Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.09.1999 № 140

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Об утверждении Положения о Министерстве финансов и экономики
                        Республики Хакасия


22 сентября 1999 года           г.Абакан                      N 140

    На основании постановления Верховного Совета Республики Хакасия 
от  03.02.99  г.  N  224-12  "О  внесении  изменений и дополнений в 
постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 9 января 1997 
г. N 15-1 "О структуре Правительства Республики Хакасия",
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить Положение  о  Министерстве  финансов  и экономики 
Республики Хакасия (приложение).
    2.   Постановления   Совета  Министров  Республики  Хакасия  от  
30.12.94 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов 
Республики   Хакасия",   от  11.09.92  г.  N  283  "Об  утверждении  
Временного   положения   Государственного   комитета   экономики  и  
прогнозирования Республики Хакасия", считать утратившими силу.  


    Первый заместитель
    Председателя Правительства
    Республики Хакасия          А. Саркисян



                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                 от 22.09.99. N 140

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О Министерстве финансов и экономики Республики Хакасия

                         1.Общие положения

    1.1.Министерство финансов и экономики Республики Хакасия (далее 
Министерство)   является   республиканским  органом  исполнительной  
власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой 
и   социально-экономической   политики   и   осуществляющим   общее   
руководство организацией финансов и экономики в республике.  
    1.2.Министерство:
    -  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с другими 
республиканскими  органами исполнительной власти, органами местного 
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 
    -   координирует   деятельность   экономических  служб  органов  
местного     самоуправления     по     формированию     направлений     
социально-экономического    развития,    разработке   муниципальных   
экономических   программ   и   прогнозов,  реализации  региональной  
экономической  и ценовой политики, мер государственного воздействия 
на экономику и осуществляет методическое руководство этой работой в 
пределах своей компетенции.
    -  направляет  деятельность  финансовых и экономических органов 
республики  на  соблюдение  единых  принципов  финансово-бюджетного  
планирования  и  прогнозирования, финансирования производственной и 
социально-экономической   сфер,   создания   финансовой   базы  для  
комплексного   социально-экономического   развития  соответствующих  
территорий;
    -  организует  и проводит работу по повышению профессионального 
уровня работников финансовых органов по совершенствованию методов и 
форм деятельности этих органов.
    1.3.В    своей    деятельности   Министерство   руководствуется   
Конституцией   Российской   Федерации   и  Конституцией  Республики  
Хакасия,  договорами  и  соглашениями,  заключенными между органами 
государственной  власти  Российской Федерации и Республики Хакасия, 
федеральным  и республиканским законодательством, постановлениями и 
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации  и  Республики  
Хакасия, а также настоящим Положением.        

  2. Основные задачи Министерства финансов и экономики Республики
                              Хакасия

    Основными задачами Министерства являются:
    2.1.   Разработка   методов  эффективного  развития  экономики,  
обеспечивающих  социально-экономический  рост  Республики  Хакасия.  
    2.2. Составление проекта и исполнение республиканского бюджета. 
    2.3.  Обеспечение  устойчивости  государственных  финансов и их 
активного    воздействия    на   социально-экономическое   развитие   
республики, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер 
по развитию финансового рынка.
    2.4.   Концентрация   финансовых   ресурсов   на   приоритетных   
направлениях  социально-экономического  развития  республики  и  ее  
территорий (городов, районов).
    2.5.   Совершенствование   методов   финансового  планирования,  
финансирования и отчетности.
    2.6.  Осуществление  финансового  контроля  за  рациональным  и  
целевым  расходованием  бюджетных средств и средств государственных 
территориальных внебюджетных фондов.
    2.7.  Обеспечение  организационно-методического  руководства  и  
координации   работ  по  формированию,  реализации  региональных  и  
федеральных целевых программ.
    2.8. Организация и учет капитального строительства за счет всех 
источников  финансирования предприятиями всех форм собственности на 
территории республики.
    2.9. Совершенствование расчетов с другими регионами России.

