Постановление Правительства Брянской области от 31.03.2016 № 172-п

 ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 31 марта 2016 года N 172-п

г. Брянск

Об утверждении программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 07.07.2016 № 351-п; от 05.09.2016 № 486-п)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Губернатор                                                                                        А.В. Богомаз

Утверждена

 постановлением Правительства

 Брянской области

 от 31 марта 2016 г. N 172-п

ПРОГРАММА

дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)

Наименование программы	-	программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)
Утверждена	-	постановлением Правительства Брянской области от 31 марта 2016 г. N 172-п
Основание для разработки программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик программы	-	Правительство Брянской области
Основной разработчик программы	-	управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области
Цель программы	-	снижение напряженности на рынке труда Брянской области
Задачи программы	-	1. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, в т.ч. принимаемых на работу в иные организации из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата. 2. Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением, выпускников профессиональных образовательных организаций. 3. Организация временной занятости работников, находящихся под риском увольнения. 4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов
Основные мероприятия программы	-	1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников. 2. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации, расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций. 3. Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения. 4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество
Целевой показатель программы	-	целевые показатели программы: непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8 % в среднегодовом исчислении; непревышение коэффициента напряженности на рынке труда в расчете на одну вакансию более 1,9 человека на конец года; непревышение численности работников, находящихся под риском увольнения, более 3500 человек на конец года; организация опережающего профессионального обучения 358 работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников; возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда 56 работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций; обеспечение временной занятости 627 работника организаций, находящегося под риском увольнения;   (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 07.07.2016 № 351-п) возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством 3 инвалидов
Исполнители, соисполнители, участники программы	-	управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, государственные казенные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения), объединения работодателей, работодатели и другие заинтересованные органы и организации
Этапы и срок реализации программы	-	срок реализации программы - 2016 год. Этапы реализации программы приведены в приложении 1 к программе
Объемы и источники финансирования программы	-	реализацию мероприятий программы предполагается осуществлять на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования программы в 2016 году составит 21667,2 тыс. руб., в том числе:  средства федерального бюджета - 15167,0 тыс. руб., или 70 % от общего финансирования (по согласованию);  средства областного бюджета - 6500,2 тыс. руб., или 30 % от общего финансирования
Ожидаемые конечные результаты программы	-	непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8 % в среднегодовом исчислении; непревышение коэффициента напряженности на рынке труда в расчете на одну вакансию более 1,9 человека на конец года; организация опережающего профессионального обучения 358 работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников; трудоустройство к работодателям, реализующим программы развития организации, 56 человек из числа работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата, выпускников профессиональных образовательных организаций; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 07.07.2016 № 351-п) обеспечение временной занятости 627 работника, находящегося под риском увольнения; возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством 3 инвалидов
Орган, осуществляющий контроль за ходом выполнения программы	-	контроль за ходом выполнения программы осуществляют Правительство Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

Введение

Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год) (далее - программа), разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", планом действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году от 1 марта 2016 года N 1349п-П13, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Брянской области в 2016-2017 годах, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 13 февраля 2015 года N 53-рп, иными нормативными правовыми актами в сфере занятости населения.

Представленные в программе цели и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда области, сложившейся в конце 2015 года и прогнозных оценок 2016 года.

Программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на поддержку и защиту граждан, находящихся под риском увольнения, содействие занятости молодежи, инвалидов, обеспечение квалифицированными кадрами предприятий, реализующих программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала; инвестиционные проекты), способствующих в целом снижению напряженности на рынке труда области.

1. Обоснование необходимости реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области

Сложная экономическая ситуация в 2015-2016 годах повлияла на регистрируемый рынок труда области. Это проявилось в увеличении основных показателей рынка труда как по численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы по труду и занятости, так и по данным мониторинга высвобождения работников.

По состоянию на 1 января 2016 года численность официально зарегистрированных безработных граждан на 21 % превысила уровень начала 2015 года и составила 8164 человека.

Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2016 составил 1,3 %, что на 0,2 п.п. больше, чем в аналогичном периоде 2015 года. При этом с начала 2016 года наблюдается постоянный рост уровня безработицы.

Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2016 года - 1,2 человека на 1 вакансию (на 01.01.2015 - 0,8 человека на 1 вакансию).

