Закон Брянской области от 21.03.1996 № 13-з

                               3 А К О Н
                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

             О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
             ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Брянской областной Думой 29 февраля 1996 года

     Настоящий Закон в соответствии со ст.  29 Конституции  Российской
Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "О государственной
поддержке  средств  массовой  информации  и  книгоиздания   Российской
Федерации", законодательством Российской Федерации создает условия для
реализации  права  граждан  на  получение  своевременной   объективной
информации  через  средства  массовой  информации  в Брянской области,
регулирует порядок поддержки со стороны органов государственной власти
области  средств  массовой  информации  и  книгоиздания,  приватизации
предприятий, обеспечивающих их функционирование.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и определения

     Государственная поддержка   средств   массовой    информации    -
совокупность  организационных,  организационно-технических,  правовых,
экономических и иных  мер,  устанавливаемых  органами  государственной
власти   области   в  целях  обеспечения  прав  граждан  на  получение
объективной информации,  на свободу слова, а также в целях обеспечения
независимости средств массовой информации.
     Массовая информация - предназначенные для  неограниченного  круга
лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
     Средство массовой информации  (СМИ  )  -  периодическое  печатное
издание, теле-, радио-, видео-, кинохроникальная программа, иная форма
периодического распространения массовой информации;
     Периодическое печатное   издание   -  газета,  журнал,  альманах,
бюллетень,  иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и
выходящее в свет не реже одного раза в год.
     Теле-, радио-,  видео-, кинохроникальная программа - совокупность
периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач)
имеет постоянное название и выходит в свет (в  эфир)  не  реже  одного
раза в год.
     Продукция СМИ  -  тираж  или  часть  тиража   отдельного   номера
периодического  печатного  издания,  отдельный  выпуск теле-,  радио-,
кинохроникальной  программы,  тираж  или  часть  тиража   аудио-   или
видеозаписи программы.
     Распространение продукции  СМИ  -  продажа  (подписка,  доставка,
раздача)   периодических  печатных  изданий,  аудио-  или  видеозапись
программ,  трансляция  теле-,  радиопрограмм  (вещание),  демонстрация
кинохроникальных программ.
     Редакция СМИ - организация либо гражданин,  объединение  граждан,
осуществляющие производство и выпуск СМИ.
     Издательство - предприятие  государственной  формы  собственности
или  организация иной формы собственности,  осуществляющая подготовку,
производство и выпуск книжной и другой печатной продукции.
     Полиграфическое предприятие  -  предприятие государственной формы
собственности или организация иной формы собственности  осуществляющие
материально-техническое     обеспечение     выпуска     газетной     и
книжно-журнальной продукции.
     Организация теле-,  радиовещания (телерадиовещательная компания -
ТРК) - организация,  осуществляющая производство,  монтаж, расстановку
во  времени  и  распространение с использованием электромагнитных волн
(по эфирным,  кабельным,  проводным и иным электромагнитным  системам)
звуковой  (радиовещание),  визуальной  и аудиовизуальной (телевещание)
массовой  информации   и   данных,   предназначенных   для   получения
непосредственно телезрителями и радиослушателями.
     Передающий центр  (ПЦ)  -  радиотелевизионный  передающий   центр
(РТПЦ),    радиоцентры   (РЦ)   и   иные   организации   электросвязи,
предоставляющие в том числе услуги по  распространению  теле  и  (или)
радиопрограмм, подготовленных организациями теле -, радиовещания.
     Информационное агентство -  организация,  осуществляющая  сбор  и
оперативное распространение информации.
     Организация по распространению периодических печатных  изданий  -
организация,  осуществляющая реализацию периодических печатных изданий
как в Брянской области, так и за ее пределами.
     Монополист -  предприятие,  организация,  признающиеся таковыми в
соответствии с антимонопольным законодательством.
     СМИ рекламного  характера  - СМИ,  в котором реклама превышает 40
процентов  объема  отдельного  номера  периодического  издания,  а   в
телерадиопрограммах - 25 процентов объема вещания.
     СМИ эротического характера - периодические печатные  издания  или
теле-,  радиопрограммы, которые в целом и систематически эксплуатируют
интерес к сексу.
     Районная, межрайонная  (городская) газета - газета,  издающаяся и
распространяющаяся   согласно   регистрационному   свидетельству    на
территории соответствующего района (города).
     Областная газета  -  газета,  издающаяся   и   распространяющаяся
согласно   регистрационному   свидетельству   на  территории  Брянской
области.
     Политическая пропаганда   -   публикации   и  телерадиопрограммы,
направленные  на  рост  или   снижение   влияния   определенных   лиц,
организаций  и (или) их объединений на процесс управления общественным
мнением населения области.
     Муниципальное образование   -   городское,   сельское  поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией, часть поселения,
иная  населенная  территория,  предусмотренная Федеральным Законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации,  в пределах которого осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность,  местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления.