  3.Функции Министерства финансов и экономики Республики Хакасия

    Министерство  в  соответствии  с  возложенными на него задачами 
выполняет следующие основные функции:
    3.1.Участвует   в   работе  по  комплексному  анализу  развития  
экономики,   разрабатывает   необходимые   меры  по  финансовому  и  
налоговому   стимулированию   предпринимательской   и   ^1   другой   
хозяйственной  деятельности в республике, способствующие увеличению 
поступлений в бюджет.
    3.2.Участвует   в   работе   по  составлению  долговременных  и  
краткосрочных  прогнозов  функционирования  экономики,  совместно с 
республиканскими    органами   исполнительной   власти   определяет   
потребность в государственных финансовых централизованных ресурсах, 
участвует  в  подготовке  предложений  по  созданию и использованию 
целевых внебюджетных фондов.
    3.3.Организует  в  соответствии  с законодательством Российской 
Федерации  и  Республики  Хакасия  работу  по  составлению  проекта  
бюджета,  прогноза  консолидированного  бюджета Республики Хакасия, 
разрабатывает  проекты  нормативов  отчислений  от  республиканских  
налогов,  сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из 
республиканского  бюджета  в  бюджеты  городов, районов республики; 
составляет  консолидированный бюджет Республики Хакасия, составляет 
проект  республиканского бюджета и представляет его в Правительство 
Республики Хакасия.
    3.4.  Осуществляет  контроль  за  исполнением  республиканского  
бюджета   и   целевым   использованием   средств,   выделяемых   из   
республиканского  бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, 
составляет   отчет   об   исполнении   республиканского  бюджета  и  
консолидированного  бюджета  Республики  Хакасия  за истекший год и 
представляет их в Правительство Республики Хакасия;    
    контролирует формирование и использование средств внебюджетного 
фонда текущих расходов Правительства Республики Хакасия, составляет 
отчеты  об  использовании  средств  фонда  за  истекший  год, смету 
доходов  и  расходов  и  представляет их в Правительство Республики 
Хакасия.
    3.5.    Осуществляет   методическое   руководство   в   области   
финансово-бюджетного   планирования,   составления   и   исполнения   
бюджета,  финансирования  производственной  и  социально-культурной  
сфер, смет расходов, производимых из бюджета;     
    3.6.Принимает  участие в работе по развитию и совершенствованию 
страховой деятельности в республике;
    3.7.Разрабатывает предложения по формированию финансового рынка 
совместно с региональной комиссией по рынку ценных бумаг Республики 
Хакасия;
    3.8.   В   пределах  своих  полномочий  осуществляет  анализ  и  
разрабатывает     мероприятия    или    вносит    предложения    по    
совершенствованию  системы  республиканских  органов исполнительной 
власти   и  их  организационных  структур;  готовит  предложения  о  
размерах  фонда  оплаты  труда  работников аппарата республиканских 
органов   исполнительной   власти  и  их  территориальных  органов,  
осуществляет   контроль   за   расходованием   бюджетных   средств,   
выделяемых  на их содержание и методологическое руководство работой 
финансовых  органов  республики;  
    принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию 
системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций. 
    3.9.  В соответствии с действующим законодательством Российской 
Федерации  дает  разрешение  республиканским органам исполнительной 
власти,   а  также  республиканским  общественным  организациям  на  
проведение республиканских лотерей.