При этом наблюдается значительное снижение количества вакансий. По состоянию на 1 января 2016 года их количество снизилось на 23 % (или на 2180 вакансий) по сравнению с началом 2015 года и составило 7388 единиц.

В 2015-2016 годах на рынке труда области проявились негативные явления, связанные с изменением ситуации в экономике, следствием чего стало:

уменьшение объема производства;

реорганизация производства и оптимизация численности работников предприятий и организаций бюджетной сферы.

Все это привело к росту численности работников, предполагаемых к увольнению.

С начала 2016 года (по состоянию на 15 марта 2016 года) 348 предприятий области (на 01.01.2016 года - 123 предприятия, на 01.01.2015 года - 97 предприятий) заявили о введении режима неполного рабочего времени и предстоящем высвобождении работников.

Численность работников, уволенных с начала года, составила 1374 человека, из них:

обрабатывающее производство - 497 человек (37 %);

государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 262 человека (19 %);

здравоохранение и предоставление социальных услуг - 219 человек (16 %);

образование - 96 человек (7 %);

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 51 человек (3,7 %);

финансовая деятельность - 50 человек (3,6 %);

оптовая и розничная торговля - 49 человек (3,6 %);

строительство - 48 человек (3,5 %);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 41 человек (3 %);

транспорт и связь - 35 человек (2,5 %);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 12 человек (0,9 %);

сельское хозяйство - 9 человек (0,7 %);

гостиницы и рестораны - 5 человек (0,3 %).

Из уволенных с начала 2016 года:

312 человек трудоустроены, что в 1,6 раза ниже аналогичного показателя прошлого года (502 чел.) (на 01.01.2016 - 6 чел., на 01.01.2015 - 7 чел.);

251 гражданину назначена пенсия по старости (на 01.01.2016 - 0 чел., на 01.01.2015 - 8 чел.);

628 человек обратились в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, что в 1,5 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (420 чел.) (на 01.01.2016 - 7 чел., на 01.01.2015 - 1 чел.);

259 человек признаны безработными, что на 45,5 % превышает аналогичный показатель прошлого года (178 чел.) и составляет 19 % от числа уволенных с начала 2016 года (в АППГ их доля составляла 13 %).

По состоянию на 15 марта 2016 года численность работников, предполагаемых к увольнению, составила 1372 человека, из них фактически будут уволены 718 человек. Наиболее крупные высвобождения планируются на следующих предприятиях и организациях области: ООО "Транс-нефтьстрой-Брянск" - 43 чел., ГБУСО "Центр социальной помощи семье и детям Почепского района" - 32 чел., МУП "Брянское троллейбусное управление" - 27 чел., территориальное управление Росфиннадзора Брянской области - 27 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Клетнянского района" - 26 чел., ГБУСО Брянской области "Социальный приют для детей и подростков" - 26 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Климовского района" - 23 чел., ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" - 22 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Злынковского района" - 19 чел., ОАО "Сантехлит" - 16 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Погарского района "Надежда" - 16 чел., ЗАО "К-Энергомаш" - 15 чел., Брянская таможня - 12 чел.

Численность работников, находящихся в неполной занятости, на 15 марта 2016 года составила 2583 человека в 20 организациях.

Из них:

23 человека (1 %) находились в отпусках без сохранения заработной платы (ООО "НК "Русьнефть-Брянск" - 14 чел., ООО "Санаторий "Вьюнки" - 9 чел.);

60 чел. (3 %) находились в режиме простоя (ООО "Комбинат керамических изделий" - 33 чел., ОАО "Литий" - 22 чел., операционный офис "Брянский "Калужского филиала ООО "Внешпромбанк" - 4 чел., ООО "Аванд Логистик" -1 чел.);

2500 человек (96 %) работали в режиме неполного рабочего времени (ОАО "Клинцовский автокрановый завод" - 1148 чел., ОАО "Клинцовский завод поршневых колец" - 310 чел., ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича" - 280 чел., ОАО "Дятьково-ДОЗ" - 259 чел., АО "Термотрон-завод" - 200 чел., ПАО "Снежка" - 121 чел. и другие).

Сложившаяся ситуация в экономике оказала влияние и на регистрируемый рынок труда (по состоянию на 15.03.2016) по сравнению с началом 2016 года:

численность безработных граждан увеличилась на 789 человек, или 10 %, и составила 8953 человека;

уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,1 п.п. и составил 1,3 %;

банк вакансий уменьшился на 2180 единиц, или 11 %, и составил 6604 единицы;

коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 1,2 до 1,5 человека на 1 вакансию.