     ГЛАВА 2. НАЛОГОВОЕ, ФИНАНСОВОЕ, ИМУЩЕСТВЕННОЕ
              И ИНОЕ ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

     Статья 2. Налоговое регулирование

     Средства массовой информации,  издаваемые (выходящие) в  Брянской
области,  кроме  изданий  и  СМИ  рекламного,  эротического характера,
изданий,  в которых телепрограмма и анонсы занимают не менее  половины
объема номера, а также другие виды деятельности редакций, не связанные
с выпуском  СМИ  (при  условии,  если  более  1/4  получаемой  прибыли
направляется не на содержание СМИ), освобождаются от уплаты всех видов
налогов  в  части,  зачисляемой  в  областной  бюджет,  если  это   не
противоречит     действующему     законодательству.     Не    подлежит
налогообложению прибыль,  полученная  издательствами,  государственной
телевизионной   и  радиовещательной  компанией  "Брянск",  управлением
Федеральной    почтовой    связи    Брянской    области,     областным
радиотелевизионным    передающим    центром    от    производства    и
распространения  продукции,  связанной  с   образованием,   наукой   и
культурой, в части, зачисляемой в областной бюджет.
     Не подлежит налогообложению прибыль,  полученная полиграфическими
предприятиями  и  организациями  от  оказания  услуг  по  производству
книжной продукции,  связанной с образованием,  наукой и  культурой,  в
части, зачисляемой в областной бюджет.
     Не подлежит налогообложению прибыль,  полученная полиграфическими
предприятиями,  телерадиовещательной  компанией  "Брянск," управлением
Федеральной  почтовой  связи  Брянской  области,  редакциями   средств
массовой  информации  и направленная ими на финансирование капитальных
вложений по  основному  профилю,  в  части,  зачисляемой  в  областной
бюджет.  Не облагаемая налогом доля прибыли, направленная на эти цели,
не ограничивается.
     Органы местного  самоуправления  могут  устанавливать  льготы  по
уплате местных налогов и иных налогов в части,  зачисляемой  в  бюджет
местного самоуправления.

     Статья 3. Иное финансовое регулирование

     Редакция СМИ,   информационные   агентства,  телерадиовещательные
компании  пользуются  услугами  организаций  почтовой,  телеграфной  и
телефонной   связи   по   тарифам,   предусмотренным   для   бюджетных
организаций.
     Редакции СМИ,    издательства,    полиграфические    организации,
информационные агентства,  телерадиовещательные компании,  организации
по  распространению  печатных  изданий  и передающие центры оплачивают
коммунальные услуги и аренду помещений в зданиях, являющихся областной
собственностью, по тарифам и ставкам, не превышающим установленные для
организаций сферы культуры.
     Редакциям СМИ,    издательствам,    информационным    агентствам,
телерадиовещательным  компаниям  передаются  в  хозяйственное  ведение
помещения,  являющиеся областной собственностью,  которыми они владеют
либо  пользуются  в   процессе   своей   производственно-хозяйственной
деятельности, с правом последующего выкупа по балансовой стоимости.
     Финансовые и  иные средства,  поступающие в СМИ из других,  кроме
областного бюджета,  источников, не должны прекращать, задерживать или
уменьшать финансирование из областного бюджета.
     Неиспользованные СМИ в отчетный период  средства,  полученные  из
других, кроме областного бюджета, источников, изъятию не подлежат и не
учитываются при финансировании следующего года.

     Статья 4. Особенности налогового и иного финансового
               регулирования

     Льготы, предусмотренные статьями 2  и  3  настоящего  Закона,  не
распространяются на издания и СМИ рекламного и эротического характера.
     Органы государственной власти  не  могут  создавать  рекламные  и
другие  коммерческие  агентства  (издания)  или  принимать  участие  в
создании таковых.

     ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ СРЕДСТВ
              МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Финансовая помощь государственным электронным
               региональным СМИ и средствам местного проводного
               вещания

     Финансовая помощь по развитию основного областного телевизионного
канала (10 канал)  и  услуг  связи  по  распространению  программы  на
область  осуществляется из областного бюджета в размерах,  позволяющих
обеспечить его функционирование и развитие с  постоянно  расширяющейся
зрительской  аудиторией,  в  соответствии  с положением о региональном
электронном СМИ, утвержденным органами власти области.
     Оплата услуг связи по распространению телепрограмм осуществляется
по действующим гостарифам.
     Местное радиовещание     (районное,     поселковое,     сельское)
финансируется из местного бюджета.

     Статья 6. Экономическая поддержка областных газет

     Экономическая поддержка областных газет,  соучредителями  которых
выступают  органы  государственной  власти,  осуществляется в пределах
сумм,  утвержденных  в  областном  бюджете,  но  не  выше   фактически
сложившихся убытков.
     В областном бюджете могут быть,  при необходимости, предусмотрены
другие  равные  для всех меры прямой экономической поддержки областных
газет (пропорционально  общему  месячному  или  квартальному  тиражу),
частичная    или    полная    компенсация    расходов,   связанных   с
распространением газет, приобретением бумаги, предоставление льготного
(беспроцентного) кредита на приобретение бумаги.

     Статья 7. Экономическая поддержка районных (городских) газет

     Для экономической   поддержки   районных   (городских)  газет  из
областного бюджета через управление печати и информации  администрации
области  выделяются  средства  на  развитие их материально-технической
базы,   компенсацию   расходов,   связанных    с    производством    и
распространением районных (городских) газет в размерах, покрывающих их
фактические  убытки,  с  учетом  заключения  органов  государственного
финансового контроля Брянской области.

     Статья 8. Финансовая помощь государственным предприятиям при
               подписке и распространении СМИ области

     Управление Федеральной   почтовой    связи    области    является
государственным  предприятием по распространению периодических изданий
по подписке и в розницу.  По подписке - два раза в год с оплатой услуг
не  выше  25  процентов  от  подписной  цены  издания.  По рознице - с
установлением торговой надбавки не более 25 процентов.
     В целях  компенсации  сложившихся  убытков  установить дотацию из
областного бюджета Управлению Федеральной  почтовой  связи  области  в
размере 5 процентов от общей суммы принятой подписки СМИ области.
     Взаимоотношения между  СМИ  и   почтовой   службой   регулируются
договором  с  учетом  периодичности  издания,  формата,  объема и типа
областного или районного периодического издания.

     Статья 9. Порядок финансирования

     Бюджетные ассигнования на указанные в ст.  5-8 цели выделяются  в
областном   бюджете   отдельной   строкой  и  направляются  финансовым
управлением областной администрации:  непосредственно  в  распоряжение
ГТРК "Брянск" по ст.  5,  непосредственно в распоряжение СМИ по ст. 6,
непосредственно управлению печати и информации администрации  Брянской
области  по  ст.  7,  непосредственно  управлению Федеральной почтовой
связи по ст. 8.
     Запрещается использовать средства областного бюджета для целевого
финансирования  политической  пропаганды  на   ТРК,   находящихся   на
территории области, за исключением случаев, определенных федеральным и
областным законодательством.
     Контроль за     целевым    использованием    бюджетных    средств
осуществляется органами государственного финансового контроля Брянской
области  и  комитетом  по  бюджету,  налогам  и  экономической реформе
областной Думы.

     ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
              ВЫПУСК ГАЗЕТНОЙ, ЖУРНАЛЬНОЙ И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Приватизация предприятий,    обеспечивающих    выпуск   газетной,
журнальной  и  книжной  продукции,  осуществляется  в  соответствии  с
действующим Федеральным законодательством о приватизации.

     Статья 10. Ограничения на приватизацию

     Не подлежат  приватизации до 1998 г.  включительно издательства и
полиграфические предприятия,  отнесенные к  объектам  госсобственности
Брянской области,  обеспечивающие выпуск газетной и книжной продукции,
а  также  обеспечивающие  функционирование   полиграфической   отрасли
области.

     ГЛАВА 5. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО
              ЗАКОНА В СИЛУ

     Статья 11. Срок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 12. О приведении в соответствие с настоящим Законом
                правовых актов в области

     Предложить главе администрации  Брянской  области  привести  свои
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Глава администрации
     области                      В.А.Барабанов

     г.Брянск
     21 марта 1996 года,
     N 13-З