    3.10.Принимает  участие  в  разработке предложений по выпуску и 
размещению  государственных  внутренних  займов Республики Хакасия, 
производит  согласование  общего  объема и условий выпуска долговых 
обязательств  республики,  городов  и  районов, докладывает об этом 
Правительству   Республики   Хакасия,   осуществляет   обслуживание   
государственного внутреннего долга Республики Хакасия.    
    3.11.В    соответствии    с    действующим    законодательством    
осуществляет   сбор  информации  о  государственных  заимствованиях  
Республики    Хакасия,    включая    заимствования    муниципальных    
образований, вносит указанную информацию в Государственную долговую 
книгу   Республики   Хакасия   и   сообщает   данную  информацию  в  
установленные  сроки  лицу, ведущему Государственную долговую книгу 
Российской Федерации.
    3.12.      Готовит     предложения     по     совершенствованию     
валютно-финансовых    и    кредитных   отношений   с   иностранными   
государствами,   по   увеличению   валютных   ресурсов  республики,  
принимает  участие  в  разработке  финансовых  условий  договоров и 
соглашений,   заключаемых   Республикой   Хакасия   с  иностранными  
государствами;     разрабатывает     валютно-кредитную    политику,    
направления   использования   централизованных  валютных  ресурсов,  
совместно  с  Министерством внешних экономических связей Российской 
Федерации  разрабатывает  предложения  об  объемах  и  направлениях  
использования централизованных поступлений в иностранной валюте , а 
также  представляет на утверждение Правительства Республики Хакасия 
предложения   об   использовании   валютных  средств,  осуществляет  
совместно  с Восточно-Сибирским региональным центром по валютному и 
экспортному  контролю  и другими заинтересованными республиканскими 
органами    исполнительной    власти   контроль   за   их   целевым   
использованием.
    3.13.  Разрабатывает  проекты программ заимствований Республики 
Хакасия,  организует  работу  по привлечению в экономику республики 
кредитных    ресурсов;   проводит   с   участием   заинтересованных   
республиканских   органов   исполнительной   власти  переговоры  по  
условиям  привлечения  кредитных  ресурсов;  разрабатывает  порядок  
использования  указанных  кредитов  и расчетов по ним предприятий и 
организаций с республиканским бюджетом.
    3.14.  В  пределах своих полномочий рассматривает и анализирует 
сводную    бухгалтерскую    отчетность    республиканских   органов   
исполнительной   власти,   осуществляет   методическое  руководство  
бухгалтерским   учетом  и  отчетностью  предприятий,  учреждений  и  
организаций    независимо   от   организационно-правовых   форм   и   
подчиненности   и   принимает   меры   по   его  совершенствованию,  
устанавливает  порядок  ведения  бухгалтерского учета и составления 
отчетности  об  исполнения  республиканского бюджета, смет расходов 
бюджетных  учреждений  и  организаций;  устанавливает формы учета и 
отчетности   по   кассовому  исполнению  республиканского  бюджета,  
бюджетов территорий Республики Хакасия.
    3.15.   Обобщает   практику   применения   законодательства  по  
вопросам,  входящим  в  компетенцию  министерства,  разрабатывает и 
вносит на рассмотрение Правительства Республики Хакасия предложения 
по его совершенствованию.
    3.16.   Организует,   координирует  разработку  и  осуществляет  
обоснование    социально-экономической    политики    Правительства    
Республики  Хакасия,  приоритетных  направлений  развития экономики 
республики.
    3.17.  В  пределах  своих  полномочий организует и координирует 
