоставления муниципальные образования, 
также   претендовавшие   на   получение  субсидий,  но  не  имевшие  
первоочередного права на их получение.

                2. Условия предоставления субсидий

    2.1.  Обязательным  критерием  для  получения субсидий является 
участие  муниципального образования в финансировании мероприятий по 
реформированию  муниципальных  финансов  на условиях, установленных 
Положением об отборе.
    2.2.   Первая   часть  субсидий  предоставляется  муниципальным  
образованиям  по  результатам  отбора,  проведенного  министерством  
финансов,    при    условии    предоставления   уточненного   плана   
использования  субсидий в срок, установленный приказом министерства 
финансов.
    2.3.   Вторая   часть  субсидий  предоставляется  муниципальным  
образованиям  по  результатам  выполнения  программы реформирования 
муниципальных финансов при условии:
    а)  выполнения  программы  реформирования  не  менее  чем на 80 
процентов   по   результатам   оценки,   проведенной  министерством  
финансов;
    б)  отсутствия дисквалификационных критериев на соответствующую 
дату;
    в)   предоставления   муниципальным   образованием   отчета  об  
исполнении  плана  использования  субсидий  по форме, установленной 
приказом  министерства  финансов,  с  документами,  подтверждающими  
фактическое   осуществление   расходов  из  бюджета  муниципального  
образования.
    Итоговый  процент  выполнения  программы  реформирования  прямо  
пропорционально  влияет на конечный объем второй части субсидий для 
каждого   муниципального   образования,  реализующего  второй  этап  
реформирования.
    2.4.  Отчеты  об исполнении плана использования первой и второй 
части субсидий предоставляются в министерство финансов до 1 октября 
года, следующего за отчетным.
    При  проведении  оценки отчета о выполнении плана использования 
субсидий проверке подлежит:
    -  соответствие  фактически  произведенных кассовых расходов на 
первом   (втором)  этапе  предоставления  субсидий  запланированным  
объемам расходов за этот период;
    -  соблюдение  установленных  минимальных  долей финансирования 
расходов по каждому из направлений за счет субсидий.
    2.5.  Оценка  объемов  фактических  расходов,  произведенных из 
бюджета  муниципального  образования,  осуществляется  на основании 
представленных муниципальным образованием подтверждающих документов 
(заверенных   копий   договоров,  платежных  поручений,  выписок  о  
движении средств на счете исполнения бюджета, выписок из отчетов об 
исполнении бюджета и т.п.).

                 3. Порядок распределения субсидий

    3.1.    Субсидии    распределяются   по   результатам   отбора,   
проведенного министерством финансов, в соответствии с Положением об 
отборе.
    3.2.  Результаты  отбора,  а  также  распределение  субсидий по 
муниципальным  образованиям, утверждаются Правительством Республики 
Хакасия.
    3.3.    Субсидии    распределяются   пропорционально   итоговым   
показателям   сводной   оценки,   отдельно   по  городским  округам  
(муниципальным   районам)   Республики   Хакасия   и  муниципальным  
образованиям поселений Республики Хакасия.
    3.4.  Объем  субсидий  для  распределения  между муниципальными 
образованиями   на  первом  этапе  реформирования  определяется  по  
формуле:

                 V общ-1 этап = Vn общ-2этап, где:

    V   общ-1   этап  -  общий  объем  субсидий  на  реформирование  
муниципальных  финансов, предусмотренный республиканским бюджетом в 
текущем финансовом году(n);
    Vn   общ-2этап   -   объем  субсидий  для  распределения  между  
муниципальными     образованиями,    реализующими    второй    этап    
реформирования.
    Планируемый объем субсидий, распределяемых по городским округам 
(муниципальным  районам)  Республики Хакасия, равен объему субсидий 
по муниципальным образованиям поселений Республики Хакасия.
    3.5.  Объем  субсидий  для  распределения  между муниципальными 
образованиями,    реализующими   второй   этап   реформирования   и   
претендующими на получение второй части субсидий, рассчитывается по 
следующей формуле:
                                1
              V общ-2 этап = 2 ---- Vn-1-1этап, где:
                                3

