Закон Брянской области от 10.12.1997 № 32-З

                               З А К О Н
                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

       О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
                      В БРЯНСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ

         Принят Брянской областной Думой 27 ноября 1997 года

    (В редакции Законов Брянской области от 08.07.2004 г. N 35-з;
                       от 08.12.2004 г. N 81-з)

     Настоящий  Закон  устанавливает  и  регулирует  основные  вопросы
подготовки, разработки, оформления и внесения проекта закона (далее по
тексту  -  законопроект)  в  Брянскую  областную Думу,субъектами права
законодательной  инициативы  (В  редакции  Законов Брянской области от
08.07.2004 г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)

                      Глава 1.  Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

     Право законодательной  инициативы  -  право  внесения  в Брянскую
областную Думу (далее  по  тексту  -  областная  Дума)  законопроекта.
(В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     Законопроект -  документ,  содержащий   текст   проекта   закона,
внесенный в установленном порядке на рассмотрение в областную Думу.
     (Исключен - Закон Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     (Части      исключены      -      Закон      Брянской     области
от 08.07.2004 г. N 35-з)
     Депутатские слушания - организованное в порядке,  предусмотренном
регламентом   областной   Думы,   мероприятие   по   ознакомлению    и
всестороннему  обсуждению положений законопроекта для получения мнений
и предложений должностных лиц органов государственной власти,  органов
местного   самоуправления,   ученых,  специалистов,  граждан  Брянской
области.
     (Часть      исключена      -      Закон      Брянской     области
от 08.07.2004 г. N 35-з)

     Статья 2. Законодательная инициатива и ее субъекты.

     1.  В  соответствии  с  Уставом Брянской области субъектами права
законодательной  инициативы являются: Совет областной Думы, постоянные
комитеты  и комиссии областной Думы, депутаты областной Думы, фракции,
депутатские  группы  в  областной  Думе,  Губернатор Брянской области,
прокурор  Брянской области по вопросам, отнесенным федеральным законом
к  его  полномочиям,  Уполномоченный  по  правам  человека  в Брянской
области  по  вопросам,  отнесенным  Законом  Брянской  области  к  его
компетенции,  представительные  органы  местного самоуправления. Право
законодательной  инициативы  принадлежит также не менее чем 10 тысячам
граждан  Российской Федерации, обладающим в соответствии с федеральным
законом   активным   избирательным   правом   при   выборах  в  органы
государственной  власти  Брянской  области,  представившим в областную
Думу  проект  закона  в  порядке  народной законодательной инициативы,
избирательной  комиссии  Брянской  области  по  вопросам  ее  ведения,
федерации   профсоюзов  Брянской  области  и  отраслевым  объединениям
профсоюзов,  объединяющим  не  менее  10  тысяч членов профсоюза, - по
вопросам   социально-трудовой  сферы.  (В  редакции  Законов  Брянской
области от 08.07.2004 г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)
     2.   Право  законодательной  инициативы  реализуется  посредством
внесения  в областную Думу в соответствии с настоящим Законом проектов
новых   законов   области,   законопроектов  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  действующие  законы области либо признании этих законов
утратившими  силу,  предложений  о  поправках  и  пересмотре положений
Устава  Брянской  области.  (В  редакции  Законов  Брянской области от
08.07.2004 г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)
     3.  В  целях  гарантии  реального  народовластия  государственные
органы, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения
и  граждане  имеют  право  вносить свои законопроекты в областную Думу
через  субъекты  права законодательной инициативы. (В редакции Законов
Брянской области от 08.07.2004 г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)

       Глава II.  ОСОБЕННОСТИ   ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ   ПРАВА   ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 3.   Право   законодательной  инициативы  представительных
органов местного самоуправления

     1. Представительные  органы  местного   самоуправления   обладают
правом  законодательной  инициативы  в  областной  Думе  по  вопросам,
отнесенным  к  предметам  ведения   Брянской   области   и   предметам
совместного ведения Российской Федерации и Брянской области в пределах
полномочий областной Думы.
     2.  Право  законодательной  инициативы  представительных  органов
местного  самоуправления  осуществляется  в форме внесения в областную
Думу  законопроектов, в том числе по внесению изменений и дополнений в
действующие  законы области либо по признанию этих законов утратившими
силу. (В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)