В случае неоказания мер экономической поддержки предприятиям, работники которых находятся под риском увольнения, численность безработных граждан по прогнозу к июню составит 12,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,0 %, коэффициент напряженности на рынке труда - 2,1 человека на 1 вакансию.

Стабилизации ситуации на регистрируемом рынке труда будет способствовать продолжение реализации предприятиями области инвестиционных проектов, планов модернизации, проектов, направленных на импортозамещение.

Ряд предприятий области реализуют или планируют к реализации инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение. Среди них: ООО "Эко-Базальт" (г. Дятьковский район), ЗАО СП "Брянсксельмаш", ОАО "Клинцовский автокрановый завод", ООО НПО "Группа компаний машиностроения и приборостроения", ЗАО "Метаклэй" (Карачевский район), ООО "Экокремний", ЗАО "Пролетарий" (Суражский район), ЗАО УК "БМЗ", ОАО "Клинцовский завод поршневых колец", ОАО "Монолит", ООО "НПО "Электротехника", ООО "Новозыбковский машиностроительный завод", ЗАО "Термотрон-завод" и другие. Для реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение, потребуется дополнительное привлечение трудовых ресурсов.

Обеспечение инвестиционных проектов трудовыми ресурсами может быть затруднено в связи со снижением финансирования работодателем затрат на поддержание занятости и обучение рабочих кадров за счет собственных средств.

В целях стабилизации ситуации на регистрируемом рынке труда, в том числе за счет продолжения реализации предприятиями области инвестиционных проектов, планов модернизации, проектов, направленных на импортозамещение, а также содействия занятости через внедрение системы раннего предупреждения роста безработицы среди молодежи и решения ряда актуальных проблем при трудоустройстве инвалидов необходимо принятие дополнительных мер в части:

опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением, что будет способствовать подготовке рабочих кадров для работы в рамках инвестиционных проектов, программ повышения производительности труда, а также проектов, направленных на импортозамещение;

возмещения работодателям, реализующим программы развития организации, расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением, выпускников профессиональных образовательных организаций, что позволит поддержать занятость населения, в том числе молодежи, в условиях повышения напряженности на рынке труда;

организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, что будет способствовать сохранению рабочих кадров и дальнейшему их перераспределению на рабочие места, созданные в рамках реализации инвестиционных проектов, программ повышения производительности труда, а также проектов, направленных на импортозамещение;

возмещения работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, что будет способствовать скорейшей и наиболее полной адаптации инвалидов на рабочем месте и позволит повысить вероятность реализации их потребности в профессиональном развитии и становлении.

Приоритетным правом на участие в дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Российской Федерации, пользуются родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды, выпускники образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, члены семей с низкими доходами.

Участие в реализации программы планируют промышленные предприятия Брянской области:

ЗАО УК "Брянский машиностроительный завод" (г. Брянск):

предприятие занимается производством железнодорожных локомотивов и подвижного состава;

среднесписочная численность работников предприятия составляет 4350 человек, из них:

родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 1174 чел.;

инвалиды - 76 чел.

В настоящее время в целях поддержания конкурентоспособности ЗАО УК "БМЗ" на рынке ведется масштабная модернизация основных производственных мощностей, активное оснащение цехов современным высокоточным оборудованием.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 01.12.2014 N 2451 инвестиционный проект ЗАО УК "БМЗ" "Организация производства магистральных грузовых тепловозов 2ТЭ25Км и 3ТЭ25Км" включен в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Однако ситуация на финансово-экономическом рынке за последнее время существенно изменилась и в целом складывается далеко неблагоприятным образом для развития промышленности. В связи с этим предприятие вынуждено временно остановить рамно-кузовной цех по производству вагонов. С апреля 2016 года 250 работников ЗАО "Управляющая компания "Брянский машиностроительный завод" будут переведены в режим простоя, в мае еще 50 человек планируется отправить в отпуска без сохранения заработной платы. Введение на предприятии режима отпусков без сохранения заработной платы согласовано с профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации.

В рамках реализации инвестиционного проекта возникает возможность недопущения массового сокращения работников, обеспечения переориентации и временной занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, на других направлениях деятельности.