    V   общ-2   этап  -  объем  субсидий  для  распределения  между  
муниципальными     образованиями,    реализующими    второй    этап    
реформирования;
    Vn-1-1этап  -  объем  субсидий  на реформирование муниципальных 
финансов,  распределенных в предшествующем финансовом году (n-1) на 
реализацию первого этапа реформирования.
    3.6.   Конечный   объем   второй  части  субсидий  для  каждого  
муниципального     образования,     реализующего     второй    этап    
реформирования,  корректируется в зависимости от итогового процента 
выполнения программы реформирования муниципальных финансов.
    Оставшаяся  после корректировок сумма субсидии, планируемая для 
распределения   между  муниципальными  образованиями,  реализующими  
второй  этап  реформирования, включается в общий объем субсидий для 
распределения  в  соответствии  с  пунктом 3.3 настоящего Положения 
между   муниципальными   образованиями,  реализующими  первый  этап  
реформирования и претендующими на получение первой части субсидий.
    3.7.   Если   одно  или  несколько  муниципальных  образований,  
отобранных  для  получения  субсидий,  лишаются  права на получение 
первой или второй части субсидий, эти средства распределяются между 
муниципальными    образованиями,    отобранными    для    получения    
соответственно  первой  или  второй  части  субсидий,  выполнившими  
условия,   необходимые   для  получения  субсидий,  пропорционально  
размеру  субсидий,  полученных этими муниципальными образованиями в 
соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.
    3.8.  В  случае если по результатам отбора первоочередное право 
на  получение первой или второй части субсидий предоставлено одному 
муниципальному  образованию,  то объем предоставляемой субсидии для 
данного    участника    соответственно    по    городским   округам   
(муниципальным   районам)   Республики   Хакасия   и  муниципальным  
образованиям поселений Республики Хакасия будет равен:
    -  при  получении  первой  части  субсидии  -  30% от планового 
значения   объема  субсидий,  предоставляемых  из  республиканского  
бюджета  на реформирование муниципальных финансов первого и второго 
этапов реформирования, определенного в соответствии с методическими 
рекомендациями   по   составлению  заявок,  утвержденными  приказом  
министерства финансов;
    -  при  получении  второй  части  субсидии  -  70% от планового 
значения   объема  субсидий,  предоставляемых  из  республиканского  
бюджета  на реформирование муниципальных финансов первого и второго 
этапов реформирования, определенного в соответствии с методическими 
рекомендациями   по   составлению  заявок,  утвержденными  приказом  
министерства финансов.
    Оставшаяся  сумма  субсидий,  предусмотренная к распределению в 
текущем    финансовом   году,   распределяется   между   остальными   
муниципальными  образованиями,  прошедшими  отбор,  пропорционально  
размеру  субсидий,  полученных этими муниципальными образованиями в 
соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.

                   4. Цели расходования субсидий

    4.1. Полученные из республиканского бюджета субсидии могут быть 
направлены  муниципальными  образованиями  в соответствии с планами 
использования субсидий на:
    -  реализацию мероприятий программ реформирования; 
    -  реализацию  социально  и  экономически  значимых  проектов и 
мероприятий;
    - обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального 
образования и кредиторской задолженности.
    Конкретные мероприятия, финансируемые за счет субсидий, а также 
порядок  использования  выделенных  средств,  определяются органами 
местного самоуправления самостоятельно.
    4.2.   Субсидии   предоставляются  на  финансирование  расходов  
(включая возмещение ранее произведенных расходов).
    4.3.  Субсидии,  не  использованные  в текущем финансовом году, 
подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
    4.4. В случае использования субсидий не по целевому назначению, 
соответствующие  средства  взыскиваются  в республиканский бюджет в 
порядке, установленном законодательством.