разработку  комплексного прогноза социально-экономического развития 
Республики  Хакасия,  ее  городов  и  районов,  отраслей и секторов 
экономики на соответствующий период.
    3.18.Разрабатывает   сводный   финансовый   баланс  республики,  
обеспечивает  экономическое  обоснование отдельных статей доходов и 
расходов  республиканского бюджета, в том числе бюджетной заявки на 
финансирование  поставок  продукции  (выполнение работ и услуг) для 
республиканских нужд.
    3.19.   Разрабатывает   баланс   денежных  доходов  и  расходов  
населения, баланс трудовых ресурсов.
    3.20.  Принимает  участие  в  подготовке  предложений  по общим 
направлениям   финансовой,  денежно-кредитной  и  валютно-кредитной  
политики.
    Готовит  предложения  по  инвестициям  в  развитие  экономики и 
социальной сферы республики предприятиями всех форм собственности. 
    3.21.   Проводит   анализ  состояния  экономического  положения  
Республики  Хакасия,  тенденций  социально-экономического развития, 
готовит  годовые  и  ежеквартальные  доклады  о состоянии экономики 
республики,  а  также  осуществляет контроль за выполнением решений 
Правительства Республики Хакасия по развитию экономики и проведению 
экономической реформы в республике.
    3.22.  Осуществляет  организационно-методическое  руководство и 
координацию работ по формированию и реализации региональных целевых 
программ,   формирует  в  установленном  порядке  перечень  целевых  
программ,    предусматриваемых    к    финансированию    за    счет    
республиканского бюджета.
    3.23.   Представляет   в   Правительство   Республики   Хакасия   
предложения по участию республики в федеральных целевых программах. 
    3.24.    Анализирует   проведение   экономической   реформы   в   
республике,  определяет  стратегические  направления  и тактические 
задачи  ее  дальнейшего  развития,  а  также готовит предложения по 
организационно-правовому   обеспечению   проведения   экономической   
реформы.
    3.25.   Организует   и  координирует  работу  инвестиционной  и  
инновационной  политики  и  мер  по  стимулированию  инвестиционной  
активности,   изучение  спроса  на  инвестиции,  конкурсный  отбор,  
реализацию  и  контроль за осуществлением инвестиционных проектов с 
использованием централизованных капитальных вложений.
    3.26.  Осуществляет  методическое  руководство  и  контроль  за  
проведением    торгов    (конкурсов)   по   закупке   товаров   для   
республиканских нужд.
    3.27.  В  пределах  своих  полномочий  формирует предложения по 
основам   ценовой  политики  Республики  Хакасия  и  реализует  ее,  
разрабатывает    предложения    по    совершенствованию   механизма   
регулирования  цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, а также 
в   соответствии  с  действующим  законодательством  согласовывает,  
утверждает  и регистрирует цены и тарифы, участвует в осуществлении 
контроля за их применением.
    Представляет  в  Правительство  Республики Хакасия экономически 
обоснованное  заключение  по  проектам  межрегиональных договоров и 
соглашений   в   области   экономических  связей,  в  том  числе  с  
регионами-участниками    межрегиональной    ассоциации   "Сибирское   
соглашение".
    3.28.Участвует  в  разработке и реализации социальной политики, 
включая   вопросы  государственной  поддержки  отраслей  социальной  
сферы,  общие  направления политики в области доходов и потребления 
населения,  демографии,  миграции,  занятости  населения,  создания  
рабочих  мест,  социального  партнерства,  социальной  поддержки  и  
защиты   отдельных   слоев   населения   с   учетом   экономических   
возможностей республики.