В холодно-прессовом и цехе магистральных тепловозов N 2 будет установлено новое оборудование для производства тепловозов путем организации временных работ для 65 работников, находящихся в простое. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

Для работы на новом высокотехнологичном оборудовании работники предприятия не имеют необходимой профессии либо не обладают необходимыми квалификациями. Поэтому в целях сохранения кадрового потенциала запланировано переобучение 50 работников.

К участию планируется привлечь:

во временной занятости – 65 работников предприятия, находящихся под риском увольнения, которые в рамках реализации программного мероприятия будут заниматься отладкой линии по сборке магистральных тепловозов, подготовкой модернизируемых цехов и участков к пуску оборудования, установкой нового оборудования, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

27 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (0,6% к общей численности работников предприятия, 2,3% к числу работников предприятия данной категории, 41,5% от общего числа участ-ников мероприятия); (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

1 инвалид (0,02 % к общей численности работников предприятия,    1,3% к числу работников предприятия данной категории, 1,5 % от общего числа участников мероприятия); (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

в опережающем профессиональном обучении - 50 работников пред-приятия, в том числе:

29 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (0,7 % к общей численности работников предприятия, 2,5 % к числу работников предприятия данной категории, 58,0 % от общего числа участников мероприятия);

1 инвалид (1,3 % к числу работников предприятия данной категории, 2 % от общего числа участников мероприятия).

Также в рамках реализации программы планируется трудоустройство с возмещением расходов на оплату труда 5 выпускников вузов по специальности "инженер".

Общий удельный вес в программных мероприятиях:

родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (56 чел.), –  1,3 % к общей численности работников предприятия, 4,8 % к числу работников предприятия данной категории, 48,7 % от общего числа участников мероприятий; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

инвалидов (2 чел.) – 0,05 % к общей численности работников предприятия, 2,6 % к числу работников предприятия данной категории, 1,7 % от общего числа участников мероприятий.  (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

Все участники программных мероприятий в дальнейшем будут трудоустроены на рабочих местах, созданных в рамках реализуемых инвестиционных проектов.

По прогнозным данным, к IV кварталу 2016 года предприятие вернется к обычному режиму работы.

ЗАО "Термотрон-завод" (г. Брянск):

предприятие выпускает оборудование систем централизации и блокировки для железных дорог.

Среднесписочная численность работников предприятия составляет 485 человек, из них:

родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 114 чел.;

инвалиды - 17 чел.

Продукция предприятия относится к элементам инфраструктуры железных дорог и метрополитенов и является инвестиционным товаром. Ситуация на рынке определяется спросом со стороны ОАО "РЖД", дилеров железнодорожного оборудования, субподрядчиками, выполняющими работы для ОАО "РЖД", метрополитенов гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Казани, крупных промышленных предприятий и горно-обогатительных комбинатов, имеющих собственные железнодорожные пути.

В связи с экономическим кризисом ЗАО "Термотрон-Завод" на 2016 год недостаточно оснащено заказами для дальнейшего стабильного развития производства и реализации готовой продукции. Причины экономического характера, а также существенные изменения организационных и технологических условий труда (уменьшение объемов продаж), привели к необходимости рационализации работы на предприятии.

В целях сохранения рабочих мест и предотвращения массового увольнения работников на предприятии введен режим неполного (7-часового) рабочего дня с 01.01.2016 по 31.03.2016 (в дальнейшем с 01.06.2016 по 31.08.2016).

При этом имеется острая необходимость в сохранении трудовых ресурсов предприятия, т.к. при изменении экономической ситуации в стране в лучшую сторону партнеры ЗАО "Термотрон-Завод" готовы обеспечить предприятие на перспективу крупными заказами.

Перспективы развития рынка сбыта оборудования для железных дорог определяются Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, которая включает в себя долгосрочные программы модернизации и развития железных дорог. Для их реализации потребуются дополнительные объемы оборудования автоматики и телемеханики СЦБ.

В рамках импортозамещения предприятию требуется:

проектирование и изготовление собственных устройств и изделий на базе отечественных комплектующих для нужд РЖД и метрополитенов;

проектирование и изготовление инновационных изделий железно-дорожной автоматики и телемеханики для высокоскоростного движения;

создание инновационных проектов и освоение производства изделий для Газпрома (необслуживаемые усилительные пункты, системы контроля и т.д.).

Для реализации этих направлений требуется дополнительная подготовка и организация обучения персонала.