     Статья  4.  Порядок  подготовки,  рассмотрения  представительными
органами местного самоуправления и их внесения в областную Думу

     1.   Порядок   подготовки  и  их  рассмотрения  представительными
органами  местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом и
иными   законами   области   устанавливается   уставом  муниципального
образования  или  нормативным  правовым актом представительного органа
местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона  Брянской  области  от
08.12.2004 г. N 81-з)
     2.  По  результатам  рассмотрения  представленного  законопроекта
представительный  орган  местного  самоуправления  принимает  одно  из
следующих  решений:  (В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004
г. N 81-з)
     -  о  внесении законопроекта в областную Думу; (В редакции Закона
Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     - о доработке законопроекта  и  о
внесении его на повторное рассмотрение; (В  редакции  Закона  Брянской
области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     -  об  отказе  от  внесения  законопроекта  в  областную Думу. (В
редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     3. Подготовленный законопроект, отвечающий требованиям настоящего
Закона   и   иных  законов  области,  представляет  в  областную  Думу
председатель  представительного  органа  местного  самоуправления  или
уполномоченный  на то представитель, имеющий решение представительного
органа  местного  самоуправления  о своих полномочиях по представлению
законопроекта.  (В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N
81-з)

     Статья 5. Порядок подготовки, рассмотрения и внесения в областную
Думу поправок к законопроектам

     1. Подготовка,  рассмотрение  и  принятие  решения  о  внесении в
областную Думу поправок к  законопроектам  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном статьей 4 настоящего Закона.
     2. Поправки  к   законопроектам   направляются   представительным
органом  местного самоуправления в письменной форме не менее чем за 14
дней  до  дня  заседания  областной  Думы,  на   котором   планируется
рассмотрение данного законопроекта.
     (Глава      в      редакции      Закона      Брянской     области
от 08.07.2004 г. N 35-з)

          Глава 3. Особенности осуществления права народной
                   законодательной инициативы

     Статья 6.  Право народной законодательной инициативы в областной
Думе

     Право   народной  законодательной  инициативы  в  областной  Думе
осуществляется   гражданами   Российской   Федерации,   обладающими  в
соответствии  с  федеральным законом активным избирательным правом при
выборах  в  органы  государственной  власти  Брянской  области в форме
внесения   в   областную   Думу  законопроекта  для  последующего  его
утверждения  на  референдуме  Брянской  области или принятия областной
Думой  по  вопросам, отнесенным к предметам ведения Брянской области и
предметам  совместного ведения Российской Федерации и Брянской области
в  пределах  полномочий  областной  Думы.  (В редакции Закона Брянской
области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     (Статья      в      редакции      Закона     Брянской     области
от 08.07.2004 г. N 35-з)

     Статья 7. Порядок образования инициативной группы

     1.   В   целях   осуществления   права  народной  законодательной
инициативы   гражданин   или   группа  граждан  Российской  Федерации,
обладающих в соответствии с федеральным законом активным избирательным
правом  при  выборах в органы государственной власти Брянской области,
образуют  инициативную  группу  в  количестве  не менее 20 человек для
сбора подписей в поддержку законопроекта. (В редакции Законов Брянской
области от 08.07.2004 г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)
     2. Инициативная  группа  регистрируется  представительным органом
местного самоуправления на  основании  заявления,  подписанного  всеми
членами инициативной группы,  в пятидневный срок с момента поступления
заявления. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей
ей регистрационного свидетельства.
     В заявлении инициативной группы указываются:
     - наименование законопроекта,  предлагаемого инициативной группой
для   представления   в   областную   Думу; (В     редакции     Закона
Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     - фамилии,  имена,   отчества,   даты   рождения,   адреса   мест
жительства,  серии  и  номера  паспортов  или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени    инициативной    группы    на    территории   соответствующего
муниципального образования.
     К заявлению прилагается протокол собрания инициативной группы, на
котором   было  принято  решение  о  представлении  законопроекта  или
законодательного  предложения в областную Думу, и копия законопроекта.
(В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)

     Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей

     1.  С  момента  регистрации  инициативная  группа вправе собирать
подписи  в  поддержку  законопроекта.  (В  редакции  Законов  Брянской
области от 08.07.2004 г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)
     2.  Подписи  могут  собираться  только  среди  граждан Российской
Федерации,  обладающих  в  соответствии с федеральным законом активным
избирательным  правом  при  выборах  в  органы  государственной власти
Брянской   области.(Пункт   в  редакции  Закона  Брянской  области  от
08.07.2004 г. N 35-з)
     3.   Подписи   собираются  посредством  внесения  их  гражданином
собственноручно    в    подписные   листы,   содержащие   наименование
законопроекта.  (В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N
81-з)
     В  подписном  листе  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  дата
рождения,   адрес   места  жительства,  серия  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа гражданина, ставящего подпись, дата внесения
подписи. (В редакции Закона Брянской области от 08.07.2004 г. N 35-з)
     Подписной   лист   подписывается  лицом,  собиравшим  подписи,  с
указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты  рождения,  адреса  места
жительства,  серии  и  номера  паспорта  или заменяющего его документа
этого  лица.  (В  редакции  Закона Брянской области от 08.07.2004 г. N
35-з)
     Лицо,  производящее сбор подписей, должно представлять гражданам,
среди  которых  собираются  подписи,  по  их  первому требованию копию
законопроекта.  (В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N
81-з)
     Подписной лист  должен  изготавливаться  по  форме,  указанной  в
приложении к настоящему Закону.
     4.  Общий  период  сбора  подписей  в  поддержку законопроекта не
должен  превышать двух месяцев со дня регистрации инициативной группы.
(В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     5.  В  случае,  если  в  течение  этого  срока  не  было  собрано
необходимое  количество  подписей  граждан,  дальнейший  сбор подписей
прекращается.    Повторно   выступать   с   народной   законодательной
инициативой  по  одному и тому же законопроекту инициаторы имеют право
не  ранее,  чем  через три месяца после истечения двухмесячного срока,
установленного  настоящим  Законом  для  сбора  подписей. Составленные
инициативной  группой  подписные  листы  не  могут быть использованы в
последующем при выступлении с народной инициативой. (В редакции Закона
Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)

     Статья 9. Порядок оформления народной законодательной
               инициативы

     1. По  окончании  сбора  подписей  инициативная группа составляет
итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     2.  Итоговый  протокол  совместно  с  подписными  листами,  текст
законопроекта с пояснительной запиской, подготовленные и оформленные в
соответствии  с требованиями настоящего Закона, иными законами области
в десятидневный срок после окончания срока сбора подписей направляются
в  областную  Думу. (В редакции Законов Брянской области от 08.07.2004
г. N 35-з; от 08.12.2004 г. N 81-з)
     Одновременно инициативная     группа     письменно     уведомляет
представительный  орган  местного  самоуправления,  осуществивший   ее
регистрацию,  о  направлении в областную Думу народной законодательной
инициативы.

      Глава 4.  Подготовка, оформление и внесение законопроекта
                в областную Думу

     Статья 10. Подготовка, оформление и порядок внесения
                законопроекта в областную Думу

     Подготовка, оформление  и  порядок   внесения   законопроекта   в
областную  Думу осуществляется в порядке и на условиях,  установленных
Законом Брянской области "О законах и иных нормативных правовых  актах
Брянской области".

     Статья 11. Предварительное обсуждение законопроекта,
                законодательного предложения

     1.  Субъект  права  законодательной инициативы вправе представить
законопроект  для  рассмотрения другим субъектам права законодательной
инициативы, в государственные органы и органы местного самоуправления,
на  предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения,
провести  по нему общественное обсуждение. (В редакции Закона Брянской
области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     2. В   случае   необходимости   субъект   права   законодательной
инициативы  направляет  законопроект,  законодательное  предложение на
экспертизу.

