Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 855-п

П Е Р Е Ч Е Н Ь

объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» в 2016 году

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 08.08.2016 № 422-п)

№ пп	Наименование объекта капитального строительства (адрес строительства)	Объем денежных средств, предусмотренных на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, тыс. рублей
		всего	в том числе
			федеральный бюджет	бюджет субъекта Российской Федерации	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
	Всего на 2016 год	272353,941	159427,686	77069,230	18520,148	17336,877
	В т.ч. пообъектно:
	Нераспредленные средства	338,000	236,600	101,400
1	Строительство автомобильной дороги Подъезд к зерноскладу ООО "Сельхозник" в н. п. Чаянка от автомобильной дороги "Локоть-Кретово"-Турищево на км 35+800  в Брасовском районе Брянской области	5309,714	3715,800	1062,942	265,486	265,486
2	Строительство автомобильной дороги Подъезд к производственной базе СПК "Зимницкий"  от автомобильной дороги   Дубровка-Вязовск на км 2+400   в Дубровском районе Брянской области	13404,320	9382,900	2680,988	670,216	670,216
3	Строительство автомобильной дороги Подъезд к МТФ в н.п. Суворово ООО СП "Дружба"  от автомобильной дороги   "Брянск-Новозыбков"-Погар-Гремяч (обход г.Погара) на км 2+600   в Погарском районе Брянской области	4651,874	3255,900	930,786	232,594	232,594
4	Строительство автомобильной дороги Подъезд к МТФ в н.п. Курово ООО СП "Дружба"  от автомобильной дороги "Брянск-Новозыбков"-Погар-Гремяч (обход г.Погара) на км 2+600   в Погарском районе Брянской области	14974,151	10481,700	2995,035	748,708	748,708
5	Строительство автомобильной дороги Подъезд к ферме КРС ООО Агрофирма "Слон"  от автомобильной дороги "Украина"-Бересток на км 10+600  в Севском районе Брянской области (1 пусковой комплекс)	19500,846	10442,300	7108,462	975,042	975,042
6	Строительство автомобильной дороги Подъезд к производственной базе СПК "Союз" от автомобильной дороги "Украина" - Асовица" - Голышино на км 4+450  в Севском районе Брянской области	10592,321	7414,600	2118,489	529,616	529,616
7	Строительство автомобильной дороги Подъезд к ферме КРС в н.п. Азаровка  от автомобильной дороги "Погар - Стародуб" - Андрейковичи на км 23+900 Погарского района Брянской области	72669,379	50868,500	14533,941	3633,469	3633,469
8	Строительство автомобильной дороги Подъезд к ферме КРС колхоз "Новая Жизнь" в с.Курковичи от автомобильной дороги   Стародуб - Курковичи на км 33+100   в Стародубском районе Брянской области	12171,781	8519,800	2434,803	608,589	608,589
9	Строительство автомобильной дороги Подъезд к ферме КРС КФХ  Пашутко В.Н. в с.Демьянки от автомобильной дороги  "Стародуб-Курковичи"-Демьянки-Азаровка на км 2+500   в Стародубском районе Брянской области	31980,848	22386,500	6396,264	1599,042	1599,042
10	Строительство автомобильной дороги Подъезд к ферме КРС колхоз "Имени Правды" в с.Запольские Халеевичи от автомобильной дороги   "Мартьяновка - Стародуб" - Запольские Халеевичи на км 5+700   в Стародубском районе Брянской области	21257,431	14879,800	4251,887	1062,872	1062,872
11	Строительство автомобильной дороги Кветунь-Удолье  в Трубчевском районе Брянской области	19172,036	13285,100	5221,264	665,672
12	Строительство подъездной автомобильной дороги к племенной ферме на 1800 продуктивных свиноматок в 1,0 км западнее пос. Порошино Выгоничского района Брянской области	4558,186	4558,186
13	Строительство автомобильной дороги Подъезд к производлственной базе ООО "АПК Суслово" от автомобильной дороги "Локоть-Кретово"-Турищево - Суслово на  км 6+500 в Брасовском районе Брянской области	3817,191		2344,793	786,199	686,199
14	Строительство автомобильной дороги  Подъезд к производственной базе К (Ф)Х "Минаев С.Ю." от автомобильной дороги "Брянск-Смоленск" - Жирятино на км 18 +000 в Жирятинском районе Брянской области	4628,703		2709,895	1210,853	707,955
15	Строительство автомобильной дороги  Подъезд к МТФ в н.п. Кожановка от автомобильной дороги Новозыбков-Деменка -Кожановка на км 42+940 в Злынковском районе Брянской области	1470,178		517,206	476,486	476,486
16	Строительство автомобильной дороги Подъезд к МТФ в н.п. Спиридонова Буда от автомобильной дороги Злынка-Кожановка на км 14+510 в Злынковском районе Брянской области	4284,709		2856,473	714,118	714,118
17	Строительство автомобильной дороги Подъезд к МТФ в н.п. Денисковичи от автомобильной дороги Злынка-Лысые - Карпиловка на км 16+800 в Злынковском районе Брянской области	2479,706		1653,138	413,284	413,284
18	Строительство автомобильной дороги  Подъезд к МТФ в н.п. Большие Щербиничи от автомобильной дороги Карпиловыка-Большие Щербиничи на км 6+480 в Злынковском районе Брянской области	3524,226		2817,658	353,284	353,284
19	Строительство автомобильной дороги Куприна-Сомово на участке Куприна-граница Орловской области в Карачевском районе  Брянской области (вблизи н.п. Сомово Шаблыкинского района Орловской области)	6445,605		4032,914	1055,540	1357,151
20	Строительство автомобильной дороги  Подъезд к МТФ №1 в н.п. Медведи от автомобильной дороги Палужская Рудня- Заборье- Медведи на км 19+940 в Красногорском районе Брянской области	3980,54		2653,694	663,423	663,423
21	Строительство автомобильной дороги  Подъезд к МТФ в н.п. Макаричи от автомобильной дороги Палужская Рудня-Заборье-Медведи на км 4+800 в Красногорском районе Брянской области	1430,480		956,410	237,035	237,035
22	Строительство автомобильной дороги Подъезд к МТФ №1 в н.п. Перелазы от автомобильной дороги Перелазы-Зеленая Дубрава на км 0+320 в Красногорском районе Брянской области	4131,106		2754,070	688,518	688,518
23	Строительство автомобильной дороги Подъезд к агрогородку "Гетманобудский" от автомобильной дороги "Климово-Чуровичи"-Гетманова Буда на км 3+000 в Климовском районе Брянской области	4282,739		2855,159	713,790	713,790
24	Строительство автомобильной дороги Подъезд к ФАПу и детскому саду в с. Писаревка от автомобильной дороги Унеча-Мглин на км 10+891 в Унечском районе Брянской области	1297,871		1081,559	216,312	0,000».