К участию планируется:

в опережающем профессиональном обучении - 19 работников предприятия, в том числе:

11 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (2,0 % к общей численности работников предприятия, 10,0 % к числу работников предприятия данной категории, 58,0 % к общему числу участников);

в мероприятии по трудоустройству - 12 выпускников профессиональных образовательных организаций.

Дополнительные мероприятия по поддержанию занятости и профессиональному обучению позволят предприятию сохранить трудовой потенциал, повысить объемы продаж, расширить рынок сбыта своей продукции, а также перераспределить трудовые ресурсы на участки предприятия, позволяющие повысить производительность труда.

Все участники мероприятия по опережающему профессиональному обучению по его окончании будут трудоустроены на своем предприятии в (на) модернизируемых цехах и участках.

По прогнозным данным к концу 2016 года предприятие вернется к обычному режиму работы.

ОАО "Брянский арсенал" (г. Брянск):

предприятие занимается производством автогрейдеров. Участвует в выполнении заказов Министерства обороны Российской Федерации.

Среднесписочная численность работников составляет 267 человек, из них:

родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 78 чел.

На предприятии реализуется программа повышения производительности труда и развития персонала.

В связи с экономической ситуацией ОАО "Брянский арсенал" на 2016 год недостаточно оснащено заказами для дальнейшего стабильного развития производства и реализации готовой продукции. Причины экономического характера, а также существенные изменения организационных и технологических условий труда (уменьшение объемов продаж) привели к необходимости рационализации работы на предприятии.

В целях сохранения рабочих мест и предотвращения массового увольнения работников на предприятии вводится с апреля 2016 года режим неполной 4-дневной рабочей недели. В настоящее время для 250 работников предприятия будет установлена неполная рабочая неделя.

К участию планируется привлечь:

во временной занятости – 97 работника предприятия, находящихся под риском увольнения, которые в рамках программного мероприятия будут заниматься повышением производительности труда путем стандартизации мест на механическом и слесарном участках, установкой нового оборудования;  (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

в опережающем профессиональном обучении - 58 работников предприятия, в том числе с последующей стажировкой - 6 человек.

Общий удельный вес в программных мероприятиях родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (47 чел.), – 17,6 % к общей численности работников предприятия, 60,2% к числу работников предприятия данной категории, 30,3 % от общего числа участников мероприятий.  (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

Все участники программных мероприятий будут трудоустроены на рабочих местах, созданных в рамках программы модернизации цехов N 10, 13.

По прогнозным данным, в конце 2016 года предприятие вернется к обычному режиму работы.

ЗАО "Брянский арсенал" (г. Брянск):

предприятие занимается производством машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства.

Среднесписочная численность работников составляет 428 человек, из них:

родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 142 чел.

В связи с экономической ситуацией ЗАО "Брянский арсенал" на 2016 год недостаточно оснащено заказами, для дальнейшего стабильного развития производства и реализации готовой продукции. Причины экономического характера, а также существенные изменения организационных и технологических условий труда (уменьшение объемов продаж), привели к необходимости рационализации работы на предприятии.

В целях сохранения рабочих мест и предотвращения массового увольнения работников на предприятии с апреля вводится режим неполной 4-дневной рабочей недели. В настоящее время для 380 работников предприятия будет установлена неполная рабочая неделя.

К участию планируется привлечь:

во временной занятости - 253 работников предприятия, находящихся под риском увольнения, которые в рамках программного мероприятия будут заниматься модернизацией и проектированием новых моделей автогрейдеров, проектом оптимизации складского хозяйства, мероприятиями по повышению качества продукции, установкой нового оборудования;

в опережающем профессиональном обучении - 96 работников предприятия, в том числе с последующей стажировкой - 16 человек.

Общий удельный вес в программных мероприятиях родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (123 чел.), - 29,0 % к общей численности работников предприятия, 87,0 % к числу работников предприятия данной категории, 35 % от общего числа участников мероприятий.

Все участники программных мероприятий будут трудоустроены на рабочих местах, созданных в рамках программы модернизации цехов N 4, 11, 16.

По прогнозным данным, в конце 2016 года предприятие вернется к обычному режиму работы.

ООО "Комбинат керамических изделий" (г. Клинцы):

предприятие занимается производством керамического кирпича из обожженной глины.

ЗАО "ГРУППА КРЕМНИЙ ЭЛ" (г. Брянск):

предприятие занимается производством интегральных схем, микросборок и микромодулей.