                                                       Приложение 2
                                                          Утвержден
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                           от 29 июля 2009 г. N 324

     Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных
                  образований Республики Хакасия

|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|N п/п|Наименование показателя                    |Даты (периоды), на     |Нормативные    |
|     |                                           |которые рассчитываются |значения       |
|     |                                           |значения показателей   |показателей    |
|     |                                           |                       |оценки         |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|1.   |Отношение объема муниципального долга к    |По состоянию на 01.01. |< 1            |
|     |объему доходов бюджета муниципального      |(текущего финансового  |=              |
|     |образования без учета утвержденного объема |года);                 |               |
|     |безвозмездных поступлений и (или)          |на 01.01. (финансового |               |
|     |поступлений налоговых доходов по           |года, следующего за    |               |
|     |дополнительным нормативам отчислений       |текущим годом)         |               |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|2.   |Отношение расходов на обслуживание         |По состоянию на 01.01. |< 0,15         |
|     |муниципального долга к расходам бюджета    |(текущего финансового  |=              |
|     |муниципального образования, за исключением |года);                 |               |
|     |объема расходов, которые осуществляются за |на 01.01. (финансового |               |
|     |счет субвенций, предоставляемых из бюджетов|года, следующего за    |               |
|     |бюджетной системы Российской Федерации     |текущим годом)         |               |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|3.   |Отношение дефицита бюджета муниципального  |По состоянию на 01.01. |< 0,10         |
|     |                                           |                       |=              |
|     |образования к объему доходов бюджета       |(текущего финансового  |< 0,05*        |
|     |муниципального образования, без учета      |года);                 |=              |
|     |безвозмездных поступлений и (или)          |на 01.01. (финансового |               |
|     |поступлений налоговых доходов по           |года, следующего за    |               |
|     |дополнительным нормативам отчислений.      |текущим годом)         |               |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|4.   |Объем просроченных долговых обязательств по|По состоянию на 01.01. |0              |
|     |бюджетным кредитам                         |(текущего финансового  |               |
|     |                                           |года);                 |               |
|     |                                           |на 01.01. (финансового |               |
|     |                                           |года, следующего за    |               |
|     |                                           |текущим годом)         |               |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|5.   |Объем просроченной кредиторской            |По состоянию на 01.07. |0              |
|     |задолженности бюджета муниципального       |и 01.10. (текущего     |               |
|     |образования по оплате труда                |финансового года);     |               |
|     |                                           |на 01.01.;             |               |
|     |                                           |01.04.;                |               |
|     |                                           |01.07. и 01.10.        |               |
|     |                                           |(финансового года,     |               |
|     |                                           |следующего за текущим  |               |
|     |                                           |годом)                 |               |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|6.   |Отношение объема просроченной кредиторской |По состоянию на 01.07. |< 1            |
|     |задолженности бюджета муниципального       |и 01.10. (текущего     |=              |
|     |образования по оплате коммунальных услуг к |финансового года);     |               |
|     |среднемесячному объему расходов на         |на 01.01.;             |               |
|     |коммунальные услуги                        |01.04.;                |               |
|     |                                           |01.07. и 01.10.        |               |
|     |                                           |(финансового года,     |               |
|     |                                           |следующего за текущим  |               |
|     |                                           |годом)                 |               |
|-----|-------------------------------------------|-----------------------|---------------|
|7.   |Нарушения бюджетного законодательства,     |за отчетный финансовый |0              |
|     |выявленные проверками в части нецелевого   |год                    |               |
|     |использования бюджетных средств            |                       |               |
|-----|------------------------------------------|-----------------------|---------------|

    *Для    муниципальных    образований,   в   отношении   которых   
осуществляются   меры,   предусмотренные   пунктом   4  статьи  136  
Бюджетного кодекса Российской Федерации.