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2 этапа (2014 - 2020 годы), том числе: первый этап - 2014 - 2016 годы, второй этап - 2017 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 472 571 260,00 рубля; 2015 год – 273 069 391,36 рубля; 2016 год – 214 994 853,15 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 14.06.2016 № 298-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Подпрограмма

Развитие аграрного сектора агропромышленного комплекса является приоритетным направлением социально-экономической политики области. Но, несмотря на позитивные тенденции последних лет, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, одним из которых является недостаточность естественного увлажнения земель и повторяющиеся засухи.

В Брянской области  из 1,1 млн. гектаров пашни 0,7 млн. гектаров, или 70% от её наличия, находятся в зоне рискованного земледелия, где количество осадков за вегетационный период составляет от 62 до 87 мм. По данным наблюдений метеостанции Брянск среднегодовая температура воздуха (в град. Цельсия) за последние 27 лет в целом по области составила 6,3 или в 1,3 раза выше климатической нормы (климатическая норма составляет 4,9). Негативное влияние на сельское хозяйство природных рисков влечет за собой снижение урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции. В засушливые годы не реализуются возможности выращивания высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и внедрения интенсивных агротехнологий. Так, в результате почвенной и воздушной засухи в 2013 году на большей части территории области пострадало более 150,0 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур, погибло более 80 тыс. гектаров в 300 сельхозпредприятиях на общую сумму ущерба по прямым затратам более  2 млрд. рублей. Сложилась напряженная обстановка с обеспеченностью животноводства области кормами, что является одним из сдерживающих факторов увеличения валового производства  продукции животноводства.