     Статья 12. Общественное обсуждение законопроекта

     1.  Субъект  права законодательной инициативы вправе организовать
обсуждение  законопроекта,  формами  которого  могут быть: (В редакции
Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     -   обсуждение   законопроекта  при  встречах  с  избирателями  и
гражданами  Российской  Федерации; (В редакции Закона Брянской области
от 08.12.2004 г. N 81-з)
     -  обсуждение  концепции  и  основных  положений  законопроекта в
средствах  массовой информации; (В редакции Закона Брянской области от
08.12.2004 г. N 81-з)
     -  обсуждение  законопроекта  в трудовых коллективах предприятий,
учреждений,  организаций,  в  общественных  объединениях;  (В редакции
Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     - проведение депутатских слушаний в ходе подготовки законопроекта
или  его  рассмотрения  в  областной Думе; (В редакции Закона Брянской
области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     -  выявление  общественного мнения по отношению к законопроекту и
его   положениям  посредством  социологического  и  иных  опросов.  (В
редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
     2.   После   проведения  общественного  обсуждения  законопроекта
полученные   замечания,   дополнения  и  предложения  анализируются  и
систематизируются  субъектом  права законодательной инициативы и могут
быть  внесены в законопроект, законодательное предложение. (В редакции
Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)

     Статья 13. Право субъекта права законодательной инициативы на
                отзыв внесенного им законопроекта, законодательного
                предложения

     1.  Субъект  права  законодательной  инициативы,  за  исключением
случаев народной законодательной инициативы, вправе отозвать внесенные
им  законопроект  в  любое время до утверждения повестки дня заседания
областной Думы. (В редакции Закона Брянской области от 08.12.2004 г. N
81-з)
     2.  После  утверждения  повестки  дня  заседания  областной  Думы
субъект  права  законодательной  инициативы может сделать заявление об
отзыве  законопроекта  с  письменным изложением мотивов такого отзыва.
Такое  заявление должно быть подписано субъектом права законодательной
инициативы.  Порядок  принятия решения по данному вопросу определяется
Регламентом  областной  Думы.  (В  редакции Закона Брянской области от
08.12.2004 г. N 81-з)

     Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Глава администрации
     Брянской области             Ю.Е.Лодкин

     г.Брянск
     10 декабря 1997 г.
     N 32-З

                                                            Приложение
                                             к Закону Брянской области
                                              "О порядке осуществления
                                                 права законодательной
                                                 инициативе в Брянскую
                                                       областную Думу"

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

                  Номер регистрационного удостоверения
         инициативной группы (гражданина Ф.И.О.) ______________
                  от "____"__________________  года__.

        Инициативная группа    (гражданин  Ф.И.О.)   зарегистрирована
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   (наименование представительного  органа  местного  самоуправления,
   зарегистрировавшего  инициативную  группу (гражданина),  для сбора
   подписей   в   поддержку   законопроекта) (В     редакции    Закона
Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)

         Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной
   группы (гражданина)_______________________________________________
   __________________________________________________________________
   (наименование инициативной группы (Ф.И.О.  гражданина), проводящей
   сбор  подписей  в  поддержку  законопроекта) (В   редакции   Закона
Брянской области от 08.12.2004 г. N 81-з)
   о   внесении    в   Брянскую    областную    Думу    законопроекта
   ____________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   (наименование  законопроекта, указать кем предлагается)
   +----------------------------------------------------------------+
   |N | Фамилия, | Дата  | Адрес     | Серия и номер | Дата |       |
   |пп| имя,     | рож-  | места     | паспорта  или | под- |Подпись|
   |  | отчество | дения | жительства| заменяющего   | писи |       |
   |  |          |       |           | его  документа|      |       |
   +--+----------+-------+-----------+---------------+------+-------|
   |1.|          |       |           |               |      |       |
   +--+----------+-------+-----------+---------------+------+-------|
   |2.|          |       |           |               |      |       |
   +--+----------+-------+-----------+---------------+------+-------|
   |3.|          |       |           |               |      |       |
   +--+----------+-------+-----------+---------------+------+-------|
   |4.|          |       |           |               |      |       |
   +----------------------------------------------------------------+

        Подписной лист удостоверяю: _________________________________
   __________________________________________________________________
   (Ф.И.О., дата рождения,место жительства,серия и номер паспорта или
   заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                        (Подпись и дата) ____________________________

        Член инициативной группы: ___________________________________
   __________________________________________________________________
   (Ф.И.О.,  адрес  места  жительства,  серия  и  номер  паспорта или
   заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                        (Подпись и дата) ____________________________