   4. Права Министерства финансов и экономики Республики Хакасия

    Министерству  для  осуществления  возложенных  на  него функций 
предоставляется право:
    4.1.  Запрашивать  в  установленном  порядке от республиканских 
органов  власти  v органов государственной власти районов и органов 
местного самоуправления материалы необходимые для:     
    расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия;
    составления  отчета  об  исполнении  консолидированного бюджета 
Республики Хакасия;
    разработки проекта республиканского бюджета;
    составления отчета об исполнении республиканского бюджета;
    4.2.  Запрашивать  у  республиканских  органов власти и органов 
государственной  власти  районов  и органов местного самоуправления 
данные,   необходимые   для   осуществления   контроля  за  целевым  
расходованием средств республиканского бюджета.
    4.3.   Получать   от  предприятий,  учреждений  и  организаций,  
независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и подчиненности, 
материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и 
целевым  расходованием ассигнований, выделяемых из республиканского 
бюджета.
    4.4.  Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и 
прекращать,  в соответствии с законодательством Республики Хакасия, 
финансирование   из   республиканского   бюджета   организаций  при  
выявлении    фактов    нецелевого    использования    ими   средств   
республиканского  бюджета,  а  также в случае непредставления ими в 
установленные   сроки   отчетности  расходования  ранее  полученных  
средств.
    4.5.  Взыскивать в установленном порядке с организаций средства 
республиканского    бюджета,   израсходованные   не   по   целевому   
назначению,    с    применением    санкций    в    соответствии   с   
законодательством Российской Федерации.
    4.6.  Выдавать  в  случаях,  предусмотренных  законодательством  
Республики  Хакасия, ссуды за счет средств республиканского бюджета 
на  покрытие  временных  кассовых разрывов с погашением этих ссуд в 
рамках бюджетного года.
    4.7.  Предоставлять  отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в 
республиканский бюджет в порядке, предусмотренном законодательством 
Российской  Федерации, Республики Хакасия, с уведомлением налоговых 
органов.
    4.8.  Проводить  документальные ревизии и проверки поступления, 
сохранности  и  правильности расходования республиканскими органами 
исполнительной    власти    и    органами   исполнительной   власти   
территориальных органов Республики Хакасия средств республиканского 
бюджета,  а  также  средств  в  иностранной  валюте,  выделяемых на 
основании решений Правительства Республики Хакасия.     
    4.9.  Проводить  документальные  ревизии  и проверки финансово- 
хозяйственной  деятельности  бюджетных  учреждений и организаций, а 
также  осуществлять  контроль  за  расходованием бюджетных средств, 
выделяемых   предприятиям,   учреждениям   и  организациям,  давать  
обязательные   к   исполнению  указания  по  устранению  выявленных  
нарушений.
    4.10.    Получать    в   установленном   порядке   от   органов   
государственной  власти и органов местного самоуправления отчеты об 
исполнении  соответствующих  бюджетов,  запрашивать  и  получать  в  
установленном  порядке  от республиканских органов власти и органов 
государственной  власти  районов  и органов местного самоуправления 
предприятий, учреждений, организаций и организаций независимо от их 
организационно-правовых  форм и подчиненности статистические и иные 
отчетные  данные, связанные с исполнением республиканского бюджета. 
    4.11.  Получать от банков и других кредитных учреждений справки 
по   операциям  и  счетам  предприятий,  учреждений  и  организаций  
независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и подчиненности, 
использующих средства республиканского бюджета.
    4.12.   Осуществлять,   в   пределах   своей   компетенции,   в   
соответствии  с  законодательством  Республики  Хакасия, подготовку 
нормативных  актов,  подлежащих  обязательному  выполнению органами 
исполнительной  власти, предприятиями, учреждениями и организациями 
республики;
    4.13.  В случае необходимости, по согласованию с Правительством 
Республики  Хакасия,  привлекать  для  подготовки нормативных актов 
другие республиканские органы исполнительной власти.    
    4.14.  Разрабатывать  методические  материалы и рекомендации по 
вопросам, входящим в его компетенцию.        
    4.15.     Участвовать    в    подготовке    соглашения    между    
республиканскими     объединениями     профсоюзов,    объединениями    
работодателей   и   Правительством   Республики  Хакасия,  а  также  
отраслевых (тарифных) соглашений.
    4.16.   Представлять   по  поручению  Правительства  Республики  
Хакасия  интересы  Республики  Хакасия  на межрегиональном уровне в 
части   вопросов,   входящих   в  его  компетенцию,  участвовать  в  
подготовке  и заключении торгово-экономических соглашений с другими 
регионами, торгово-экономическими союзами, в работе межрегиональных 
экономических и финансовых организаций.
    4.17.  Определять  в  пределах  средств,  выделяемых на научные 
исследования,  перечень важнейших научных работ в области экономики 
республики,  привлекать  в  установленном  порядке  для  разработки  
вопросов,      входящих     в     его     компетенцию,     научные,     
научно-исследовательские учреждения, предприятия, а также отдельных 
ученых  и  специалистов  и  участвовать  в распределении финансовых 
ресурсов, направляемых на эти цели.         
    4.18.  Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, 
входящим   в   его  компетенцию,  с  привлечением  руководителей  и  
специалистов  других республиканских органов исполнительной власти, 
предприятий, учреждений и организаций.
   
   5. Организация деятельности Министерства финансов и экономики
                        Республики Хакасия

    5.1.    Министерство   возглавляет   министр,   назначаемый   и   
освобождаемый  Председателем  Правительства  Республики  Хакасия  с  
согласия  Верховного  Совета Республики Хакасия и по согласованию с 
Министром финансов Российской Федерации.
    Министр   имеет   заместителей,   назначаемых  на  должность  и  
освобождаемых  от  должности Председателем Правительства Республики 
Хакасия по представлению министра.
    5.2.    Министр:
    - руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;
    - распределяет обязанности между заместителями министра;
    -  вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства 
Республики  Хакасия проекты нормативных правовых актов по вопросам, 
входящим в компетенцию министерства.
    -    утверждает    положения   о   структурных   подразделениях   
министерства;
    -  дает согласие на назначение руководителей финансовых отделов 
администраций городов и районов;
    -   утверждает   структуру   и   штатное   расписание  аппарата  
министерства  в  пределах,  установленной  численности работников и 
фонда  оплаты  труда,  смету  расходов на его содержание в пределах 
выделяемых   ассигнований,  а  также  положения  о  самостоятельных  
структурных подразделениях министерства;
    -  представляет  в  установленном  порядке  особо  отличившихся  
работников  аппарата  министерства  и  подведомственных  финансовых  
органов к присвоению почетных званий и награждению государственными 
наградами Российской Федерации;
    -    осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации.
    5.3. Министерство издает в пределах своей компетенции на основе 
законодательства  Российской  Федерации  приказы, инструкции и иные 
нормативные правовые акты.
    5.4.  В  Министерстве  образуется  коллегия  в составе министра 
(председатель коллегии), его заместителей, руководителей финансовых 
органов  городов,  районов  Республики Хакасия, а также иных лиц по 
представлению министра.
    Члены  коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности, 
утверждаются Правительством Республики Хакасия.
    Коллегия  на  своих  заседаниях  рассматривает основные вопросы 
организации  работы  по  совершенствованию  финансового  механизма,  
составлению     проекта    и    исполнению    республиканского    и    
консолидированного   бюджетов  и  другие  наиболее  важные  вопросы  
деятельности министерства.
    В   случае  разногласий  между  министром  и  членами  коллегии  
окончательное  решение  принимает  министр,  докладывая о возникших 
разногласиях Правительству Республики Хакасия. Члены коллегии могут 
сообщить свое мнение Правительству Республики Хакасия.   
    5.5. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики 
финансово-бюджетного  планирования  и  финансирования,  методологии  
бухгалтерского    учета    и    отчетности,   организации   аудита,   
осуществления  страхового  надзора  и контрольно-ревизионной работы 
Министерством  могут  создаваться  научный  и методический советы с 
привлечением специалистов, работников научных и других организаций.
    Составы  научного  совета,  методическР1х советов и положения о 
них утверждаются министром финансов Республики Хакасия.
    5.6.    Финансирование    расходов   на   содержание   аппарата   
Министерства  осуществляется  за  счет  средств  из  федерального и 
республиканского     бюджетов,     направляемых    на    содержание    
республиканских органов исполнительной власти.
    5.7.  Имущество  находится  в  государственной  собственности и 
закрепляется  за  Министерством  финансов  и  экономики  Республики  
Хакасия на праве оперативного управления.       
    5.8.  Министерство  является  юридическим лицом, имеет печать с 
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим 
наименованием.
    5.9.  Местонахождение Министерства – г.Абакан.