В рамках реализуемой Государственной программы по развитию сельского хозяйства в 2009 – 2013 годах в регионе введено  более 30  площадок на  175 тысяч голов мясного скота. До 2020 года планируется увеличить поголовье мясного скота до 500 тыс. голов.  Развитие животноводства требует создания гарантированной кормовой базы, обеспечить которую без развития мелиорации земель и внедрения инновационных агротехнологий невозможно. Урожайность многолетних трав на неорошаемых землях в целом в 4 раза ниже, чем на орошаемых участках.

Мировой опыт показывает, что для обеспечения производства гарантированного объема сельскохозяйственной продукции, и, в первую очередь, кормовых культур, картофеля и овощей, необходимо иметь площадь орошаемых земель, составляющую от 10 до 30% от всей площади пашни.

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мелиорированных земель в Брянской области, достижения инновационного развития сельского хозяйства Брянской области и получения достаточных количеств сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребности населения региона в продуктах питания, а сельскохозяйственных животных в кормах.

Однако, реконструкция, техническое перевооружение, восстановление и ремонты мелиоративных систем проводятся в крайне недостаточных объёмах.   

Из имеющихся 108,2 тыс. га внутрихозяйственных осушительных систем в 2011 году в области в удовлетворительном состоянии сохранились 48,7 тыс. га. Из 4,8 тыс. га внутрихозяйственных орошаемых земель полив осуществляется на 50 га. На орошении в области возделываются  картофель, овощи.

Годы ввода в эксплуатацию осушительных мелиоративных систем - 1937-1995.

Протяженность отрегулированных водоприемников (русел, рек, ручьёв) составляет - 265,3 км., каналов - 4710,05 км, закрытой осушительной сети - 34689,56 км., дрен - 32385.1 км., дамб обвалования - 23,5 км. Количество насосных станций - 14 штук.

Состав государственных межхозяйственных осушительных систем, находящихся на балансе Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (далее - ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз»): отрегулированные водоприемники - 425,8 км, магистральные каналы - 325,95 км, эксплуатационные дороги - 7,6 км, ограждающие дамбы - 12,7 км, шлюзы-регуляторы - 98 штук, мосты - 25 штук, трубчатые переезды - 32 штуки, производственно-административные здания - 465,6 кв. метров.

В связи с практически полным сокращением служб эксплуатации мелиоративных систем в Брянской области и слабой материально-технической оснащенностью, капитальный ремонт мелиоративной сети производится в незначительных объёмах и несвоевременно. Длительное сельскохозяйственное использование мелиорированных земель без проведения мелиоративных и эксплуатационных мероприятий привело к высокому проценту износа мелиоративных систем (более 60%), что явилось причиной снижения плодородия почв, падения продуктивности кормовых угодий и пашни, вторичного заболачивания.

Из обследованных 108,2 тыс. га осушенных земель, мелиоративное состояние признано неудовлетворительным по недопустимому уровню грунтовых вод и отводу поверхностных вод на площади 69,5 тыс. га.

Орошаемые земли в результате длительного сельскохозяйственного использования, износа оросительной сети, поливной техники и насосного оборудования находится в неудовлетворительном состоянии. Парк техники не обновлялся с периода ввода объектов в эксплуатацию в течение 20-25 лет. Из обследованных 4,8 тыс. га предложено к списанию 306 га. В будущем это может оказать отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития Брянской области.

В области имеется 233 осушительных мелиоративных систем на площади более 108 тыс. га, из них бесхозяйных – около 105 тыс. га. В связи с этим необходимо принимать меры по  восстановлению мелиоративного фонда на территории области. Подпрограммой предусматривается поддержка оформления в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений за период реализации программы на площади 8,2 тыс. га.

Обозначенные проблемы являются общегосударственными. Осуществление мероприятий Подрограммы позволит одновременно увеличить объёмы осушения и орошения, повысить эффективность использования мелиорированных земель, осуществить реконструкцию, техническое перевооружение, мелиоративное улучшение и капитальный ремонт мелиоративных фондов, оптимизировать режимы осушения и орошения, а так же оптимизировать технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Безусловным фактором повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и эффективной реализации поставленных в программе целей является необходимость восстановления имеющихся систем мелиорации.