Среднесписочная численность работников составляет 1311 человек, из них:

родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 416 чел.;

инвалиды - 51 чел.

На предприятии реализуются:

инвестиционные проекты:

1. Разработка и организация серийного производства IGBT модулей и изделий на его базе.

2. Разработка и организация серийного производства нового поколения полупроводниковых приборов и интегральных микросхем;

опытно-конструкторские работы:

1. "Разработка радиационно-стойких микросхем супервизоров питания", шифр "Сила-И2". (2017 г.)

2. "Разработка серии линейных радиационно-стойких БиКМОП и БиКДМОП стабилизаторов с ультранизким падением напряжения, регулируемые и фиксированные на ряд выходных напряжений", шифр "Сила-И1". (2018 г.)

3. "Разработка радиационно-стойкого драйвера БиКДМОП силовых ключей верхнего и нижнего уровней, стойкого к СВВ", шифр "Сила-ИЗ" (2018 г.)

4. "Разработка радиационно-стойких высокоскоростных двухканальных драйверов MOSFET", шифр "Сила-И4" (2018 г.).

Родственные предприятия ЗАО "К-Энергомаш", ЗАО "СПК-17", ЗАО "К-НПЦ" планируют высвободить более 50 работников, имеющих необходимую базовую квалификацию. Трудоустройство их на ЗАО "ГРУППА КРЕМНИЙ ЭЛ" и краткосрочное обучение позволит частично закрыть потребность в работниках для реализации инвестпрограмм.

Предприятие заинтересовано и в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших знания, отвечающие современным требованиям и позволяющие внедрять новые технологии. Участие в мероприятии по возмещению затрат на оплату труда позволит поддержать молодых специалистов, что будет способствовать закреплению на рабочем месте.

В связи с тем, что реализация инвестпроектов находится на начальной стадии, в 2016 году еще недостаточно заказов для стабильного развития производства и реализации готовой продукции. Так, в мае т.г. планируется введение режима неполного рабочего дня для 120 работников предприятия. Работники, находящиеся под риском увольнения, будут получать профессию для возможности работать на новой производственной линии.

К участию планируется привлечь:

в опережающем профессиональном обучении и стажировке - 110 работников предприятия, в том числе 12 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (0,9 % к общей численности работников предприятия, 10,9 % от общего числа участников мероприятия);

в мероприятии по трудоустройству - 25 выпускников образовательных организаций.

Все участники программных мероприятий будут трудоустроены на рабочие места, созданные в рамках реализации инвестиционных проектов.

ПАО "Навлинский завод "Промсвязь" (пос. Навля Брянской обл.):

Предприятие работает в области специального машиностроения и производит:

прицепы специальные для транспортировки и размотки кабельных барабанов, полиэтиленовых труб для газо- и водопроводов;

кабелеукладчики навесные и прицепные для бестраншейной укладки кабеля;

экскаваторы траншейные цепные, малогабаритные траншеекопатели с гидрофицированным приводом;

установки направленного прокола грунта и автономные энергетические модули для энергопитания данных установок и гидроинструмента;

оборудование для предприятий ФГУП "Почта России".

Предприятие реализует программу по увеличению производственных мощностей и их техническому оснащению, программу обучения и развития персонала, программу импортозамещения: осуществляет разработку оборудования для транспортировки и использования специальных рукавов для перекачки воды, нефти и нефтепродуктов.

Предприятие имеет лицензию Федерального космического агентства на космическую деятельность, лицензию ФСБ России на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, сертификат соответствия системы менеджмента качества на разработку, производство, монтаж и реализацию продукции, а также лицензию на разработку и производство вооружения и военной техники.

К участию в опережающем профессиональном обучении планируются 25 работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников.

Все участники программного мероприятия будут трудоустроены на рабочих местах, созданных в рамках реализации инвестиционных проектов.

Единый диспетчерский центр управления пассажирским транспортом г. Брянска (далее - ЕДЦ) создан в целях повышения эффективности процессов управления пассажирским транспортом на основе создания единого информационного пространства и комплекса информационно-аналитических услуг; повышения уровня безопасности пассажирского транспорта на базе получения полной, достоверной и оперативной информации о происходящих изменениях и произошедших чрезвычайных событиях, своевременного выявления негативных тенденций и принятия мер по их устранению и ликвидации последствий; снижения эксплуатационных расходов на содержание пассажирского транспорта; обеспечения эффективного контроля качества работы водительского и диспетчерского персонала; решения задачи пресечения хищения топлива.

ЕДЦ предназначен для аналитической и информационной поддержки решения задач управления пассажирским транспортом г. Брянск, а в которую входят:

ведение отраслевого банка данных по пассажирскому транспорту;

обеспечение процессов управления актуальной информацией в режиме реального времени;

управление пассажирскими перевозками;

мониторинг транспортных потоков на автодорогах.

В состав ЕДЦ входит комплекс отображения информации, который предназначен для контроля работы каждого из видов транспорта, входящих в состав пассажирского транспорта, и выполняет следующие основные функции:

контроль за перемещением транспортных средств на цифровой карте;

получение информации о любом из выбранных объектов;

просмотр маршрутов движения транспортных средств данного вида;

навигация по картам (увеличение/уменьшение, перемещение);

поиск информации на карте (по наименованиям объектов);

печать фрагментов карт с отображёнными на них объектами и траекториями движения за выбранный интервал времени;

представление на основе электронных карт места происшествия на транспорте (ДТП, аварии и т.п.), места возникновения кризисной ситуации с участием подконтрольного объекта;

формирование и вывод на печать отчётных форм;

контроль работы диспетчерского персонала.

В ЕДЦ планируется трудоустройство 3 инвалидов I или II группы (создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа к рабочим местам).

 ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» (г. Карачев):

предприятие занимается разработкой и производством сложных современных прямоугольных электрических соединителей. Ассортиментный ряд включает в себя соединители для печатного монтажа, под ленточный кабель, обжимку, объемный монтаж и прессфит.

Среднесписочная численность работников составляет 1454 человека.

Производственная структура завода включает в себя инструментальное, пластмассовое, гальваническое, штамповочное, литейное, механическое, сборочное и другие вспомогательные производства, имеет развитую структуру контроля выпускаемой продукции и испытательный центр.

Система менеджмента качества на предприятии сертифицирована и соответствует требованиям международных стандартов ИСО 9001 и требованиям государственного оборонного заказа при разработке и производстве соединителей. Предприятие имеет лицензии на разработку и производство соединителей для комплектования объектов атомной энергетики.

В планах завода стоит задача обеспечить мощные темпы развития производства новых типов высокотехнологичных наукоемких соединителей на основе внедрения эффективных энергосберегающих технологий и современного оборудования. Выполнение программы технического перевооружения даст возможность конкурировать с ведущими зарубежными фирмами на внутреннем и внешнем рынке прямоугольных соединителей гражданского применения по номенклатуре и цене с увеличением доли присутствия  с 3 – 5 % до 40 %.

С 2014 года предприятие реализует проекты по импортозамещению: разработка и выпуск соединителей-аналогов, производящихся на заводах Harting (Италия), Samtec (Канада), ОАО «Эребуни» (Армения), АО «Коннектор», ПАО «Завод «Лтава» (гг. Харьков, Полтава, Украина).

Предприятие заинтересовано в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших знания, отвечающие современным требованиям и позволяющие внедрять новые технологии. Участие в мероприятии по возмещению затрат на оплату труда позволит поддержать молодых специалистов и будет способствовать закреплению на рабочем месте.

К участию в мероприятии по трудоустройству планируется 14 выпускников образовательных организаций.

Выпускники будут трудоустроены на рабочие места, созданные в рамках реализации проектов по импортозамещению. ь (Абзацы дополнены - Постановление Правительства Брянской области от 07.07.2016 № 351-п)

ООО «Брянский камвольный комбинат» (г. Брянск).   (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

Предприятие занимается производством шерстяных тканей; среднесписочная численность работников составляет 647 человек.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

Предприятие производит более 60 % российских шерстяных камвольных тканей и поставляет до 80 % шерстяных камвольных тканей компаниям, осуществляющим в рамках госзаказов поставку вещевого имущества для нужд МВД России, Минобороны России, ФСБ России и иных федеральных органов исполнительной власти.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

В связи с сокращением вышеназванными ведомствами объемов заку-пок в настоящее время предприятие переориентируется на выпуск тканей гражданского ассортимента.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

Заказов по новому профилю пока недостаточно для полной загрузки производственных мощностей и с сентября на предприятии планируется введение режима неполного рабочего времени.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

На комбинате реализуется «Программа импортозамещения камвольных тканей ведомственного и гражданского ассортимента с использованием отечественного шерстяного волокна». При условии сохранения персонала предприятие сможет осуществлять массовый выпуск продукции европей-ского уровня в основном из отечественного сырья, что особенно актуально в рамках проводимых государственных мероприятий по импортозамещению.

В целях сохранения кадров организуются временные работы на участке глаженной ленты. Работники товарно-браковочного цеха, коммерческой службы, фабричной лаборатории, отдела контроля качества, коммерческого отдела и др. будут работать чистильщиками глаженной ленты.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

К участию во временной занятости планируется привлечь 212 работников предприятия, находящихся под риском увольнения, в т.ч. 135 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (28,9 % к общей численности работников предприятия, 48,2 % к числу работников предприятия данной категории, 63,6 % от общего числа участников мероприятия). (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

По прогнозным данным, к концу 2016 года предприятие вернется к обычному режиму работы.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 05.09.2016 № 486-п)

2. Меры, направленные на трудоустройство инвалидов

Областной службой по труду и занятости населения осуществляется работа по содействию трудоустройству инвалидов, имеющих в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида рекомендации по профессиональной реабилитации.

В течение 2015 года в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 1590 инвалидов, в том числе:

I группы - 10 чел.;

II группы - 270 чел.;

III группы - 1310 чел.

Из числа обратившихся 781 чел. трудоустроен, в том числе:

I группы - 1 чел.;

II группы - 103 чел.;

III группы - 677 чел.

145 инвалидов трудоустроены на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, из них:

I группы - 0 чел.;

II группы - 15 чел.;

III группы - 130 чел.

Общий уровень трудоустройства инвалидов составил 49 %.

На конец 2015 года на регистрационном учете центров занятости населения в качестве безработных состояло 866 инвалидов.

С целью повышения уровня трудоустройства инвалидов и обеспечения комплексного подхода к решению проблемы трудоустройства службой по труду и занятости реализуются мероприятия, способствующие их психологической поддержке в период поиска работы и социальной адаптации на рынке труда.

В течение 2015 года инвалидам предоставлены государственные услуги в сфере занятости населения:

по психологической поддержке - 518 чел., или 39 % от общего числа инвалидов, признанных безработными (1320 чел.);

     по социальной адаптации - 156 чел., или 12 %;

по профессиональной ориентации - 508 чел., или 32 % от общего числа обратившихся инвалидов.

Организовано профессиональное обучение по профессиям, востребованным на региональном рынке труда, для 56 безработных инвалидов.

В течение 2015 года проведено 8 специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства инвалидов, в работе которых приняли участие более 80 работодателей. Ярмарки посетило более 300 человек, в том числе более 100 инвалидов.

3. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

создание и сохранение рабочих мест;

обеспечение кадрами предприятий и организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение;

обеспечение дополнительной эффективной целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

обеспечение доступности рабочих мест для инвалидов.

Достижение поставленных целей возможно посредством решения следующих задач:

опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации, расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;

обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения;

возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры.

4. Описание ожидаемых результатов реализации программы и

целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации программы:

обеспечение дополнительной эффективной целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

снижение напряженности на рынке труда;

сохранение кадрового потенциала предприятий на основе обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест;

трудоустройство инвалидов на доступные рабочие места.

Конечным результатом реализации мероприятий, достижения основной цели и задач станет:

непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8 % в среднегодовом исчислении;

     непревышение коэффициента напряженности на рынке труда в расчете на одну вакансию более 1,9 человека на конец года;

прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности, - 358 чел.;

трудоустройство на постоянную работу 56 граждан из числа работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 07.07.2016 № 351-п)

организация временной занятости 627 работника организаций, находящихся под риском увольнения;

трудоустройство 3 инвалидов на доступные рабочие места.

5. Система программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда

Система мероприятий приведена в приложении 2 к программе.

Для решения поставленных программой задач предусматривается:

организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы профессионального обучения приведены в приложении 3 к программе;

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации, расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, приведен в приложении 4 к программе;

организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, приведен в приложении 5 к программе;

возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, приведен в приложении 6 к программе.

6. Срок и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2016 год.

Этапы реализации программы приведены в приложении 1 к программе.

7. Механизм реализации мероприятий программы

Уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области, и ответственным за реализацию мероприятий определено управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области. К участию в реализации программы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, государственные казенные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения), объединения работодателей, профсоюзов и другие заинтересованные органы и организации.