В области необходимо провести строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади около 11,0 тыс. га, из них: увеличить площади орошаемых земель за счет строительства как минимум на 6,08 тыс. га, провести реконструкцию осушительных систем на 2,7 тыс. га,  осуществить новое строительство осушительных систем на площади 1,67 тыс. га, оформить в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и ГТС на площади 8,15 тыс. га, провести культуртехнические мероприятия на площади 80,7 тыс. га. Данные мероприятия будут реализованы на инновационной технологической основе.

Для достижения этих целей, в первую очередь, необходимо проведение работ на основе современных технологий мелиорации, оборудования, машин и механизмов, энергоэффективных и водосберегающих технологий путем приобретения средств механизации полива, насосно-силового и дождевального оборудования, отвечающих современным требованиям ресурсосберегающих технологий орошения. Это потребует значительных объемов капитальных вложений.

В целях комплексного решения проблемы по развитию мелиорации в области необходимо обеспечить государственную поддержку данного направления на основе программно-целевого подхода путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Объективная необходимость участия государства в развитии мелиорации сельскохозяйственных земель обусловлена:

повышением устойчивости и эффективности функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиорируемых земель и мелиоративных систем;

созданием механизма для повышения эффективности использования мелиорации с целью достижения максимальной продуктивности сельскохозяйственных земель;

осуществлением технологической модернизации и реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 37-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, и федеральной целевой программой «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 922.

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Брянской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Приоритетами подпрограммы являются повышение конкурентоспособности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на инновационной технологической основе, проведения комплекса культуртехнических мероприятий, способствующих эффективному использованию природных ресурсов для стабильного обеспечения животноводства области кормами, населения - продуктами питания.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиоративного комплекса, сохранение почвенного плодородия будет способствовать не только увеличению валового производства продукции вне зависимости от погодных условий, но и улучшению социального уровня жизни на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Достижение поставленных целей будет обеспечено решением следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Для подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий программы;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и строительства новых мелиоративных систем индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ (с посевом многолетних трав и других культур).

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы и будет реализована в два этапа:

первый этап - 2014 - 2016 годы;

второй этап - 2017 - 2020 годы.

III. Мероприятия Подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 20.06.2016 № 320-п)

В рамках реализации подпрограммы для достижения целей и задач предусмотрены следующие мероприятия, проводимые сельскохозяйствен-ными товаропроизводителями:

1. Гидромелиоративные мероприятия.

Гидромелиоративные мероприятия предусматривают поддержку строи-тельства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Брянской области, собственности муниципальных образований Брянской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мероприятие позволит провести строительство новых и реконструк-цию действующих оросительных систем путем модернизации производ-ственной и технологической базы орошаемых, осушаемых участков, осуществления технического перевооружения, включающего замену устарев-шего насосно-силового оборудования и поливных машин, на основе совре-менных инновационных технологий, что обеспечит расширение площадей орошаемых, осушаемых земель в области, увеличение кратности поливов, их качества и рост урожайности сельскохозяйственных культур.

Поддержка будет осуществляться путем субсидирования части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиора-тивных систем общего и индивидуального пользования и отдельно располо-женных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собствен-ности сельскохозяйственным товаропроизводителям.

2. Поддержка оформления в собственность бесхозяйных мелиоратив-ных систем и гидротехнических сооружений, за исключением затрат, связан-ных с судебными расходами.

Поддержка будет осуществляться путем субсидирования части затрат за оформленные в собственность бесхозяйные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения. Реализация мероприятия будет способство-вать восстановлению мелиоративного фонда на территории области.

3. Культуртехнические мероприятия.

Культуртехнические мероприятия предусматривают поддержку прове-дения культуртехнических мероприятий, которая будет осуществляться путем субсидирования части затрат на проведенные культуртехнические работы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Бюджетное финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемых департаменту сельского хозяйства  Брянской области в областном бюджете на указанные цели.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников по годам:

2014 год - 472 571 260,00 рублей;

2015 год - 273 069 391,36 рублей;

2016 год – 214 994 853,15 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 14.06.2016 № 298-п)

V. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в том числе, относятся:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики и высокой инфляцией;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, несопоставимого с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе.

торговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с нахождением большей части сельских территорий в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Подпрограммы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.

VI. Механизм реализации, включающий в себя механизм управления и распределение сфер ответственности

Реализацию Подпрограммы осуществляет департамент сельского хозяйства Брянской области, который в ходе ее выполнения:

формирует механизм реализации Подпрограммы;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы;

осуществляет анализ эффективности использования средств областного бюджета и средств внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников сельского хозяйства;

подготавливает проекты решений Правительства Брянской области о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;

подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;

заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Подпрограммы и порядке участия инвесторов;

после завершения реализации Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

При реализации Подпрограммы в очередном году в реестры участников включаются объекты строительства и реконструкции, культуртехнические мероприятия сельскохозяйственных товаропроизводителей, по которым имеется проектно-сметная документация.     

VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Подпрограммы

Социальная значимость Подпрограммы заключается, прежде всего, в улучшении жизни сельского населения области путем создания новых рабочих мест и повышения уровня оплаты труда существующих. Достижение данного результата предполагается через улучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификации трудовой деятельности. Возврат части затраченных сельхозтоваропроизводителями денежных ресурсов в виде мер государственной поддержки, позволит последним за счет высвободившихся денежных средств приобретать современную сельскохозяйственную технику, качественный посадочный материал, минеральные удобрения, средства защиты растений. В результате проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах значительно увеличатся площади мелиорированных земель, которые за счет более высокого уровня почвенного плодородия и влагообеспеченности, позволят получать более высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Получение дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции с ее последующей реализацией в торговые сети и на предприятия переработки, позволит сельхозтоваропроизводителям получить соответствующие объемы денежных средств, которые будут идти не только на укрепление материально-технической базы хозяйств, но и на улучшение условий жизни их работников (строительство жилья, повышение уровня оплаты труда).

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для ускоренного развития мелиоративного сектора в период реализации программы путем ввода в строй ранее закустаренных, заболоченных мелиорированных земель, повышения эффективности действующих мелиоративных систем. Эффективная реализация мероприятий создаст условия для стабильно высокого уровня урожайности, технического переоснащения отрасли, повышения уровня квалификации работников, и, в конечном счете, повышения эффективности работы и конкурентоспособности сектора, а также поддержании продовольственной безопасности региона и Российской Федерации в целом.

Экологическая эффективность реализации программы подразумевает под собой снижение нагрузки на окружающую среду путем внедрения малозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективной сельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений в оптимальные сроки, непосредственно в корнеобитаемый слой и на очаги поражения. Переход к минимальной обработке почвы, применение органических удобрений, запахивание пожнивно-корневых остатков, использование научно обоснованных севооборотов, стабилизирует уровень почвенного плодородия на оптимальном уровне. Также улучшится фитопатологическая ситуация путем преобладания сапрофитной и аэробной групп бактерий над анаэробными.

К концу 2020 года реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.

При выполнении Подпрограммы будут достигнуты производственные и социально-экономические результаты:

увеличение ежегодного объема производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Программы;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основным показателем, характеризующим экологическую эффективность Подпрограммы, является предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 80,7 тыс. гектаров.

Бюджетная эффективность мероприятий Подпрограммы характеризуется следующими показателями:

в период реализации Программы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 206,0 млн. рублей;

чистый дисконтированный доход от реализации Подпрограммы составит 1144,0 млн. рублей;

внутренняя норма доходности от реализации Подпрограммы составит 9,6 процента;

срок окупаемости капитальных вложений за счет всех источников финансирования по Подпрограмме по приросту дисконтированного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности составит 9 лет и 8 месяцев;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС с 94 процентов до 87 процентов должно вовлечь в оборот объекты, на создание которых в предыдущие годы были затрачены бюджетные средства и которые в настоящее время не используются.

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015-2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей на внутреннем и внешнем рынках, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Задачи подпрограммы	увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2015 год – 10 000 000,00 рубля; 2016 год – 144 888 047,37 рубля   (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.08.2016 № 478-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы